對工程造價的認識和理解范文

導語：如何才能寫好一篇對工程造價的認識和理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：社會經濟適應性；學習模式；綜合管理；工程實際；定額；價值

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0071-020引言

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，工程造價工作必須以“公正、公平、公開”為原則，根據社會經濟發展現況，分階段、有步驟地形成工程造價全面市場形成價格機制，使之成為投資決策、企業管理、經濟發展的有效管理手段。當前我國工程造價管理正處于市場經濟發展尚未成熟，社會經濟尚在轉型的歷史進程中，由于對社會經濟發展變化情況的認識不清，工程造價人員對管理過程的認知不同，以及工程造價計價方式的雙軌并行，產生了一些造價管理未受重視的問題。

1工程企業進行工程造價管理過程中被忽視的問題

1.1問題一：工程造價管理與社會經濟發展現況的適應性未被重視。工程造價計價方式應以充分發揮工程建設市場的主動性和能動性，與社會經濟發展狀況和地方實際情況相適應為根本原則，即堅持 “從實際出發”的根本原則。在市場自主定價與定額管理、行政管理手段的選用中，把握好其對市場主體利益的有效影響，從而充分體現社會勞動成果的真實價值，更有利于社會經濟的良性發展。

1.2 問題二：工程造價的學習方向、學習方式未被重視。在工程造價管理中，造價人員更多的是注重造價管理實踐技能的學習，對造價管理理論方面不夠重視，從而在計價過程中出現了一些問題。比如：①招標控制價的編制應依據工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有的參照市場價。投標價的編制應依據市場價格信息或工程造價信息管理機構的工程造價信息。因此，招標控制價是以信息價為主要依據，市場價為參考依據。而投標價可以以市場價或信息價為依據，為適應市場經濟條件下投標報價要求，應以市場價為主要依據，信息價為參考依據。②工程項目計價過程是一個由粗到細、由淺到深、最后確定工程實際造價。各環節間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。投資估算控制設計概算，設計概算控制施工圖預算，竣工結算不能超過施工圖預算。若工程項目建設后階段工程造價編制文件金額超過前階段工程造價編制文件金額，則需通過修改設計，經原批準部門重新審批后方可使用。據此，在編制或審核當前階段造價文件時，應針對當前階段的工程造價特點進行編制和審核。綜合考慮項目施工條件因素，合理估算預期的價格水平，各個動態因素對項目建設的影響，按項目建設階段合理預估計價，至工程完結時，編制出全面、完整、合理的工程造價文件。沒有造價基礎理論的指導，則失去正確的造價工作方向。用不正確的思路引導，產生不合理的造價文件。

傳統的學習方式有自學、繼續教育、“傳幫帶”等。我們既要發揮好傳統學習模式的優勢，領會好前人的經驗教訓，又要善學善思，克服“舊思維、老思想”帶來的弊端，防止造價知識的“以訛傳訛”，通過多途徑多方法結合、理論與實踐結合、現場與圖紙結合，繼承和發展造價管理知識。只有順應社會經濟發展潮流，動態學習更新造價管理知識，才能編制出符合當時當地情況，全面準確合理的造價文件。

1.3 問題三：工程造價工作應與合同、設計、施工、技術等諸多管理環節緊密結合，相關知識要互相滲透，不能就造價而造價。在造價實踐中應對工程項目各環節管理知識的進行綜合運用未予重視。

在造價實踐中，對工程管理各環節的邏輯關系認識不足，結合不緊密，工程造價的綜合管理效果沒有很好地體現。比如：工程造價時，應以工程設計為依據。雖然為了進行價值工程管理，造價管理可以影響設計，但依然要保持設計工作的獨立性。是工程設計控制工程造價，而不是工程造價指導工程設計，工程造價可以對工程設計提出意見，卻不能左右設計。有了這一認識，就能正確進行技術與經濟相結合的造價控制，有利于在造價控制中掌握主動權，從而提高工程造價效益。

1.4 問題四：對造價管理與工程特點的符合性未予足夠重視。在工程定額編制時，大都結合設計圖紙，大型工程、重點工程現場進行編制。而在現實工程項目中，存在大量小型、非重點工程。它們可能現場施工條件不到位，使用要求不通常，從而出許多非標準、非規范的實體工程量。這些經設計驗證符合使用要求的工程，在計量時與定額會產生偏差。如何實事求是，全面完整合理地對已完工程進行計價，就需要對工程造價、定額管理、現場實際進行全方位的計量控制。比如：在現實的許多中小型工程中有許多非規范的井室體，在套用定型井、檢查井與非定型井定額條目時，如何進行工程量的計取存在許多方法。有的按三截段圓環體計算接近實際工程量，有的按內外圓臺計算接近實際工程量。這就要求我們針對工程特點，結合井室工程現場實際，盡量計量出合理的造價金額。當然，工程建造過程中的造價文件成果要完全與實際一致，將工程成果在造價文件中表達得毫厘不差，在現實中是困難的，造價文件成果只能象無限值符號，應該無限地接近實際，成就價值工程的最佳性價比。

1.5 問題五：造價實踐中，重視對定額的理解，但對定額的全面理解問題未有足夠重視。

認識定額，應充分利用多種知識，全面充分而深刻地理解定額。

比如：在浙江市政定額給水工程冊中的管道安裝章節分列了球墨鑄鐵管（膠圈接口）定額子目和承插鑄鐵管（膠圈接口）定額子目。在對球墨鑄鐵管安裝工程計價時，有的同志套用了承插鑄鐵管定額，這在定額條目選用上并沒有什么錯。但如果從材料學的角度細究，就應知道兩種管材并不是完全一樣的材料。球墨鑄鐵管是鑄鐵管在材質上的細分。球墨鑄鐵管比傳統鑄鐵管多添加了少量球化劑，使球墨管管壁更為密實，壁厚減薄，抗拉強度、延伸率等性能指標大幅提高。材質的區別使得安裝中的材料損耗、安裝質量控制要點等均與傳統鑄鐵管有所不同，從而產生安裝計價費用的不同。我想這也是將球墨鑄鐵管（膠圈接口）與承插鑄鐵管（膠圈接口）分列為不同子目的原因。在安裝工程中，當需對球墨鑄鐵管安裝計價時，可按相應子目選擇套用市政定額的球墨鑄鐵管（膠圈接口）子目。

在對定額的理解中，不但對定額子目進行理解，還應對定額中的工程量計算規則、定額套用、換算的綜合解釋說明、工作內容進行深刻理解。要事無巨細地捕捉定額文件、工程造價管理部門下發的補充和新規等各個細節，要像律師熟悉運用法律條款一樣，規范和使用造價依據。采用定額計價時，遵守計價規則，不但是誠信的體現，也是保證利益的基礎。否則，容易撿了芝麻，丟了西瓜。舉例：安裝工程的計價取費額比市政工程計價取費額要高。一些同志便試圖模糊市政工程與安裝工程的概念，打球，采用安裝工程取費，以獲得較高取費金額。但事情的得失就在這里，選擇了安裝取費額雖然高，但對安裝定額與市政定額的類同條目進行比較就會發現，大部分安裝定額條目比市政定額條目基價要低（較少部分兩定額基價相同或安裝定額基價低）。所以，不是以你暫時得到便宜就算贏。

在執行定額規則時，還應注意規則使用的系統性，不能只選有利自身利益的規則或一下按基價高的定額子目解釋使用，一下又按基價低的定額子目解釋套取。對可能產生歧意的定額條目、計價的適用定額可能有二個以上選擇時，結合實際情況，分析理解定額的真實原意，確保工程的合理效益。

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建筑業是國家的支柱產業之一，工程造價是整個建設項目管理的核心部分，是建設工程管理中一門技術性、專業性、實踐性、綜合性和政策性都很強的專業。工程造價管理工作需要有較寬知識面和較高綜合素質的人才，高素質工程造價專業人才需求越來越大，但目前工程造價專業大中專畢業生就業后相當一部分達不到用人單位的要求，提高人才培養質量是一個亟待解決的問題。

一、工程造價專業人才培養中存在的突出問題。

目前，工程造價人才需求旺盛，但剛畢業的大中專生卻不能很快進入角色，承擔重任。剛畢業學生存在的突出問題包括以下幾個方面：

（一）實踐能力缺乏，在學校實踐教學效果較差。

筆者單位近幾年新進的大學生幾乎沒有一位能夠馬上獨立開展業務，一是現場施工經驗嚴重不足，缺乏對現場施工工藝和施工過程必要的了解，在具體工作中算量計價如同紙上談兵。二是實際操作能力不足，各院校培養的工程造價專業畢業生都具備一定的工程造價理論知識，但學生理論聯系實際及動手操作能力差。很多剛畢業學生對規范的理解不夠透徹，實際算量計價工作不熟練，甚至有些無所適從。三是識圖能力和數據分析能力不足。工程造價畢業生對房屋各部位具體構造、工程做法等了解不夠透徹，又加上識圖能力不足、識圖仔細程度和透徹程度不夠，導致對圖紙上尺寸數據的理解錯誤和算量錯誤。因此學校應該加深學生對房屋具體構造做法的了解、加強對學生的識圖能力訓練、提高分析處理能力，同時注意培養學生嚴謹細心的工作態度。

（二）應變創新和團隊協作能力不足。多數學生與人交流溝通，團隊協作的能力不足。在具體工作中，缺乏應變創新的能力，對新知識新技能的快速掌握和運用能力需要提高。

（三）學生就業預期過高，期望高薪酬、好環境，不愿意到條件較差的工地現場去，缺乏踏踏實實干工作和吃苦耐勞的精神。建筑行業的特點決定了工作環境不可能向大城市寫字樓中的“白領”看齊，為了提高工作質量，掌握一手材料，工程造價人員必須到環境較差的施工現場去了解情況，這也是一個初學者的必經之路，由于市場競爭非常激烈，為了盡快完成工程預結算，工程造價人員加班加點是家常便飯，但很多剛踏上社會的畢業生認識不到這些，不考慮為公司做多少貢獻，只是片面要求公司提供各種與自己付出不相符的條件和待遇，缺乏艱苦奮斗的精神和強烈的社會責任感，缺乏從基層干起的決心和吃苦耐勞的精神。

（四）學校實踐教學效果較差，學生在校期間缺乏職業規劃教育。

筆者曾研究過當地一所職業院校工程造價管理專業教學計劃，教學計劃中有幾十門課程，但形成崗位能力的專業課程學時少，根本無法完成人才培養目標。在教學過程中，由于任課的專業教師本身就沒有完整的參與較大規模工程的造價工作，只能根據教材講授一些基本的理論和簡單的造價計算，學生沒有系統的知識和實踐。

二、提高工程造價專業人才培養質量的幾點建議。

（一）根據人才培養目標，重新梳理課程體系

工程造價管理專業人才的培養應以培養建設、管理第一線需要的高級應用型人才為根本任務, 其能力結構主要體現在土木工程施工一線及工程運行管理一線的業務技術能力和組織管理能力。同時要根據市場需求提出的具體能力要求， 確定合理的知識結構和能力結構。體現在課程設置方面：建筑材料、建筑制圖、建筑施工技術、建筑結構等都是非常重要的專業課程。通過長期與大量畢業生就業后工作實際情況的信息反饋，發現最欠缺的就是建筑結構知識，比如在計算鋼筋工程量時，平法施工圖不能正確理解。不同部位、不同的抗震設防烈度， 鋼筋錨固長度如何取值不能正確判斷。在教學過程中, 學生的突出問題也表現在建筑結構方面的知識太薄弱，對于構件如何受力，鋼筋為什么要如圖設置理解起來顯得很吃力。因此，工程造價專業可以根據專業特點增加少學時的建筑力學課程，掌握基本的力學知識，從而為建筑結構課程的學習提供保障，為學生全面掌握專業知識打下基礎。當然，有些課程不宜課時太多，例如建筑材料，內容多而龐雜，學生理解容易但記憶困難，這些知識學生在以后具體工程造價實踐中逐步加深并掌握?？紤]到目前造價行業計價軟件和算量軟件的普遍應用，為了保證學生走上工作崗位能盡快上手，以就業為導向，以應用為目的，在教學過程中引進相關軟件的教學也是課程設置的一個重要環節。

（二）加強實踐教學

實踐教學要重點突出學生實踐技能的培養，可以根據不同的年級設置不同的實踐教學環節，最好是從易到難，從小型到大型，圍繞一套完整的施工圖，讓學生模擬建設活動過程中的招投標程序，一是讓學生自己編織工程量清單，二是讓學生根據工程量清單以及相應的政策法規合理取費，完成招標控制價的編制。將課堂內教學延伸至課堂外，鼓勵學生多接觸施工現場，學習施工技術、施工管理、合同管理、工程價款結算等。增加感性認識，培養學生實際動手能力和職業素養。有些學校在低年級開設單項的實踐課，只在最后一年進行一個大一點、綜合性的實訓環節。我認為這樣效果不夠好，因為通過一次的大型實踐環節往往達不到培養目標。這樣剛畢業的大學生在一個造價咨詢公司，經過三至五年的時間才能“獨立門戶”。

（三）進行職業道德、職業精神培養和職業生涯教育

無論國內還是國外，現在還是將來，用人單位始終將一個人的職業道德、職業精神放在首位。為此，學生在校期間就要培養吃苦耐勞、誠實守信、謙虛好學、嚴謹細致的品德和素養。學校也要學生進行工程造價專業的就業形勢、職業發展前景、職業發展規劃等方面的教育，使學生有一個正確的就業擇業觀，有一個清晰的職業發展路線圖。

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關鍵詞：工程造價  失控原因  對策

        0 引言

        工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。

        1 投資估算作用的缺失 

        我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。 

        2 失敗的工程招投標

        招標投標，擇優選擇施工企業的手段，是國家治理工程領域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。 

        3 隨意修改工程設計

        建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。 

        4 合同管理欠規范

        目前，國家已下發了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。

        為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：

        4.1 堅持以人為本，轉變思想觀念

        建設工程是一項龐大的民生工程，工程質量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識，轉變思想觀念，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。

        4.2 實行限額設計

        為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。

        4.3 規范招標投標活動

        實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是工程建設招投標有一個良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 

        4.4 規范合同管理，嚴格按合同施工

        建設單位與施工企業簽訂合同前，應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約。

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【關鍵詞】房地產；工程造價；有效控制

在競爭激烈的市場經濟大潮中，房地產正在告別暴利時代，利潤回歸社會正常利潤水平。房地產業正在進入精耕細作時代，降低工程成本, 專業化分工越來越細，提高企業工程投資收益, 專業化水平越來越高，有效地控制工程造價，房地產開發項目實現利潤無非“開源節流”是擺在房地產開發企業面前的一個重要題。房地產工程造價在我國長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著建筑工程投資效益管理。因此，房地產開發成本控制主要是對其中主要費用中的變動費用的控制，加強房地產工程造價管理與控制，提高工程造價管理的科學性和合理性，降低工程成本必須從項目設計、招投標、施工結算各階段對工程成本進行控制，從投資主體的多元化、招投標制，合理的使用人力、物力、財力降低投資成本。進一步提高房地產工程造價管理的合理與完善，控制住這些費用就控制住了開發成本費用的主要部分，從而維護社會效益和經濟效益，提高建筑項目的投資效益和降低成本。

1 房地產工程造價控制措施

1.1 房地產工程決策階段工程造價控制內容

目前我國工程在造價控制與管理上，存在思想落后，觀念成就，對工程造價缺乏認識和整體概念不理解的問題。政府體系不健全，工程造價的法力的政策措施和相關的法律框架不完1善，監督不到位，實施不規范的問題扔大量存在。在造價管理和控制中，沒有充分的實施動態管理；以及造價管理責任主體不明確，多頭管理；工程造價咨詢中介機構運作機制不健全等諸多問題。但是市場具有滯后性和盲目性的特點，完全依靠市場不能實現資源的合理配置只有改善落后的觀點和思想，在工程造價上采取計劃定價方式，以保證房地產市場的穩定，對工程造價管理得益重視，房地產工程造價往往是依據形狀規定和機關價格進行編制。因此政府合理的干預是防止房地產工程造價市場混亂的必要手段之一，使國內工程造價管理工作信息化、科學化、國際化。

2.2 房地產施工階段工程造價的控制

目前在我國一些房地產工程造價師的專業技術水平低，無法做好工程的造價與控制工作。房地產工程造價是一門就有專業技術方面的知識，同時具有復雜性和廣泛性的特點，工程造價范圍也比較廣泛，有些造價工程師的缺乏經濟意識、綜合素質較低。比如一些造價工程師對施工專業知識認識不清，很難在施工階段的造價上做出正確的決策和管理，有些造價工程師甚至對職業作用認識不全面，缺乏責任心。有一些造2價工程師的職業道德底下，只管預算不管技術方面的問題，或者受各種勢力的威迫而妥協，或者為個人私立為一些不法分子打開方便之門，導致工程造價失真，缺乏對造價工程是職業操守；有一些人認為工程造價師的職業就是套定額即計算費用和簡單的算量，造成工程是沒有發揮其應有的作用和職能作用，也是“三超”問題存在的主要根源，也是影響房地產工程造價的真實性。

2 加強房地產工程造價管理措施

2.1 嚴格按基本建設程序辦事

建設程序是建筑工程客觀存在的經濟規律和自然規律所決定的。它不僅可以提高建設工程的經濟效益、工程質量，縮短時間周期有效的提高工程造價控，獲得較好的社會效益和投資效益的工程建設管理方法，完善工程造價管理需要發揮其主導作用。為了合理的確定造價，必須在建筑全過程進行多次計價，對工程造價的管理進行宏觀和微觀主體營造一個良好的環境，進行客觀、公正、科學從充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提，完善市場法規 做好法規建設體系來規范和調節工程造價管理主體的行為，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態操控，以確保工程造價建設程序正常運行。

2.2 積極推行工程量清單報價

所謂工程量清單計價，在工程招標過程中，招標人提供工程量清單所需的全部費，分別包括3措施項目費、部分項工程費、規費等，工程清單是經評審低價中標的工程造價計劃模式。工程在投資決策階段的造價管理，采用工程量清單計價，減少招標工作的盲目性和隨意性，有利于企業自主報價和公平競爭。堅持公開、公正、公平、誠實信用的原作加強監督。在批準醒目招標申請時落實施工企業自身保護和資金落實情況，不要盲目投標，保證價格競爭者的合理性和合法性，維護建筑市場主體權益。建立在發育晚上工程和市場擔保制度基礎上，改變我國招投標適度的方向和積極推進工程量清單報價。

4．結尾

房地產企業在工程造價過程中，進一步提高房地產工程造價管理的合理與完善，控制住這些費用就控制住了開發成本費用的主要部分，從而維護社會效益和經濟效益，提高建筑項目的投資效益和降低成本。

參考文獻：

[1]李永福，周繼遠.按照國際慣例控制工程造價及招投標提高效益[J].山東經濟，2011，（2）69-70.

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【關鍵詞】工程造價；造價管理；控制；決策

正文：

工程造價管理概念。建設一個工程所花費的所有費用總和稱為工程造價，而所謂的造價管理則是指在建設項目的各個階段實行的管理，將其投資控制在規定的范圍內，實現管理的既定目標，實現管理中人力、資源、物力的合理配置，獲得良好的投資效益。

當前工程造價管理中存在的問題

（1）計價模式落后。我國一直采用的是前蘇聯的計劃經濟模式，定額計價是工程計價采用的主要模式，但是其相對來說，較為耗時，容易導致定額落后，這就要求我們必須根據現代經濟的發展模式，樹立動態管理模式，實行清單計價的方式。

（2）工程造價管理理念陳舊。當前的建筑工程造價的認識還存在很多誤區，認為工程造價管理的重點就是項目的實施環節，所以對于其他環節的造價控制和管理就非常薄弱了。這樣的認識理念及做法直接影響了工程造價管理的科學性和有效性。并且還很容易導致投資超出預算太多，管理本末倒置的現象。

（3）市場競爭機制不夠公平。我國的投資主體以國有投資為主，政府相關部門對市場價格的影響相對較大，同時受到行業保護、地方保護、暗箱操作等現象的影響，我國的建筑市場相當的混亂，秩序雜亂無章，沒有一個相對公平合理的環境，無法形成科學的競爭管理機制。

（4）工程造價管理體制不健全。首先，我國目前的工程管理體制是實行的多部門和多層次的管理體制，發展改革部門，建設行政管理部門、財政、審計、物價及稅務等部門都參與了管理。但是具體的實踐中各個相關部門聯系協調機制又不健全，就導致了工程造價管理整體水平難以提高的狀況。其次，工程造價管理中的工程招標管理環節也很不到位，因為招投標制度的不完善經常導致招投標流于形式。最后，就是建筑工程行業協會、工程造價咨詢機構及造價管理工程師的作用也沒有能充分發揮出來。

（5）工程造價管理可以依據的法律法規不完善。雖然說目前針對工程造價管理的問題，我國也出臺了一些相關法律法規，但是在具體點工程造價管理中還是存在這樣或者那樣的非常實際的問題無法從已有的立法中找到對應的規定，存在的盲區還是很多的。再就是對于工程造價中的違法違紀行為也經常因為法律不健全的因素導致無法得到應有的懲處，這都直接地影響到了工程造價的真實性和持續健康發展問題。

（6）工程造價管理人員素質較低。從業管理人員的專業素質較低，目前的我國工程造價管理人員同大部分的工程造價從業人員一樣還基本都是簡單通過套定額和套單價的方式來開展工作，根本就沒有能從本質上理解工程造價，并且對于市場經濟下的價格理論問題及價格的管理實務問題也沒有多少深刻的理解認識。

工程造價管理和控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，這種情況下預決算人員無能為力，只能消極地反映已完工程量，被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。 所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、項目建設前期工程造價的控制起到決定性作用。

投資方案的選擇以及項目在技術上和經濟上是否可行，對工程造價產生重大影響。1合理確定建設標準。建設項目標準， 應從我國目前的經濟發展水平出發， 區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能， 合理確定。建設標準定得過高， 會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力， 增加造價， 浪費投資； 定得過低， 將會妨礙技術進步， 影響國民經濟的發展和人民生活的改善。2合理選擇建設地區。建設項目的選擇應遵循兩個基本原則： 第一是靠近原料、燃料和消費地的原則。3選擇先進適用和經濟合理的可行工藝。采用的工藝必須保證能用指定的原材料按時生產出符合數量、質量要求的產品外， 還要考慮與企業的生產和銷售條件是否相適應。 4合理選用設備。要注意進口設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題， 要注意從國外引進各種技術資料。

二、設計階段。伴隨投資主體的多元化格局逐漸形成，越來越多的企業成為了投資的主體，為項目中標而人為的將投資估算壓低或故意少算漏項的現象時有發生。設計單位是設計任務書的主要決策者與參與者，面對這樣的現象，設計單位要充分認識到工程估算工作重要性，尊重科學、實際，維護工程的投資估算嚴肅性。由于工程實際條件與數據資料深度不同，工程投資估算準確度有可能波動比較大，但應滿足其要求。各部門應該結合各個專業的特點，對工程建設項目的設計任務深度做相應規定。承擔著可行性研究、編制設計任務書的設計單位更應深度收集相關資料?？茖W地從技術與經濟方面進行設計方案論證，合理考慮可能影響工程項目造價的動態原因，結合實際編制投資估算，并對其認真審查。合理確定招標工程標底。標底是招標工程的預期價格， 是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制， 也是判斷投標報價合理性的依據。必須指出的是， 雖然目前我國招標工程的標底大多是在工程概算或施工圖預算基礎上作出的，但它不完全等同于工程概算或施工圖預算。編制一個合理、可靠的標底還必須考慮工期、質量、材料差價、投標工程的自然地理條件以及招標工程范圍等因素。通過招標投標選定了施工隊伍， 既可簽定建設工程承發包合同。對工程所需的材料和設備實行科學的采購供應和管理。

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，往往造成不必要的損失。要想有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行一體化管理，而這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

參考文獻：

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因此，本文重點論述就建筑發包單位對建設項目全過程的動態管理在設計階段加強工程造價管理，即主要加強對發包工程設計階段的造價有效控制管理談點認識和體會。

所謂工程造價的有效控制管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。具體說，就是使用科學的方法在做好成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據，用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價要強調的是有效控制項目投資。在設計階段主要可以采取的有效控制管理工程造價方面，總結了以下3種控制方法：

一、設計階段的全過程控制

以設計階段為重點的建設全過程造價控制，工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經濟開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。根據我國的現有狀況，我國普遍存在的問題是建筑發包單位忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建安工程價款，在細微的層面上下功夫，將細賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。想要有效控制建設工程造價，就應該堅決把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現出工程造價的有效控制。

二、設計階段主動控制

以取得令人滿意的結果。傳統決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式決策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性的人”或“經濟人”，在項目決策時，會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規模相比是渺小的，因此在現實世界里，要采取客觀合理的舉動，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優化決策幾乎是不可能的。本人認為決策人在決策時，可先對工程項目的各種客觀因素、以及采取的可能行動和這些行動可能會對工程項目產生后果加以綜合研究，并確定一套與實際相符的衡量準則。來作為衡量準則，并能達到預期的目標，則這一方案便是可行的方案，可以采納；否則應對原衡量準則作適當的修改，繼續挑選。

而我們長期以來都一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。很顯然在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。但問題在于，這種立足于調查—分析—決策基礎上的偏離—糾偏—再偏離—再偏離的控制方法，我們回頭細細想一想，這樣的控制方法是不是只能發現偏離，不能使已產生的偏離消失，不能預防可能發生的偏離，所以我們只說是被動控制。自上世紀70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。

三、設計階段的技術與經濟相結合是控制工程

設計階段的技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工，各部門的設計任務，將任務層層分解，將一個大的工程項目分解成若干個小的子項目；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

應該看到，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出，中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不相上下，但他們缺乏經濟觀念，設計思想保守，設計規范。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把它看成與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，往往單獨從財務制度角度審核費用開支，難以有效地控制工程造價，為此，迫切需要解決以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。

綜上所述，工程造價的有效控制和工程造價的合理確定，存在相互依存、相互制約的辯證關系。首先，工程造價的確定是工程造價有效控制的基礎和載體。沒有工程造價的合理確定，就沒有工程造價的有效控制。

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關鍵詞：工程造價  失控原因  對策

        0 引言

        工程造價是工程項目管理中除工程質量以外的另一個重要方面，優質優價始終是工程發展過程中追求的一個致高景界，也是人們對建設工程最高的期望。工程造價的失控不僅造成了國有資產的流失，同時對社會的發展、對人的思想意識也將帶來消極的影響。工程造價失控的因素很多，下面我就自己所了解的談一下自已的看法。

        1 投資估算作用的缺失 

        我們知道，工程的投資估算是整個項目建設價格控制的龍頭。相比較而言，經濟發達國家和地區高度重視投資估算，他們對每個項目都要進行前期可行性研究，科學合理地、嚴格準確地確定投資估算，一旦估算確定，則不可逾越，沒有正當理由超出投資額，主管單位就要承擔經濟責任。 

        2 失敗的工程招投標

        招標投標，擇優選擇施工企業的手段，是國家治理工程領域腐敗的一項措施，是通過競爭把一些有實際經驗，信譽良好，業績顯著，資質符合工程項目條件的，比較優秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數有權威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，甚至有的工程的施工單位無真正的實力，施工過程中配配備的人員、機械不能及時到位，造成工程工期拖后，造價失控。施工單位為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不合理的招投標，指定的承包商給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。 

        3 隨意修改工程設計

        建設工程施工圖設計是有權威的設計單位為滿足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允許隨意變更和改動的。而有少數的建設單位為了本地區的利益，為了掙取更多的國家資金，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，不顧如何控制工程造價，一味著尋求單位的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。 

        4 合同管理欠規范

        目前，國家已下發了施工合同標準示范文本，但在實際過程中，建設施工單位在制定合同的過程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。

        為預防工程造價失控，避免對國家和人民造成一定的經濟損失，對于工程項目應注意以下幾個方面：

        4.1 堅持以人為本，轉變思想觀念

        建設工程是一項龐大的民生工程，工程質量涉及千家萬戶，不能有絲毫閃失。參建各方要提高質量認識，轉變思想觀念，轉變工作作風，以求真務實的精神切實抓好建設工程質量；強化品質，增強責任感和緊迫感。要理清工作思路，強化措施落實，增強履職能力，從細節入手，認真解決建設工程質量通病防治；轉變觀念，增強創新意識。要樹立全國上下一盤棋的思想，消除以國家為“公”、以單位為“私”的意識，要從大局出發，增強“大河無水小河干”的責任感。

 4.2 實行限額設計

        為保證施工圖預算不突破批準的初步設計概算控制標準。設計人員應以單位工程概算的建設標準、投資和工程質量作為施工圖設計的限額控制標準。工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，因此，我們要加強設計管理，提高設計水平。在招投標文件中明確工程內容，設計范圍，設計深度、進度，明確設計標準和設計質量要求，嚴格審查設計單位資質等級，杜絕無證設計和出賣圖紙的設計行為。

        4.3 規范招標投標活動

        實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的，素質比較好施工單位，并且有相當的工程建設經驗的單位招標進來，是工程建設招投標有一個良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 

        4.4 規范合同管理，嚴格按合同施工

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在高職教育過程中，在工程造價的教學上一直存在著不足之處，比如說在課堂設置上比較封閉，教學模式的錯位，教學手段的落后，在教學過程中沒有做到理論的學習和實踐結合起來，這些問題導致在高職教育中，工程造價的教學一直停滯不前，沒有取得實質性的進步。為了促進高職工程造價教學的發展，該文在分析其現狀的基礎之上提出了一些治理對策。

1 高職工程造價教學現狀

1.1 課程設置比較封閉

在高職工程造價教學過程中，課程設置環節顯得比較封閉、落后和保守。在傳統的教學模式中，主導課程設置固定。而隨著時代的發展，專業新理念、新技術、新方法的不斷推出，若不及時更新高職院校工程造價專業課程，僅對原有科目所含知識的學習難以使學生適應社會的需求，掌握更多的職業技能，這就使得所培養出來的學生在社會上較難占有競爭優勢。若不能讓學生掌握更多職業技能，則與高職院校以“應用型”為主的教學宗旨相悖，從而使得高職教育陷入尷尬的境地。這樣看來，在課程設置上需要一場改革。

1.2 教學模式以教師為主

在高職工程造價教育的過程中，始終是以教師為主導，學生依附于老師。在教學過程中，教師仍普遍進行填鴨式的教學，將所有的知識一股腦兒全部強加給學生，而學生只知道死記硬背，沒有對所學的知識進行合理的整理消化，使其成為自己的知識，只是囫圇吞棗的學習，這樣在教學效果上大打折扣。如此看來，不改變教學為主體的教學模式，很難實現高職工程造價教學的發展。

1.3 理論學習和實踐活動分離

在高職工程造價教學的過程中，并沒有將理論的學習和實踐活動聯系起來，只是單純進行知識理論上的學習。在高職教育過程中，學生的活動范圍被限制在了校園內，他們無法到實地進行考察，而工程造價這門學科最重要的就是要在實地考察的基礎上進行的，這樣一來，學生的理論學習并不能夠及時在實踐中得到應用，印象不深刻，很快就會忘得一干二凈。此外，理論學習和實踐活動分離的結果就是導致學生的動手能力比較差，在日后實踐過程中不能夠熟能生巧。

1.4 教學手段落后

在高職工程造價的教學過程中，教學手段遠遠落后于現代化的要求。由于高職院校并沒有獲得國家政府的高度重視，所得到的資金有限，資金以自籌為主，因此在教學硬件上的投資有限，難以滿足日異月新的教學需求。如今，雖然多媒體教室已經成為了高職院校的必備設施，工程造價專業學習軟件如廣聯達、神機妙算等算量軟件在高職院校也已普及。但問題在于學校對多媒體設施的維護工作安排不當，導致多媒體設施在運行中常遇故障，教師在教學過程中仍只能夠采取口頭教學，書面板書的方式，教學效果大打折扣。另外，專業學習軟件的更新工作常常由于資金缺乏而難以推進，使學生不能及時感受到工程造價軟件學習中所必須掌握的最新信息，實為一種遺憾。

2 高職工程造價教學的治理對策

2.1 對工程造價專業的課程內容進行合理設計

在工程造價領域，最關鍵就是要培養學生的專業技能，這主要表現在造價審核方面，工程造價編制方面以及工程投資風險方面。要想掌握這方面的技能，必須要進行大量的學習和鍛煉，在這過程中離不開對工程造價軟件的熟練運用，對工程造價編制的重復練習，配之以必要的典型案例深化學生對課程內容的理解。因此在設計工程造價專業的課程內容過程中，要關注到工程造價手工編制的問題，要將典型案例和工程造價編制結合起來，要充分利用工程造價軟件，這樣一來就可以在理論學習和實踐過程中教會學生清單定價和定額定價等專業技能，使得學生在學習過程中，能夠將工程造價專業的理論知識和實踐活動聯系起來，全面提高工程造價專業學生的專業素養，提高其競爭力。

2.2 教學模式以學生為主體

在高職工程造價教學的過程中，要遵循以學生為主體的教學模式，摒棄以往的以教師為主體的模式。學生向來是學習的主體，因此在進行工程造價專業教學的過程中，要不斷激發學生的學習積極性，使學生自主學習。工程造價專業教師要進行教學的過程中，要考慮到學生的實際情況，在條件允許的情況下，根據每個學生的學習情況制定工程造價專業教學計劃，當然這得在進行小班教學的模式才可能實現。此外，為了發揮學生的主體作用，可以進行意識形態上的教育，使學生深刻認識自己的主體地位，認識到學習是自己的事，這樣可以增加學生的學習動力。

2.3 理論和實踐相結合

實現理論知識的學習和實際實踐的結合是保證高職工程造價教學成果的有利條件。學生只進行工程造價專業理論上的學習，就會在動手能力上缺失；只進行工程造價專業實踐活動，沒有進行理論學習，那么學生在學習過程中只能是不知所云，因此在工程造價專業教學過程中必須要將兩者結合起來。當前在高職工程造價教學過程中，缺失的是實踐活動的內容，因此要增加學習參與實踐的機會。比如說學?？梢远ㄆ谂e行工程造價專業職業技能大賽，號召學生積極參與，使其在過程中得到鍛煉；在學生進行實習的過程中，要不斷拓寬學生的學習的渠道，不能只是在固定的實習地點，每年可以聯系不同的相關企業，這樣使得學生在企業中增加自己的社會實踐經歷，檢驗自己是否有能力，有資格充當起一名合格的企業員工，對于學生日后的就業起到了很大的幫助。如果一些學生在實習過程中，還會直接被企業錄取，這都是有可能。因此，在高職工程造價教學中，切不可將理論的學習和實踐隔離開來，必須將二者牢牢聯系在一起。

2.4 教學手段現代化

在工程造價專業的教學過程中，要充分利用多媒體技術，可以通過工程造價軟件，多媒體演示的方式，展示實物照片的方法，教會學生一些基本的知識本領，這樣不僅可以拓寬學生的空間感，而且打破以往單調的教學方式，可以激發學生的興趣。當然教師可以將必要的學習資源傳到網絡上這樣就可以供學生們隨時下載學習，比如說教學大綱、電子教案、電子課件、習題集、實訓大綱、實訓案例，學生在上網的過程中，可以做學習相關的事。

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關鍵詞：施工合同；合同條款；結算方式

筆者從事工程造價咨詢工作多年，在工程結算審核過程中，遇到很多甲乙方矛盾不斷，往往結算久拖不決，甚至對簿公堂，多數是緣于雙方對施工合同結算條款的理解各執一詞，爭執不下。近年來，仍有相當一部分建設單位和施工單位，對施工合同管理意識不強、管理能力低下，有的甚至是合同簽訂后從未理會過，別說是用合同來管理項目；還有就是合同用語用詞不規范產生歧義，造成合同糾紛屢見不鮮，直接影響工程結算、工程索賠工作。筆者試從以下實際經歷的工程造價案例談談對施工合同結算條款簽訂的形式、注意點的認識和體會。

第一，施工合同結算形式的選擇。許多工程項目實施單位以為合同包干最好，價格一目了然。其實，合同結算形式的選擇除考慮擬建項目的大小、工期、造價外，跟設計深度也有很大的關系。

例1：一綜合菜場工程，施工圖設計未到位，為趕工期，建設方依據設計草圖讓施工方進行報價，施工方按照草圖，參照當地同類市場建造的行情，編制了工程預算，建設方認可并簽訂了固定總價合同。工程施工結束，施工方提出原來報價的草圖很多節點沒有詳圖，報價是估價，依據藍圖重新編制了結算報送建設方，建設方確認了設計變更和簽證部分增加價格，但對于要調整原來報價項目內容不予認可。工程結算拖延了數年，最后施工方一紙訴狀將建設方告上法庭。

分析：類似上述項目，在施工圖紙設計深度不完全到位的情況下，采用固定總價合同往往存在比較大的風險，此種情況更適宜采用固定單價合同或者采用按照實際結算形式。

第二，合同簽訂者不完全了解前期洽談的各項信息資料，對各項信息缺乏深入了解，合同表述不周全造成雙方意思理解不一致。

例2：筆者審核的一個住宅樓小區項目，清單核對后采用總價包干形式簽訂了施工合同，合同約定：“設計變更可調，人工費等政策性調整可調，甲供材、甲方定牌定價項目和材料設為暫定價的可調，其余均不調整。”

而在清單核對中，存在部分項目為暫定價格，例如高程超高費人工降效系數清單中暫按取中考慮。結算審計時，施工方以人工降效系數暫定取中為理由要求調整，建設方拒絕。一幢28層的高層住宅，人工降效系數取中和取足差距有近20萬之多，該標段三幢高層，涉及費用達60余萬元。施工方據理力爭，費了許多口舌和時間。最后建設方雖然買了單，但是非常不情愿。

分析：該項目原清單核對是一個重要環節，合同簽訂前需要對清單核對情況做一個全面的了解，特別對其中影響結算的因素應該引起足夠重視，將可能引起歧義的問題辨析清楚。

第三：合同條款約定結算方式時缺乏嚴密的邏輯性，表達方式多樣性、不確定性影響合同的執行。

例3：一車間工程，建設單位選擇了廠區附近剛施工完成同類型車間工程的施工方作為承包方，施工合同采用可調價格方式結算，按原施工單位承擔建設的附近類似廠房報價下浮一定比率作為單方造價，暫定××元/平方米，附注說明：由于地質和設計原因，基礎、鋼筋混凝土柱、吊車梁的施工數量超過原報價施工工程量，則按實際進行調整。

工程竣工后，雙方就工程價款的確定爭執不下，建設單位理解××元/平方米是固定不變的，只能按約定調整超過原預算中的基礎、鋼筋混凝土柱、吊車梁的施工數量；施工方認為原來××元/平方米只是一個暫定價格，最后應該按照實際施工數量進行按實結算。最終雙方無法達成一致，至法院。

例4：一車間工程，采用費率招標，招標文件報價方式說明中標方需要在合同簽訂后一個月內編制工程造價預算書，經建設方委托造價咨詢機構審核后按優惠幅度作為工程總造價。招標文件的合同主要條款為：由中標人包工包料施工總承包，除設計變更、簽證等可調外，其余不調整。確定中標單位后，雙方簽訂了施工合同，約定結算原則：工程量按實結算，其余計算及優惠條件不調整。

合同簽訂后，施工方按要求編制了施工預算報送審核單位，但施工方認為該預算審核后僅僅是為了對工程款有一個總的匡算，所以預算審核中配合很不積極，審核單位出具了預算審計結果，建設方依據審核結果通知施工方該結果作為合同價款包干，施工方對此非常不滿意，不予接受，雙方一直爭議不斷。

分析：該項目招標文件的報價方式未明確表達合同擬采用形式，是固定總價合同還是單價合同。中標后簽訂的施工合同又與招標文件合同條款不一致，實際做法又與施工協議書不一致，導致雙方爭議。

第四，合同簽訂者對工程造價知識的欠缺造成合同結算條款與招標文件、招標人真實意愿不相符合，增加了建設方成本。

例5：某車間工程，邀請招標后采用總價包干合同。建設方簽訂合同者不是專業人士，施工方草擬了合同條款，對風險范圍做如下說明：設計變更可調，簽證資料可調，施工措施費用按實際情況調整。工程結算時，施工方要求調整原投標時報價為“零”的機械進退場費用和基礎開挖基坑排水費用。

分析：實行工程量清單招標項目，合同中涉及到許多諸如臨時設施費率的取定、施工措施費的專業報價，需要熟悉清單編制的專業人士進行把關，往往建設方由于不熟悉清單編制原則、不了解合同價款的組成，對合同條款把握無法到位，給合同簽訂的另一方留下可趁之機。

結語：施工合同結算條款是工程造價控制的關鍵所在，工程項目的經濟活動全過程，全方位圍繞合同進行。施工合同應有深入了解整個前期過程、精通工程造價專業知識，并熟悉相關法律法規的專人簽訂和管理，合同簽訂者需要完全理解前期資料、協商洽談的各種信息，全面反映在合同的各項條款中，前期簽訂階段寧愿多花費一些時間和精力，理順合同的各項關系，特別是涉及到工程造價的結算條款要盡量清楚明了，便于合同的執行，后期結算工作的順利開展。只有合同條款規范、合理，公平體現雙方權力義務，才能為后續工作打下良好的基礎，提供可靠的依據，才能夠事半功倍。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：EPC項目管理 工程造價

EPC項目管理，即指包括項目設計、采購、施工的整個工程總承包的管理。工程造價貫穿于各個階段扮演著重要角色，如果說它在EPCM項目管理中只是占有一席之地的話，那么在EPC項目管理中占有的是一片天地，起著關鍵的主導地位。企業出效益提高競爭力都與工程造價管理戚戚相關，出色的工程造價管理體現出企業的整體管理水平，從而為企業帶來經濟效益。

1． 投標過程中，及預設計階段工程造價的確定

一般的EPC項目管理范圍是在項目立項和概念設計完成后，從初步設計階段或施工圖設計開始到工程施工完工驗收交付，預設計階段工程造價的確立直接決定了合同價格，所以尤為關鍵。而造價的確立又基于設計的深度和質量，以及工程造價工程師的經驗和預測，二者專業水平的緊密結合可造就出高品質的具有競爭力的工程報價。

a. 充分利用公司內部資源及技術力量確定造價

在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比選，設計人員先出初步方案與工程造價人員一起討論方案估算，尋求經濟合理實用性較強的方案作為定稿方案。并按設計進度，同步地計算樁基造價結合地質資料、周邊環境考慮是否合理；現場標高及土方挖填量的需求；鋼材及鋼筋用量是另一項影響造價的關鍵須結合設計信息及荷載計算和驗證設計的準確性；對建筑幕墻及裝修材料的檔次作性價比的評估和選擇，力求與業主意向達成一致；機電安裝系統中二個大項空調系統及電氣系統的檔次要求也是影響造價的關鍵，并注意消防系統是否有特殊要求如FM認證要求等等；

b. 運用預招標方式，選擇分包，評估造價作為投標報價參考

在初步設計基本完成后，選擇有資質的承包商同步進行施工圖預設計和預算報價，在詢標過程中，經過討論達成對項目的整體認識和準確理解，對分包報價進行比較和評估，利用多方的專業知識和特長報出一個具有競爭力的報價，分包的報價也將作為今后正式招標的依據。

c. 加強招投標文件的文檔管理

作為EPC的總承包商，不僅要管理好與業主的招投標文件和來往信函，這是在今后施工過程中發生設計變更的可追溯依據，作為竣工結算的原始資料。同時收集整理完備的與分包的資料也同樣重要，是造價控制的依據。

d. 高度重視總承包合同的約定和投標文件的承諾

總承包合同的在工期、安全、質量上均有約定，在工程造價上的約定更需詳盡，對工程變更的約定，材料人工單價的約定以及主要材料如對鋼材市場波動較大的材料的約定尤其關鍵，這是總承包商的風險轉嫁，特別對工期跨度較長的項目，材料單價上漲的約定相當重要，以避免結算難度。

2． 設計階段工程造價的控制

在此階段，必須推廣限額設計，根據已確立的合同報價，歸納出初步設計概算，按此概算劃分出各專業的限額，真正做到以設計概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，控制技術設計和施工圖設計的不合理變更[1]。限額設計并非一味考慮節約投資，而是體現了設計標準、規模、原則的合理確定，達到優化設計，合理、科學、經濟的設計。

3． 招標階段工程造價控制

在招標階段，選擇預招標過的幾家或多家承包商，以工程量清單報價形式，將準備好的設計圖紙和招標文件發放給各家承包商，組織必要的澄清會以求達到對招標文件的深刻理解，通過競爭方式，使承包商不但在設計上提出一些優化方案，報出合理、性價比高的報價。

建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，通過招標可以提高經濟效益，保證工程質量，縮短工期，可以充分利用招標方式，降低工程造價。但必須加強對承包商的資質審查，嚴控掛靠，加強項目經理團隊的考查，并加強評標管理制度，從工期、質量、施工方案等技術標的評定，到工程造價、商務條款的承諾上作綜合評定，最終確定最優隊伍中標。

除了施工分包隊伍招標外，對一些重要設備和材料同樣需要作招標以控制造價，確實了解設備供貨期，品牌的質量，對進口設備更要了解供貨期限、關稅，供貨商的技術水平、配合實力等以確保不影響整個項目的工期御接。

4． 施工階段工程造價的控制

施工階段是整個建設期跨越時間最長的時期，真正的投資額投入期，工程造價的控制內容最多，最復雜時期。施工階段工程造價的主要任務是工程款支付、工程變更費用控制、預防處理好費用索賠、隨時調整糾正一些偏差，挖掘節約工程造價潛力來控制投資。在此階段，首先對確定的投資額，作必要的分析審核，找出一些不合理的有誤差處及時調整。根據預算和合同條款, 編制資金收入和使用計劃，作為總承包工程，既要向業主收款，又要向分包商支付進度款，以確定分解工程造價風險。對工程項目造價控制目標進行風險分析，確定防范措施，并根據項目進度和報價復核分包商上報的工程進度款。并建立資金實際付款臺帳，實時監控每一合同的付款動態，發現偏差及時分析偏差原因進行糾偏。

工程設計變更是施工過程中不可避免但必須嚴格控制的一項重要工作，它與限額設計有一定聯系，在設計階段盡量將變更控制在設計階段或在施工前，通過設計交底會等形式早發現早變更做到事前控制，但一旦確實有變更時，可實行工程量及造價增減分析并經設計同意。預先建立完善的現場變更簽證制度，形成系統化管理體制，相關人員均明確管理流程，減少工程結算難度，變事后被動為事中主動控制工程造價。