施工項目安全應急預案范文

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【關鍵詞】建筑項目；施工；安全管理；問題；對策

目前來講，建筑行業是我國國民經濟發展的支柱性產業，并且隨著我國城鎮化進程的推進，這一趨勢將會在日后的很長時間內保持。隨著我國經濟的發展，建筑工程項目可以說是遍布于每一個角落，個別城市甚至像是一個大工地。建筑行業這種快速迅猛的發展，在給我國經濟發展帶來利好的同時，也出現了一些問題。安全第一，所以施工安全在建筑項目的整個施工過程中可以說是舉足輕重的。本文就建筑項目施工現場的安全管理進行探討。

一、建筑項目施工的安全管理及其意義

建筑項目是一個涉及到方方面面的龐大工程，施工安全對于項目的順利實施和最終的質量起到很好的保障作用。建筑企業在關注經濟利益的同時也不會忽視關于施工管理的任何一個細節，只有經過嚴格管理和控制的項目施工才能有效保證其安全和施工的質量。據不完全統計，我國在建筑行業中每年發生的安全事故以及傷亡人數是僅次于煤炭行業和交通行業，由此可見施工的安全管理對于建筑項目的實施非常必要也是必須的。盡管人們已經認識到建筑安全施工的重要性，但目前來講這種安全管理存在的問題仍然是沒有實質性的改變，究其原因，一般可以歸納為以下幾點：首先是我國作為一個發展中的國家，經濟水平跟發達國家相比還是存在著很大的差異，施工水平整體是比較低的。其次是我國現有的建筑項目工地沒有人性化的管理模式和體制，施工現場的文明施工程度比較低，絕大多數的施工人員沒有自我保護的意識，想當然的認為安全隱患離自己很遠，正是這種麻痹大意就很容易引發安全事故。而這些所有的一切，都需要安全管理作為保障。

建筑項目的安全管理是重要的，其重要意義主要有：（1）加強建筑項目施工的安全管理不僅是對人生命的負責，也是對財產的負責，這是一種極高的人文關懷精神的體現，也是目前我們構建和諧社會的需要。同時，我國也出臺了很多相關的法律和法規，比如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《安全生產法》等，這些都對安全生產和管理方式有詳細的闡述和規定。所以，加強建筑項目的安全管理和安全生產是體現我國依法治國的具體表現。（2）建筑行業其自身就是一個具備高技術和高風險的行業，對于其他的生產性的行業也有著很大的勞動強度以及危險系數，因此，在考慮工程的特點的基礎上，相關的部門必須應該要加強安全施工的管理，只有這樣才會在根本上減免各種習慣性以及重復性的事故，保障建筑項目順利施工，保障人們的生命財產的安全。

二、建筑項目施工安全管理存在的問題及原因

1、安全教育滯后

目前，我國的建筑項目，特別是房屋建筑工程的安全管理狀況來講，還是存在著很多需要改進的地方以及解決的問題，表現最明顯的比如我國建筑項目施工過程中對于施工人員在安全意識方面的教育和培養還是十分不夠的，比較落后。這樣就會導致施工隊伍整體的業務水平還需要提高，沒有安全意識或者是安全意識較為淡薄，沒有掌握好相關操作方面的技術要求，這樣就會導致其在施工過程中不能更好的保護自己。據報道顯示，我國建筑行業施工人員目前大概有三千萬人左右，這些人中約為70%是進城務工的農民，他們都幾乎沒有接受過正規的職業化培訓，沒有安全意識以及安全作業方面的相關技術，這些就導致了我國建筑行業安全事故頻繁。

2、安全管理制度落實不到位

安全制度的制定，是對施工安全最為有力的保障。但是，現在很多施工單位盡管有較為完善的安全制度，但在安全管理制度的落實方面就明顯不夠，這也是導致事故多發的原因之一。在施工現場，安全管理人員沒有采取有效的方法來落實相關的安全管理制度，沒有對一些較為頻繁發生事故的地方和重點防護區域進行安全防護。甚至有的管理人員在安全管理中徒有其人，但是毫無作為，工作態度渙散消極，這樣就會很容易的由于安全管理的措施和制度因為沒有很好的落實而導致事故的發生，從而影響到施工進度的順利進行。

3、安全管理投入不足

由于沒有足夠的資金投入到安全管理的工作中來，往往使得安全管理猶如紙上談兵。在實際的工作過程中，我們經常會發覺一些建筑項目的施工單位在安全管理這一方面偷工減料，沒有必要的安全措施，也沒有必要的安全防護用品，員工在意外傷害險這方面也落實不到位的問題。因為沒有足夠的資金，加上其他原因，使得建筑項目的安全管理狀況十分堪憂。還有個別地方，不會按照要求和規定將安全生產所用的費用納入到工程概算中來，個別業主由于各種原因不會按時按照進度進行款項的撥付，所以這也是造成管理資金缺乏的一個因素，從而為安全埋下隱患。

4、責任問責不明確

因為沒有明確的對安全責任進行問責，這樣就會導致相關的安全管理條例執行不力。這類問題目前也是困擾施工安全的。很多建筑項目，往往會牽涉到很多單位，比如設計、勘察、建筑以及監理等單位，同時也會涉及到一些原材料供應的單位等。在這種情況下，參與進來的各個單位如果其中任何一方出現安全管理的問題，就會可能對整個工程的安全構成威脅。一旦出現問題，很多單位也會相互的推卸責任，責任不明確，以及問責不夠力度，這樣就會導致安全隱患屢犯不禁的現象。

三、做好建筑項目安全管理的措施

1、提升管理人員的素質，加強安全教育

項目施工的管理人員，他們的管理素質對于施工的安全方面有著重要的影響。所以，施工的單位應該要加強對于工程管理人員的素質的培訓和提高，可以從以下幾個方面進行。首先是應該要建立和健全相應的管理人員的選拔制度，對于高素質和高水平的人員進行科學合理的配置，保證他們所處崗位與其能力想適應，更好的發揮他們的作用；其次是要加強對于管理人員的培訓，對于那學低水平和素質不高的人員，要做好培訓工作，培訓不僅包括技術層面的，也應該包括安全教育方面的。通過培訓，使他們成為合格的管理人員，提高管理隊伍的整體水平。

2、完善安全操作的規程，建立安全生產的責任制

根據施工的分析可知，有50%左右的事故是由于違規造成的，特別是職工的違規作業比重很大。盡管有些操作人員有著豐富的實踐經驗，但隨著新技術、新工藝以及新材料的應用，一些舊的操作技術規范已經不能適應其要求，所以要對職工實時的更新其操作技術指導，獲得最合適、最新的技術操作規范。還應該要將落實責任制放在重要的位置，并且建立起一整套的施工單位到總經理再到項目經歷和工地人員、現場安全人員以及全體職工層層分明的責任制度、層層落實管理制度，以及要確定每一個在安全工作中的相關位置。

3、確保管理資金投入，嚴格禁止越級承包

在施工安全管理中，應該要出臺嚴格的安全投入的制度，對于安全生產中的每一分資金，以及每個工程和每個項目都要按照相應的資金規劃嚴格保證資金的到位，并且要排遣專門的人員管理，做到專款專用。同時，還要加強對于資質的審核，對于參與到建設中的所有的企業執行統一的資質審核的標準，要堅決的防治超越資質進行承包工程的現象，堅決打擊違法的分包現象，從而確保工程管理有章可循，盡量減少安全隱患的發生。

參考文獻：

[1]田佳霖， 曹世國. 建筑企業施工安全管理若干問題探討[J]. 黑領獎科技信息， 2010， 28.

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【關鍵詞】過程成本控制；地鐵；施工項目成本管理；運用

前言

地鐵施工市場競爭日趨激烈，低價中標、微利潤的情況普遍存在。如何控制成本，提高經濟效益成為項目管理的核心環節。這就要求項目以成本管理為中心，建立全覆蓋、全過程控制、全員參與的管理體系，并遵循過程控制、開源與節流并舉等原則嚴控成本。

1 工程概述

本工程為天津地鐵6號線工程土建施工第8合同段：北寧公園站（含）～北站站（不含），共1站1區間。車站總凈長285 m，標準段凈寬19.3m，為地下二層島式站臺。 主體采用雙柱三跨框架結構，基坑開挖深度約17.50m，圍護結構采用800厚地下連續墻，區間為盾構區間。

2 工程各階段的成本控制措施

地鐵項目建設周期較長，就施工方而言，從項目投標、中標簽約開始到施工準備、現場施工直至竣工結算，大約需要3-4年。因此，項目成本管理的內容很廣泛，并且貫穿于整個項目管理活動的全過程和各個方面。

2.1 投標階段成本控制措施

對于施工方來講，項目的成本管理工作從投標報價時已經開始，即根據招標文件編制投標文件的過程就是對該項目成本進行預測的過程，因此這一階段要做好三方面的工作。一是根據招標文件和招標圖紙等做好投標決策工作；二是要認真做好現場的調查，結合天津地區的人文環境合理編制施工組織設計；三是要提前與設計院進行聯絡，提高盈利水平。

2.2 施工準備階段成本管理措施

天津地鐵6號線工程土建施工第8合同段于2012年中標，中標后，項目部迅速進入施工現場，及時組織技術人員開展大量的施工調查，經過反復的研究對比分析，項目部最后發現有兩個方面可以進行優化：

（1）針對業主將相鄰標段盾構區間由本站的吊出端變更為始發端，造成車站結構工期壓力較大。加之本車站西端通信電纜、市政管線等協調難度較大，經過與業主、設計院溝通，在車站蓋挖段東側增加中間隔墻（SMW工法樁）將車站分為東、西兩個基坑分別進行施工，既滿足關鍵工期，也可避免人員停窩工情況的發生，節約間接成本約100萬元。

（2）本工程區間單線長度約1.2km，招標方案考慮右線隧道盾構機從北寧公園站始發，左線隧道盾構機從北站站始發。由于天津地鐵6號線其他標段的工期調整，經過走訪、調查，并與業主溝通，并考慮到本車站西端涉及學生宿舍拆遷，場地交付困難，遂調整為左右線隧道盾構機均從北站站始發，在減輕車站工期壓力的同時，也減少了一整套臨時設施工程、兩臺45t龍門吊使用費以及相關間接費（視頻監控、安全文明施工、廣告宣傳等）約210萬元。

2.3 施工階段成本管理措施

（1）加強勞務分包管理

地鐵項目的人工費占比較大，目前大部分地鐵項目的用工都采用勞務分包與專業分包相結合的方式。因此，必須選擇信譽好、實力強的勞務隊伍，并對勞務隊伍加強管理。同時避免由于停窩工造成人工成本的增加。

（2）加強材料成本的管理

材料費在地鐵施工成本中所占比例約60%～70%，材料消耗難以把握，在圍護結構施工中，避免發生塌孔或超灌高度的控制。車站主體結構施工中，一方面，要嚴格控制基坑圍護結構的外放尺寸；另一方面，也要合理控制外放尺寸，以避免側墻混凝土的消耗。

（3）加強機械成本的管理

機械費在地鐵施工成本中也很重要，其節約的潛力不容忽視。有效控制臺班用量、合理安排施工組織，并根據所需機械項目的工程數量與工藝情況。合理配置施工機械的型號和數量，確定租賃方式或自行購買，并加強設備租賃管理，控制好機械租賃費用。

（4）加強安全成本的管理

1）首先，建立完整的安全教育培訓計劃和培訓檔案。按計劃、定期組織安全教育培訓，施工前必須按有關規定向作業人員進行安全技術交底，未經安全生產教育培訓或考試不合格的施工人員嚴禁上崗作業；使用新技術、新工藝、新設備、新材料時應對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。2）要制定各種安全技術方案和應急預案，由安質部和技術部負責實施。安全技術方案包括：基坑支護方案、周邊安全防護方案、季節性施工安全方案、起重吊裝措施、大型機械設備安全控制方案、高空作業措施等；需制定的應急預案有：管線保護應急預案、洞內塌方應急預案、臨邊防護應急預案、基坑涌水應急預案等。3）一旦發生安全事故或其它緊急情況，施工方要盡快向監理人報告事故或緊急情況的詳情，并盡快采取可行的緊急處理措施，避免損失擴大。同時，對進場人員及時進行工傷保險的登記，必要時根據工程特點考慮購買商業保險，以進行風險轉移。

（5）加強工期成本的控制

首先，對業主原因造成的工期滯后，工程管理人員要及時做好洽商記錄，并按合同條款要求及時上報相關資料，積極開展費用索賠工作，最大限度減少損失。

其次，因施工方自身原因引起的工期滯后，費用將由施工方自己承擔。項目部及時采取各種措施進行彌補。

（6）加強質量成本的控制

地鐵項目的質量管理工作至關重要。其質量管理工作主要包括：嚴格進行圖紙會審、嚴格按照圖紙施工、重視材料、設備的檢驗、加強施工現場管理、落實工程質量責任制。

2.4竣工階段成本管理措施

竣工階段的成本控制應注意下面幾點：

（1）在工程完工后，要及時對冗余人員進行清退，對剩余材料和現場機械設備進行清理。抓緊結算未付的款項，以防止項目繼續發生沒必要的費用。

（2）做好工程竣工驗收資料的歸集、整理和匯總分析工作，以保證工程資料的完整性與可靠性，及時完成提交歸檔。

（3）完成竣工決算后，將實際成本與目標成本進行對比分析，重新核算各分部分項工程。對于超出目標成本的部分，進行剖析，找出原因，總結經驗，以便提高今后的成本管理水平。

（4）根據項目成本核算情況，進行成本考核，對項目經理及有關人員進行獎罰，以提高今后項目成員對成本工作的重視和主觀能動性。

（5）重視工程后續保修費用。要指定相關保修工作的責任人，讓其提出保修和費用計劃，以作為保修費用的支出依據。

3 總結語

總之，在地鐵工程施工中，施工企業只有將成本控制貫穿于整個過程，并且在地鐵建設工程的各個環節中，始終貫穿目標成本控制，同時還應采取各種手段，完善施工過程中的各項制度，以最低的成本獲取最大的效益，為企業的可持續發展做出貢獻。

參考文獻：

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首先有利于促進經濟的快速轉型，實現經濟的新常態發展。隨著我國經濟轉型的要求以及自然資源的日益緊缺，加強對礦產資源的勘查，擴大我國礦產資源的探明量，成為促進經濟可持續發展，實現新常態下經濟發展的基礎。我國地質勘查施工區域以及范圍在不斷擴大，勘查施工作業當前主要集中在人煙稀少的環境中，施工人員在施工過程中不僅要面臨各種惡劣自然環境的威脅，還要面對來自施工作業過程中的不安全因素，因此加強對地質勘查施工項目的分級管理是降低安全事故發生的根本，是構建和諧社會的根本途徑。其次有利于促進地勘單位的經濟效益。地質勘查項目的分級管理可以全面的了解地質勘查項目施工過程中的安全管理現狀，并且能夠確定項目施工中的風險等級，進而及時的發現施工中的安全管理弱點，從而提前采取相應的安全管理措施，避免因為管理問題而導致的安全事故的發生，避免勘查單位因為發生安全事故而影響地質勘查施工進度以及增加經濟費用支出。最后有利于指導地質勘查項目的安全管理，提高施工安全管理效率。通過地勘項目綜合安全評價分級管理可以實現對重點項目、重點施工環節的監管，并且根據安全綜合評價的結果，對施工項目進行科學的定位與分析，及時幫助地勘單位降低或者消除各種安全隱患，為地勘單位的項目施工管理工作提供全面的參考分析。

2地質勘查項目施工的程序以及危險因素

2.1地質勘查項目施工的程序

地質勘查項目施工程序是指在地質勘查施工過程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導施工流程的具體規范，它是經過科學的論證與實施而得出了的施工管理規范。地質勘查項目施工程序包括：接受任務、施工準備、組織施工以及竣工驗收四個階段。

①接受任務。地質勘查單位獲取經濟效益的主要途徑就是接受來自不同主體的勘查任務，目前我國地質勘查任務主要來源于：政府立項項目和市場招投標項目。政府立項主要包括中央、地方政府地質勘查基金項目、礦山資源補償費礦產勘查項目以及國外礦產資源風險勘查項目等等。其具體流程是：地質勘查單位提出申請，申請經過政府部門審核之后，向地勘單位下達勘查施工任務書，地質勘查單位按照任務書的要求實施；市場招投標項目，主要是對于從政府項目中獲取比較困難的地質勘查單位需要通過參與市場競爭投標的方式獲得地質勘查項目，并與市場地質勘查的主體簽訂具體的施工合同。

②施工準備。地勘單位在獲得相應的地勘施工項目任務后，需要對地勘施工的主體進行施工的前期準備工作，首先要了解施工區域的自然環境，并且根據施工的特點、施工進度以及工程質量的要求編制地質勘查施工方案；其次要根據施工現實需要組織好施工人員，保證施工人員的質量與數量，同時也要征用相應的施工場地；最后要制定具體的施工安全管理制度等。

③組織施工。在經過地質勘查施工方案的預定之后，需要根據施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質勘查施工設備的到位、施工人員的進場，合理分配不同施工人員的工作內容；二是要站在地勘工作的全局戰略高度，合理協調各工種之間的關系，保證施工項目在預定的方案中進行；三是要做好各種后期保障工作。地質勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環境中進行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因為后期物資的不到位而導致施工進度中斷。

④竣工驗收。竣工驗收是指對地質勘查項目成果和施工質量的檢驗，竣工驗收是對地質勘查項目的最終評價，也是地質勘查單位向地質勘查主體單位履行其義務的終結標準。

2.2地質勘查施工項目分項工程

地質勘查施工項目分項工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質項目施工人員進行區域踏勘，根據表面的地形等進行查勘，從而確定了解當地的構造特征等。二是地質測量。通過系統的踏勘之后，對本區域的地層結構特點等進行總結，進而編制相關的基礎性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進的探測儀器，對地質體空間展布范圍進行勘測，并且測定巖石體的物性參數。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機械回轉鉆對礦體走向、產狀以及品位等進行檢查驗證。

2.3地質勘查施工項目危險因素辨識

由于地質勘查施工項目的環境比較惡劣，施工過程復雜，因此在施工過程中存在很多危險因素，這些危險因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質勘查危險因素的存在是由“人、物、環境以及管理”四個方面共同作用的結果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構成地質勘查安全事故發生的主要原因，也是在地質勘查中經常容易出現的不安全行為現象之一。由于人是具有主觀意識的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機械使用規定，施工過程中沒有采取相應的安全保護措施，冒險進入舊礦井、叢林、高山等危險區域，忽視安全警告標志等。

②物的不安全狀態。在地質勘查中物的不安全狀態主要包括：機械設備的保養不及時導致安全性能下降，電氣設備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當以及相關機械設備存在超負荷運轉的現象等等。

③不良環境條件。不良環境條件是影響地質勘查施工安全的最主要特點，由于地質勘查施工作業多是在人煙稀少的惡劣環境中，因此地質勘查施工作業受到不良環境條件的影響比較大，比如施工作業中經常會遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風等方面的限制。結合筆者的工作經驗，當前面臨的主要不良環境包括：作業區域地形復雜、山溝比較多、現場施工環境不理想、高海拔、缺氧環境作業等。

④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問題以及漏洞，其主要包括：項目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓制度落實不到位、操作規程不健全以及應急救援預案制度存在漏洞等。

3地質勘查施工項目風險分級管理的對策

3.1安全工程技術對策

①強化安全防護措施。做好安全防護措施是保護作業施工人員安全，降低安全事故發生的根本措施。加強安全防護措施一是要加強對施工人員自身安全的防護，地質勘查施工單位要嚴格按照國家相關部門的規定采取相應的安全防護措施。二是要加強機械設備的安全防護，尤其是要避免機械設備對施工人員造成人身安全事故。機械運行過程中要采取安全防護措施，比如在機械外部安裝防護罩。三是加強施工現場臨邊安全防護措施。在地質勘查施工中經常會在懸崖邊上或山坡上進行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護欄，避免施工人員出現墜崖或滑下事故的發生。

②加強危險辨識評價。加強對地質勘查施工項目的危險因素的識別評價，在進行風險分級管理評價時一定要結合施工作業的實際情況開展，尤其要對施工項目全面風險的管理進行評價，并且要結合不同的施工工藝和技術等進行對危險辨識的評價。對于不同的風險項目要采取不同的風險評價標準，對于風險度較高的項目則可以采取定量評價。

3.2安全教育對策

①增強安全教育培訓的針對性。加強人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全防范意識是降低地質勘查安全施工發生、提高地質勘查施工管理效率的主要途徑。加強安全教育培訓要在堅持原來的統一安全教育的基礎上做到有針對性的教育。一是要根據不同的施工人員進行專門的安全教育，比如對電氣設備使用人員則要重點開展安全用電等方面的培訓。二是培訓的模式要具有針對性。在開展安全教育培訓前一定要結合施工的實際情況，站在參加培訓人員的需求角度，通過開展不同形式的安全教育培訓活動提高安全教育培訓的效果。三是培訓的內容要側重針對性。

②保障安全教育培訓的實效性。為切實提高安全教育培訓的效果，地質勘查單位要對安全教育的培訓結果進行考核，并且通過合理安排培訓內容、培訓形式以及設定培訓目標等作為提高安全教育培訓實效性的主要手段。地質勘查單位要定期對參加安全教育培訓的人員進行考核，評價培訓的效率。同時單位也要提高對安全培訓的資金投入，加大對安全培訓工作的支持。

3.3成本控制對策

①準確編制工程預算書，科學選擇地質勘查施工業務。由于地質勘查施工的環節比較多，其不可預測的事項比較復雜，因此在具體的施工過程中會出現各種不可預測的資金支出項目，因此地質勘查單位在承攬各種地質勘查施工項目時，一定要組織相關的專業人員，對該業務進行成本預算與風險評估，并且要編制風險評估報告。同時在決定是否承接該業務時一定要有地質勘查企業的相關決策者召開相關的論證會等，以便保證決策的科學性。

②做好工程結算工作。由于地質勘查施工中出現不可預測的支出因素導致施工的成本超出了預期的預算，因此地質勘查單位在發生預算支出增減時一定要及時與委托方進行溝通，并且形成文字并現場簽證，以便在項目完工后與委托方進行工程結算提供文字依據。在工程完工后，地質勘查施工的單位要及時的編制工程結算書并且報送委托方，以此按照合同約定的內容履行其相應的權利與義務。同時財務部門也要及時的與委托方進行最終的工程結算。

3.4安全管理對策一是建立應急預案機制

地質勘查單位要結合具體的地質勘查施工情況編制應急預案機制，應急預案的編制要盡量簡化，并且具有較高的可操作性，保證預案內容的銜接性，同時要多組織施工人員進行應急預案演練，提高施工人員的安全意識，從而一旦發生安全事故可以第一時間做出正確的反應。二是強化安全監督檢查。為避免安全管理措施賦予形式，地質勘查單位要加強對安全檢查的監督力度，要建立規范的檢查機制，堅持日常檢查與日巡檢查相結合的安全檢查制度，保證在第一時間發現各種安全隱患，進而解決。三是規范地質勘查施工現場管理。在地質勘查施工過程中要運用安全檢查、教育培訓以及安全考核的手段加強對施工現場的管理力度，規范施工現場的秩序，制定嚴格的施工現場管理制度。

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關鍵詞: 電力建設；安全管理；質量控制

1 電力建設施工現場的安全管理

1.1 建立健全施工現場安全保障體系

電建施工現場作為一個多工種作業的群體, 健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入, 轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。制定危險、關鍵點的安保計劃,從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實施封閉管理。

項目法人(指業主方)在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項目法人對項目安全的管理責任, 要徹底改變安全生產僅由施工單位管理的傳統觀念,可由項目法人牽頭組織成立由施工、監理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監督機構, 對工程的安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督,及時解決工程建設中的安全問題,為工程建設創造良好的大環境。

1.2 應急預案的建立

在施工現場編制預案的目的, 是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時, 對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中, 制定的主要預案應該包括:①火災事故處置應急預案;②化學危險品應急預案;③機械設備應急預案;④射線事故應急預案;⑤食品中毒應急預案;⑥防臺風、防汛應急預案;⑦傷亡事故應急預案等。

應急預案的編寫內容和格式力求規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系,并成立應急救援領導小組,配備必要的應急救援器材、設備,組織有關部門進行經常性維護、保養,保證正常運轉。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。

應該指出的是, 應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。

1.3 優化危害因素辨識程序

加強電建施工現場的危害辨識, 加強施工現場職業安全和環境保護因素,評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素, 從而為作業人員的安全提供科學依據,并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨識應包括:①常規和非常規的活動;②作業場內所有人員的活動;③作業場內所有的設施、設備等。職業安全衛生危害辨識、環境因素識別的原則主要依據“輸入- 輸出”的原則(見圖1),根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業活動、產品或服務中能與環境相互作用或產生安全隱患的要素。

圖1 施工現場各類材料、設備和設施的“輸入- 輸出”流程

工程安全環保部門會同各有關部門依據職業安全衛生和環境法律法規及有關規定和標準,對照施工項目的特點,對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,按《危險源調查表》、《環境因素排查表》辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上,編制《危險源清單》、《環境因素清單》, 并根據各作業層的情況將《危險源清單》、《環境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中,根據作業節點,不定期危險源清單及對策。

1.4 安全技術措施的編制

安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據電廠的不同機型、地理位置等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。安全施工技術措施的編制原則上誰組織施工誰編制, 但涉及到專業性較強的配合工種,應由專業配合的工種提出單項安全施工技術措施。

1.5 大型機械設施的管理

機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分,它貫穿于機械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負面影響大。從近年事故看,主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養各個環節都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現象。根據機械設備管理好的電力施工企業經驗,應做好以下幾點:①為確保機械的完好率,財政保障機械的保養和修理;②財政保障機械安全保護設施齊全、可靠,用電、接地符合安全規程要求,確保安全使用;③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓;④加強單機安全技術檔案,搞好狀態識別和標識,定期檢驗鑒定做好相關記錄;⑤補充、完善機械保養、修理的各項技術標準、規程、規范,堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養和故障檢修, 確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。

2 電力建設的質量控制

2.1 施工方面存在的問題

具有電力施工資質的企業不多,市場缺乏競爭。部分企業由于自身素質與能力較低,甚至根本就無力完成作業,就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成了很多不應有的失誤。例如直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,灌注樁基礎斷樁的,導線液壓不及格的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的, 不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的,等等,各種工程質量問題令人擔憂。

監理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應當在監理處理的卻推到業主發現才解決,例如原材料設備把關不嚴,不履行手續,監理不看,供應部門無人進場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質產品進入施工現場提供了可乘之機。

2.2 解決問題的方案

（1）加強行業管理,早日健全競爭有序的電力建設市場,全過程實行招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。

（2）強調落實制度,使制度由文字變為具體的行動。

各種制度已經制訂,各種合同已經簽訂,就要把它落實到工作中。施工中落實各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。在建設管理上從以往的人治轉到法制的軌道上來,這些規章制度是我們行事的準則。

嚴格按照基建程序辦事, 從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。

對監理單位的項目部人員到位情況, 監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。

施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。

進入施工工地的人員必須進行安全知識教育, 考試合格后,考卷歸檔,人員方可進入工地。特殊作業持證上崗。

工程中所使用的設備工器具, 必須有權威單位檢驗的合格報告才準進入施工現場進行作業。

檢查措施落實情況,以事實說話。方針制度一旦確定,實際的執行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設。因此要著重檢查工作的執行力度,三大措施編寫的都不錯,執行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變

為大家的行動。所以我們必須始終如一堅持原則,照章辦事,形成這樣一個常效、常態機制。時刻掌握施工動態,使施工處在受控、可控、在控狀態,對于違章、違紀的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎得痛快,做到罰有理獎有據,一切以事實說話。

（3）嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。其一,工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環保”建設方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。其二,工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。

完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。設計變更內容必須有人提出,總監理師認可,主管部門同意,設計單位才能進行變更方案設計和經濟指標的調整。

只有經過有關人員會審簽字通過, 總工程師或主管領導批準后方可交監理和施工單位實施,不斷提高設計、監理、施工人員的素質,加強各專業人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業務水平,加強各專業之間的交流與溝通,特別是設計人員,更應加強專業之間的配合,使設計成為一個有機的整體。

3 結束語

篇5

關鍵詞：港口航道；安全施工；安全管理

Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.

Keywords: port channel; Safety construction; Safety management

中圖分類號：TQ639.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、安全管理

工程項目的安全管理，是項目在施工過程中組織安全生產的全部管理活動。通過對生產過程因素具體的狀態控制，使生產過程中不安全的行為和狀態減少或消除，從而不引發事故，使施工項目效益目標的實現得到充分保證。項目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發動全體員工參與；承諾預防為主，消除施工過程中的危險、危害因素，控制施工安全風險；承諾遵守法律法規及其它規章制度要求，運用科學的管理方法，持續改進職業安全健康績效，實現無違章項目部、無事故工程和安全文明環保施工工程的目標。

二、港口航道施工安全生產中的難點

海上施工面臨著自然環境惡劣、氣候多變、點多線長、人員分散、設備較多、交通不便和人員活動范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來了很大的難度。

1、惡劣的自然環境嚴重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復雜等自然環境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產帶來了極大的威脅。風、浪、潮、流、霧和雷暴都對施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點防范。

2、水上交通安全管理任務重。海上施工遠離陸地,材料和人員運輸任務繁重。運輸需要使用大量的船舶,整個施工期內船舶航行次數和人員上下船頻率很高,發生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點和難點。

3、應急救援工作難度大。海上施工不可預見的風險很多,由于管理不善、職工違章操作、船機設備故障和施工環境不良等造成的安全事故隨時可能發生,有效的應急救援工作可以防止事故進一步擴大,降低事故損失。但受風浪、潮汐、急流和交通環境(運輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時快速開展。

三、港口航道施工安全生產中存在問題及應對措施

（一）管理方面

現有管理體制的不足,沒有科學系統的管理方式，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。

建設工程施工中，企業負責人以經濟效益為重，對安全工作只喊口號，不見行動；小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔；施工方不愿作必要的安全生產投入，不采取有力的措施預防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產問題。

教育不到位。人員分散,安全教育難度大，海上施工各作業面相對孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時或者有遺漏。

針對上述問題，在航口航道生產施工過程中應當強調各方的安全生產責任，制定針對本工程的安全生產責任制度，包括獎勵和懲罰制度，以進一步約束各方的安全生產工作。組織成立安全生產領導小組，建設單位、監理單位及施工單位主要負責人為領導小組成員，定期或不定期召開安全生產會議，定期進行安全生產檢查。加大安全投入，海上施工的安全設備、設施一定要準備到位。加強對員工的安全培訓，提高施工人員的安全意識與安全技能。

（二）及時準確地收集和氣象水文信息

海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發生安全事故的可能性很大,所以組織生產應參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進行生產活動。安全管理服務于生產,因此及時、準確收集和氣象水文信息是海上施工安全管理的一項重要工作。

（三）采取防強風措施

港口航道施工常常面臨的突風、強風問題，必須要采取防強風措施。

1、防風是日常安全生產工作的重要組成部分，要確保防季風、突風指令的暢通，嚴禁拒絕執行指令現象的發生。

2、為了利于抵御季風、突風，保證工程結構和施工船舶的安全，船舶作業應選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發生船舶與構筑物磕碰現象；施工船舶作業結束后，及時絞纜離開樁墩或拖至安全水域待命。

3、當預報本施工海域風力達到8級時，所有施工船舶立即進入避風狀態，做好隨時拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準備工作。

4、當預報風力可能有超過8級且持續增大的趨勢時，生產指揮系統負責人，立即根據預報的具體風向、風力、歷時及作業地點，做出施工船舶到錨地避風的決策，調度室負責通知各施工船舶，各船船長立即執行。

5、各施工船舶得知有突發惡劣天氣前，船長要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發動機、錨纜、導航設備等設備的運行良好，并檢查消防、救生設備，保證其有效性。

6、寒潮（強風）侵襲前要加強施工人員的安全防護工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發生；并做好甲板上機器、材料的加固工作，防止其滑動傷及作業人員。

（四）施工人員問題

1、員工工作時間長，易疲勞引起事故。大型構件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時間長，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務，員工疲勞工作，就容易發生安全事故。解決方法：人員實行輪流換班，澆筑前注意休息調整。

2、現場管理人員為了搶進度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進度有密切的關系，為了完成施工進度，當安全和進度發生矛盾時，就忽略安全或明知施工條件不足而倉促上陣。 解決方法：明確安全生產責任制，堅持“誰受益，誰負責”的原則。對有意違規違紀的人員進行嚴肅處理。

3、全體作業時，各工種協調不夠，信號不明。在有交叉立體作業時，各班組獨立作業或施工人員不注重協調，不從大處著眼，細處著手，沒有考慮到相互間的影響而導致事故。解決方法：指揮員要安排合理，要錯開作業時間。

（五）施工中船體失穩問題

在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等，這些工程船施工時都要求位置相對固定，這是保證整治工程順利實施的關鍵因素之一。

工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹樁等岸邊的固定物上，這種方法通常適用于山區河流；所謂拋錨定位，則是將鋼纜繩綁在船錨上，將錨扔進河道內，通過錨的重量及其與河床的作用力來對船舶進行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好，通常應用于大型挖泥船等相對較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來才逐漸發展起來的，這種方法重心非常低，操作較為簡便。在某些流速較大，流態混亂的河段，可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩定定位。

（六）制定海上施工的應急預案

1、根據合同段安全防范重點，水上施工應急預案主要有以下方面：預防結構及機械設備垮塌事故的應急預案、預防施工區域海損事故的應急預案、預防高處墜落事故的應急預案、預防起重傷害及機械傷害事故的應急預案、預防觸電傷害事故的應急預案、預防火災爆炸事故的應急預案、預防落水溺水事故的應急預案、預防洪澇事故應急預案、預防油料及化學品的泄漏的應急預案。

2、安全應急管理組織機構與地方政府安全質監部門緊密聯系，成立安全應急組織機構。工程現場發生事故時，實行項目施工安全責任制，項目經理是第一責任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財產安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統和搜救系統。

3、救援器材。應急小組應配備下列救援器材：醫療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。

4、通信聯絡。項目部必須將110、119、120、項目部應急領導小組成員的手機號碼、公司應急領導組織成員手機號碼、企業應急領導組織成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼，明示于工地顯要位置，工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

5、應急救援體系。項目經理部結合本工程實際建立重特大安全事故應急救援組織，保證一旦發生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，盡可能減少事故的損失。

結束語

航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動地區經濟發展的作用。港口航道施工中的安全問題較于一般工程更為重要，加強施工中的安全生產就要做好安全管理工作、及時準確地收集和氣象水文信息、要求員工安全規范、制定應急預案等。相信在我國經濟的不斷發展和科技水平的不斷提高下，我國的航道工程會在安全生產的前提下取得進一步的突破。

參考文獻

[1]常福田主編.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.

[2]趙岸定.淺談航道整治施工技術[J].中國水運(下半月刊)，2010 年 08 期.

篇6

（鎮江藍舶工程科技有限公司，江蘇 鎮江 212016）

【摘　要】交通建設工程不同于其他建筑工程，不僅具有施工環境惡劣、施工線長、施工點多、公司與施工項目有較遠距離、工程建設有很大的流動性以及復雜的參與人員等特點，而且在該工程的施工過程危險性較大，因此，必須要貫徹落實安全管理措施。首先分析了我國交通工程安全管理存在的問題，并闡述了交通工程項目安全管理的必要性，詳細探討了交通工程項目安全管理的具體措施。

關鍵詞 交通工程；施工；安全管理

隨著市場經濟的不斷發展，我國交通工程建設逐漸受到了越來越多的關注，與此同時，交通工程數量不斷增加、規模不斷擴大，尤其是近些年來，交通安全事故的頻繁發生，不僅造成了巨大的經濟損失，同時也為人們的生命和健康安全帶來了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問題成為而來人們關注的重點話題。

1　我國交通工程安全管理現狀

第一，管理機構紛繁、交叉，導致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時抽調、臨時組建的，極易出現社會資源的重復配置，不僅浪費大量的人力、物力和財力，還會導致很多的管理問題。

第二，一些施工單位安全生產責任制不健全、不落實，執行不到位，有的項目經理長期不在崗，導致項目安全生產的第一責任人的責任不落實;有的項目專職安全生產管理人員未配備或配備兼職安全生產管理人員，造成安全生產管理工作無專人負責。一些監理單位安全監理責任不落實，沒有真正開展安全監理工作，現場安全監理不到位。

第三，在一些交通工程項目安全管理中，有針對性的安全教育培訓不夠，主體從業人員安全意識淡薄，遵守安全生產規章、安全標準和規范的自覺性差，“三違”現象屢禁不止，缺乏基本的安全作業技能、自我保護意識和防范能力。

第四，在施工組織設計中未編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程未編制或雖編制了專項施工方案，但由于審核把關不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術措施不完善，沒有針對性和可操作性。

2　交通工程項目安全管理的必要性

近幾年我國的安全事故發生率呈上升趨勢，且存在許多重大事故，嚴重影響了我國建設現代交通網的進程，同時嚴重威脅到人們的生命安全。對此，我國采取了針對性的措施進行防范，加強管理交通工程施工中的安全監督，有效降低了事故發生率，并取得了較好的效果。加強交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發生率，減少傷亡人數，還可以促進工程施工進程，使施工質量得以保證，并有效保障交通運輸工程完工后的正常運營。

3　交通工程項目安全管理要點

3.1　健全安全保障制度

在交通建設的項目實施過程中，選配科學的設備，機械設備要嚴格按照相關規定進行合理的選擇，根據項目工程的實際情況，設立相關的安全管理機構，建立健全管理制度，并將其落實到位，確定施工工程中的責任人，將每個管理工作交給具體的執行人，對安全管理進行分解和細化，規劃好各個部門的管理職能和責任，任務環節透明化，保證工程管理有序的實施，并且進程進行大規模的檢查，采用獎勵模式，激勵工作人員對工作的熱情。

3.2　工程安全應急預案的編制

交通工程施工安全應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。交通建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案通過評審、審批，后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應急預案編制單位應當建立應急演練制度，建設單位、施工單位應當每年至少組織一次應急預案和相關知識的培訓。

3.3　工程前期安全管理

交通工程安全風險包括自然環境和周邊環境風險，所以在工程施工前應確定城市交通工程質量安全風險來源、類別及等級，編制相應的應急預案；做好工程勘察及環境調查工作中的安全管理；做好設計階段的安全管理。

在交通工程勘察階段，要明確勘察和環境調查工作的具體內容和重點內容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗收，確保勘察成果能夠滿通工程設計、施工的要求，避免因勘察和調查成果不準確、不完整或深度不夠等可能導致的工程設計或施工安全風險。

交通工程施工前安全管理還包括設計階段的安全管理。交通工程設計工作，隨著勘察資料和調查資料等基礎資料掌握深度的不斷加深，對工程安全風險的識別和分級的準確程度得到提高，通過對不同級別的風險源進行有針對性地分析和處理，同時還要通過加強工程設計方案合理性和可靠性的評審論證，優選技術經濟和風險最優的設計方案，可一定程度上規避或降低由于設計不合理可能帶來的交通工程安全風險。

3.4　加強技術管理，完善施工方案和安全技術措施

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模、危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。如果施工方案發生變更，則應及時補充和修改安全技術措施，并嚴格執行工程變更審查制度，確保方案科學、手續完備、措施得當、監管到位。

3.5　加大對安全施工的投入

原材料是交通工程安全中最為重要一點，嚴格按照設備管理制度，對施工材料進行篩選和比對，機械操作員服從項目安排，按照操作流程和現場實際狀況，隨時觀察設備運轉情況，做到有問題及時解決，排除安全隱患，加大保養力度，保證器械的正常運轉，對利用率高，容易損壞故障的設備做好跟蹤檢查，改變修理相對的滯后的現狀，要做到出現問題及時修理，如有機械發生異常現象應立即停機檢查。對于器械容易損壞的部位準備好備用零件，避免因為維修器械時間過長而影響公路施工，做到防范于未然。

3.6　加強對施工人員的素質建設

在交通項目施工過程中，對安全管理人員要定期開展安全管理教育，提高他們的專業技能，同時掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進行。對于一線施工人員，要在開始施工之前進行專業技能培訓和安全意識的培養，使他們認識到安全施工的重要性，提高作業人員的技術水平，才能夠有效的避免不規范操作和不安全行為的產生，保證工程施工的質量。

3.7　改善施工條件

由于交通工程的施工環境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過改善施工條件來加強施工安全管理，如加強對施工現場人員居住環境的改善，指派專業的技術人員進行現場指導，配備專業的醫務人員保證及時有效的醫療服務等。同時，對于一些特殊作業環境，要做好相應的防護設施，如于高溫環境的生產操作，可根據氣候特點適當調整項目的作業時間，通過布設通風、制冷設備來進避暑等。

3.8　制定安全風險評價制度

安全風險評價制度的構建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統的原理與方法在監督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應用。另外，安全風險評價制度可以識別并分析存在于交通工程施工過程中的安全隱患，有助于判斷施工過程中安全事故的嚴重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據。

4　結語

交通工程屬于高危行業，因此必須貫徹落實好安全第一、預防為主的方針，加強工程施工安全管理制度的建設，提高安全管理的收入，并且不斷的加強對工作人員的綜合素質建設，從多方面采取有效的措施，促進工程安全管理效率的提升，進而促進我國交通事業的持續發展。

參考文獻

[1]潘麗麗,張蔡斌.試論交通工程施工安全管理問題分析[J].城市建設理論研究(電子版),2012.13.

篇7

一是按照安全生產方針和“生產必須安全，安全保障人權”的安全生產理念，黨政工團齊抓共管，充實調整了廠安委會成員，各部門相繼建立、健全了基層安全組織網絡，嚴格落實安全生產工作責任制，做到了“分級管理、分線負責、橫向到邊、縱向到底”，簽訂廠級《安全生產目標責任書》，切實將安全生產責任落實到處室、車間、基層班組和崗位，杜絕了安全生產責任事故的發生，構建了安全生產工作的長效機制。二是全廠各部門加強了治安防范，車間、倉庫等重點部位在節假日期間分別增設了晝夜值班人員，安全保衛處在做好了日常防范的基礎上，特別是在廠區南墻改造期間進行全天候治安警戒，切實做好了防火、防盜、防破壞、防治安刑事案件的“四防”工作；另外，對外來施工項目加強了管理，嚴格資質審核，工程主管部門、施工項目所在部門和安全保衛處對施工過程采取三方監管方式，確保了外來施工安全。三是按照“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”、“誰引發的問題誰負責”和“涉及誰誰負責”的“四負責”原則，實行了以各黨總支、支部書記、各部門主要負責人為工作第一責任主體的工作首辦責任制，落實了穩定和工作的責任，并把各部門穩定工作情況納入了年度部門績效考核指標，同時，充分發揮辦公室的綜合協調職能，所有的事項由辦公室統一協調處理，各部門共同參與，形成了統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的“大穩定”格局，增強了解決問題、化解矛盾糾紛的工作合力，確保了安全穩定管理目標的實現。

二、夯實安全管理網絡建設，提升安全基層保障能力

建立了廠、部門、工段、班組的四級安全穩定工作網絡，特別是通過下發安全穩定優秀基層班組創建考核實施方案，明確了班組建設有關安全穩定工作的基本內容、管理方法和技術措施，將安全穩定工作延伸到班組。班組通過建立安全檢查和不穩定因素排查標準、班組安全穩定臺帳，使班組所有人員做到懂規章制度、懂安全技術知識、懂工藝流程、懂職業危害，提高了班組人員的安全穩定意識和技能；各班組班組長堅持關注員工的思想情緒變化，防止員工帶情緒上崗，實現了人性化管理。加強了初信、初防工作，加大基層解決問題的力度，充分發揮班組在穩定工作中的主體地位，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，實現了穩定工作的重心下移和關口前移。同時，通過評先進、樹典型，形成部門與部門之間、班組與班組之間“比、學、趕、幫、超”抓安全穩定的良好氛圍，真正建立起了基層班組建設長效機制。

三、加快安全管理信息化平臺建設，提升安全管理信息支撐能力

加快了安全生產信息化平臺建設的步伐，已完成了平臺的搭建工作，并對全廠各部門負責人、安全員以及資料管理員等相關人員進行了培訓。通過安全管理信息化平臺建設，梳理、完善了安全生產管理各流程、環節，搭建了一個向員工生產安全方面的知識、信息的平臺，為全面系統掌握企業整體生產安全狀況提供了保證，為實現日常安全管理、事故隱患管理、安全數據采集、安全考核、應急預案管理、安全教育管理在平臺上統一管理奠定了基礎。

四、完善安全生產應急救援體系，提升安全應急反應能力

根據公司預案管理要求和生產計劃安排，編制了應急預案演練計劃，以桌面演練與實戰演練相結合的原則，組織了各類應急預案演練，包括廠級演練和部門級演練等層次進行火災事故逃生、網絡安全、防汛演練等應急演練，重點演練突發事件發生后，各救援單位應如何準備、怎么救援以及員工如何預防事故發生、如何自救和如何在統一指揮下參與救援等一系列問題，及時對預案演練的實際效果進行了評價，查找不足，并對應急預案修訂和完善，不但增強了全體干部職工的安全意識，同時提高了廣大員工的快速反應和逃生自救能力，應急管理系統更加完善順暢，提高了企業應急反應能力。

五、加大安全檢查和考核力度，提升安全執法和隱患治理能力

一是堅持日常巡查、專業檢查與綜合安全檢查有機結合的形式，明確檢點、檢查時間、檢查人員、檢查標準等內容，不斷加大安全生產檢查力度和頻次；通過開展不同形式的檢查，及時發現并解決存在的安全問題，有效預防和消除了事故苗頭。二是協調地方衛生監督管理機構，對企業職業病防治，應急救援措施，職業衛生檔案，職工健康體檢，勞保用品發放、使用等情況進行了全面細致的檢查，并對生產作業場所存在的粉塵、噪聲等職業危害因素進行了檢測，查找了隱患，并指出了改進方法，提高了企業的隱患排查、治理能力。

六、加強安全穩定隊伍建設，提升安全人員管理能力

一是注重安全穩定工作人員的培養，著力提高安全穩定管理人員責任意識、大局意識、法制意識和學習能力，同時，積極引導基層安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，不斷提升安全技術水平和安全管理能力，安全穩定工作人員隊伍整體素質不斷提高。二是采用學用結合的方式，充分調動基層安全穩定管理工作人員的積極性。三是護衛隊切實發揮作用，為企業財產安全、企業穩定保駕護航，確保了企業有一個安全穩定的發展環境。

七、加強職業健康體系建設，提升企業持續發展能力

篇8

摘要：長期以來，企業把絕大部分精力投入到對自己隊伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對承包商的安全管理，“以包代管理、包而不管、以監代管理”的傾向比較嚴重，導致承包商事故多發，給企業和承包商都帶來不可挽回的損失和影響。從銷售企業承包商在施工作業中存在的安全現狀入手，提出一些解決問題的辦法和應對的措施。

關鍵詞：成品油；銷售企業；承包商；安全管理

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0219－03

近年來，銷售企業對油庫和加油站新改擴建工程、隱患整改工程以及按定置管理標準進行形象改造工程的施工越來越多，而銷售企業主要以銷售成品油為主，這些工程的建設就需要承包商業來完成。這些工程、項目建好后，可以消除安全隱患，給企業帶來社會效益，樹立良好的形象。但是，施工隊伍中存在安全管理水平參差不齊、施工人員素質差、沒有專業的設施設備、缺乏合格有效防護用品、施工憑經驗、缺乏專業的知識、不服從現場管理和指揮等問題，造成在施工過程中給企業帶來了一些不安全因素，這就需要加強承包商的安全管理。

一、引起承包商安全事故發生的主要原因

一是部分承包商老板“要自己的錢，不要別人的命”，違章作業，不聽指揮，憑經驗施工，導致事故不斷；二是在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對生產安全心存僥幸；三是有些安全管理人員安全素質差，對規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，對安全隱患視而不見；四是施工隊伍素質低，大量民工涌進，對安全操作知識的掌握非常膚淺，因此缺乏自我防護能力；五是對機械設備操作不規范，人員不固定，維修保養跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，應該報廢卻仍在繼續使用；六是沒有按規定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用；七是施工人員對消防設備不熟悉，應急能力差，一旦發生火災，就會手足無措。

二、加強承包商管理應對措施

在銷售企業板塊的施工作業中，承包商的施工作業風險性高，施工難度大，多層作業、交叉作業頻繁。因此應主要注意在以下幾點：一是作業區域嚴禁煙火；二是用電設備、臨時用電線路要采取防爆措施；三是高空作業突出；四是進入有限空間作業存在局限性；五是動土作業存在坍塌現象。

（一）建立承包商HSE信息系統

1.提高承包商準入門檻

一是承包商資質等級證書應具備所從事檢修項目的作業要求，具有有效的安全資格證件。二是必須有完善的安全環保和質量管理體系，以及健全的安全環保和質量管理規章制度，并有足夠的安全環保和質量管理專業人員。三是承擔檢修施工作業的技術、施工人員具有規定的上崗資格證書；人數以及機械裝備能夠滿足檢修施工作業和安全要求。四是近三年來沒有發生過重大質量、安全事故，有不少于三年同類檢修項目的承包經歷。符合以上要求的承包商入圍招標網絡，不合格者堅決清理出去。

2.錄入承包商基本信息

一是把入圍企業的承包商基本信息（公司名稱、資質信息、人員綜合信息、業績表現、安全合同、事故信息等）錄入到HSE信息系統的業務模塊里面，構成銷售企業內或集團公司內的承包商網架。二是及時更新合格承包商的基本信息，年底對入圍承包商進行評分，不合格者列入“黑名單”；信息系統中不刪除其基本信息，以便企業內部共享、查閱，使進入“黑名單”的承包商在石油企業難以生存。比如，將施工作業過程中出現事故、高危行業三次嚴重違章、信譽差者就被列入“黑名單”。此時可補充合格的承包入圍信息系統。如圖1。

（二）招標階段的安全要求

企業應根據施工項目的不同，按照“公開、公正、公平”的原則在入圍的承包商網絡中選擇中標的承包商。

1.在招標文件中加入安全技術要求

招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。一是說明施工現場的總體安全管理措施，明確安全生產管理組織機構、專職的安全管理人員、責任人、崗位職責，制定緊急情況的處理預案，設置警示標志等等。二是把對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，如投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準，應作為廢標。

2.承包商應繳納安全生產風險抵押金

抵押金主要用于建設工程施工作業重大違章處罰、重大安全措施及勞動保護措施缺失處罰以及支付建設工程安全生產事故發生后的各種搶險救災、事故善后事宜及相關費用支出。如果所繳納的安全生產風險抵押金不足以支付上述費用時，可在應付該施工企業的工程款中予以扣除。

3.加強合同管理

由于有的企業生產工作節奏日趨緊張，手續比較多，有時只簽訂經濟合同未來得及辦理完善的安全協議或采取補辦程序，從而造成承包商忽視施工安全、節約成本、趕工期而引發事故。因此，工程主管部門和承包商在按《合同法》的規定簽訂經濟合同書時，必須在經濟合同書中注明安全條款或安全作業協議書，說明要簽訂安全協議，經濟合同才能蓋章生效，安全協議是經濟合同必須的內容。

承包商持有關材料到安全管理部門進行安全資格確認，經審查合格后由安全管理部門頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽訂《HSE合同》、《施工安全技術方案》等合同、協議，明確雙方的安全責任、權利和義務。

承包商最后將施工人員的名單、身體健康證明交安全管理部門備案；特殊工種作業人員還應到安全管理部門登記后方準作業，嚴禁無證上崗操作。

（三）進入施工現場前的安全準備工作

1.實行施工、檢維修項目危險作業報告制度

近年來，銷售企業施工、檢維修項目任務繁重、點多面廣，個別單位危險作業監管不到位、制度執行不嚴、管理有漏洞等而引發的承包商事故時有發生。為加強承包商施工作業的監管，確保油庫、加油站施工、檢維修項目的安全、平穩、受控，應該實行油庫、加油站施工、檢維修項目危險作業報告制度。報告范圍、內容：油庫、加油站施工、檢維修的主要危險作業，包括動火作業（一、二、三級動火作業）、進入有限空間作業、臨時用電作業和高處作業（一般和特殊高處作業）四類作業。

實行施工、檢維修項目危險作業報告制度的好處：有利于安全管理部門隨時對施工情況進行監控、督查和抽檢，及時糾正違章作業、適時通報，避免事故的發生。

2.加強建設工程的監督管理

（1）全面推行安全監理制

建設工程安全管理是一個系統工程，需運用多種學科的理論和辦法，從不同的角度來研究工程建設中造成事故發生的有害因素，從而遏制或減少安全事故。這就需要調動社會、企業的力量，加強安全生產管理。在建設工程中全面推行安全監理制，除了前期的安全設施驗收外，他們在現場加強了巡查，對質量和安全兩手抓，能及時糾正違章指揮、違章操作，有效減少和預防工程質量、工程事故的發生。

（2）加強現場安全管理監督力量

過去，現場管理全部由項目負責人管理，由于項目的施工時間緊，擔心安全生產管得嚴，影響施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產管理。所以建設方和承包方都應配備專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產管理的力度，只要現場存在事故隱患，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時，根據現場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場，提高現場管理水平。

（3）加強安全教育

油庫、加油站、非生產區域建設項目施工前，建設單位應組織施工單位、監理單位安全監督人員和施工人員進行施工前安全教育。經考核合格后方準進入施工現場從事施工作業。

一是對施工單位項目經理的安全教育，內容應包括：安全生產法律、法規、制度和安全紀律，入庫（站）須知，施工地點的安全和消防要求，施工安全風險，安全事故案例，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。二是對安全監督人員的安全教育，內容應該包括：施工作業計劃、作業方法、工作流程，主要設備性能和主要危險因素，安全組織機構、安全管理人員和安全管理方式，主要風險及控制措施，HSE“兩書一表”的有效文本，安全評價報告、應急預案，作業許可制度及作業票證管理，安全設施、監測儀器的配備，安全事故案例，相關的法律法規及標準等。三是對施工人員（包括特種作業人員）的安全教育，內容應該包括：了解施工項目環境特點，入庫（站）須知，學習建設單位安全生產制度及防火、防毒、防爆、防洪、防雷擊、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識，掌握崗位及場所風險及控制措施，熟悉建設項目應急預案、建設單位相關應急預案等。四是對臨時入庫（站）人員安全教育，內容應該包括：本單位特點，入庫、站的須知，有關安全規定及注意事項，并在工作中指定專人陪同。

（四）施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，所以對施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。

1.做好施工項目安全技術交底

承包商進入后，建設單位工程主管、安全等相關部門應向施工單位、監理進行安全技術交底工作，讓承包商、監理知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。如：施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志等。交底要有文字資料，內容要求全面、具體、針對性要強，交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。

同時，我們要求承包商提交施工方案和相應安全技術措施，讓我們了解施工過程的危險因素，三方（建設方、施工方、監理方）組織安全方案論證，修改完善施工方案，采取有效的監控措施，防止事故的發生。

2.危害因素的識別與控制

危害識別與控制是一切HSE工作的基礎，任何作業活動之前，都必須進行危害識別和控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制， 安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。風險評價步驟，如圖2。銷售企業最常見的危害因素有：火災、爆炸、高處墜落、觸電、窒息、坍塌等。對危害因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危害所采取的相應技術措施和控制方法。危險源一經確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工現場的每位員工， 并設置危害因素安全標志牌， 任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志， 現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態， 危險因素若發生變化， 尤其是升級時， 應采取有效措施， 保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消項必須在確定無安全隱患時才能實施。

3.承包商安全管理執行統一標準

（1）明確施工安全要求。進入施工現場前，要明確現場安全管理人員同建設方安全管理人員對口工作，并佩戴明顯標志；明確施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度；明確施工人員必須配備的勞保用品及安全裝備。

（2）把承包商納入HSE管理。施工作業中嚴格執行HSE《作業許可控制程序》、《動火管理規定》、《進入有限空間作業管理規定》、《臨時用電管理規定》和《高處作業管理規定》等相關制度規定，嚴格HSE作業計劃書和作業票證的審批、審查，嚴格安全環保責任制的落實，加強危險作業現場的監督管理，建立危險作業管理登記臺賬，確保施工作業安全。

（3）建立現場掛牌制度。在施工作業現場實行掛牌制，標明施工單位名稱、項目責任人、應急預案圖、應急電話等內容，以利于增強施工單位管理意識，提高現場管理，做好應急機制。

（五）施工過程的安全檢查

施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此，對施工現場進行安全檢查是做好安全工作的基礎環節。

建設方、承包商應以自檢為主，實行自檢、互檢與專業檢查相結合進行檢查。建設方應按照“工程建設HSE檢查表”對施工作業現場進行安全檢查，及時制止和糾正現場人員的違章指揮、違章操作行為，發現施工作業有違章行為有權制止、處罰，立即停止施工作業，對未按要求整改的要給施工方或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。

（六）施工階段安全監理

在工程施工過程中，監理單位應對施工現場安全生產情況進行檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改的或不停工整改的，監理單位應當及時向工程建設主管部門（安全監督機構）報告。

施工過程中安全監理方法：日常巡視、安全檢查、安全會議制度和監理指令。

重點檢查：安全生產管理人員到崗情況；特種作業人員及其他作業人員的上崗資格；施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；安全教育培訓記錄；風險識別和危險源清單等等。

（七）安全驗收制度

要按照“同步檢查、同步確認、同步形成檢查記錄”的原則，完成安全驗收、質量檢驗、隱蔽工程記錄、交工技術文件等記錄文件。

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【關鍵詞】現場；安全生產；管理；問題思考

1. 隨著高層、超高層建筑不斷增加，施工質量、安全各方責任主體的責任意識進一步提高，質量安全態勢整體平穩；但是，在建筑施工方面還存在一定的問題，不得不引起我們的重視，特別是安全生產形勢依然十分嚴峻

1.1對此，我認為要做好四點：

（1）加強安全生產管理機構建設，落實責任，從根本上改善施工現場安全生產管理工作的被動局面。

（2）施工現場安全管理中，專職安全生產管理人員尤為重要，要做“諸葛亮式”安全員，配備足額的專職安全生產管理人員。

（3）經常開展三級安全教育，下大力氣辦好民工學校，通過教育，提高工程建設參與者的安全意識和整體素質。

（4）建立健全項目安全生產應急預案。

1.2國家《建筑法》、《建筑安全生產管理條理》等法律、法規的相繼頒發實施，從法律的層面上規范和約束了建設工程安全生產的行為。改革開放以來，我國社會和經濟建設持續和諧發展，建筑業也有了長足發展，各地建設速度日新月異，高層、超高層建筑不斷增加，施工質量、安全各方責任主體的責任意識進一步提高，質量安全態勢整體平穩，但是，在建筑工程施工方面還存在一定的問題，不得不引起我們的重視。特別是安全生產形勢依然十分嚴峻，重大安全事故時有發生，如2009年12月1日下午西安市某工地發生塔吊斷臂事故，造成一死八傷；同月4日下午廣東東莞某工地又一次發生塔吊整體墜落事故，造成三死五傷的重大生產安全事故等。

1.3施工安全事故的發生，暴露出安全生產方面諸多不容忽視的問題：“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產觀念意識淡薄；安全生產法津、法規貫徹執行力度不夠，人責到位未真正落實，措施未到位；在市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放，一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。結合我們質量、安全生產隱患排查活動，結果大體相同。

2. 下面就建筑工程施工現場安全生產管理方面所涉及到的幾個問題，粗淺地談一下個人的看法

2.1按《建筑法》的有關規定，項目經理受法定代表人的委托，對建筑工程施工現場安全負責。當前部分項目經理，在建工程點多、面廣、戰線長，不能完全親臨現場主持工作，就出現了項目副經理（或項目執行經理）主持施工現場工作的實際局面。這些項目副經理（或項目執行經理）具有豐富的工程施工實戰經驗和管理技能，但大部分都不具有相應的建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證（即三類人員安全生產B證），未進行專業、系統的安全生產知識培訓、學習和考核。在工作中，往往只強調工程施工進度、質量，對安全生產工作思想認識不到位、觀念淡薄、貫徹執行各項安全生產制度力度不夠、管理粗放、安全責任不落實、對專職安全生產管理人員工作支持力度不足，認為“安全工作”那是安全員的事情。針對上述存在問題，應加以改善，爭取做到項目經理人到場，親臨主政，盡職盡責，協調好各方面的工作，全力抓好施工項目安全生產工作；若不能完全實現時，在項目副經理（或項目執行經理）選聘時，應對其在安全生產、施工管理、質量、進度及成本控制等方面，進行全面量化考核，擇優錄用，從根本上改善施工現場安全生產管理工作的被動局面。

2.2施工現場的安全管理。

2.2.1大致上可分為四大類：

（1）安全組織管理，包含機構、制度、資料。（2）施工現場和設施管理。（3）行為控制。（4）安全技術管理；其中控制人的不安全行為和物或環境系統的不安全狀態是施工現場安全管理工作的重點，也是預防或避免由于自身行為失誤或受到危險狀態的威脅和傷害，而進行的具體管理與控制。

2.2.2做好安全生產監督管理工作，是企業“保增長、保民生、保穩定”的基礎。在施工現場安全管理工作中，專職安全生產管理人員尤為重要。專職安全生產管理人員。

（1）要接受專業培訓考核，獲取安全生產考核合格證書（即三類人員安全生產C證）。

（2）要愛崗敬業，加強自身建設，不斷提高技術素質。

（3）工作過程中要做“諸葛亮式”（事前型）安全員，對施工過程中可能會出現的安全隱患，危險源及危險因素，了如指掌，重點防控，杜絕各類安全事故的發生。

（4）項目部應按建設部2008-91號通知要求，配備足額的專職安全生產管理人員；（按建筑面積）10000m2以下不少于1人，10000m2～50000m2不少于2人，50000m2以上不少于3人，且按專業配備。

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關鍵詞：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理

Abstract: the construction safety has been the highway engineering project management of the core content. This paper, from the highway tunnel construction safety management perspective, the tunnel construction safety management the main problems existing in the analysis; On the basis of the tunnel construction safety on how to effectively control and management put forward specific measures and some Suggestions to improve safety for tunnel construction reference and reference.

Keywords: highway tunnel; Tunnel construction; Construction safety; Safety management

中圖分類號：U459.2 文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國公路工程建設進入高速發展時期，隧道工程作為公路工程建設常見的施工項目，其施工安全與管理是項目管理的重要內容之一。由于隧道工程的復雜性和其它種種原因，隧道施工仍比其它施工工程作業事故相對頻繁而嚴重。基于此，筆者結合工作實踐，就公路隧道施工安全管理作以下探討與分析：

1、隧道施工安全管理主要問題表現

從我國近年來一些公路隧道施工的安全事故分析來看，目前隧道施工安全管理存在問題主要來自于以下幾方面的原因：

1.1施工安全管理機制的不完善

目前我國隧道施工組織體系一般采用傳統的組織形式，對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包單位把工程分包給民工隊伍對民工隊伍的施工又缺乏指導與監督檢查，沒有建立相應的安全組織機構或是組織機構不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進度、安全與效應的關系，使得施工安全沒用保障。

1.2施工管理體系存在欠缺

目前我國隧道施工企業基層管理人員比較缺乏，技術干部不足，班組長管理人員組織能力差，工人的技術水平低。在隧道施工現場，施工人員有章不循、紀律松散、無知蠻干。出現隧道施工中支護不及時，襯砌遠落后于掘進，錨噴支護不符合設計要求，掘進尺度過大，通風除塵不暢等現象，給施工安全留下很大隱患。

1.3缺乏相應的應急預案與措施

一旦發生隧道施工安全事故時，由于缺少相應的應急預案與措施，其處理方案往往根據經驗來進行處理，由于隧道工程地質條件復雜，事故具有多樣性，不可預見性特點，在事故發生前如沒有做好相應的應急預案，則會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式、方法處理事故，有可能造成較大的人員傷亡和財產損失。

2、提高公路隧道施工安全的控制措施

2.1防坍塌控制措施

坍塌是隧道施工經常出現一種安全事故，一旦發生，將會造成嚴重的后果，因此，必須采取相應的措施，防止坍塌事故的發生。

（1）做好超前地質預報工作：必須嚴格按照隧道施工地質預報方案進行超前地質預報，為正確地選擇斷面大小、襯砌類型、施工方法、支護參數提供依據，指導施工。

（2）做好監控量測及洞內觀察工作：隧道施工過程中，對圍巖和支護系統的穩定狀態進行監測，為調整噴錨支護和二次砼襯砌的參數提供依據，確保隧道施工的安全、經濟、快速。監控量測是隧道施工管理中非常重要的一個環節，是施工安全與質量的保障。

（3）采用合理的開挖方法：對于明洞的施工，應該做好洞口防護措施及防排水措施，避開雨季施工，預防洞口滑坡、墜石等造成坍塌方事故。對于粘聚力小的土砂圍巖，應選用輔助施工方法，如超前支護、開挖面噴射混凝土和安設錨桿等。施工中嚴格控制各開挖分部循環進尺，開挖和支護工序必須銜接緊密，以減少圍巖變形。

2.2機械設備安全措施

公路隧道工程施工中，對機械設備的管理與控制，需嚴格做到以下幾點：①各類進洞車輛必須處于完好狀態，制動有效；②進洞的各類機械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機動力，燃燒汽油的車輛和機械不得進洞；③所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮、專車運輸，并設置顯示界限的紅燈；④進出隧道的人員應走人行道，不得與機械或車輛搶道，嚴禁扒車、追車或強行搭車；⑤機械裝碴時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉，裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放，裝碴機操作時其回轉范圍內不得有人通過。

2.3爆破器材安全管理措施

（1）在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內分別運送。

（2）人力運送爆破器材時必須有專人護送，并應直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數量不得超過20kg或原包裝一箱。

（3）嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車和皮帶運輸運送爆破器材。

（4）洞內爆破必須統一指揮，并由經過專業培訓且持有爆破操作合格證的專業人員進行作業。爆破作業和爆破器材管理人員必須穿防靜電服裝；洞內每天放炮次數應有明確規定，裝藥與放炮時間不得過久。

2.4安全用電措施

（1）電力線路必須實行“三相五線”制，用電設備必須實行“一機、一箱、一閘、一漏”。在線路的排列上必須按電力線要求的顏色進行排列，必須是明顯的五條線，堅決杜絕在三相四線的基礎再設置一條假線。

（2）成洞地段（包括二襯間隔段）的電力線必須排列整齊、線條平順、瓷瓶處綁扎牢固、照明燈排列整齊劃一，照度必須以能夠看清拱頂的施工縫為標準。

（3）各種配電箱必須牢固設置在規定的高度，蓋、鎖完好無損，內部配線整齊、清潔無塵。

（4）電力線的設置不得與通風管道同邊，已經同邊的與通風管道距離不得小于100cm。

3、加強公路隧道工程施工安全管理的幾點建議

3.1建立安全管理組織機構，健全安全管理制度

成立項目負責人為第一責任人的安全生產領導小組，對安全生產工作全面負責，下設主管安全生產的副經理為安全生產的直接責任人，項目技術負責人為安全生產的技術負責人。各隧道施工班組設立專職安全員，具體負責施工安全管理。要切實落實企業安全生產責任，強化安全生產主體責任。加強對危險源的控制，加強隱患的排查。

3.2規范施工現場管理，技術保證措施要精細化

嚴格施工現場安全管理，強化企業內部安全管理，隧道施工組織設計必須將安全生產、危險源識別、評價與控制、應急救援預案等作為主要內容。由項目經理、技術負責人和安全負責人共同組織編制，報施工企業主管領導審查，經總監理工程師審核后實施，并由施工企業專職安全生產管理人員進行現場監督。施工單位要做好施工和安全防護現場交底工作，嚴格工序管理，規范作業流程，要加強對進入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強應急管理，制定應急預案。建立單位對施工單位安全技術交底、應急預案演練、各項安全措施落實情況定期進行檢查，對關鍵環節、關鍵部位進行重點抽查，督促施工單位加強安全管理。

3.3落實施工安全責任制，加強施工安全培訓

嚴格遵守有關安全生產的法律法規和規章制度，建立安全生產保障體系，落實各項安全生產措施，做好安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備，應急救援預案按規定報批，并定期進行演練。要加強安全宣傳、教育和培訓。隧道開挖、噴錨支護、襯砌操作人員必須進行崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗，作業人員必須持證上崗。

4、結束語

綜上所述，確保隧道施工安全，施工單位務必強化全員安全責任意識，正確選擇隧道施工方法，結合實際情況，強化現場作業安全控制，下大力預防慣性事故發生。這對提高經濟效益、確保安全生產，都會起到重要的保證作用。

參考文獻:

[1]劉輝.公路隧道施工危險源辨識與應急預案[J].工業安全與環保.2009(01).