化學(xué)品管理制度范文

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關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)化學(xué)品;環(huán)境管理;責(zé)任關(guān)懷

一、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度概述

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品的界定危險(xiǎn)化學(xué)品是化學(xué)品的一種，顧名思義是具有危險(xiǎn)性的化學(xué)元素以及化學(xué)元素組成的化合物或者混著物，這種化學(xué)元素、化合物或者混合物可能是天然形成的，可能是人類制造的化學(xué)物質(zhì)。本文所論述的是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的危險(xiǎn)化學(xué)品［1］。(二)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度作為管理學(xué)的一個(gè)重要門類，同時(shí)也是環(huán)境法律體系的重要組成部分，從這個(gè)維度來說，危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理法律制度必須要以環(huán)境法的立法原則為基本理念，以化學(xué)品的管理制度為基本原則，以危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品管理過程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系為目的，以立法形式為具體表現(xiàn)。(三)我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)1．政府管理部門我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，除了涉及到環(huán)保部門和安監(jiān)部門外，還應(yīng)包括負(fù)責(zé)工業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品制造的工信部、涉及農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的農(nóng)業(yè)部，涉及醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品使用的衛(wèi)生部，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品交易的商務(wù)部、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸部、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口的質(zhì)檢總局和海關(guān)等。2．行業(yè)協(xié)會(huì)我國的行業(yè)協(xié)會(huì)在危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理上一直舉足輕重，逐漸形成了環(huán)保理念、健康理念、安全理念三位一體的責(zé)任關(guān)懷體系，共有四十多家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著作用。為完善我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理體系，促進(jìn)我國化學(xué)化工行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。

二、我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度現(xiàn)狀和問題

(一)我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理立法隨著危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理實(shí)踐的發(fā)展，我國漸漸形成了以憲法為基礎(chǔ)的，以環(huán)境基本法為統(tǒng)領(lǐng)的行政規(guī)章、地方法規(guī)以及其他法律規(guī)定共同構(gòu)成的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。這一法律體系的根本依據(jù)來自于憲法中的污染防治基本原則［2］。同時(shí)，我國還加入了一系列的國際條約和公約，與國內(nèi)法相互配合，共同構(gòu)成了我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。(二)我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度存在的問題1．危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理立法級(jí)別低我國對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的具體立法級(jí)別相對(duì)較低，用以統(tǒng)領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品立法的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》僅僅是一部行政法規(guī)，這種立法級(jí)別不利于危險(xiǎn)化學(xué)品管理權(quán)威的樹立，不符合我國危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的地位和我國危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。2．危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求不協(xié)調(diào)目前我國的危險(xiǎn)化學(xué)品觀測標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)形成了較為完備的體系，但是在觀測標(biāo)準(zhǔn)配套的相關(guān)制度上還略顯不足，這種不足主要是檢測方法上的不足，落后的、單一的檢測方法不能滿足實(shí)際檢測實(shí)踐的要求。同時(shí)我國目前的檢測標(biāo)準(zhǔn)中還存在著相互沖突的地方，這其中有法律法規(guī)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原因，給實(shí)際的檢測活動(dòng)制造了很多的困難。3．危險(xiǎn)化學(xué)品管理信息公開制度不足目前我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理的一個(gè)重要的問題就是公眾參與度不夠高，這一問題的根源是信息公開管理制度的不足，沒有透明公開的信息，就沒有民主合理的決策。我國危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)管理需要一個(gè)統(tǒng)一的信息收集平臺(tái)，信息披露機(jī)制以及信息評(píng)估的手段。

三、我國危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理法律制度的完善

(一)提高危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理立法級(jí)別前文述及立法級(jí)別較低的問題導(dǎo)致我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理立法協(xié)調(diào)性較差，要解決這一問題，就要提高我國危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理立法級(jí)別，即制定國家級(jí)的GHS法律法規(guī)。(二)健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度我國應(yīng)該健全危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)鑒別與評(píng)價(jià)的體系，確定危險(xiǎn)化學(xué)品審查的標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放的限制與控制，與國際危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理體系相接軌，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的鑒定和評(píng)價(jià)，制定完善相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)重要的方法就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測制度提高到國家立法的高度，制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測條例。(三)完善公眾知情監(jiān)督制度目前我國對(duì)于污染物登記的規(guī)定散見于《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》，但規(guī)定的范圍明顯過窄，應(yīng)在《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對(duì)排污申報(bào)制度進(jìn)行完善，建立特定污染物排污和轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)庫。在這一基礎(chǔ)上，建立起公眾知情監(jiān)督制度，這一制度應(yīng)當(dāng)包括但是不限于重大項(xiàng)目公眾聽證制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度，有毒化學(xué)品數(shù)據(jù)庫公開制度等，保障危險(xiǎn)化學(xué)品管理和民主性和科學(xué)性。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李毛，李廣民．化工企業(yè)事故案例評(píng)析［M］．北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2011．21．

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化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR制度）作為一種化學(xué)品環(huán)境管理中的重要制度，已經(jīng)成為各國政府化學(xué)品環(huán)境管理整體政策框架內(nèi)不可或缺的內(nèi)容之一。隨著河北省危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作的順利開展，PRTR制度相關(guān)工作也提上了日程。介紹了PRTR制度的發(fā)展歷史及內(nèi)容，并分析了河北省PRTR制度實(shí)施基礎(chǔ)，提出河北省應(yīng)該積極做好PRTR制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作，以掌握河北省有毒有害化學(xué)物質(zhì)的基本情況，提高政府化學(xué)品管理部門的行政效率，促進(jìn)企業(yè)減排，提升公眾參與化學(xué)品管理的意識(shí)，并發(fā)揮公眾在化學(xué)品環(huán)境管理中的監(jiān)督作用。

關(guān)鍵詞：

污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR）；環(huán)境管理；公眾參與；信息公開

化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移登記制度（PRTR制度）是定期匯總指定企業(yè)向各種環(huán)境介質(zhì)排放的污染物（廢氣、廢水、廢渣、廢棄物）中含有特定范圍有毒有害化學(xué)物質(zhì)的信息,并將信息整理，提供給公眾和相關(guān)管理部門的信息管理制度，是一種非常重要的化學(xué)品環(huán)境管理制度。

PRTR制度一方面以數(shù)據(jù)信息公開的方式促進(jìn)公眾對(duì)政府監(jiān)管工作監(jiān)督和企業(yè)排放行為的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境知情權(quán)；另一方面它也能鼓勵(lì)企業(yè)減排和使用清潔技術(shù)，提高環(huán)境綜合污染預(yù)防與控制的效率。目前，PRTR制度的作用已經(jīng)得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，成為了化學(xué)品環(huán)境管理的重要制度之一。目前，我國已經(jīng)頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院591號(hào)令）和《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（以下簡稱22號(hào)令）等法規(guī)規(guī)章，初步建立了PRTR制度，但是PRTR制度的實(shí)施尚未深入開展。河北省作為全國化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)省份，在化學(xué)品環(huán)境管理登記方面走在了全國的前列。

自2014年起，作為河北省化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)市的石家莊市和滄州市按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署和河北省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《河北省化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)工作方案》安排穩(wěn)步開展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作，目前已取得一定進(jìn)展。隨著重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品登記試點(diǎn)工作的順利開展，《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告表》的申報(bào)、提交等PRTR制度相關(guān)工作也提上了日程。本文旨在分析河北省PRTR制度實(shí)施的基礎(chǔ)，提出促進(jìn)河北省PRTR制度實(shí)施的意見與建議。

1PRTR制度簡介

1.1PRTR制度的主要內(nèi)容及意義PRTR制度是政府根據(jù)化學(xué)物質(zhì)對(duì)人類及生態(tài)環(huán)境的危害及風(fēng)險(xiǎn)性制定一個(gè)化學(xué)品清單，要求涉及清單中化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)計(jì)算并申報(bào)向環(huán)境（包括大氣、水體、土壤）排放的清單中化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量，以及隨固體廢棄物轉(zhuǎn)移的物質(zhì)量，定期向指定的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，環(huán)境保護(hù)主管部門將這些數(shù)據(jù)信息和上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和處理，建立PRTR數(shù)據(jù)庫，并將此信息公布于眾，使公眾知曉。通過PRTR制度的實(shí)施能夠使政府、企業(yè)、公眾了解特定化學(xué)物質(zhì)排放和/或轉(zhuǎn)移的數(shù)量、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和這些物質(zhì)的來源———特別是這些來源的確切地點(diǎn)、分布以及這些因素是如何隨時(shí)間的推移而變化的。通過PRTR制度的實(shí)施能夠促進(jìn)污染預(yù)防，有利于推動(dòng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)清單化學(xué)品排放和/或轉(zhuǎn)移的削減，有助于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過PRTR制度的實(shí)施能夠通過數(shù)據(jù)的獲得，提高公眾的興趣和意識(shí)，使政府、企業(yè)和公眾形成合力，共同進(jìn)行化學(xué)品環(huán)境管理。

1.2PRTR的發(fā)展歷史1974年，荷蘭建立“污染物排放登記PollutantEmissionRegister”制度（也被稱為“排放目錄系統(tǒng)EmissionInventorySystem，EIS”）成為首個(gè)具有PRTR雛形的國家。1986年美國建立了首個(gè)能夠完整體現(xiàn)PRTR制度內(nèi)涵的制度，即有毒物質(zhì)釋放清單制度（ToxicsReleaseInventory，TRI），成為真正意義上建立PRTR制度最早的國家。PRTR制度是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）理事會(huì)提出的名稱，該組織于1996年2月提出OECD各成員國實(shí)行PRTR制度的勸告。隨后，PRTR制度開始飛速發(fā)展，越來越多的國家開始實(shí)行PRTR制度，墨西哥、澳大利亞、韓國、日本等國家分別于1997年、1998年、1999年、2001年實(shí)施PRTR制度。目前，世界上有50多個(gè)國家已經(jīng)建立了完整的PRTR制度或正在試點(diǎn)該制度。

2河北省PRTR制度實(shí)施的基礎(chǔ)分析

2.1PRTR制度認(rèn)知度分析河北省作為全國化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)省份，在化學(xué)品環(huán)境管理登記方面走在了全國的前列。2014年河北省確定危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)175家，開始逐步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。隨著22號(hào)令的實(shí)行，重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的順利開展，環(huán)境保護(hù)主管部門、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及PRTR制度有了初步的了解，但理解層次仍然較淺。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)之外的大多數(shù)企業(yè)未能理解PRTR制度的內(nèi)涵，經(jīng)常與其他登記制度混淆。公眾對(duì)于PRTR制度的了解狀況基本為零，認(rèn)知亟待提高。

2.2信息公開能力分析目前,《中華人民共和國信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》、《河北省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境信息公開管理辦法（試行）》為河北省的環(huán)境信息公開提供了制度基礎(chǔ)，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》、《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》為河北省公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。鑒于PRTR制度尚未開展，在今后的工作中，該項(xiàng)工作仍然缺乏信息公開經(jīng)驗(yàn)，需要借鑒空氣質(zhì)量信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告全本公示等已有的信息公開方式。

2.3技術(shù)支持能力分析2014年，河北省確定河北省環(huán)境科學(xué)研究院等4家機(jī)構(gòu)作為河北省危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)的重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)支撐單位。隨后，河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司等眾多單位也積極參加環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、河北省環(huán)境保護(hù)廳組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，熟悉掌握了重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中關(guān)于污染物釋放與轉(zhuǎn)移部分的計(jì)算、編寫等工作，為后續(xù)的《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品及其特征化學(xué)污染物釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告表》的提交、申報(bào)打下了一定的基礎(chǔ)。但是，相對(duì)于PRTR制度全面實(shí)施所需的技術(shù)力量來說，仍顯微弱。

3對(duì)河北省PRTR制度實(shí)施的意見與建議

3.1借助多種途徑廣泛宣傳PRTR制度PRTR制度是需要政府、企業(yè)、媒體和公眾多方努力才能達(dá)到最佳效果的制度。河北省目前仍處于PRTR制度實(shí)施的初期，無論政府部門、企業(yè)，還是公眾和媒體對(duì)于PRTR制度的了解都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要表現(xiàn)在市縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)于PRTR制度一知半解，企業(yè)將其作為又一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，公眾和媒體的監(jiān)督更是無從做起?，F(xiàn)階段，為有效解決上述問題，河北省PRTR制度實(shí)施工作的重中之重是根據(jù)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾在PRTR制度實(shí)施中的角色，開展有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)工作。針對(duì)具有化學(xué)品環(huán)境管理知識(shí)基礎(chǔ)的人員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。結(jié)合河北省的實(shí)際情況，建議以2014年河北省環(huán)境保護(hù)廳化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，針對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行PRTR制度專項(xiàng)培訓(xùn)工作，讓一部分人先了解PRTR制度的內(nèi)涵。然后，以點(diǎn)帶面開展更為廣泛的培訓(xùn)工作。充分利用河北省環(huán)境保護(hù)廳、河北省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、河北省環(huán)保聯(lián)合會(huì)等單位的宣傳平臺(tái)介紹PRTR制度，例如在河北省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站“專題報(bào)道”或“環(huán)保知識(shí)”版塊開辟PRTR制度專欄，在起到帶頭宣傳作用的同時(shí)為后續(xù)的媒體宣傳提供依據(jù)。充分發(fā)揮媒體的作用，利用有限電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等全方位宣傳，也可以將PRTR制度編成標(biāo)語，在公路、街道等進(jìn)行宣傳。

3.2通過多重手段推動(dòng)PRTR制度的啟動(dòng)實(shí)施通過危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記試點(diǎn)工作，河北省已經(jīng)具備了實(shí)施PRTR制度的基礎(chǔ)。但是由于企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足、對(duì)PRTR制度的了解不夠深入等原因，PRTR制度的實(shí)施，尤其是實(shí)施初期仍然會(huì)遇到各種各樣的阻力，因此離不開多重手段的推動(dòng)。首先，河北省環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注22號(hào)令的修訂動(dòng)向并積極參與其中，針對(duì)PRTR制度的實(shí)施獻(xiàn)言獻(xiàn)策。其次，在22號(hào)令確定今后PRTR實(shí)施的要求后，提升PRTR相關(guān)工作在河北省工作部署中的優(yōu)先級(jí)別，把PRTR制度的實(shí)施作為今后化學(xué)品環(huán)境管理的重中之重來抓，推動(dòng)PRTR制度的順利啟動(dòng)。在PRTR制度的開展過程中，省市環(huán)境保護(hù)主管部門通過行政力量不斷督促落實(shí)文件，推進(jìn)PRTR工作的實(shí)施。此外，借力《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》等環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施及“十三五”相關(guān)規(guī)劃的編制，多管齊下，形成合力，助推PRTR制度的有效落地。

3.3做好PRTR數(shù)據(jù)深入公開的準(zhǔn)備工作信息公開是社會(huì)公眾參與化學(xué)品環(huán)境管理的前提，是避免PRTR制度淪為政府—企業(yè)“二人轉(zhuǎn)”的必要條件。深入的信息公開是媒體、公眾參與到PRTR制度中來的基礎(chǔ)，而信息的方便檢索與利用則是公眾、媒體參與到管理中來的真正關(guān)鍵。河北省在今后的PRTR數(shù)據(jù)的公開過程中應(yīng)該堅(jiān)定的遵循上述文件的要求，在信息公開的深度上下功夫，做到規(guī)定公開的必須公開。借鑒空氣質(zhì)量信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告全本公示等信息公開方式，讓公眾能夠通過多種途徑獲取數(shù)據(jù)，充分保障公眾的知情權(quán)。應(yīng)充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)分析文件，開發(fā)信息統(tǒng)計(jì)分析工具以方便PRTR數(shù)據(jù)的檢索、比較與利用，能夠讓普通公眾不僅能夠看到數(shù)據(jù)，還能看得懂?dāng)?shù)據(jù)。通過上述方式信息才能完成從企業(yè)到政府再到公眾的傳遞，才能在充分保障公眾知情權(quán)的同時(shí)讓公眾參與PRTR制度成為現(xiàn)實(shí)。

3.4充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位的支撐作用環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位是政府管理部門的智囊，對(duì)于政策出臺(tái)、實(shí)施都發(fā)揮著重要作用。河北省在PRTR實(shí)施方面應(yīng)該充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持單位的支持作用。由于環(huán)境保護(hù)部很多技術(shù)支持單位都對(duì)PRTR制度有很深的研究，故應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部技術(shù)支持單位的交流與合作，以人為師。環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（簡稱“環(huán)保部固管中心”）是PRTR制度頂層設(shè)計(jì)的主要技術(shù)支持單位，從早期的污染物排放與轉(zhuǎn)移登記試點(diǎn)填報(bào)到22號(hào)令及其配套文件的，環(huán)保部固管中心起到了至關(guān)重要的作用。河北省應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)保部固管中心等技術(shù)支持單位的交流與合作，借助各技術(shù)支持單位的專業(yè)力量使河北省各界更好的理解PRTR制度的內(nèi)涵，為推動(dòng)PRTR的實(shí)施打好基礎(chǔ)。依托河北省環(huán)境科學(xué)研究院、河北晶淼環(huán)境咨詢有限公司等技術(shù)支持單位的科研力量成立PRTR制度實(shí)施項(xiàng)目小組，開展PRTR制度專項(xiàng)研究，分析河北省PRTR實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為河北省的化學(xué)品環(huán)境管理提供專項(xiàng)的技術(shù)支持。

3.5主動(dòng)爭取學(xué)術(shù)界的技術(shù)支持PRTR制度的實(shí)施流程相對(duì)簡單，但是實(shí)施過程中需要技術(shù)力量的大力支持。目前河北省科研院所、大專院校的學(xué)術(shù)力量對(duì)化學(xué)品環(huán)境管理研究的積極性不高，因此環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)積極爭取學(xué)術(shù)界的支持。例如：面向河北省大專院校發(fā)起類似于“PRTR大學(xué)挑戰(zhàn)項(xiàng)目”等活動(dòng)，借助學(xué)術(shù)界的力量開發(fā)信息統(tǒng)計(jì)分析工具，分析PRTR數(shù)據(jù)，使廣大專家學(xué)者、大學(xué)學(xué)生等技術(shù)力量為PRTR實(shí)施獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

4結(jié)語

國外近30年的PRTR制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)表明，PRTR制度是一項(xiàng)多方共贏的化學(xué)品環(huán)境管理制度，其有效開展能夠掌握有毒有害化學(xué)物質(zhì)的基本情況，提高政府化學(xué)品管理部門的行政效率，促進(jìn)企業(yè)減排，提升公眾參與化學(xué)品管理的意識(shí)，發(fā)揮公眾在化學(xué)品環(huán)境管理中的監(jiān)督作用。因此，河北省應(yīng)該積極做好PRTR制度實(shí)施的準(zhǔn)備工作，以便PRTR制度能夠在河北省順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。

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篇3

第一條本規(guī)定適用于*省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案及管理工作。

第二條為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第35號(hào)）和《關(guān)于全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》（安監(jiān)總危化字〔20*〕155號(hào)）等，制定本規(guī)定。

第三條危險(xiǎn)化學(xué)品的登記范圍

列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（20*版）和《劇毒化學(xué)品名錄》（20*版）中的化學(xué)品，以及根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品分類判據(jù)（GB13690-92）判定屬危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品。

第四條危險(xiǎn)化學(xué)品的登記單位

危險(xiǎn)化學(xué)品的登記單位（以下簡稱登記單位）分為生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下分別簡稱生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位）、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位（以下簡稱使用單位）。

生產(chǎn)單位、儲(chǔ)存單位和使用單位是指在工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了登記的法人或非法人單位。

第五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作，中央在浙和省屬單位由所在地市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

第二章登記機(jī)構(gòu)

第六條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室（簡稱省登記辦公室），承辦全省危險(xiǎn)化學(xué)品的具體登記和技術(shù)管理工作。縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)協(xié)助省登記辦公室做好轄區(qū)內(nèi)登記單位的危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

第七條省登記辦公室由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，技術(shù)上接受國家化學(xué)品登記中心指導(dǎo)，省登記辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所。

第八條省登記辦公室履行下列職責(zé)：

（一）組織、協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作；

（二）核查登記單位申報(bào)登記的內(nèi)容；

（三）對(duì)生產(chǎn)單位編制的化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的規(guī)范性、內(nèi)容一致性進(jìn)行審查；

（四）建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)；

（五）提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話服務(wù)；

（六）指導(dǎo)組織全省登記單位登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第九條省登記辦公室應(yīng)有3名以上持有《危險(xiǎn)化學(xué)品登記人員上崗證》的工作人員。

第十條省登記辦公室應(yīng)制定嚴(yán)格的工作制度和程序，為登記單位提供良好的服務(wù)，保守登記單位的商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十一條登記工作不收費(fèi)。

第十二條省登記辦公室應(yīng)每半年向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)告全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作情況，同時(shí)抄送國家化學(xué)品登記中心。

第三章登記單位履行的義務(wù)

第十三條登記單位應(yīng)對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行普查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理檔案；如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料；配合登記辦公室在必要時(shí)對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容進(jìn)行核查。

第十四條生產(chǎn)單位應(yīng)委托國家認(rèn)定的資質(zhì)單位對(duì)本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品或新化學(xué)品進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定、分類和評(píng)估。

第十五條生產(chǎn)單位必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)，并為化學(xué)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。

第十六條生產(chǎn)單位應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)正確編制并向用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，在產(chǎn)品包裝上拴掛或粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽（以下統(tǒng)稱“一書一簽”），所提供的數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確可靠，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話（不可抗拒因素除外），應(yīng)急咨詢服務(wù)專職人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的“一書一簽”內(nèi)容，以及國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)。生產(chǎn)單位應(yīng)在“一書一簽”上標(biāo)注本單位的應(yīng)急服務(wù)咨詢電話號(hào)碼。

不具備設(shè)立條件或因其他原因不設(shè)立本單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的生產(chǎn)單位，可與國家化學(xué)品登記中心或省登記辦公室簽訂應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議，委托應(yīng)急咨詢服務(wù)。應(yīng)急咨詢服務(wù)協(xié)議經(jīng)生產(chǎn)單位、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章生效后，生產(chǎn)單位方可在其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”上標(biāo)注應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的應(yīng)急咨詢電話號(hào)碼。

第十八條危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)向供貨單位索取安全技術(shù)說明書。

第四章登記內(nèi)容、程序和時(shí)間

第十九條登記單位的登記內(nèi)容

（一）生產(chǎn)單位應(yīng)登記的內(nèi)容：

1.生產(chǎn)單位的基本情況；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)能力、年需要量、最大儲(chǔ)量；

3.危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

4.新化學(xué)品和危險(xiǎn)性不明化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別和評(píng)估報(bào)告；

5.化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽；

6.應(yīng)急咨詢服務(wù)電話。

（二）儲(chǔ)存單位、使用單位應(yīng)登記的內(nèi)容：

1.儲(chǔ)存單位、使用單位的基本情況；

2.儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種及數(shù)量；

3.儲(chǔ)存或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。

第二十條登記單位在辦理登記時(shí)需報(bào)送的材料

（一）生產(chǎn)單位需報(bào)送的材料：

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》一式3份；

2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；

3.危險(xiǎn)性不明或新化學(xué)品的危險(xiǎn)性鑒別、分類和評(píng)估報(bào)告各2份；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽各2份；

5.應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號(hào)碼。委托應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)的，需提供應(yīng)急服務(wù)委托協(xié)議書1份；

6.辦理登記的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（采用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，提供所采用的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)、國外其他標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)全文）。

（二）儲(chǔ)存單位、使用單位需報(bào)送的材料

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品登記表》一式3份；

2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽各2份。

第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作按照先網(wǎng)上登記再報(bào)送紙質(zhì)材料的要求進(jìn)行，具體登記程序如下：

（一）登記單位通過“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”或“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所”網(wǎng)站的“危險(xiǎn)化學(xué)品登記信息管理系統(tǒng)”（簡稱“登記系統(tǒng)”）提出登記申請(qǐng)。

（二）省登記辦公室對(duì)登記單位的登記申請(qǐng)開通后，登記單位繼續(xù)使用“登記系統(tǒng)”進(jìn)行內(nèi)容登記。

（三）登記單位應(yīng)按要求如實(shí)填報(bào)單位信息和化學(xué)品信息，并保存和打印登記信息（先不提交）。打印的紙質(zhì)登記材料報(bào)縣、市兩級(jí)安全監(jiān)管局。

（四）市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局對(duì)登記單位所提交的單位基本信息符合性及登記信息完整性審查合格后，通知登記單位在“登記系統(tǒng)”中提交電子登記材料。市級(jí)安全監(jiān)管局在每月底前匯總當(dāng)月已通過初審的登記單位名單并報(bào)省登記辦公室。

（五）省登記辦公室應(yīng)在接到登記單位提交的危險(xiǎn)化學(xué)品登記材料后20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)登記信息內(nèi)容技術(shù)性進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合登記要求的，省登記辦公室及時(shí)向國家化學(xué)品登記中心報(bào)送登記材料；不符合要求的，省登記辦公室及時(shí)通知登記單位補(bǔ)充相關(guān)材料。

（六）電子登記材料通過國家化學(xué)品登記中心審核的登記單位，由省登記辦公室通知登記單位按要求報(bào)送（郵寄）紙質(zhì)登記材料，紙質(zhì)材料應(yīng)與電子登記材料內(nèi)容保持完全一致。

（七）登記單位的紙質(zhì)登記材料送達(dá)國家化學(xué)品登記中心后，由國家化學(xué)品登記中心統(tǒng)一發(fā)放登記證和登記編號(hào)。省登記辦公室在收到國家化學(xué)品登記中心發(fā)放的登記證之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在“*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”和“*省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所”網(wǎng)站公布，并通知登記單位及時(shí)領(lǐng)取登記證。

第二十二條《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的登記，自本辦法施行之日起辦理。

第二十三條《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》所列危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位、使用單位，以及未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品（包括危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品、新化學(xué)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存或使用單位的登記，自本辦法施行之日起2個(gè)月后辦理。

第二十四條危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品的生產(chǎn)單位應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估，持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。

第二十五條新化學(xué)品的生產(chǎn)單位應(yīng)在新化學(xué)品投產(chǎn)前1年內(nèi)，委托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別和評(píng)估，持鑒別和評(píng)估報(bào)告辦理登記手續(xù)。

第二十六條新建的生產(chǎn)單位應(yīng)在投產(chǎn)前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記手續(xù)。

第二十七條登記單位在生產(chǎn)規(guī)?；虍a(chǎn)品品種及其理化特性發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)發(fā)生重大變化的內(nèi)容辦理重新登記手續(xù)。

第二十八條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位終止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)在終止后的3個(gè)月內(nèi)辦理注銷登記手續(xù)。

第二十九條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證》；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位登記證》；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登記證》。

第三十條危險(xiǎn)化學(xué)品登記證有效期為3年。登記單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月，到省登記辦公室進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的更新情況。

第五章監(jiān)督管理

篇4

一、嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)易制毒化學(xué)品銷售信息的準(zhǔn)入制度。任何單位在互聯(lián)網(wǎng)上非藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息，應(yīng)當(dāng)具有工商營業(yè)執(zhí)照、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明等資質(zhì)材料；禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上非藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息；禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息。

二、認(rèn)真審查擬接入互聯(lián)網(wǎng)的非藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息。擬在互聯(lián)網(wǎng)上非藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站主辦者，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)站接入服務(wù)商提交銷售單位的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明副本復(fù)印件，并在網(wǎng)站上公布銷售單位名稱及其許可證或備案證明編號(hào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)無許可證或備案證明擅自在互聯(lián)網(wǎng)上非藥品類易制毒化學(xué)品銷售信息的網(wǎng)站，網(wǎng)站接入服務(wù)商應(yīng)當(dāng)暫停接入，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商行政管理、安全監(jiān)管等部門報(bào)告。

三、認(rèn)真清理互聯(lián)網(wǎng)上的易制毒化學(xué)品銷售信息。公安機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)依法清理互聯(lián)網(wǎng)上的易制毒化學(xué)品違法銷售信息；網(wǎng)站接入服務(wù)商如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站含有屬明顯違規(guī)的易制毒化學(xué)品銷售信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門做好刪除清理、調(diào)查取證等相關(guān)工作。網(wǎng)站主辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上虛擬社區(qū)、論壇的管理，認(rèn)真審查發(fā)帖內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)信息含有屬明顯違規(guī)的易制毒化學(xué)品銷售信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門報(bào)告。

四、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上易制毒化學(xué)品銷售信息服務(wù)的監(jiān)督檢查。工商行政管理、安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、通信管理等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上易制毒化學(xué)品銷售信息的監(jiān)督檢查，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上違法易制毒化學(xué)品銷售信息的生產(chǎn)經(jīng)營單位、網(wǎng)站主辦者，將依法予以行政處罰。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)上非法買賣易制毒化學(xué)品案件的打擊力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事走私販賣易制毒化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)。

公安部

工業(yè)和信息化部

國家工商行政管理總局

國家安全監(jiān)管總局

篇5

一、責(zé)任要求：

1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針。

2、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例等國家相關(guān)安全法律、法規(guī)。

3、負(fù)責(zé)本部門的各種溶媒試劑規(guī)范管理和使用。

4、實(shí)驗(yàn)中使用危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒及劇毒化學(xué)品嚴(yán)格執(zhí)行公司相關(guān)制度和SOP。

5、所有實(shí)驗(yàn)操作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程。

6、在新產(chǎn)品開發(fā)和老產(chǎn)品工藝革新中，注意控制各項(xiàng)安全操作點(diǎn)，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

7、經(jīng)常對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全消防檢查，特別注意易燃易爆、腐蝕性、氧化性藥品的管理，以及經(jīng)常對(duì)實(shí)驗(yàn)室消防器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

8、積極配合公司三級(jí)安全教育，保證“三會(huì)三化”、 “四個(gè)能力”和“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”達(dá)標(biāo)。

9、積極配合公司組織的消防培訓(xùn)和應(yīng)急疏散預(yù)案。

10、對(duì)于在實(shí)驗(yàn)安全、消防安全工作中做出成績的給予表揚(yáng)，對(duì)違章行為進(jìn)行批評(píng)教育。

11、發(fā)現(xiàn)本部門存在的安全隱患及時(shí)上報(bào)，并積極配合進(jìn)行整改。

二、考核辦法：

按照公司《安全獎(jiǎng)懲管理制度》和《消防管理制度》等相關(guān)制度執(zhí)行。

我將認(rèn)真履行以上承諾，如有違犯而發(fā)生安全事故、火災(zāi)事故，我愿承擔(dān)一切責(zé)任。

篇6

化學(xué)品庫管理規(guī)定如下

1、庫房的建筑設(shè)計(jì)必須符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)、《倉庫防火安全管理規(guī)則》(1990年3月23日公安部第6號(hào)令)、《爆炸和火災(zāi)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058-92)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057-94)和《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-92)等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2、倉庫配備足夠的與危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)相適應(yīng)的消防器材，并由專人維護(hù)和保養(yǎng)。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品必須分類、分垛儲(chǔ)存，每垛占地面積小于100m2，垛與垛間距大于1m，垛與墻間距大于0.5m，垛與梁、柱間距大于0.3m，主要信道的寬度大于2m。

4、在倉庫堆垛設(shè)立明顯的防火標(biāo)志，出入口和通向消防設(shè)施的道路應(yīng)保持暢通。

5、危險(xiǎn)化學(xué)品倉管部門根據(jù)物品的危險(xiǎn)性，為保管員配備必要的防護(hù)用品、器具。

6、危險(xiǎn)化學(xué)品入庫時(shí)，保管員應(yīng)按入庫驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、登記，嚴(yán)格核對(duì)和檢驗(yàn)物品的名稱、規(guī)格、案例標(biāo)簽、質(zhì)量、數(shù)量、包裝。物品經(jīng)檢驗(yàn)合格方可入庫。無產(chǎn)地、品牌、安全標(biāo)簽和產(chǎn)品合格證的物品不得入庫。

7、危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)放，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放管理制度。倉庫主管負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常檢查核準(zhǔn)。

8、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫要采取杜絕火種的安全措施。經(jīng)指批準(zhǔn)進(jìn)入倉庫的機(jī)動(dòng)車輛必須安裝阻火器，作業(yè)人使用的工具、防護(hù)用品應(yīng)符合防爆要求。

9、加強(qiáng)對(duì)防爆電氣設(shè)備、避雷、靜電導(dǎo)除設(shè)施的管理，選用經(jīng)國家指定的防爆檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格的防爆電氣產(chǎn)品。

10、易燃、易爆品倉庫內(nèi)的各種安全設(shè)施，必須經(jīng)常檢查、定期校驗(yàn)、保持完好狀態(tài)，做好記錄。

11、儲(chǔ)存易燃和可燃物品的倉庫、堆垛附近，不準(zhǔn)私自動(dòng)火作業(yè)，如因特殊需要，應(yīng)由倉庫負(fù)責(zé)人上報(bào)，經(jīng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人指認(rèn)，采取安全措施后才能進(jìn)行上述作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，檢查確無火種，才可離開現(xiàn)場。

12、物品儲(chǔ)存嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的配裝規(guī)定，對(duì)不可配裝的危險(xiǎn)物品必須嚴(yán)格隔離。

 

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篇7

一、精心組織領(lǐng)導(dǎo)

我所成立了由所長任組長、副所長任副組長、其他管理人員為成員的民爆等危險(xiǎn)物品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，此次檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)道班班長和道真至鎮(zhèn)南公路（道真段）安保工程建設(shè)施工負(fù)責(zé)人一起對(duì)民爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)行安全大檢查。

二、建立健全制度

針對(duì)民爆等危險(xiǎn)物品的管理，我所落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人的落實(shí)機(jī)制，并制定了方案：制定了民爆等危險(xiǎn)物品安全管理制度和安全防治措施，明確了所機(jī)關(guān)和各道班以及施工單位兼職安全員和消防員，填寫民爆等危險(xiǎn)物品登記表，總結(jié)民爆等危險(xiǎn)物品管理工作。

三、嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)

在檢查過程中，我所嚴(yán)格按照上級(jí)提出“全面排查、不留死角”的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)民爆等危險(xiǎn)品檢查整治的要求，對(duì)各道班和道真至鎮(zhèn)南公路（道真段）安保工程建設(shè)工地進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照以下6條民爆等危險(xiǎn)物品管理制度的檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和上級(jí)有關(guān)部門的督促檢查。

2、實(shí)行民爆等危險(xiǎn)品必須由專人負(fù)責(zé)分類保管。保管員應(yīng)選政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。

3、施工單位的民爆等危險(xiǎn)化學(xué)品保管地必須配齊安全消防設(shè)備，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行檢查，保持其良好性能，保證應(yīng)急時(shí)正常使用。

4、建立民爆等危險(xiǎn)品出入庫檢查、登記制度，購買、收存和發(fā)放時(shí)必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚、帳物相符。

5、發(fā)現(xiàn)民爆等危險(xiǎn)品丟失、被盜或不安全因素，必須在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

篇8

關(guān)鍵詞：安全管理；危險(xiǎn)化學(xué)品；建議

中圖分類號(hào)：X783 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

危險(xiǎn)化學(xué)品作為特殊商品，雖然改善了人們生活的質(zhì)量，但其危險(xiǎn)性也對(duì)人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅，同時(shí)也會(huì)影響事故發(fā)生地周圍的環(huán)境以及社會(huì)穩(wěn)定性。因此加強(qiáng)安全管理是危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

2 重要意義

2.1 加強(qiáng)安全管理是防控危險(xiǎn)化學(xué)品的安全威脅的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。正是由于這種特性使得其在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善，就容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故，造成重大生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境損失?；瘜W(xué)工業(yè)逐步向大型化、精細(xì)化發(fā)展，化工生產(chǎn)過程多在高溫高壓或低壓真空狀態(tài)下進(jìn)行，設(shè)備精密性要求越來越高，連接管道結(jié)構(gòu)越來越錯(cuò)綜復(fù)雜，生產(chǎn)中設(shè)備、管道密封不嚴(yán)或破損造成泄漏，操作人員處理不當(dāng)，易發(fā)生泄漏和爆炸事故。管道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸在裝卸和運(yùn)輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險(xiǎn)，儲(chǔ)存的罐區(qū)或經(jīng)營中的少量儲(chǔ)存因安全管理不到位也易引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對(duì)事故周圍人員生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。通過上述分析可以看出，正是危險(xiǎn)化學(xué)品所具有的危害性，使得人們?cè)讷@益的同時(shí)也受到了安全威脅。所以必須通過加強(qiáng)安全管理降低由于危險(xiǎn)化學(xué)品管理不當(dāng)所造成的危害，令化學(xué)品更好的服務(wù)于人類。

2.2 滿足規(guī)范性法律文件的需求。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營以及儲(chǔ)存使用過程中，必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，另外危險(xiǎn)物品的處理也需要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施，依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理。

2.3 同國際接軌的需要。我國是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國，加入了第170號(hào)國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》和《化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》（簡稱GHS），因此，危險(xiǎn)化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合第170號(hào)國際公約和GHS要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須采取國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法，這不僅能有效保護(hù)我國國民的健康和環(huán)境，而且能夠增強(qiáng)我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的國際競爭力，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和國際交流。

3 安全管理現(xiàn)狀

我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制、法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后，致使危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還對(duì)環(huán)境造成污染。近年來，我國政府加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》和《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等一系列法律法規(guī)和安全管理辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防、控制了危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)局面。但是由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展速度很快，危險(xiǎn)化學(xué)品管理體制雖歷經(jīng)變革，卻始終跟不上市場的發(fā)展，存在著立法滯后、制度標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際接軌不充分等突出的問題。

4 安全管理對(duì)策措施

4.1 建立、健全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的國際發(fā)展趨勢和我國安全管理現(xiàn)狀，吸取國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，參照國際公約，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)修訂，跟上危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)的發(fā)展步伐。主要應(yīng)修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的部分條款、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，在危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等方面統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在危險(xiǎn)化學(xué)分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步與國際接軌。

4.2 加強(qiáng)安全管理措施。預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效方式之一是完善的組織管理體系。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)中要求的安全管理措施，建立和完善組織管理體系，從而有效降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性。（1）登記管理。是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害性進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、登記并上報(bào)主管部門備案。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照等，不具備從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存等工作的資格。（2）運(yùn)輸儲(chǔ)存。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸前應(yīng)按規(guī)定包裝，托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須出示有關(guān)證明，裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須使用符合安全要求的運(yùn)輸工具，裝卸運(yùn)輸人員應(yīng)按照所裝卸運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)按規(guī)定裝卸，并佩戴相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。裝有劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸工具卸貨后必須刷洗干凈。危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫除應(yīng)根據(jù)種類、特性設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、調(diào)溫、通風(fēng)、防火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防靜電、防腐、防泄漏等設(shè)備設(shè)施外，還應(yīng)設(shè)置專門的通訊報(bào)警裝置，以便在發(fā)生意外時(shí)及時(shí)報(bào)警。（3）廢棄處置。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)處理廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品明確規(guī)定，必須依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的部門和同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安部門備案。（4）健康監(jiān)護(hù)。是針對(duì)操作危險(xiǎn)化學(xué)品的工作人員的監(jiān)護(hù)措施，通過健康監(jiān)護(hù)有效保證這類人的健康安全。針對(duì)直接接觸此類物質(zhì)的人員，需要進(jìn)行上崗前體檢和定期體檢，為其建立完善的健康檔案，并進(jìn)行全方位的醫(yī)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)針對(duì)健康檢查以及醫(yī)務(wù)監(jiān)督檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備案。（5）安全教育。要下大力氣抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的職業(yè)技能安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。對(duì)新工人除了依法進(jìn)行 “三安全教育”外，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全操作技能進(jìn)行專門培訓(xùn)，熟練掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能、安全操作要I、應(yīng)急處理方法，做到考試合格、持證上崗。對(duì)現(xiàn)有員工要增加教育培訓(xùn)投入，根據(jù)員工年齡、文化層次，多渠道、多形式地開展安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高安全教育效果。（6）應(yīng)急救援。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，依托自身能力和社會(huì)資源，制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定至少每半年演練一次，并根據(jù)演練中存在的問題持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)可行。

篇9

一、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)規(guī)劃布局原則

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制的原則，按照規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行審批管理。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人都不得在*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)選址應(yīng)符合*區(qū)總體規(guī)劃要求，應(yīng)布局在確保安全、符合環(huán)保要求的指定區(qū)域內(nèi)建設(shè)，根據(jù)*區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原則上只能在*第二工業(yè)區(qū)（生產(chǎn)型）和*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)（儲(chǔ)存型）范圍內(nèi)建設(shè)。具體用地范圍及規(guī)模為：

1、*第二工業(yè)區(qū)相對(duì)集中在*大道以南、*石化以北、浙江省界以東、衛(wèi)六路以西地區(qū)。

2、*化學(xué)工業(yè)區(qū)*分區(qū)規(guī)劃相對(duì)集中在*與*交匯處的東南角（*以東、*以南），與“*市內(nèi)河碼頭規(guī)劃方案”中所確定的漕涇化學(xué)危險(xiǎn)品內(nèi)河碼頭選址相鄰并統(tǒng)籌考慮（總占用地面積約1.6平方公里）。

二、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)的管理

（一）對(duì)現(xiàn)已投入生產(chǎn)的企業(yè)

1、按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)施必須進(jìn)行（有專業(yè)中介機(jī)構(gòu)）安全評(píng)價(jià)，同時(shí)向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，須向衛(wèi)生行政部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，對(duì)已投入生產(chǎn)的企業(yè)，在20*年*月之前未能申辦安全生產(chǎn)許可證的，將采取行政處罰手段，責(zé)令停產(chǎn)，或予以關(guān)閉。

2、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》和《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對(duì)已投入生產(chǎn)的企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，配備專職安全管理員，配備安全設(shè)備和從業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品，建立安全應(yīng)急預(yù)案和適應(yīng)企業(yè)安全管理和操作的各類規(guī)章制度，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，同時(shí)要加強(qiáng)日常管理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

3、對(duì)已批準(zhǔn)和領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如需新增生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）和生產(chǎn)品種，必須按規(guī)定由企業(yè)向區(qū)發(fā)展改革委、安監(jiān)、環(huán)保、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可安裝設(shè)施，投入生產(chǎn)。

4、對(duì)已列入“淘汰劣勢”對(duì)象的企業(yè)，有計(jì)劃的逐步淘汰。

（二）對(duì)新建從事危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)的企業(yè)

1、企業(yè)選擇的位置必須符合產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)政策。

2、擬建企業(yè)要向區(qū)發(fā)展改革委提供從事危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)的可行性報(bào)告，由區(qū)發(fā)展改革委組織論證和立項(xiàng)。

3、企業(yè)對(duì)投入生產(chǎn)后的安全、衛(wèi)生、環(huán)境等問題必須進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，同時(shí)提供有效的文字報(bào)告。

4、按照有關(guān)部門要求，建設(shè)并安裝相關(guān)安全設(shè)施，并報(bào)相關(guān)部門驗(yàn)收通過。

5、通過上述程序后方可申報(bào)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，投入生產(chǎn)。

三、對(duì)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)管理

（一）新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)，必須符合區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃要求。

（二）新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)必須有符合國家技術(shù)規(guī)定條件的儲(chǔ)存設(shè)施，其位置、設(shè)備、管理必須符合規(guī)劃消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等條件。

（三）新建儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)提供安全、環(huán)保、衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，符合規(guī)定，方可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和儲(chǔ)存安全生產(chǎn)許可證。

（四）依據(jù)國家規(guī)定，新老企業(yè)均應(yīng)按規(guī)定建立消防、安全、衛(wèi)生管理制度，確保安全儲(chǔ)存。

四、對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)的管理

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)物品管理庫房，配備安全設(shè)備和專業(yè)人員，制定操作規(guī)程和管理制度。

（二）實(shí)行定崗定量定人使用，防止丟失和任意傾倒。

（三）按照規(guī)定辦理使用安全生產(chǎn)許可證，其中劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安部門辦理劇毒化學(xué)品購買憑證。

（四）必須按照衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)備案。

五、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸企業(yè)的管理

（一）必須申辦危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸安全生產(chǎn)許可證。

（二）按照危險(xiǎn)化學(xué)物品陸上、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，各運(yùn)輸單位，必須按規(guī)定線路承接危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸，保證承運(yùn)車輛的性能完好，隨車人員持證上崗。

（三）按照規(guī)定卸載貨物和停放車輛、船舶。劇毒化學(xué)品不允許使用船舶（國內(nèi)）。

（四）企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，車輛、船舶應(yīng)配備安全防護(hù)設(shè)備和警示標(biāo)志。運(yùn)輸劇毒化學(xué)品應(yīng)到公安交通管理部門辦理運(yùn)輸許可證。

六、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品經(jīng)營企業(yè)的管理

（一）經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)物品的企業(yè)，須前置審批和安全評(píng)價(jià)，符合條件的方可向*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申辦經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)物品安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照。涉及劇毒化學(xué)品還應(yīng)向公安部門辦理購買憑證。

（二）有證經(jīng)營單位必須向購買者提供危險(xiǎn)化學(xué)物品的技術(shù)理論說明書和安全注意事項(xiàng)說明書。

（三）企業(yè)不得超過核定品種的范圍進(jìn)行經(jīng)營，如需增加，應(yīng)另行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加。

七、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置企業(yè)的管理

（一）無安全生產(chǎn)許可證單位一律不得處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品。

（二）新辦處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)，應(yīng)到市環(huán)保局進(jìn)行申報(bào)，按新設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定和要求執(zhí)行，由市環(huán)保局預(yù)以驗(yàn)收確認(rèn)后發(fā)放其經(jīng)營處置許可證。

（三）處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)保法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，必須做好處置物登記工作，防止丟失。

（四）嚴(yán)格建立安全生產(chǎn)管理制度，配備安全設(shè)備和從業(yè)人員防護(hù)用品，確保處置安全和從業(yè)人員健康。

八、危險(xiǎn)化學(xué)物品行政監(jiān)管主體的職責(zé)

（一）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品六大環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)投資者在*區(qū)域內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄物處置企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)事項(xiàng)，查處違反《安全生產(chǎn)法》、《*市安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》的違法行為和安全事故，為區(qū)政府實(shí)施安全生產(chǎn)管理提供決策依據(jù)。

（二）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)受理新增生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)物品的前置審批工作和對(duì)廢棄物經(jīng)營處置單位及產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)物品廢棄物企業(yè)的日常管理，查處危險(xiǎn)化學(xué)物品危害環(huán)境的污染事故及違法行為。

（三）區(qū)建委（陸管所、地方海事處）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品的承運(yùn)企業(yè)的日常安全監(jiān)督管理工作，取締和查處非法運(yùn)輸和違章運(yùn)輸行為，地方海事處根據(jù)應(yīng)急救助預(yù)案處理危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故，陸管所配合公安、民防部門處理危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故。

（四）區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置企業(yè)的特種設(shè)備的日常監(jiān)察，對(duì)生產(chǎn)列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督。

（五）區(qū)公安消防部門負(fù)責(zé)受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、廢棄物處置企業(yè)的消防審核工作，查處違反消防規(guī)定，從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、廢棄物處置企業(yè)的違法行為和火災(zāi)爆炸、泄漏等化學(xué)事故應(yīng)急處置工作。

（六）區(qū)公安治安部門負(fù)責(zé)受理劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲(chǔ)存許可證的審批工作，查處危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”危害公共安全的違法行為、各類事故和安全監(jiān)管。區(qū)公安交通部門負(fù)責(zé)受理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可的審批。

（七）區(qū)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場經(jīng)營活動(dòng)。

（八）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。受理新增生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、廢棄物處置企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)、預(yù)評(píng)價(jià)、效果評(píng)價(jià)和前置審批工作，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收，查處違反《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定而產(chǎn)生各類職業(yè)中毒事故和其他違法行為。

（九）區(qū)民防辦負(fù)責(zé)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品企業(yè)預(yù)案管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)做好化學(xué)事故的應(yīng)急處置工作。

（十）各鎮(zhèn)在招商過程中須認(rèn)真負(fù)責(zé)地向投資者宣傳國家涉及危險(xiǎn)化學(xué)物品“六大環(huán)節(jié)”的相關(guān)規(guī)定和*區(qū)的要求，不得違法越權(quán)批準(zhǔn)和任意表態(tài)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已投入“六大環(huán)節(jié)”運(yùn)行企業(yè)的安全監(jiān)管，防止因失控漏管而發(fā)生各類事故。

九、依法行政，各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保*區(qū)從事危險(xiǎn)化學(xué)物品六大環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)范有序、安全健康發(fā)展

各行政職能部門要相互配合、支持，認(rèn)真履行國家賦予的行政職能，按照各自的職責(zé)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患要堅(jiān)決一查到底，決不姑息遷就。同時(shí)將有關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)職能部門，確保安全生產(chǎn)管理情報(bào)信息暢通，為區(qū)政府決策提供依據(jù)。

十、實(shí)施時(shí)間

*管理意見自20*年*月*日起施行。

篇10

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹《品和管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》以及《品和生產(chǎn)管理辦法（試行）》、《品和經(jīng)營管理辦法（試行）》和《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》等法規(guī)性文件要求，加大對(duì)品和等特殊藥品的管理力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，進(jìn)一步凈化特殊藥品市場秩序，從源頭上遏制特殊藥品流入非法渠道，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、檢查目的

（一）進(jìn)一步摸清藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品管理實(shí)際情況，健全特殊藥品長效監(jiān)管機(jī)制；

（二）進(jìn)一步堵塞企業(yè)管理漏洞，依法查處違法違規(guī)企業(yè)，提高企業(yè)守法意識(shí)和特殊藥品管理水平；

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化品、等特殊藥品管理法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)禁毒守法意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)健全特殊藥品管理流程，增強(qiáng)企業(yè)法人法律意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；

（四）促進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，杜絕品、、藥品類易制毒化學(xué)品發(fā)生流弊。

三、檢查范圍和時(shí)間

（一）檢查范圍：全市所有品、、藥品類易毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，使用品、、藥品類易毒化學(xué)品原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）時(shí)間安排：2011年8月2日至8月15日為檢查、整改、查處階段；2011年8月16日至8月25日為總結(jié)上報(bào)階段。

四、檢查內(nèi)容

（一）對(duì)品、第一類、藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)的檢查

重點(diǎn)檢查是否建立品和第一類管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，購銷、儲(chǔ)存、配送管理等環(huán)節(jié)是否符合《品和管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)要求；是否存在跨區(qū)域銷售品和第一類情況。

（二）對(duì)第二類企業(yè)的檢查

要以曲馬多、地西泮為重點(diǎn)品種、以生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展第二類監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況、藥品生產(chǎn)、銷售記錄，購買方資質(zhì)審查及到貨確認(rèn)情況，藥品電子監(jiān)管碼使用情況；對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查藥品購銷渠道，購買方資質(zhì)審查及到貨確認(rèn)情況，藥品電子監(jiān)管碼使用情況。對(duì)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)除現(xiàn)場檢查外，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄，抽取20%的經(jīng)營品種跟蹤核實(shí)銷售流向。

（三）對(duì)含品、、藥品類易毒化學(xué)品等特殊藥品復(fù)方制劑生產(chǎn)企業(yè)的檢查

重點(diǎn)檢查企業(yè)原料藥購進(jìn)、儲(chǔ)存、使用和安全管理情況，其中含麻黃堿復(fù)方制劑、復(fù)方地芬諾酯片、復(fù)方甘草片還要重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)藥品銷售專人專責(zé)、購買方資質(zhì)審查外，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)銷售記錄，抽取不低于10%的購買方進(jìn)行跟蹤核實(shí)銷售流向。

五、檢查要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。各區(qū)、縣局要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前特殊藥品監(jiān)管的重要性和嚴(yán)峻性，按照市局的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室密切配合，結(jié)合本地特殊藥品監(jiān)管實(shí)際，周密部署，扎實(shí)開展好本次專項(xiàng)檢查。