對農業水利工程的認識范文

導語：如何才能寫好一篇對農業水利工程的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］農業水利工程；風險；解決措施

農業水利工程的建設與人們的生產生活息息相關，具有重要作用。但是，受外在因素的影響，農業水利工程建設周期長、建設規模大、投入資金高，在建設過程中易產生較大的風險。我國當前的農業水利工程建設還存在部分問題，例如，對偏遠地區或大型工程的關注度不夠，資金投入過少；農業水利工程缺乏管理，項目規劃不合理，自然災害問題未得到妥善解決；工程管理方式落后，設備未及時更新，缺乏專業的農業水利管理人才。因此，嚴重影響了水利工程建設的正常運行，增大了農業水利工程建設風險。

1風險識別

風險識別主要用于事故發生之前，人們通過系統或連續的認識分析事故發生的根本原因，對產生風險的因素進行識別。風險識別主要包括感知風險和分析風險兩部分，確定風險因素的任務是明確風險存在的可能性，屬于基礎性工作，為后期風險的估計、評價和防范做鋪墊。農業水利工程中的風險因素主要包括政治、經濟、自然和技術因素，其中，政治因素主要是指國際關系、政局不穩、政策影響等；經濟因素是指通貨膨脹、價格波動、經營方式等；自然因素是指地質條件、氣候因素或不可抗力因素等；技術因素則是農業水利工程施工過程中的設計和質量風險等［1］。

2風險估計

風險估計是指由于不利因素導致歷史資料損失，通過概率等統計方法計算不利事件發生的概率和估計風險事件造成損失的過程。在農業水利工程建設中，工程涉及的風險分為可量化和不可量化兩種。因此，我國農業水利工程建設的風險估計主要采用定量分析和定性描述結合的方法；國外則主要采用連續概率分布法、可靠性指標法、模糊綜合評價法等。在進行風險估計時，需要結合農業水利工程的實際建設情況，選擇最佳的估計辦法，才能計算出項目的真正風險。

3風險評價

風險評價是對風險發生的概率及損失程度進行全面考慮，評估出風險發生的可能性和危害程度，并且與相關指標進行比較，以此評價此次風險的程度，以便選擇最佳的解決措施來抑制風險。根據項目的建設影響對農業水利工程建設進行風險評價，并得出相應的定量數據，當缺少基礎資料時，可采用定量結合定性分析的方法，組織工作人員對工程施工現場進行收集和資料采樣，再由專家進行評分和定權，將指標值作為對風險評價的估計值。

險防范

風險防范是指有意識地通過計劃組織活動避免風險發生造成的損失，或者減少損失的影響程度。風險防范的主要方式包括風險回避、損失控制、風險轉移、風險自留4種。其中，風險回避是指完成農業水利工程建設的風險評價之后，發現風險發生概率過高，將造成較大的損失，而缺乏有效的應對措施時，需要采取風險回避，放棄該項目，以規避其產生的風險；損失控制是指當遇到風險無法避免的情況時，需要選擇將風險降至最小值的辦法，其不屬于放棄風險行為，而是通過最佳的解決措施來降低風險造成的損失；風險轉移是指通過契約轉讓風險，以此降低經濟主體的風險，使得更多人共同承擔風險，其主要形式是合同和保險。風險自留是指將水利工程建設風險保留至管理主體內部，通過內部措施化解風險或者不采取任何措施。其不改變風險的性質和發生概率，也不改變其存在的潛在損失［2］。

5農業水利工程建設風險的解決措施

5.1加大農業水利工程建設重視程度

在進行農業水利工程建設的過程中，需要國家和政府加大資金投入，設置專項資金，并且鼓勵社會各界進行投資，改善偏遠地區的農業水利工程建設環境，引進先進的水利設備，提高對偏遠地區工程項目的建設支持，以此增強對工程的重視程度。相關部門需要加強對農業水利工程建設質量的監管，有效解決建設中的安全隱患，使其符合標準規范。地方政府需要將農業水利工程建設化為政府發展的重點，出臺政策輔助扶持，為工程建設創造良好的環境。

5.2加強農業水利工程建設管理力度

農業水利工程建設前期，相關管理部門需要進行實地調查，綜合各方面的因素準確評估工程建設的可行性，采用科學的風險評估方法，預測農業水利工程建設過程中存在的風險，并且通過建設合同來完善風險的項目條款，提高管理力度，建設過程中及時與施工單位進行溝通，建立健全的風險監督機制，以此規避風險。加強農業水利工程建設管理力度，施工單位要對施工方案、施工材料、施工設備等進行有效審查，保證客觀條件對風險發生的影響最低。還需要做好農業水利工程建設后期管理及養護工程，全方位地提高水利工程抵御風險的能力。

5.3強化農業水利工程建設人才制度

專業的管理團隊和建設人才對農業水利工程的風險防范具有關鍵作用，因此，管理機構需要引進專業的水利工程建設人才，為其提供良好的工作環境和福利待遇，使其全身心投入工作中，從而提高管理團隊的整體水平。管理部門還需要定期對專業人才進行培訓，組織學習先進工作單位的管理經驗，以此提高水利工程建設人才的綜合素質，培養出抵御農業水利工程建設風險的管理團隊。

6結語

國家和地方政府需要深刻認識農業水利工程建設的重要意義，為規避建設風險，需要采取風險識別、估計、評價、防范一系列的措施，并且通過加大農業水利工程建設重視程度、加強農業水利工程建設管理力度和強化農業水利工程建設人才制度，有效地提高抵御風險的能力，以此加強農業水利工程的建設管理，促進水利工程發揮出最大的應用價值。

參考文獻：

［1］王要治，郭曉飛，田文強，等.水利工程建設中的風險研究［J］.河南科技，2013（4）：62.

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關鍵詞：小型水利工程；管理養護；重要性

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、農村小型水利工程管理養護的重要性

農村小型水利工程作為我國水利工程事業當中最為普遍的存在形式，其在我國農業經濟發展方面貢獻卓著。雖然近年來我國水利工程事業得到了迅猛的發展，但仍沒有一種水利工程形式能夠取代農村小型水利工程在我國農業發展方面的地位。農村小學水利工程管理養護工作重要性主要可以從以下幾個方面考慮。

1、保證水利工程工作狀態，滿足農業生產需求

對農村小型水利工程的有效管理和養護，能夠保證水利工程不受到外界的破壞，最大限度保證水利工程的工作狀態，滿足水利工程管轄區域的農業生產需求。農村小型水利工程的建設改變了農村的灌溉形式，在提升水資源利用效率的同時，還加大了灌溉效率，這對于我國農業生產來說具有及其重要的意義，標志著以效率為原則的新灌溉策略已經實現，這既滿足了農業生產需求，有實現了水資源節約，可謂是事半功倍。

2、做好水利工程管理保護，提升建設效益水平

水利工程項目是一個具有長期性特點的工程項目，相對于水利工程前期的建設階段而言，其后期的養護與管理才是關鍵，“三分建設、七分管理”說的就是這個道理。實際上，我國在農村小型水利工程建設方面存在著嚴重的“重建輕管”的情況，很多水利工程建設完成后都存在著無人監管的情況，這使水利工程根本得不到保護，不出三到五年水利工程必然要面對廢棄的命運。從農村小型水利工程使用年限角度分析，其最基本的使用年限為

20年，養護管理做得好可以用上30年、40年、甚至是50年，相比之下3、5年的使用年限實在是太短了，此種行為浪費的不僅是資源，更是當地百姓的“生命”。為了改變這一現狀，必須要加強對水利工程的養護與管理，只有做好養護與管理才能保證水利工程能夠正常的完成自己在當地農業生產當中的任務，從而提升自身的建設效益水平，為當地農業經濟水平的提升提供動力。

3、提升當地水資源利用率，促進人與自然和諧發展

水是人類賴以生存的資源，同樣也是農業灌溉的必需品，傳統的灌溉形式不僅會造成大量的水資源浪費，其灌溉效果也不甚理想。農村水利工程的建設就是為了能夠提升對水資源灌溉的效率，進一步實現隨對資源的節約。水利工程在這一方面的作用顯而易見，如果不對其進行有效的管理和養護，那么水利工程就很難發揮出自身的灌溉效率，這也就無法實現對水資源的節約。日益短缺的水資源時刻提醒我們必須要做好對水資源利用效率的提升，而做好對水利工程的養護和管理就是實現對水資源利用效率提升的主要方法。

二、農村小型水利工程存在的問題

1、水利技術人員業務水平偏低

每年應該進行水利技術人員業務能力培訓，隨著農業水利建設的發展，一些新規范、新技術、新材料等已經不斷地對水利工程建設加以改進。但是由于縣級以上相應單位擔負著設計或監理的工作，在其下達的各項工作任務較多，難以得到其相關部門通知每年的業務學習，對于工作期間就很少有出去參加各種水利培訓，一些知識都是靠自覺學習，工作中遇到的問題多，卻沒有地方學習交流，這樣技術水平就難以提高，實踐經驗缺乏，難以擔負工作中更深層次的技術實施。所以，這是基層小型水利工程建設存在的人才技術水平問題。

2、管理主體不明確

鄉（鎮）政府、村委會和農民均是“農村集體所有”的責任主體，但任何一方的具體責任都不明確，管理責任主體缺位，管理職責沒有落實。使大多數小型水利工程管理維護責任不能明確，影響小型水利工程使用和農業的發展以及農民的利益。

3、水利工程的管理機構不健全

鄉（鎮）水利站是最農村的水利服務部門，其主要職能是承擔農村水利公共事務的管理與服務，是縣級水行政職能的延伸，是最農村的水利部門的工作。而小型水利工程是為搞好農業生產才修建的，那么對于水利站的工作技術人員，與其生活息息相關，卻不能深入實際，而在一些水庫、河塘、渠道的管理人員，卻是來自當地的農民，對于應急的險情除了報告外，難以直接承擔解決問題的辦法，這在水利工程的管理機構安排上應作調整，鄉（鎮）設立水利站，而水利站是最農村的水利技術管理部門，這些部門的技術人員也是接受過高等專業教育的，對水利工程的理論知識有過全面的學習。那么如果再身臨其境去發現問題解決問題，管理才會有所提高，所以管理機構就要從農村水利技術人員抓起，不斷的完善。

三、農村小型水利工程管理的具體實施策略

1、利用政府職能做好權力分配

在農村小型水利工程的建設與管理過程中，政府部門作為水利工程建設的主要投資方，其必須要通過對水利工程的事權和財權的合理分配，來拓寬農村水利工程的發展渠道，提升農村水利工程的發展水平。財權方面，政府部門可以在自身引導作用下，建立起“財政為主、主體多元”的投資機制，鼓勵社會力量積極的參與到農村水利工程建設當中去，實現水利工程建設、養護資金來源渠道的多樣化。事權方面，政府部門可以利用自身的主導作用，來加大各部門之間的協調配合力度，為農村小型水利工程建立起公共財政穩步增長機制，為農村水利工程的建設、運行和管理養護提供支持。

2、提升農民參與工程建設興致

農村小型水利工程是為了滿足當地農民的農業灌溉需求才建造的，然而很多農民卻對水利工程的重要性認識不足，成為了破壞水利工程的“主力軍”，想要改變這種情況，就必須要提升農民參與工程建設的興致，讓他們參與到水利工程項目建設當中來，一方面讓農民深刻的了解灌溉的意義和作用，另一方面讓他們通過參與建設來明白水利工程建設的不易之處，提升農民對水利工程項目的認識，使他們不再成為破壞水利工程的“主力軍”，而是資源保護水利工程的“護衛隊”。

3、創新管理機制，提升管理水平

我國農村小型水利工程在管理和養護方面之所以存在問題，與其管理機制的落后和管理方式的不全面有著直接的關系。在農村小型水利工程建設當中，如有一個環節出現問題，那么都會對整個工程的建設質量和效益發揮帶來影響，為了避免此種情況的出現，我國建筑企業在水利工程建設過程中都十分注意。然而，他們卻忽視了建設完成后的管理，這種管理方面的失誤帶來了關鍵性影響。為了實現對農村小型水利工程管理效果的提升，我們必須要在管理機制上進行突破和創新，通過對建設程序的完善來提高科學管理水平，創新小型農田水利工程的管理體制，進一步落實好水利工程的維修養護費用。另一方面在人員管理上筆者認為也應該以績效考核為中心，通過績效考核標準當中的獎懲制度，來提升當地員工在企業當中的工作熱情，提高財政支農績效水平。

結束語

綜上所述，對于當前做好農村基層小型水利工程的管理工作，不僅是人才的問題的解決，技術問題的解決，管理問題的解決，更應遵循“具體問題，具體分析”的原則，對于出現的問題，仔細研究，認真分析，不斷提高小型水利工程的管理水平，不斷完善管理體制，更好地服務于農業生產和農民生活的安全，促進國民經濟發展。更好的推進社會主義新農村建設。

參考文獻

[1]王振海，張艷梅.加強水利工程維護管理工作的研究[J].民營科技，2011（8）.

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關鍵詞：小型農田水利；工程管理；建議對策

中圖分類號： TV93 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-95-1

1小型農田水利工程建設存在的問題

小型農田水利工程是指為了更好地解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌溉排水工程包括：小型水庫、水井、小型灌區、塘壩、灌區抗旱水源工程、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。小型農田水利是農業生產、發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵組成部分。但是由于受個別客觀條件的限制，小型水利工程在農村經濟發展中的作用受到了較為嚴重的限制，其現狀值得擔憂 ， 經過分析發現 ， 主要表現在以下幾個方面：

1.1 小型農田水利工程管理的滯后

近年來，隨著村經濟體制改革的不斷深入，農民的個體經濟意識逐漸增強，而集體觀念卻日趨淡薄，在個別小型農田水利工程管理上存在只管用水，不愿管水的現象，堤壩被村民亂墾亂種、在行洪河道設置魚網捕魚現象多次制止無效。甚至有的灌區支渠以下用水混亂，“冒、跑、滲、漏”現象非常的嚴重，從而致使水利工程整體老化失修，毀損非常嚴重。

1.2 小型農田水利管理權責不夠明確，農民的參與程度非常低

對目前已經建設好的小型農田水利工程管理制度不夠完善，對小型農田水利工程缺乏必要的維修和改造，大多都沒有設立專門負責監督檢修水利工程的安全運行和管理養護的監督部門，常常出現灌溉工程還沒有達到設計的使用年限，就已經老化失修、供水管道銹蝕嚴重、機電井帶病運行或者是直接停機報廢、水資源大量漏失等問題。

1.3基層科技人員業務水平低

最近幾年來，由于小型農田水利工程項目每年都在增加，并且其規模也隨之不斷擴大，但是很多的水利管理單位內部設定的機構不夠科學，非工程管理崗位居多，人力資源配置不夠合理，導致工作效率逐漸低下，人浮于事。加上水利工程建設施工受到傳統的管理體制影響，大部分的現場施工技術人員的職業素質較低，對施工企業及各職能部門都過分的依賴，雖然部分項目管理人員具備了良好的技術職業素質，但是缺乏有效成本控制、施工進度及質量管理的控制能力，同時對現場管理缺乏相應的技術管理工作經驗及財務知識，因此施工人員的職業素質大大影響了水利工程建設管理的順利開展。

2 意見和建議

2.1提高思想認識

思想認識是決定小型農田水利工程建設成敗的關鍵，要保障農業可持續發展，必須進一步提高認識，堅定信心，堅持不懈地做好農田水利工程建設，要充分認識到農田水利工程建設的重要性，下力氣搞好農田水利建設，功在當代，利在千秋。

2.2加強監管力度

要管好小型農田水利設施，首先要解決的是人的問題，就是要落實有人去管的問題。要從嚴選聘水管員，選聘熱愛水利工作，有責任心，能夠承擔小型農田水利各項任務的人員。為了促進小型水利設施管理工作的正常化，應明確相應責任和管理辦法，把小型農田水利工程管理工作落到實處，也使得管護員的職責得到切實履行。

2.3建立小型農田水利工程實施規劃

實施規劃要量力而行，務實客觀。小型農田水利工程建設是一項改造自然的活動，必須以物質基礎作保障。既要防止規劃偏小，制約發展，更要力戒不顧現實財力，盲目追大求洋，造成資金浪費。在建設小型農田水利工程中，要因地制宜，考慮當地自然地理條件，群眾的意愿等因素，注重社會效益和生態環境效益的同時，通過治水帶動群眾增收致富。

2.4 加強操作人員以及施工技術人員的技術培訓工作

把現有的水利技術人員進行合理的分工，明確劃分每個人的業務和主攻方向，有計劃的按步驟選拔人才，以適應市場需求和崗位需要為目的；鼓勵職工人員在職學習，不斷的提高其整體素質，無論是農村的水利工程建設還是其他工程施工建設，施工的操作人員、技術人員以及管理人員業務素質的高低都將會直接影響施工的進度和質量，定期的舉辦操作人員、技術人員的操作技能培訓工作，不僅僅可以提高操作人員的業務素質，并且也會大大的提高工程施工進度和質量。

3 結語

農田水利工程是現代化農業發展建設不可或缺的首要因素，和農業的發展與新農村的建設密不可分。當前，小型農田水利建設遇到前所未有的困難和問題，只要我們正視困難，多調查、多研究，拿出切實可行的對策，就一定能夠推進農村水利基礎建設持續向前發展。

參考文獻

[1]陳秋爽.論我國農田水利工程建設的難點與對策[J].水利建設與管理，2012年05期.

[2]王克俊.談小型農田水利工程設施的管理[J].農村經濟與科技，2011年06期.

[3]尹利海. 農田水利工程建設存在問題與對策[J]. 科技創新導報， 2010，（11）.

[4] 鄧彥波. 小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J]. 中國新技術新產品， 2010，（9）.

[5] 郭德宏. 我國農田水利建設存在的問題及建議[J].價值工程，2010， 29.

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關鍵詞：農村 農田 水利 工程 管理

所謂的農村小型水利工程主要是指為了解決農村人畜飲水和耕地用水修建的小型灌區、田間灌排工程、小型水庫、灌區抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。農村小型水利工程對于滿足農業生產需求、改良低產土壤，提高農業生產水平等具有重要的作用。

1農村小型水利工程

農村小型水利工程是通過興修各種農田水利工程和采取其他各種措施來調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，解決農田灌溉、排水等問題，從而滿足農業生產的正常需要，提高農業綜合生產能力，增加各地糧食及其他農作物的產量。

2農村小型水利工程建設存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展，各地農村小型水利工程也得到了較好的發展，但與農業生產、農業經濟的發展速度相比還存在著一定的差距，還遠遠滿足不了現代農業生產的需要。在農業生產中，日益顯現出諸多問題，難以發揮農村小型水利工程在農業生產過程中的重要作用，極大地影響了農田灌溉、農業生產具體表現為以下幾個方面：

2.1設施老化陳舊，損毀嚴重，難以發揮作用。許多地區現有的一些農村小型水利工程都是建國后陸續修建的農田水利工程，距今年代久遠，大多經歷了自然損毀、人為損壞，造成了一些地區的農村小型水利工程，無法正常運轉，無法投入使用。部分農田水利工程即使“帶病”勉強投入使用，也難以滿足農田灌溉及排水等實際問題，無法從根本上徹底發揮農村小型水利工程在現代農業生產、農村社會生活等方面的巨大作用。

2.2缺乏有效的養護與維修，水資源浪費現象嚴重。由于資金缺乏等方面的影響，各地不同程度的存在管理不及時、養護不到位、維修不徹底等現象，使農村小型水利工程由最初的小毛病、小問題，因沒有得到及時的管理維護導致成大毛病、大問題。不僅極大地影響了農田灌溉面積、灌溉效率、農業生產率，在灌溉過程中常常會出現“跑、冒、滴、漏”等問題，造成了令人痛惜的、寶貴的水資源的嚴重浪費。

2.3重建設，輕管理，存在盲目性。在一些地區的農村小型水利工程建設過程中，缺乏科學的調研，合理的規劃，沒有結合本地實際特點、農業生產的具體情況、人口分布等方面的情況，進行綜合性的考慮，兼顧型的設計，仍然存在著盲目性。造成了農村小型水工程達不到農田灌溉要求，使得工程技術無法完全發揮，無法真正服務與農業生產，而且在資金上還造成了極大的浪費。

2.4缺乏有效的管理，管理權責不清。有些地區的農村小型水利工程建設已初具規模，但因多種原因出現了權責不清、監管不及時、管理不到位的現象。“有了成績大家享、出了問題無人管”，各項農田水利工程的監督、管理權沒有明確到部門、明確到個人，沒有實行嚴格的獎懲制度，出了問題相互推脫，極大地降低了工作人員的責任心、積極性，嚴重影響了農村小型水利工程作用的發揮。

2.5缺乏對農村小型水利工程的重視。有些地區的農民，沒有充分了解農村小型水利工程在農業生產和農村社會生活中的巨大作用，加之相關部門缺乏正確、有效的宣傳引導，導致了農民對農村小型水利工程的重視度不高。個別地區甚至出現了農民為滿足自身利益而隨意毀壞農田水利工程現象，不僅對工程設施造成了嚴重的損失，而且還埋下了一些安全隱患。

3 農村小型水利工程管理對策

當前在農村小型水利工程建設發展中，面對上述存在的一些主要問題，相關部門、單位、人員，要相互支持、相互協調、相互配合，切實解決好存在的實際問題，為農業生產提供有力的支撐，促進農村社會、農業生產的良好發展。

3.1統籌規劃、科學布局，減少盲目性。今后，在農田水利工程的建設中，各地要統籌規劃、科學布局，減少盲目性。主管部門要嚴格審批，從規劃、布局、設計、建設等環節，必須要結合本地氣候特征、水域特點、水流情況、人口布局等方面的實際情況，充分調查，研究探討，了解農民心聲，順乎農民意愿，避免盲目性的開發建設，減少資源、資金的浪費。使每一項原有及在建的農村小型水利工程，都能夠最大限度的發揮畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。

3.2加強管理，責任到人，實行責任制。各級相關部門和單位要加強監督管理，對每一項農田水利工程從設計、施工、建設、管理等各個環節，要落實責任，責任到崗、責任到人實行層級負責制，使每一位相關的水利工作人員，真正明確自己的職責，充分發揮自身的專業知識與技能，為廣大農民服務，為農業生產服務，為現代農業的發展服務。對、，造成事故及危害的單位及個人，絕不姑息，要從嚴依法處理。

3.3加強宣傳，正確引導，不斷提高群眾對農村小型水利工程的認識與重視。各地相關部門、單位要針對實際情況，通過舉辦學習班、培訓班，制作宣傳短片、畫冊，以及橫幅、板報等多種宣傳形式，加大對農村小型水利工程在農業生產及農村社會發展中不可取代的作用。同時，主管單位及水利部門還應與媒體加強合作，利用現代網絡媒體技術，把宣傳農田水利工程的重要性滲透到每一個環節，逐步提高農民的意識，減少并杜絕故意損毀農田水利設施現象的發生，使農民真正認識到發展農業生產、獲得增產增收、減輕勞動強度、提高農業生產效率，必須要有農田水利工程的參與支持。

3.4及時維修養護，避免帶病運轉。今后，對農村小型水利工程要及時檢查養護，發現問題立即處理，不拖延、不等靠，適時維修與養護，并做好記錄。及時的養護與維修，不僅能夠減少水資源的浪費、增加灌溉面積、提高灌溉效率，而且還能夠延長工程的使用壽命，減少資源浪費，既符合現代農業發展要求，又符合生態型、節約型社會的發展理念，促進人類與自然界的平衡發展。

3.5提高農民覺悟，杜絕水資源的浪費。今后，要不斷加強人們的節水意識，使廣大農民真正認識到水資源是有限的，水是不可再生的寶貴資源。從小事做起，從自身做起，要利用好每一滴水，減少日常生活、農業生產過程中浪費水資源的現象。同時，要求農民積極配合，減少在農田灌溉過程中，出現‘跑、冒、滴、漏”等現象，發現農村小型水利工程設施有損毀及不安全隱患時，要及時上報給相關部門，防微杜漸，把安全隱患扼殺在萌芽狀態。杜絕人為因素造成的水資源浪費現象，提高水資源的利用率，確保農業生產的穩定發展。

4結語

當前來看，我國在農村小型水利工程建設方面還存在一些不足，他們對于人們的用水情況產生了直接的影響，有的還給生態環境造成了一定的破壞，甚至威脅到了我國農業糧食安全。因此，為了農業的可持續發展，政府應對農村小型水利工程的加大財政支持力度，進一步加強小型水利建設隊伍的建設和管理。

參考文獻

[1]楊春，陸文聰.新農村視角下農民參與式小型水利工程管理體制研究[J].中國農村水利水電，2009，06：32-35+39.

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【關鍵詞】農業水利工程項目；環境；影響；分析

1、前言

人類的活動對環境的影響正隨著科技水平的不斷發展而變得越來越大，人類文明進程的前進使得人們對于自然不再那么畏懼，反而有了更多改變環境，對抗自然條件的工具與力量。一方面，這是人類進步的標志，值得人們為人類的智慧而驕傲，另一方面，人類的力量變得空前強大也對自然環境造成了很多難以挽回的破壞，很多人都在呼吁“我們只有一個地球”，人們也漸漸地認識到了人與自然和諧相處的重要性，隨著可持續發展戰略的提出，人們開始廣泛關注各個行業與領域的發展對環境造成的影響，農業水利工程項目也成為人們的關注點之一。

2、農業水利工程項目易對環境產生的影響

農業水利工程項目雖然不如工業項目對環境的破壞程度大，但一些項目的存在也確實在給人類提供方便的同時對環境造成了重大的影響和破壞，為了人類能夠更好地實現可持續發展，也為了子孫后代有一個良好的生存空間，研究農業水利工程項目對環境的影響十分重要，具體來說，可能造成的影響大致包括如下方面：

2.1對水資源的開發無節制

農業水利工程項目自然涉及到對水資源的開發與利用，這就面臨著一個很重要的問題，那就是無節制地開發水資源。水是生命之源，水資源是人類生存與發展不可或缺的重要自然資源，某種程度上說，水資源被過分開發后是無法在短時間內獲得再生的，至少要幾十年甚或幾百年的時間。人類的很多農業水利工程項目都在無形中破壞了水資源本身的生態平衡，因為水資源在自然界中存在一定的循環以保持一種自然狀態的平衡，比如地下水滲入、水汽的蒸發，還有湖泊洼地等，雖然看起來是不起眼的，但都與周圍的生態環境密切相關，在對周圍生態系統產生重要影響。一旦它們的存在狀態被改變，將會導致一系列連鎖的后果。有些地區為了灌溉用水往往修建排水渠等水利項目，將近邊的小河或是湖泊的水引入農田，干旱時人們對水量的需求是非常大的，于是開始為了自身利益無節制引用水資源，導致了很多河水與湖泊出現了干涸，原本豐美的草原變成了沙地，不僅造成了沙塵暴的肆虐，也給北方地區人們的生活造成了不良影響。

2.2土地鹽堿化問題

除了對水資源的過分開發與利用之外，土地鹽堿化也是很多農業水利工程所導致的突出問題。這是由于一些工程項目在修建時對地址結構的考察不到位，對于工程位置的選擇不夠科學、合理，就很容易導致庫岸的大面積崩塌，一旦誘發地震，就可能導致地下水位的上升，久而久之，土地鹽堿化問題就形成了。土壤鹽堿化以后，明顯表現就是土壤板結和肥力下降，多數作物在鹽堿地上是無法正常生長的，久而久之會對農業發展造成十分不良的影響。

2.3對生物繁殖的破壞

以三峽水利工程來說，水庫的用途是多方面的，農業用途只是其中的一個內容，此外還可以用于發電、治理水患等，三峽水利工程給人們帶來的利益是顯而易見的，但與此同時，它也導致了一些問題的出現，很典型的一例就是對一些水生生物的生存造成了不可挽回的影響。現在調查已經表明的一些受到嚴重影響的生物就包括白鱘、白鰭豚、長江鱘、中華鱘。胭脂魚與江豚等[1]。三峽大壩的存在掐斷了魚類回到上游產卵的通道，很多魚兒的生活習性就是要回到上游的出生地才會繁衍生殖，如此一來，不僅每年都有很多魚類為了產卵撞亡在大壩上，更嚴重的是魚兒的數量在急劇減少，白鰭豚甚至因此而滅絕，成為人類永遠的遺憾，這也是人類的水利工程給生態系統造成巨大破壞的典型案例。

2.4環境污染

粗放型施工會給環境造成污染，這不僅是農業水利工程項目容易出現的問題也是所有工程項目所具有的通病。問題就在于很多不是很專業的施工隊伍往往也能夠參與到具體的建設環節，“一包”、“二包”甚至“三包”、“四包”的工程轉包使很多良莠不齊的施工隊伍最終成了工程的主要建設者，不僅施工技術質量得不到保障，更嚴重的是建設者為了追求更高的利益在工程用料的采購上也可能會偷工減料，以次充好，不僅給工程帶來了嚴重的質量隱患，而且也給環境造成了一定的污染。

2.5對社會環境造成影響

水利工程項目不僅會對自然環境造成破壞也容易對社會環境造成影響[2]。具體表現在移民問題與耕地補償上，施工時，一旦涉及到這兩個問題，需要做的工作是系列式的，不僅需要對相關的民眾進行妥善的安置，還要耕地的占用做出合理的補償，并做好溝通協調工作等。然而事實上處理的方式往往并不得當，一旦安排不當，會導致很多社會問題的出現。

3、結語

農業水利工程項目總體上來說仍然是利國利民的重要工程項目，只是人們需要在施工前仔細核查可能造成的環境影響，上世紀五十年代，國務院的規定中申明大型水利工程需要進行環境評估，經過多年來的發展，相關的評估方法在實踐中被不斷探索和檢驗，目前來說已經相對成熟，比如預斷評價、現狀評價與回顧評價等，都是目前慣常采用的評價方法，在評價的步驟方面，也建立了相對標準的一套模式，比如首先需要對環境狀況進行預先調查，其次要結合調查結果進行具體分析，然后要對可能造成的環境影響進行預測，最后做出綜合性的分析。中國是歷史悠久的農業大國，在修建農業水利工程項目時，不能只考慮到農業的豐收與發展，還要考慮到自然環境、社會環境以及生態系統等多方面的影響，不僅需要相關部門做好相應規定，也需要全社會共同營造一個和諧可持續的發展意識與工程建設環境，使得我們的水利工程項目能夠真正地功在當代，利在千秋！

參考文獻

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關鍵詞:小型農田水利工程;建設;問題;對策

1小型農田水利工程的建設具有重要意義

我國小型農田水利工程在實際應用中，主要有以下三大優點:第一，促進農業生產，提高農作物產量，小型農田水利工程中，小型水庫、蓄水池和水井等能夠解決農田灌溉和農民飲水的問題;第二，改善我國農村基本設施的建設現狀，減少自然條件對農業發展的影響，抵御洪水;第三，促進我國農村經濟的發展，帶動農村區域經濟發展，一個地區的水利工程優質能夠促進當地農業生產水平的發展。

2小型農田水利工程建設主要存在的問題

(1)農田水利工程的建設設施涉及的點多面廣，內容繁雜，情況負責，同時建設時間比較集中。給設計帶來了很大難度，設計水平也就限制了水利工程建設的周期，增加工程的投資。(2)部分地區如今仍然缺乏農田水利工程的資金和技術，對農田水利工程本身的重要性認知有限。在國內一些小型農田水利工程的規劃過程中，調查研究不足，設計中存在不規范，對于建設及基本情況掌握有限，以至于最后的工程質量不達標。這也源于施工團隊中缺乏掌握先進技術的人員，技術比較薄弱，建筑材料的質量受資金限制也不高。一些地區存在農田水利工程建設的標準過于低的問題，僅僅能夠滿足基本的灌溉條件，而無法滿足農業生產的發展需要。(3)我國的土地分布都有獨特性，針對土地不同的分布特點，在設計和資金投入時應該制定合理方案。而在我國農業實際發展中，很多地區沒有農業綜合性開發的方案，不能整合當地土地水利項目工程，導致農業發展停滯不前，資金投入和土地整合不協調。(4)水利工程建設中，由于農民在水利工程維護意識上比較薄弱，往往會和水利工程建設的技術人員產生一些糾紛，影響工程施工的有序進行，帶來一些負面影響。

3解決小型農田水利工程建設問題的對策

3．1提高農民、企業和相關工作人員對農田水利工程重要性認知

通過宣傳教育，讓廣大農民和企業充分認識到農田水利工程建設的重要性，明白農業發展的命脈所在，更要加大對鄉鎮、村落領導的政策宣傳教育。同時，在水里工程施工中，管理人員要積極投入到工程建設中，全方位了解小型農田水利工程。

3．2因地制宜進行小型農田水利工程的建設

在進行水利工程的建設規劃前，應該對于當地農民的實際需求進行分析，鼓勵他們積極參與，提出意見。同時，設計者應提前對建設區域進行實地調研，對于當地的水文條件、地質條件以及農作物的種類進行分析記錄和研究，給后續工作的開展提供理論基礎。例如詳細調查水源地，根據實際情況選擇自流取水或提水取水。其中大多數小型農田水利工程會選擇自流取水，包括了堤壩取水和無堤壩取水。在實際的工程建設規劃管理中，由于工程建設很容易受到自然環境和農田規模的先知，要綜合性、針對性地評估水利工程的灌溉能力和建設價值，同時盡可能減少工程占地面積，運用新型技術，不斷優化設計方案。

3．3加大工程管理和建設資金的投入

在對工程進行預算的時候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農田水利工程設施的長期維護，投入使用后的出現的問題能夠及時維修和解決，保障水利工程的長期正常使用。各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開大門，鼓勵社會資本的投入，調動農業生產合作社和農業生產公司等的積極性，鼓勵他們進行農田水利建設，從多個方面籌集資金，解決水利建設中的資金問題，促進農田水利建設的發展，增加農業發展的后勁。例如，省級規劃項目對縣進行招標，招標主體可以是農業生產合作社、農民用水者協會、農業生產公司、自然人。這樣可以改變現在黨讓干群眾沒意愿變群眾積極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設投資可以大大節省，工程建完非常實用，管理責任明確了，經濟效益可以大大提高。

3．4優化保障措施

小型農田水利工程應該重視保障措施的設計，首先，農田水利工程的設計人員要具備豐富的專業和實踐知識經驗;其次要利用好調查分析得來的各種水源水質、農作物種類信息，對可能遇到的問題提前進行分析，結合建設區域實際情況制定解決方案;最后，針對水利工程檢測系統提供技術支持，促進水利工程的改進措施，配備完善的污染檢驗設施，配合人工復檢，確保水利工程水源不受到污染。水利工程建設過程中，任何一個環節出現問題，都可能對整個工程造成影響。因此，管理人員要嚴格按照國家的要求對水利工程進行管理，保證其質量符合國家標準。監理部門要加強對水利工程建設過程中的監督，以此來保證工程的質量。項目在驗收之后，對產權的歸屬要有明確的規定，明確相關單位的責任。同時，有關部門也要對各種資料進行保存，以便日后查閱。

3．5注重水利工程改造

農田水利建設在新建工程上耗資巨大，同時工程建設時間長，田間工程不配套，效益很難在短時間內發揮，所以，在農田水利建設上，應堅持對現有工程改造為主，適度進行新項目建設，充分考慮我國農田水利工程現狀，將錢用在刀刃上，堅持少投入就能取得大效益，并能保護好環境，保護好資源，達到節約資金，保護資源、提高灌區生產能力之目的。

篇7

 

由于新特的地理環境，形成了“綠洲經濟、灌溉農業”的特點，而農業水利工程是支撐新疆農業“四大基地”建設，實現新疆水利事業跨越式發展的重要保證。目前，農業水利相關的工程數量多、分布廣，大力發展農業水利迫切需要大批農業水利專業人才，同時，基層一線對農業水利工程專業畢業生的工程素質、實踐能力、創新能力提出更高的要求。

 

近年來，新疆農業大學水利與土木工程學院立足農業水利工程專業行業需求和本專業的傳統辦學優勢，逐步確立了面向工程、面向應用、面向職業的人才培養方向，在學校的大力支持下，開展了一系列教學改革與教學研究，尤其是在農業水利工程專業人才培養模式方面開展了較為系統的研究，在加強學生實踐能力和創新能力培養的途徑和方法上進行了有益的探索，取得了較好的成果。[1-3]學科競賽是面向大學生的群眾性科技活動，它不僅能提高大學生的學習興趣和自信心，而且在培養學生動手能力、創新能力、解決問題能力、實踐能力扮演著重要的角色。[4-6]查閱大量資料，未見文獻報道有關農業水利工程專業的競賽，本文則通過介紹已實施的院級農業水利工程專業綜合技能競賽，為以后開展類似的競賽提供經驗。

 

一、農業水利工程專業綜合技能競賽的簡介

 

經過精心策劃、認真準備，新疆農業大學水利與土木工程學院舉辦了以“實踐、創新、協作”為主題的第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽。本次競賽內容包括設計性試驗——室內環刀法測田間持水量、植物細胞液濃度測定、灌溉管道配件認識及安裝三部分內容，從基礎理論到實踐操作全面考查農業水利工程專業大學生的綜合能力。

 

(一)加強領導，明確各成員責任

 

第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽由新疆農業大學水利與土木工程學院組織發起，專門成立了領導小組和技術小組。領導小組主要由主管教學的院長、農業水利工程實驗室的主任和主管學院學生工作的輔導員組成;而技術小組由教研室的其他教師負責組成，包括兩名漢族教師和兩名少數民族教師。各組成員分工明細，責任到位。

 

領導小組的主管教學院長主要負責競賽的組織和協調工作，實驗室主任主要負責籌劃和準備工作，輔導員負責學生社團安排好后勤保障工作，包括宣傳通知、攝像、照相、購置獎品、打印榮譽證書等事宜;技術小組則主要負責競賽方案的編寫和實施，以及打分、宣傳工作。當班主任將《關于舉辦第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽的通知》發放下去后，利用各班班會的時間，技術小組的教師從專業能力培養的角度出發進行組織宣傳，鼓勵學生積極參加競賽，并對學生提出的競賽細則進行講解和答疑。除此之外，教師還利用課余時間進行宣傳。

 

(二)資金到位，建立獎勵機制

 

工科競賽往往需要一定的資金投入，才能保障競賽的順利進行。水利與土木工程學院從緊缺人才專業農業水利工程項目中抽出部分資金用于本次綜合技能競賽的各項支出。為鼓勵學生積極參加競賽，設置了特等獎一項，一等獎兩項，二等獎兩項，并頒發榮譽證書和獎品，鼓勵學生學好專業，提升自身的綜合能力。對于技術組的教師，學院出臺了相應的政策，在評定職稱、國內外進修等方面予以優先考慮，調動了教師參與競賽活動的積極性。

 

(三)開放實驗室，了解實驗條件

 

為更好地完成此次競賽，農業水利工程實驗室及全自動微灌系統仿真實驗室全天對農業水利工程專業的學生開放，讓參加競賽的學生熟悉實驗室的儀器、設施等，從而更好地完善設計方案，充分開展競賽的相關內容。

 

(四)評分明細，公平公正

 

此次大賽將設計性、驗證性和創新性三種競賽形態有機地結合起來，大賽包含三部分內容，每一部分考核的方式不一樣，評分標準也不一樣，要求技術小組的教師嚴格按照打分表(表1)給出的評判標準根據實際情況進行打分，最終取平均成績作為各組的最終成績，從而確立獎項。水利與土木工程學院第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽的評分，將競賽和問答環節結合起來，讓學生既感到新鮮有趣又不失嚴謹，讓學生在一個愉悅的環境中進行角逐。表1水利與土木工程學院第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽評分表

 

序號競賽內容試驗設計環節(70)問答環節(30)總分1室內測定田間

 

持水量試驗項目得分項目得分試驗設計完整性(20)問題1(15)試驗設計合理性(20)問題2(15)試驗匯報(30)合計合計2植物細胞液

 

濃度測定試驗操作環節(50)問答環節(50)項目得分項目得分操作的規范性(15)問題1(15)讀數的準確性(25)問題2(15)團隊協作能力(10)試驗報告(20)合計合計總分3灌溉管道配件

 

認識及安裝試驗操作(70)問答環節(30)項目得分項目得分管道安裝速度(25)問題1(15)管道安裝質量(35)問題2(15)團隊協作能力(10)合計合計總分二、農業水利工程專業綜合技能競賽有助于鍛煉學生的綜合能力

 

(一)提高學生的學習能力

 

傳統的教學方式是教師在講臺上講授，學生在課堂底下聽，這種學習形式往往是被動的。而農業水利工程專業綜合技能競賽，涉及的知識面廣，學生若想完成競賽并取得好成績，團隊的各成員必須利用身邊資源如圖書館和網絡的資源，同時結合實驗室的試驗條件對制訂的方案作出分析和總結，整個過程需要學生發揮主觀能動性，不斷自主學習，不斷探討，分析問題和解決問題，從而有的放矢事半功倍。競賽結束后，學生都表示增加了學習農業水利工程水專業的興趣，會在后面的課堂學習中更加努力的學好每一門課程。

 

(二)培養團隊合作精神

 

工程人員應具備責任心和團隊精神，而競賽則提供了一個培養學生團隊合作精神的平臺。第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽的每一個團隊由三名成員構成，在團隊中，每名成員之間既有分工又有合作，每個成員在試驗設計、動手操作方面及回答問題環節，發揮各自的特長，提出自己的想法，共同攻克和克服競賽中存在的困難，從而順利完成了競賽。競賽開始至結束的過程中，增進了學生之間的友誼，漸漸地每位學生學會了如何更好地合作與溝通。整個競賽過程，伴隨著辛苦與快樂，學生在“感受和建議”這一板塊中寫道：“此次競賽非常有意義，讓我感受到團隊的力量是無窮的，每個成員相互配合，各抒己見，共同克服困難，圓滿成功地完成了競賽”。

 

(三)鍛煉表達和書寫能力

 

通過競賽的平臺，鍛煉了學生的表達和書寫能力。此次參加第一屆農業水利工程專業綜合技能競賽的為大三學生，共計五組，每組三人，共計十五人，其中六名為漢族，九名為少數民族。整個競賽環節，都需要學生當場解決實際問題，彼此之間相互交流，規定少數民族學生必須使用漢語交流，從而鍛煉和提升他們的漢語水平。

 

植物細胞液濃度測定完畢后，每人都要寫出試驗報告，此時對少數民族學生是一個極大的挑戰，他們有的漢字不會寫，此時成員之間相互探討，共同完成試驗報告，書寫和邏輯能力也得到了鍛煉，同時教師在此環節強調少數民族學生必須把漢語學好，對他們在以后的學習工作中都有益處。回答環節不僅僅是了解各位學生對整個專業知識是否熟悉，而是通過這個環節鍛煉他們的表達能力和應變能力，讓學生充分展示自我。

 

(四)鍛煉實踐動手能力

 

將知識轉化為能力的必要途徑是實踐，在實踐的過程中認識才能升華，動手能力才能提高。[7]如灌溉管道安裝這個環節，要求安裝好管道，給水時噴頭能正常工作，各連接處無漏水現象。賽前為各團隊準備了三通、彎頭、堵頭、直通、一體閥、壓力表、水表、噴頭、生膠帶等物件，提供管鉗、鋼鋸、PVC黏合劑及活動扳手等工具，要將這些物件整合連接在一起，噴頭能否正常工作，工作壓力和過水流量是多少，整個安裝和讀數過程中，每名成員必須分工明確，相互配合，相互促進，共同努力，才能順利完成管道的安裝，通過此環節的實施充分培養了大學生的實踐動手能力。

 

二、農業水利工程專業綜合技能競賽促進教師改善教學質量

 

教師在整個農業水利工程專業綜合技能競賽的準備和活動過程中，也是不斷充實和提升自己的業務水平，在發現學生存在問題的同時，也會發現自身還欠缺哪些方面的知識和在教學過程中存在哪些問題，從而會不斷地更新知識，不斷地完善自己，從而提升自身的教學與科研能力。

 

傳統試驗一般是驗證實驗和演示實驗，而學科競賽往往形式多樣，可將理論教學和實踐相結合，調動了學生的主動性和積極性，對此，可以在實驗教學過程中采用問題式、啟發式和任務驅動的教學手段和方法來促進學生的學習，提高學生思考和動手操作能力，從而進一步探索更好的實驗教學模式，進一步推進教學手段、方法和教學內容的改革。

 

通過本次競賽，培養了農業水利工程專業大學生的學習能力、表達書寫能力、實踐動手能力及團隊協作意識，充分地調動了學生的學習積極性，更加堅定了參賽學生愛農田水利事業、學農田水利事業、建功農田水利事業的專業信心。同時，對教師在教學的手段和方法的改革上有一定的啟示作用，促進教師教學和科研水平的提高。

篇8

關鍵詞：水利工程;建設管理;建議

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

小型農田水利工程在改善農業生產條件、提高農民生活水平、保護生態環境、抗御水旱災害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東海縣小型農田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農田水利建設體系和管理措施，關系到水資源的可持續利用，糧食生產的安全，提高農民經濟收入，對農業的可持續發展起著舉足輕重的作用。

小型水利工程既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬除害等減災功能：既可為經濟作物服務，又承擔著糧食作物的灌排，保證國家糧食安全生產。以興利為主的小型水利工程兼有經營性和公益性，但不具備經營條件。從總體上看，小型水利工程是弱勢產業，投資回報率較低，不是簡單的

投入與產出的經濟效益關系，具有公益性強的特點。除生活用水工程外，多數小型水利工程均為季節性使用，灌溉設施半年用半年閑，有時防洪排澇一年只用幾天，有的幾年才使用一次。

一小型水利工程目前存在的問題和建設方向

（1）農田灌排標準應適應農業結構調整

由于目前廣泛的農業結構調整，使得大部分農村小型水利工程的灌、排、降技術不能與當年農業結構調整相適應，所以為了適應當前的農業結構調整，農村小型水利工程應該加強對灌、排、降技術的深入研究，以提高供水保證率和農田排澇能力，更好地為農業生產服務。

（2）強化防洪除澇工程的建設管理

目前我國各級政府對防澇防洪工程都非常重視，因為防澇防洪工程直接關系到人民群眾的生命和財產安全，也直接影響著工農業的正常發展。目加強防洪防澇工程建設主要應從以下幾點做起：首先，要解決防洪除澇工程建設管理的資金來源。一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關稅費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，以出租、承包等形式吸收社會資金，四是通過政策措施鼓勵群眾參與工程建設管理。其次，要研究出臺排澇收費管理辦法，根據當地防洪除澇工程實際、水情、種養殖業及工業等經濟特點，研究制定排澇標準，出臺排澇收費管理辦法。再次，防洪除澇工程是公益性工程，工程管理單位必須精簡高效，經費來源要納入政府財政預算，搞好工程管養分離，養護工作要通過企業化、市場化機制操作，切實減輕管理單位的經費負擔。

（3）節水和環境治理同時進行

水是生命之源，是全世界人民共有的寶貴資源。建設農村小型水利工程要從推廣節水灌溉開始做起，從小做起。推廣節水灌溉可以緩解當前社會用水供需矛盾；可以增加農業產量，發展農村經濟，加快農業現代化進程；可以改善生態環境，實現水資源可持續利用、農業可持續發展；可以使農田灌溉發展從粗放到集約、從外延為主到內涵為主，實現增長方式歷史性轉變。在推廣節水灌溉的同時，應該加大環境治理的力度，推廣植樹造林，防止水土流失和水資源浪費。

（4）政府積極參與農村供水管理

加快農村供水安全建設是關系到農村經濟社會發展、農村人口素質、穩定農村社會的大問題。目前，農村飲用水基本可以得到滿足，但還沒有建立起真正意義上的水價格機制。政府部門應在農村供水市場準入、投融資、水價、土地、獎勵政策等方面給予明確規定，以此調動社會各界參與農村供水工程建設的積極性，并帶動農民群眾提高節水意識。

二、小型水利工程建設及運行管理的相關措施

1建設管理

(1)規劃先行、注重實效，做好項目前期工作

充分發揮小型農田水利規劃的統籌指導，結合當地實際，因地制宜地做好長遠規劃，把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據，科學有效地開展小型水利工程建設，確保工程合理建設。

(2)深化改革、創新體制，明確工程建設管理主體

建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快小型農田水利建設和產權制度改革，形成建設管理的良性運行機制，通過“一事一議”制度明確工程建設管理主體，實現由工程水利向資源水利轉變，由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，國營水利工程由政府統一管理向民間參與管理轉變，調動廣大農民投資投勞開展小型水利建設的積極性。

(3)民主決策、群眾自愿，規范管理

嚴格區分農民自愿出資出勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資酬勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效地組織工作，引導農民出資出勞開展直接受益的小型水利建設，并嚴格規范“一事一議”程序，根據實際情況控制籌資籌勞標準。①在項目管理上。

a.對工程建設項目的立項、申報、審批等手續進行規范化管理。對有招標要求的項目，嚴格按照招投標的有關規定進行招投標。b.堅持工程質量第一的原則，嚴格落實好小型水利工程質量責任制。各級水利部門要統籌調配技術力量，組織技術人員深入建設工地現場加強技術指導和施工指導工作，發現問題及時解決，做到建一處，成一處，發揮效益一處。②在資金管理上。a.嚴格按照小型水利工程建設資金使用管理辦法加強監督管理，確保項目資金及時到位，專款專用，確保工程項目的順利實施。b.落實好地方配套資金及群眾自籌資金，確保工程質量，并如期完成。c.通過“農民用水者協會”組織發動、引導農民群眾落實“一事一議”的長效機制，使群眾能夠積極自覺地投入水利建設，拓寬水利投資來源渠道，同時有利于群眾監督，規范小型水利工程投資管理。

(4)分級負責、各盡其職，加大資金投入

按照小型水利工程建設管理工作分級負責的原則，各級政府切實承擔起小型水利工程建設的主要責任，不斷增加財政專項資金對小型水利建設的投入，建立小型水利建設專項資金，積極主動地組織和發動農民群眾投入小型水利建設。同時，要把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，利用農村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發揮農民在小型農田水利建設中的主體作用。

(5)做好工程驗收與移交工作嚴格進行項目驗收與移交工作，認真落實建后管理工作，保證工程效益的發揮。

2管理運行

(1)實行體制改革，建立健全管理制度

通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農業灌溉用水者協會”為主要管理形式，明晰工程產權，建立健全各項工表管理制度，促進廣大受益群眾和社會力量參與水利工程的建設與運行管理，形成全社會辦水利與管水利的新局面。

(2)加快水價改革，發揮水價的杠桿作用

水費是各管水單位的主要收入，要搞好水費征收工作、增加水費收入，增強管水單位自主經營的實力，以便提高管理水平，更好地為小型水利工程提供服務。必須從水費制度上進行改革，其核心是水價的改革，充分發揮水價對于促進水資源開發和節約用水的杠桿作用，大力推廣節水供水技術，減少浪費，提高水的利用率。①要搞好供水水價改革的宣傳及推廣工作。長期以來，灌溉供水一直作為一項公益事業來進行，一些領導干部及農民群眾對水的價值、商品觀念的認識還很模糊，人們固有的水價意識淡薄勢必會對水價改革的推行帶來困難。因而，水價改革首先應進行思想觀念上的轉變工作，做如：國家有關水費政策的宣傳工作，提高大家對供水的商品屬性價值觀點的認識。同時通過宣傳工作樹立用水戶對供水價值配認識，促進節約用水，愛惜水，珍惜水。②灌溉用水要積極推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度，逐步完善供水計量設施，積極推行按量收費。③管水單位應加強自身管理建設，提高服務質量，降低供水成本，推廣先進的節水技術，提高水的利用率，讓用水戶通過節水與高效節水綜合技術得到實惠，減輕用水戶負擔。

(3)推行小型水利工程供水法人管理制

實行行政間接指導管理，改變以往通過行政指令供水的傳統做法，推行計劃用水和合同供水辦法，保證小型水利工程自身良性運行，達到科學合理調度和利用水利資源，提高抗旱能力。

(4)建立完善適合市場經濟體制的長效機制和用人機制

加強對小型水利工程運行管理人員的上崗技術培訓工作，提高管理人員業務能力和水平，提高服務質量，更好地發揮工程的社會與經濟效益。

篇9

關鍵詞：農田水利；建設；問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A 文章編碼Abstract:With the increase of water supply and drainage engineering, and also some problems that should be paid attention to, if not handled properly will directly affect the quality of construction. Analysis of the problems in the building water supply and drainage construction process is easy to appear.

Keywords: building water supply and drainage construction; analysis;

我國是一個農業大國，農業的發展對我國的經濟建設有重要的作用，發展農業是立國之根，是發展的根基，只有保證了農業的發展，才能夠為其他產業的發展提供基礎保障。在農業發展的過程中，水資源是必要的，缺少水的供應，農業將無從發展。在近些年來，水利工程建設得到了廣泛的發展，我國的中小型水利工程建設大量的興建起來。水利工程對于我國的農業發展有重要的影響，不僅對農業的生產有經濟上的促進作用，同時還對生態環境有重要的影響。

1 農田水利建設的意義和內涵

隨著工業化和城鎮化的不斷發展，農業現代化的同步推進，我國水利面臨的形勢更加嚴峻，迫切要求增強防災減災能力，強化水資源節約保護工作，扭轉農業主要靠天吃飯的局面。

加強農田水利建設，是確保國家糧食安全、促進農業穩定發展、農民持續增收的迫切需要；是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的迫切需要；也是轉變發展方式、擴大內需，推動經濟社會可持續發展的現實需要。國家要從戰略和全局的高度，充分認識農田水利基本建設的重要性和緊迫性，把農田水利基本建設作為經濟結構戰略性調整的基礎工程來抓。它是保障和改善民生的重大舉措，是發展現代農業的重要方面。

農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

2我國小型農田水利工程建設管理中的問題

近年來，雖然我國政府和地方政府都加強了對我國農田水利工程的建設和管理，但是，由于我國小型農田水利工程建設管理起步較晚，水利工程的建設管理體系仍然不太健全，因此，我國小型農田水利工程的建設和管理中還是存在一些問題，主要包括以下內容：

2.1 我國小型農田水利工程建設管理體系落后

自從我國農業生產制度改革以來， 農村的個體經濟意識不斷加強，集體觀念淡薄，而我國現有的小型農田水利工程大多都是改革前期建立起來的，因此，在現在農田水利工程的管理過程中，大家都只負責用水，對于農田水利工程的事情都不愿意管理，導致農田水利工程處于有人用，沒人管的狀態。其次我國很多農村水利工程管理的管理意識淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等現象。另外一些水利工程設備的老化和失修以及管理體系的不健全性都造成了我國農田水利工程的建設管理持續落后的現象。

2.2 我國小型農田水利工程建設管理的隨意性

在我國大多數農村小型農田工程的水庫等一些設備管道的老化失修，都是村里農民隨便修理的，沒有請教過農田水利工程的維修師傅和技術人員， 使得修理效果不好， 導致農田水利設施仍然無法正常工作，甚至導致農田水利設備的情況更為嚴重，徹底失去效用。此外，我國農田水利工程的施工方式和管理狀況都不標準，沒有建立一個科學的、統一的施工規范和建設規范， 尤其是小型農田水利工程的建設施工就更為隨意。小型農田水利工程大部分都是國家政府出資，并由村里共同施工建設或則請專業的水利工程施工隊來建設， 但是他們在施工過程中普遍出現不遵守施工規范或要求的現象， 水利工程的建設都缺乏一定嚴格的管理和監督，顯得比較隨意，嚴重影響施工效果和質量。

2.3 我國小型農田水利工程建設的資金不到位

雖然我國大多數小型農田水利工程的建設都是由國家政府投資的，但是有些經濟條件不好或是比較貧困的地方政府也無法投入很多資金來進行小型農田水利工程的建設。目前我國中央政府也對這些財政吃緊的地方政府進行了一定的補助， 也頒布了一些政策來鼓勵當地富有村民對當地農田水利工程進行投資， 這些方法在一定程度上緩解我國小型農田水利工程資金投入不足的情況，但是仍然有很多地方無法籌集到充足的資金來建設水利工程，使得一些水利工程難以正常開工，有些開工以后，也因為缺乏資金，使得工程難以進行下去，使得工期一拖再拖。此外也有一些地方因為水利工程得到的效益不大，使得他們不愿意開展水利工程的建設活動，給我國小型農田水利工程的建設和發展帶來了一定的困難。

3改進方法和措施

針對以上我國小型農田水利工程建設和管理的問題，文章在這里提出一些有效的方法和措施。

3.1 建立一個健全的農田水利工程建設管理體系

農田水利工程的建設施工和管理方面包括很多內容，也直接影響著老百姓的經濟利益。因此，我們要加強對農田水利工程施工和管理體系的建設，對水利工程進行統一管理，建立一個合理的、科學的施工程序和規范，并在施工工程中落實好，使得水利工程建設管理體系能夠充分發揮其作用。

3.2 加強對農田水利施工工程的監督管理

農田水利工程開始建設施工時， 就要對整個工程進行管理和監督，尤其是在施工過程中，要嚴格監督施工的每道工序、一定要求嚴格按章操作，并對其施工質量和效果進行檢查，對于建設施工材料和設備也要嚴格檢查，保證整個水利工程的施工建設效果和質量，使得農田水利工程能夠順利的完工。

3.3 加強對水利工程施工資金的籌集和管理

對于一些資金欠缺的農田水利工程，政府和村里干部都要想辦法籌集資金，加強村里農田水利工程的建設，對于一些小型水利工程的施工管理過程中的資金要進行嚴格的監控和管理，保證每分錢都能用到實處， 此外可以通過對水利工程的受益民眾收取一些合理的費用，用于當地水利工程設備的維修和保養上面， 增加水利設備的使用壽命。還有，我們要遵循這樣一個原則，水利工程的投資者就要負責整個工程的建設和管理，水利工程所獲取的收益也歸其投資管理人。這樣才能保證整個工程建設管理和經費的管理能夠落到實處。

4結束語

綜上所述，我們可以看出，小型農田水利工程的建設和管理對我國農村經濟的發展有著重要的意義和幫助。文章針對我國小型農田水利工程的建設和管理中的問題提出了一些有效的方法和建議，希望能夠為我國發展農業經濟提供一些幫助。近些年來，我國政府也對我國小型農田水利工程的建設和管理高度重視，相信在我國政府的大力支持和對小型農田水利工程的妥善管理下，我國小型農田水利工程的建設和管理的水平一定能夠大大提高，也為我國農業經濟的增長發揮它最大的作用。

參考文獻

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[3]房曙.闡述小型水利工程設計中的問題[J].中國水運（下半月）,2011(11).

篇10

1.農村水利工程的發展情況

農村水利工程是農村最重要的基礎設施之一，它為促進農村經濟的發展和改善農民生活提供了保障。水利工程不僅具備防洪、排澇、抗旱的功能，還具有農業灌溉和飲水的作用，為農業生產和農民生活提供條件。

農村的水利工程大都是小型化的水利設施，這是由農村的地理位置及其經濟條件所決定的。且其大部分都分布在偏遠的山區和半山腳下，通過河道整治和農田灌溉渠道改造，為創造良好的自然生態環境和人居環境提供了條件。

2.農村水利工程建設管理機制存在的問題

2.1各主體在工程建設投入與管理等方面的責任不夠明確

農村水利設施與農民的切身利益息息相關，農民作為其建設與管理的主體很大程度上沒有充分發揮其主導作用。究其根本原因還是由于現有的工程管理制度仍是沿用過去的集體管理模式，忽視了農民的主人翁地位，從而導致責任分布不夠明確。

基層管理人員的素質不高及其管理職能的弱化也是阻礙農村水利工程建設的絆腳石。目前，很多農村出現工程管理責任不清晰，工程修葺與建設費用難以落實的現象，這些都對農村的經濟發展造成了極其不利的影響。

2.2農民缺乏足夠的積極性

由于地方資金的配套難以到位和現有農村勞動力的嚴重不足，農民對水利工程建設投入的積極性并不高。盡管中央加大投入力度，但在許多地方仍就出現資金短缺的問題，資金的不足已經成為農村水利發展建設的瓶頸。

農村水利設施的建設需要投入大量勞動力。但是近年來，農村勞動力逐步向城市轉移，導致農村可用勞動資源稀少。現有的勞動資源不能滿足水利工程建設的需要。

2.3企業經濟效益與社會效益難以兼顧

在產業管理多元化的背景下，農村水利工程出現多個產權主體。但是，有的經營者不顧及他人利益，只注重眼前利益，甚至出現違約的現象，導致工程出現無人管理的局面；有的企業對工程規劃不合理，使水庫周遭的環境受到污染，對附近人們的生活帶來十分惡劣的影響。

2.4沒有正確認識政府與農民的關系

政府對農村水利工程建設發揮主導作用，農民則是農村水利工程建設的主體。由于我國農村經濟基礎薄弱，農民的收入較低，需要政府開展相關的指導性工作，對農村水利設施的投入提供資金和技術上的支持。引導農民正確認識水利工程建設，充分調動他們的積極性。但是有的地區在這方面明顯做的不足，部分地方水利設施成為了擺設，并沒有發揮其應有的作用。這是由于政府和農民主體的管理邊界模糊，相應責任難以落實。需要進一步明確政府主導與農民主體的關系。

3.完善農村水利工程建設管理機制的解決措施

3.1充分發揮農民參與農村水利工程建設的主體作用

在農村，農民是水利工程的使用者，農民最能真切感受水利工程的利弊，因此讓農民以一個參與者的身份加入水利工程的建設與管理是十分有效的解決辦法。首先建立一個完整的管理模式，然后在細微處通過建立獎懲機制激勵農民做出選擇，讓農民在水利工程建設中扮演發動機的角色，從整體上推進農村水利設施的發展建設，提高資金的合理分配。

3.2加大政府財政投入，緩解農村資金匱乏的問題

農村水利設施建設需要投入大量資金，而農村又是我國經濟基礎最為薄弱的地區，因此單靠農民籌集資金不能從根本上解決問題，需要政府加大補助，形成以政府投入為主，農民集資為輔的模式。對于經濟欠發達的地區，政府應提高補助，引導農民積極投身到水利設施建設上去，并在資金分配上給予指導性意見。

3.3建立農村水利設施信貸風險補償機制

農村水利投資缺乏有效的風險補償機制，導致無法吸引更多社會資金的投入。只有讓政府建立水利設施建設基金，為農村信貸風險補償提供擔保，降低信貸風險，才能有效融集資金，加大農村水利設施建設的資金投入。

3.4明確各主體的責任邊界

在水利建設中，政府是主導，農民是參與的主體。政府動用財政資金加大補助，引導農民參與水利設施建設。農民作為水利設施的直接受益者，應當參與維護水利建設。對于與農業息息相關并且關乎農民切身利益的水利工程，是農民參與維護的范圍。企業與農民的責任界線可通過簽訂相關的出資協議進行劃清，按照出資比例和范圍明確各自需要承擔的責任。

3.5專業化管理與群眾管理相結合的管理機制

政府為農村水利工程建設提供資金幫助，農民作為直接受益者應當承擔起設施維護的責任。農民可根據地形特點和水庫蓄水量，結合自身的需要采取個體承包或專業維護等方式。政府作為水利建設的主導在水利管理中可向農民提供切實有效的指導性意見，幫助農村完善水利項目的發展建設，為農村適應現代化發展提供支撐。