新的宏觀經(jīng)濟政策范文

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篇1

鑒于目前這種嚴峻的財政。宏觀經(jīng)濟形勢，我建議中央從以下幾方面著手，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)型 ：

一 大幅增加科教投入，重視以增加新技術(shù)供給來帶動企業(yè)投資，增加有效供給從而促進經(jīng)濟增長。

因為一方面據(jù)有關(guān)'九五'科技攻關(guān)資料來看：中央財政投入53億元，引導地方和單位自籌資金達176億元，獲國內(nèi)外專利1300多項，累計創(chuàng)造綜合經(jīng)濟效益4300億元，其中直接經(jīng)濟效益950億元，出口創(chuàng)匯23億美元。照此來看，中央財政增加科技研究發(fā)展投入，比起基礎建設來不但經(jīng)濟效益更好，而且更能帶動民間資金跟上，因此的確值得大力增加，尤為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。另一方面根據(jù)熊彼得的經(jīng)濟周期“技術(shù)創(chuàng)新決定論”認為，大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新浪潮是吸引企業(yè)投資，推動經(jīng)濟進入新一輪增長周期的決定性因素。而同時我國在現(xiàn)實上也確有政府大幅增加研發(fā)投入的必要性：有關(guān)研究表明：由于我國企業(yè)的自主開發(fā)能力薄弱，造成工業(yè)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不銜接甚至某些方面嚴重脫節(jié)，一方面許多產(chǎn)品供過于求，眾多企業(yè)生產(chǎn)能力大量閑置；另一方面，市場需求旺盛的一些產(chǎn)品，我國產(chǎn)業(yè)又不具生產(chǎn)能力，只能靠進口。比如每年我國機械及運輸設備進口額都占到工業(yè)制成品總額的一半左右，而我國的機械及設備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國債技改貼息支出外，還應考慮大幅增加創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展投入。其中除了組織國有科研單位針對企業(yè)的技術(shù)需要研究后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外 ，還可通過各種有效途徑方法鼓勵支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，以便最終促進企業(yè)的技術(shù)，技改投資，增加有效而促進經(jīng)濟回升。

而另外加強中央財政對高等教育，義務教育等的財政支持，降低學生學費負擔，不但可使居民將原用于交納學費的部份收入用于即期消費，而且還能改善其對以后教育方面的支出預期而有助于促進當前消費。而同時大力加強職業(yè)培訓，再就業(yè)培訓等，則不但能提高我國職工素質(zhì)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，也有助于促進再就業(yè)，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

二 從以基礎工程設施建設投資帶動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以制度性建設來帶動經(jīng)濟增長。

1，進一步加快社保體系制度的完善建立。因為其意義不但在于社會穩(wěn)定，改善居民的預期，促進當前消費而帶動經(jīng)濟回升。同時還有助于減少對經(jīng)濟增長速度的依賴。因為據(jù)說經(jīng)濟增長速度要保證一定速度的原因，是為了保持及促進就業(yè)，而促進就業(yè)的目的是為了社會穩(wěn)定。而加快建立起強有力的社會保障體系，則本身就直接有助于社會穩(wěn)定，那么增長速度，就業(yè)水平低一些也就可能沒多大關(guān)系了。而且以保經(jīng)濟增長速度來保就業(yè)，或許最終會像以前以保國企來保就業(yè)，保穩(wěn)定那樣被證明是缺乏效率，難以為繼，最終不得不改的……因此還不如現(xiàn)在就及早調(diào)整政策，直接用部份國債資金用于擴大，加強社會保障（如擴大之民工），不要再浪費寶貴的資金去用于效益不佳的基礎設施來保經(jīng)濟增長，就業(yè)了。而且這樣做的成本更低：據(jù)最近的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，3年5100億的國債資金創(chuàng)造的就業(yè)崗位為500萬人，每人每年的就業(yè)成本約為3萬元左右，而現(xiàn)在下崗，失業(yè)人員的保障水平不過5000元左右，只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比，同樣的國債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外，還能省下另一部份錢用于效益更好，作用更長遠的教育，（尤為職業(yè)教育，再就業(yè)培訓等），科技發(fā)展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。因此現(xiàn)在確應考慮及早調(diào)整未來國債資金使用方向，暫停效益不佳的基建項目的掃尾投入，以騰出資金來加強上述等方面，那么這種轉(zhuǎn)型對于我國的可持續(xù)發(fā)展應是很有利的。當然同時也應注重改革傳統(tǒng)社會保制度，以提高社保資金的使用效率，如我在“關(guān)于建立有中國特色的社會信用保障體系”一文中的相關(guān)論述那樣。

2，大力支持農(nóng)村稅費改革的全面推進，建立起合理的新農(nóng)村稅費制度。以便減輕農(nóng)民負擔，解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村消費。雖然為了此需要消耗大量中央財政資金，但考慮到這一來有助提高政府威信，恢復民心，在政治上有好處，二來農(nóng)村稅費改革可減輕農(nóng)民負擔，加上其他有助于增加農(nóng)民收入等措施，效應的配合，而有望啟動農(nóng)村消費，推動經(jīng)濟增長的話，則中央財政也是能從工業(yè)品銷售增加等等中增加稅收收入，而得到彌補的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當然在我看來現(xiàn)行的農(nóng)民稅費改革方案確應作出修改，以免增加中央財政不必要的負擔，而影響了其他方面的發(fā)展。比如對于農(nóng)村義務教育，這個農(nóng)村稅費改革中最大的阻力問題，我覺得就不必完全取消教育附加費而全由中央財政負擔，這樣就因中央財政沒錢“買單”而使改革難以推進，農(nóng)民負擔反而難以迅速下降（這也是當前的情形），因此還不如大家合理分擔，即不是取消教育附加費，而是降低一半，另一半再由中央財政負擔，這樣農(nóng)民負擔可快點減輕一點，中央負擔又增加不太大，財政能承受得起，加上上述措施及其他措施的配合，則農(nóng)村稅費改革就可能取得突破，可以全面推進了。

3，高度重視具有我國特色的社會信用保障制度的建立。因為我國以前在市場建設中比較重視的是各種要素市場的建設，卻忽視了市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，沒有同步建起強有力的信用保障體系，致使現(xiàn)在社會上失信現(xiàn)象嚴重，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。雖然政府也已開始建立中小企業(yè)信用體系等行動，上海也開始建立個人信用制度等了，但這些也只是分兵作戰(zhàn)，不能完全滿足社會對信用保障的需要。而現(xiàn)在因項目缺乏，國債投資增長乏力，同時因目前因居民對未來收支預期不良，投資者對未來投資收益預期不良而致民間消費投資不振而嚴重影響了經(jīng)濟增長。雖然政府也已采取了積極的財政貨幣政策，但并未能很好地重振居民消費投資的信心，致使經(jīng)濟難以走出通縮形勢。也說明以加快社會信用保障制度等促進消費，帶動經(jīng)濟發(fā)展已成為當務之急了。因此我認為政府應轉(zhuǎn)而高度重視通過建立具有我國特色的社會信用保障體系，通過設立政府擔保基金等來為居民提供消費投資擔保，而直接給人以消費投資的信心，以促進民間消費投資而啟動經(jīng)濟的意義。而且從財政角度看，以設立擔保基金來促進消費投資，比起通過大搞基礎建設來帶動投資促進消費，效果可能更好負擔更輕。因為一方面擔保基金的資金擔保帶動系數(shù)大，同時又不必現(xiàn)在就支付，只要等其貸款到期再視需要盡擔保責任支付就可了，而有助于減輕當前財政壓力。而且比起經(jīng)濟效益差的基礎建設，資金有去無回，容易產(chǎn)生'豆腐渣'工程等問題來，只要未來經(jīng)濟確實回升，就業(yè)增加，個人收入增加，投資收益好，受擔保者能自行還債，則政府就不需真投入太多錢去盡擔保責任，而能減減輕財政負擔，反而會因消費投資增加，稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經(jīng)濟政策來啟動經(jīng)濟，更值得我國政府好好重視研究，以便開創(chuàng)出一條適應我國國情的新經(jīng)濟增長理論政策來。因此我建議我國迅速建立具有我國特色的，覆蓋個人，企業(yè)等各種信用交易如消費信貸，中小企業(yè)貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。（具體參考我的“建立具有中國特色的社會信用保障體系”一文 ）

4，加快研究建立新的國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束監(jiān)督制度。因為據(jù)徐平華的'中國經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨郎行钑r間'一文中寫到：當前消費需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國經(jīng)濟主體的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)陷入嚴重困境，……其最根本的原因是體制因素，也即產(chǎn)權(quán)制度問題，但現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革進展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制，股份制都沒發(fā)揮出理想的效果。對此我認為國家或可向一條新思路去深入研究一下，或可使產(chǎn)權(quán)改革取得突破，解決國企及集體企業(yè)的經(jīng)營激勵約束監(jiān)督問題。具體可參考“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革新思路”一文。

篇2

關(guān)鍵詞：新形勢；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類號：F822.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國次貸危機以來，各國政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實體經(jīng)濟，以期通過這些宏觀經(jīng)濟政策拉動經(jīng)濟，提升總需求，從而確保經(jīng)濟增長與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策本身亦包含著某些潛在的負面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，寬松的貨幣政策亦將導致較高的通貨膨脹和加速物價水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來是宏觀經(jīng)濟中的一道兩難題目，特別是當前經(jīng)濟危機仍未過去，歐洲債務危機此起彼伏，市場前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟政策的制定稍有不慎，就將引起嚴重的問題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟政策必須要遵從以下幾條原則：從國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項指標控制在可接受區(qū)間、健全社會保障體系，拉動社會總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進行相關(guān)決策時，要對其結(jié)果條件對應關(guān)系進行準確把握。

二、當前通脹與就業(yè)問題存在的原因

隨著經(jīng)濟危機的不斷深入，各國政府紛紛出臺新的宏觀經(jīng)濟政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟危機給本國經(jīng)濟帶來的沖擊與負面影響，保就業(yè)、保增長。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟增長政策的效果過去，各國卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟增長放緩、物價上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動局面。那么，為何會出現(xiàn)這些問題？雖然經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對通脹的治理

危機發(fā)生后，各國面對經(jīng)濟衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟、保障就業(yè)的政策，對于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟運行的結(jié)果就是時至今日，63.4% 的市場經(jīng)濟體制的國家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟增長率不超過 2% 的經(jīng)濟緩慢增長與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國在制定經(jīng)濟政策時偏重于解決就業(yè)問題，放松對通脹的管理控制，但另一方面，也說明某些國家對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策實施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會保障體系是提升社會總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟危機中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會保障體系的國家，社會的需求總量仍然能夠保持在一個較高的水平上，而一些發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，社會公眾對于未來的收入預期不明朗，與之相對應的，則是公眾的支出計劃變化幅度較大。這是因為保障體系健全，公眾未來預期向好，刺激其有效消費需求，進而帶動社會再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標，忽視長期發(fā)展

針對突出其來的經(jīng)濟危機，一些國家在制定宏觀經(jīng)濟政策時，優(yōu)先考慮的不是整個國民經(jīng)濟的長期發(fā)展，而是追求一些短期的、見效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國家的近期經(jīng)濟政策制定過程中顯現(xiàn)無疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競選與連任的勝利，一些西方政治集團更加傾向于采用見效快、時間短的經(jīng)濟政策，從而忽略了長期的經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問題的對策建議

1.從長期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟政策的制定通常是用于引導經(jīng)濟的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟政策具有長期性的特點。而當前部分國家為了應對突出其來的經(jīng)濟危機，急切的采用一些短期博弈行為來保障就業(yè)，從而導致在就業(yè)問題和通脹問題上遇到了兩難的困境。一個健康健全的經(jīng)濟體運行特征應該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對這個兩難選擇的準確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟增長的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟政策時，要充分認識到這兩個數(shù)據(jù)的真實含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項指標，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長時間的壓制都是不現(xiàn)實的，宏觀政策的制定目標應當是將這兩項數(shù)據(jù)控制在可控的、社會可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強社會保障體系建設

公眾對于未來經(jīng)濟的預期也將影響公眾的支出計劃，因此，良好的社會保障體系建設不僅能夠有效的釋放公眾的購買力，促進經(jīng)濟增長，而且即使經(jīng)濟增長陷入停滯不前的境進，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會保障體系的作用，公眾依然敢于消費，從而推高了社會的總需求，進而拉動經(jīng)濟發(fā)展，促進新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強社會保障體系建設，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對經(jīng)濟的支撐作用，但由于它是通過對于社會公眾的心理預期影響而最終實現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟政策的時候，不能忽視社會保障體系的建設工作。

參考文獻：

篇3

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟政策；旅游業(yè)；影響

1.我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從改革開放到現(xiàn)在我國的政治環(huán)境一直處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)，沒有太大的動蕩和不安。唯有一個因素不是一成不變的——經(jīng)濟因素，隨著經(jīng)濟全球化的迅速擴大，它已經(jīng)涉及到我們生活中的方方面面，任何一個國家都不能獨善其身，都要直接或間接的受其影響。在這樣一個經(jīng)濟大環(huán)境大背景之下旅游業(yè)的發(fā)展也從各個方面受到影響，因此，堅實的經(jīng)濟基礎和良好的宏觀經(jīng)濟政策顯得尤為重要。

2.宏觀經(jīng)濟政策的實施

西方學者認為，要實現(xiàn)既定的政策目標，政府運用各種政策手段，必須相互配合，協(xié)調(diào)一致。因為經(jīng)濟政策目標相互之間不但會存在互補性，也存在一定的沖擊。此外，還要考慮到政策本身的協(xié)調(diào)和對時機的把握程度。這些都影響政策的有效性，即關(guān)系到政府經(jīng)濟目標實現(xiàn)的可能性和實現(xiàn)的程度。因此，政府在制定經(jīng)濟目標和經(jīng)濟政策時應該作整體性的宏觀戰(zhàn)略考慮和安排。

3.宏觀經(jīng)濟政策對旅游業(yè)的影響

3.1宏觀調(diào)控對旅游產(chǎn)業(yè)的全面提升提供了難得的機遇

中央采用的宏觀調(diào)控，保證和促進了旅游業(yè)的正常運行，使旅游新型行業(yè)排除了很多障礙。絕大部分地區(qū)把旅游業(yè)放在支柱產(chǎn)業(yè)先導產(chǎn)業(yè)的位置，加強在政策資金、項目人才上的扶持力度。旅游業(yè)的運行狀況，深刻的印證了中央重大決策的正確。

3.2以宏觀調(diào)控為動力加速旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

在實施宏觀調(diào)控時，進一步調(diào)整轉(zhuǎn)變方式。旅游業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，已經(jīng)有相當大的規(guī)模，但是軟件弱，管理散，規(guī)模小，科技含量低，從業(yè)者素質(zhì)低，特別是與國外發(fā)達國家相比，差距更為明顯。在這個基礎上，向世界旅游強國目標邁進，通過經(jīng)濟、法律、行政的手段調(diào)控已勢在必行，尤其是通過宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。

一是注重從數(shù)量型方向和質(zhì)量型效益型方式轉(zhuǎn)變。

二是從單純的重視硬件設施向強化軟件方面轉(zhuǎn)變。

三是主要從依賴政府投資向投資主題多元化轉(zhuǎn)變。

四是從產(chǎn)品的生產(chǎn)型經(jīng)濟方式向市場型經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變。

五是從傳統(tǒng)的競爭型方式向合作共贏的新理念轉(zhuǎn)變。

休閑度假旅游適合我國經(jīng)濟發(fā)展。我們有理由、有條件，更自覺地充分發(fā)揮市場在資源配置上的基礎性作用，尊重市場意志，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合經(jīng)濟，在經(jīng)濟管理上努力實踐體制機制的創(chuàng)新，在產(chǎn)品開發(fā)上向規(guī)劃性科學發(fā)展。

總之，可以預見，在近一時期宏觀調(diào)控仍將是總攬經(jīng)濟全局的方針，將有利于旅游產(chǎn)業(yè)地位的進一步提升，也給予旅游發(fā)展提供絕好的機遇，休閑度假旅游作為旅游發(fā)展的新生主力軍，將在政治強國、旅游強國的邁進中發(fā)揮積極作用。

4.如何擴大正面影響

4.1抓住機遇，加快旅游業(yè)的健康發(fā)展

（一）國內(nèi)抓產(chǎn)品，國外抓促銷，積極開拓國際客源市場，加速客源市場的深層次開發(fā)。國內(nèi)抓產(chǎn)品，要在鞏固、豐富傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎上，積極開發(fā)新的專項和特種旅游，注意精選節(jié)慶活動，形成旅游產(chǎn)品。國外抓促銷，對周邊市場，要根據(jù)覆蓋面相對較大的特點，著重開發(fā)面對公眾的促銷活動，刺激市場需求的增長，拓寬客源層用。（二）要更有效地利用外資。對現(xiàn)有的外商投資旅游項目，應下功夫辦好、提高經(jīng)濟效益；在景點、景區(qū)、旅游商品、旅游交通等領(lǐng)域可以有步驟地吸引直接投資，以調(diào)整外商對旅游業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，適應配套發(fā)展的要求；要抓緊國家旅游度假區(qū)的建設，提高外商投資項目的資金到位率。（三）要在全行業(yè)提高質(zhì)量意識，堅持以質(zhì)取勝。各級旅游行政管理部門要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，切實加強對各類旅游企業(yè)業(yè)務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

4.2加強宏觀調(diào)控，保障旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

必要的宏觀調(diào)控，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要保障，也是深化旅游業(yè)改革的重要內(nèi)容，必須運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，加強和改善宏觀調(diào)控，從而優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游經(jīng)濟效益，確保旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。

（一）認真清理在建旅游項目。一要確保外商投資資金到位率，要防止旅游設施項目簡單模仿、近距離重復建設。各地旅游管理部門必須對本地區(qū)在建旅游設施進行清理、審核排隊，對資金來源不落實，建設條件不具備，市場前景不明的旅游項目，要下決心停建。對以利用外資為主建設的旅游項目，要積極采取有效措施，確保外商投資的資金到位。

（二）精選旅游節(jié)慶活動，注重社會和經(jīng)濟效益。除經(jīng)過國家旅游局精選確定的以外，各地旅游管理部門要對本地區(qū)各旅游節(jié)慶活動進行認真篩選。社會經(jīng)濟效益差、對經(jīng)濟發(fā)展帶動效應不明顯的節(jié)慶活動，必須停辦。

（三）控制旅游社發(fā)展總量，嚴格依法審批旅行社。各地旅游行政管理部門要從全局出發(fā)，加強組織紀律性，不得越權(quán)審批或以“試辦”等名義審批一類旅行社和合資旅游社。要嚴格審批第三類旅行社。

（四）端正旅游企業(yè)經(jīng)營方向，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。各地旅游行政管理部門要積極引導各類旅游企業(yè)采取有效措施，開拓客源，做好旅游招徠、接待主要業(yè)務工作，對一些唯利是圖，違法經(jīng)營，不顧旅游業(yè)務質(zhì)量，擾亂正常旅游市場秩序的旅游企業(yè)要認真進行清理整頓，停止其經(jīng)營旅游業(yè)務。嚴禁以承包名義搞個體經(jīng)營旅行社業(yè)務。

4.3綜合分析

從更高的角度審視旅游業(yè)，我們不難發(fā)現(xiàn)：旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，其總體發(fā)展趨勢主要還是受國際經(jīng)濟局勢、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢的影響。這是因為：一方面旅游需求產(chǎn)生于、從屬于和受制于一個國家總體社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，而現(xiàn)在各個國家的經(jīng)濟又隨著開放度的日益增加而與國際經(jīng)濟形勢緊密聯(lián)系；另一方面，旅游供給因涉及基本建設，也受到國家經(jīng)濟政策調(diào)整的宏觀影響。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：中觀；經(jīng)濟；審計；內(nèi)容

中圖分類號：F239.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0166-03

一、中觀審計的界定

（一）建立中觀審計的必要性

目前在經(jīng)濟學界基本上已達成共識：宏觀經(jīng)濟研究的是國家經(jīng)濟，微觀經(jīng)濟研究企業(yè)或廠商以及獨立生產(chǎn)地居民和農(nóng)民等個量經(jīng)濟，中觀經(jīng)濟則介于兩者之間。科學方法論使得經(jīng)濟學重新劃分為宏觀經(jīng)濟學、中觀經(jīng)濟學和微觀經(jīng)濟學，與此同時必然要求宏觀審計、中觀審計和微觀審計得以形成和發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟學和審計學發(fā)展的必然趨勢，也是時展的需要。科學技術(shù)日新月異和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展推動著審計學向三維立體結(jié)構(gòu)發(fā)展，“哪里有經(jīng)濟活動，哪里就有審計監(jiān)督”，中觀經(jīng)濟的發(fā)展必將使得中觀審計得以產(chǎn)生和發(fā)展。中觀審計產(chǎn)生的根本前提是中觀經(jīng)濟，中觀審計的雛形是行業(yè)審計，中觀審計是為服務于宏觀控制和強化微觀控制而存在的。當中觀審計建立以后，宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟組成了國民經(jīng)濟縱向上的梯形結(jié)構(gòu)，而宏觀、中觀、微觀審計則構(gòu)成了橫向上的平行線結(jié)構(gòu)，他們所組成的整個立體結(jié)構(gòu)覆蓋了國家經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域，中觀審計舉足輕重的地位就更顯而易見了。

以中觀經(jīng)濟運行為對象的審計活動就是中觀審計。我們也可以把中觀審計界定為審計機關(guān)依據(jù)法律規(guī)范，運用系統(tǒng)的程序和方法，監(jiān)控中觀經(jīng)濟行為、運行機制和其為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標所采用的經(jīng)濟政策、決策，監(jiān)督其執(zhí)行結(jié)果的行為。

中觀審計的建立可以有效地監(jiān)控中觀經(jīng)濟行為及其運行機制，防止中觀經(jīng)濟的運行出現(xiàn)偏差與失控，對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟起到協(xié)調(diào)作用，從而達到提高中觀經(jīng)濟效益，促進整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)良性循環(huán)的作用。中觀審計的實施可以有效地保證宏觀經(jīng)濟政策、決策和相關(guān)信息的傳遞，防止和減少宏觀經(jīng)濟在其傳遞過程中出現(xiàn)的偏差和失誤；同時還能有效地促進微觀經(jīng)濟活動的開展，協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟目標和微觀經(jīng)濟目標之間地矛盾；最后中觀審計的實施還能有效地防止和減少中觀經(jīng)濟政策或決策失誤、中觀經(jīng)濟活動的失控以及中觀經(jīng)濟比例關(guān)系失調(diào)的問題。

（二）中觀審計中的三方關(guān)系

1.中觀審計的主體

當前理論界對中觀經(jīng)濟的研究對象及內(nèi)容已有了基本的輪廓界定，把中觀經(jīng)濟大體分為三個部分：行業(yè)經(jīng)濟、地區(qū)經(jīng)濟和集團經(jīng)濟。行業(yè)經(jīng)濟是同類經(jīng)濟的集合體，如漁業(yè)、牧業(yè)、煤炭行業(yè)等。地區(qū)經(jīng)濟是同一地區(qū)的集合體，我們通常是按行政區(qū)進行劃分的，如北京地區(qū)、上海地區(qū)等。集團經(jīng)濟是企業(yè)集團，其經(jīng)常表現(xiàn)為行業(yè)經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟在同一組織內(nèi)的集合體，如石化集團等。根據(jù)中觀經(jīng)濟的界定，我們認為中觀審計的審計主體在中觀審計剛建立階段應該是政府審計機關(guān)及其成員政府審計師，當發(fā)展到一定程度之后可以考慮讓民間審計機構(gòu)的注冊會計師和管理咨詢師加入。

中觀經(jīng)濟的發(fā)展對宏觀經(jīng)濟政策的傳達起著至關(guān)重要的作用，中觀審計結(jié)果使用最多的應該是政府部門，政府審計機關(guān)來開展中觀審計能夠體現(xiàn)中觀審計的權(quán)威性。目前中觀審計的實施以及其程序方法的確定還都處于一個探索的階段，還是一個全新的內(nèi)容，沒有相應的準則依據(jù)，中觀審計的范圍還很有限，更重要的是中觀審計的重要作用還沒有被廣泛認識。在這樣一個初級階段開展中觀審計，如果由政府審計機關(guān)及其成員政府審計師首先來開展這項活動，一個方面能體現(xiàn)出國家對中觀審計工作的重視，另一個方面能使得中觀審計迅速廣泛地被社會各界所認識，被審計單位才能夠采納中觀審計的審計結(jié)果，使公共資源的使用者樹立起效率、效益的觀念。當中觀審計被各方面充分認識、中觀審計的準則依據(jù)也相應地建立起來、中觀審計的實施程序方法也相應地制定起來，這時中觀審計的范圍增大，業(yè)務量增多，注冊會計師和管理咨詢師也有能力開展中觀審計，可以考慮將中觀審計的一些內(nèi)容讓渡給注冊會計師和管理咨詢師去做，如集團經(jīng)濟的審計完全可以讓渡給注冊會計師來做。

2.中觀審計的客體及授權(quán)人

中觀經(jīng)濟大體可以劃分為：行業(yè)經(jīng)濟、集團經(jīng)濟和地區(qū)經(jīng)濟，相應的中觀審計的客體可以概括為行業(yè)、集團和地區(qū)的經(jīng)濟活動，其主要包括非收益性投資部分、收益性投資部分、行業(yè)集團及地區(qū)財政預算、財政支出等。如對地區(qū)經(jīng)濟進行審計時，檢查其社會公眾資金是否存在浪費；對行業(yè)經(jīng)濟進行審計時，檢查其地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是否很好地傳達了宏觀管理目的，是否能夠為微觀經(jīng)濟發(fā)展指明方向。

在中觀審計發(fā)展的初級階段，中觀審計的開展主要是為國家宏觀經(jīng)濟管理服務的，如行業(yè)審計和地區(qū)審計的開展，那么中觀審計的授權(quán)人應該是國家財政部門。這樣可以保證中觀審計的權(quán)威性，并且能促使中觀審計真正起到應有的作用。

二、中觀審計的研究對象及目標

（一）中觀審計的研究對象

中觀審計是對中觀經(jīng)濟計劃、政策、決策以及中觀經(jīng)濟管理活動所實施的審計，中觀審計的審計對象范圍可以概括為：行業(yè)、地區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、集團的發(fā)展戰(zhàn)略目標、計劃，中觀經(jīng)濟政策、決策以及相應的中觀經(jīng)濟管理活動。

1.中觀經(jīng)濟學所涉及的內(nèi)容是中觀審計的研究對象和審計對象

基于中觀經(jīng)濟產(chǎn)生發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的中觀審計，其對象范圍實際上就是中觀經(jīng)濟所研究的內(nèi)容。當前國內(nèi)外大部分專家認為，中觀經(jīng)濟學研究對象內(nèi)容是中觀經(jīng)濟戰(zhàn)略目標和計劃、中觀經(jīng)濟政策和決策、中觀經(jīng)濟管理、中觀經(jīng)濟模型理論、區(qū)域（或地區(qū)）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、行業(yè)經(jīng)濟政策、集團或協(xié)會經(jīng)濟發(fā)展以及中觀經(jīng)濟的橫向縱向模式。現(xiàn)代經(jīng)濟學尤其注重經(jīng)濟政策和決策的研究，中觀經(jīng)濟政策內(nèi)容繁多主要有：能源交通政策、農(nóng)產(chǎn)品價格政策、特區(qū)經(jīng)濟政策、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟政策、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策等，同時還涉及到能源在各部門之間的配置，自身經(jīng)濟優(yōu)勢增長問題等。中觀審計是對中觀經(jīng)濟活動的審計，中觀經(jīng)濟學要求中觀審計應以中觀經(jīng)濟政策和決策為研究對象。

2.服務于宏觀控制、強化微觀控制是中觀審計對象范圍應涵蓋的內(nèi)容

微觀、中觀、宏觀自上而下對經(jīng)濟活動進行三個層次的調(diào)控，中觀控制是整個經(jīng)濟控制系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，中觀審計的研究有利于加強中觀控制，處于中間層次的中觀控制一方面可以服務于宏觀控制，另一方面可以強化微觀控制。促使整個國民經(jīng)濟良性循環(huán)的三個分系統(tǒng)：宏觀審計系統(tǒng)監(jiān)督宏觀經(jīng)濟政策、中觀審計系統(tǒng)監(jiān)督經(jīng)濟政策傳遞過程和微觀審計系統(tǒng)監(jiān)督經(jīng)濟政策的執(zhí)行結(jié)果，三者相互牽制、相互協(xié)調(diào)，才使得審計監(jiān)督體系嚴密完整。

中觀審計的研究對象范圍可以簡要的概括為：以中觀經(jīng)濟活動（大體可以分為行業(yè)、地區(qū)及集團經(jīng)濟）為對象的中觀經(jīng)濟計劃、中觀經(jīng)濟政策和決策以及相應的中觀經(jīng)濟管理活動。

（二）中觀審計的目標

中觀審計應注重中觀主體的效益、效率和效果考察。通過中觀審計促使中觀經(jīng)濟政策達到自身機制科學性，傳遞機制真實有效性；衡量標準客觀性，制定依據(jù)法律性；貫徹原則協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟運行多元性；政策制定可行性，政策執(zhí)行結(jié)果效益性。中觀審計以中觀經(jīng)濟為基礎，中觀審計的對象范圍具有中觀經(jīng)濟的特征：中間性、過渡性、集散性、相對性、區(qū)域性和靈便性的特點。

1.保證中觀經(jīng)濟自身科學性、傳遞真實性

宏觀經(jīng)濟政策的分解和具體化體現(xiàn)為中觀經(jīng)濟政策，起著上傳下遞的作用。如果宏觀經(jīng)濟政策不能通過中觀經(jīng)濟政策有效傳遞到各個地區(qū)、部門以及公司、企業(yè)領(lǐng)導者手中，或者向具體各部門各地區(qū)傳遞后，不能正確、及時地執(zhí)行有關(guān)政策，或不加分析地照搬照抄，無疑給微觀經(jīng)濟活動帶來困擾。這就要求我們必須建立真實、及時地反饋政策的傳遞機制，防止宏觀政策在向部門、地區(qū)傳遞時走樣，而中觀審計的一個重要任務就是防止“政策對頭，執(zhí)行走樣”情況的發(fā)生。中觀審計通過對中觀經(jīng)濟活動、政策、決策的審計來保證中觀經(jīng)濟在對宏觀經(jīng)濟政策向微觀傳遞時達到自身機制科學性，傳遞機制真實性。

2.保證中觀經(jīng)濟的依據(jù)法律性、標準客觀性

中觀審計審查的一個重要內(nèi)容就是中觀經(jīng)濟戰(zhàn)略、政策與決策的制定及其執(zhí)行過程是否符合法律規(guī)范要求。中觀經(jīng)濟的發(fā)展計劃編制、戰(zhàn)略目標的制定以及政策與決策的制定都應依據(jù)相關(guān)法律來制定并且程序也應該法律化，中觀審計可以審查中觀經(jīng)濟制定依據(jù)是否符合法律要求，同時可以衡量中觀經(jīng)濟計劃、戰(zhàn)略目標、政策與決策是否客觀、是否符合客觀實際情況。這就要求國家制定相應的政策法規(guī)來適應中觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，比如可以制定特區(qū)經(jīng)濟法或者區(qū)域經(jīng)濟法、中觀信貸法等。國家制定這些法律規(guī)范一方面可以促使已經(jīng)發(fā)展起來的中觀經(jīng)濟走上科學化、民主化、正常化、規(guī)范化和法制化的道路，另一方面可以為中觀審計的開展提供依據(jù)。

3.保證中觀經(jīng)濟的原則相協(xié)調(diào)性、運行多元性

從宏觀層面來看，整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)是一個平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，而中觀經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟起到一個承上啟下的作用，相對來說就處于一個非平衡狀態(tài)。為了保證整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡，中觀經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標、政策與決策的制定及執(zhí)行必須貫徹協(xié)調(diào)性原則，使得中觀經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標與國民經(jīng)濟的總目標相協(xié)調(diào)，中觀經(jīng)濟的政策、決策與宏觀經(jīng)濟的政策、決策相協(xié)調(diào)，中觀經(jīng)濟管理與宏觀經(jīng)濟管理相協(xié)調(diào)，從而最終實現(xiàn)中觀經(jīng)濟的目標與宏觀、微觀經(jīng)濟的目標相一致，保證需求和資源（物質(zhì)資源或勞動資源）合理分配、有效使用，達到國民經(jīng)濟高速多元發(fā)發(fā)展。

4.保證中觀經(jīng)濟政策的可行性、執(zhí)行的效益性

經(jīng)濟政策與決策的制定都要以謀求最佳經(jīng)濟效益為目標，同時防止無效益甚至造成重大經(jīng)濟損失的計劃、政策和決策的制定，這就要求不論是宏觀經(jīng)濟政策與決策的制定還是中觀經(jīng)濟政策與決策制定都要以充分的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證為基礎。這樣中觀審計就要審查中觀經(jīng)濟政策與決策是否經(jīng)過技術(shù)可行性論證，同時也要審查評估其制定后的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益是否達到了最佳程度，是否存在浪費，是否能帶來預期的效益，幫助分析無效益的原因等。

三、中觀審計的發(fā)展瞻望

中觀審計的發(fā)展和中觀經(jīng)濟管理的發(fā)展息息相關(guān)，從而同宏觀經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)，可以預見中觀審計將會有更深一步的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

（一）中觀審計理念和應用的發(fā)展

中觀審計作為審計理論體系一個不可缺少的重要組成部分，其理論才處于起步階段，我們應該重視起中觀審計理論以及實務的研究。中觀審計的研究具有深刻的理論和實踐意義。中觀審計研究的理論意義是：（1）進一步完善審計理論體系，經(jīng)濟科學的宏觀、中觀、微觀的劃分，必然要求審計也相應地建立起宏觀、中觀、微觀審計，這是系統(tǒng)論以及經(jīng)濟學和審計學發(fā)展的必然趨勢；（2）對中觀審計做基本的理論闡釋，為以后的審計發(fā)展完善奠定基礎。實踐意義是：（1）監(jiān)控中觀經(jīng)濟行為及其運行機制，有效傳遞宏觀政策、決策和有關(guān)信息，防止“政策對頭，執(zhí)行走樣”情況的發(fā)生；（2）為保證宏觀經(jīng)濟總目標的實現(xiàn)，促進微觀經(jīng)濟活動的進行，協(xié)調(diào)與微觀經(jīng)濟目標之間的矛盾；（3）可以防止和減少中觀經(jīng)濟政策或決策偏差和失誤的出現(xiàn)；（4）可以有效地防止和減少中觀經(jīng)濟比例關(guān)系的失調(diào)。中觀審計深刻的理論及實踐意義決定了中觀審計的理念和應用會迅速的發(fā)展，有關(guān)其的研究也將會進一步的擴展，中觀審計在國民經(jīng)濟中舉足輕重的作用決定了中觀審計的理論發(fā)展及其應用會越來越廣泛，例如已經(jīng)開展的部分地區(qū)審計工作和部門審計工作（屬于行業(yè)審計的范疇），這些審計工作的開展將會進一步推動中觀審計理論研究及實際應用的發(fā)展。

（二）中觀審計思維進一步深化，理論體系日益完善

聯(lián)邦德國埃登堡大學國民經(jīng)濟學教授漢斯—魯?shù)婪颉け说盟共┦坑?0世紀70年代提出“中觀經(jīng)濟學”概念至今，有關(guān)中觀經(jīng)濟的研究已經(jīng)形成了一個相對完善的理論體系，人們已經(jīng)認識到了中觀經(jīng)濟的重要性，如今中觀審計概念的提出，以及中觀審計在國民經(jīng)濟中所處的重要地位使得人們逐漸意識到中觀審計的重要性，中觀審計的思維理應進一步深化。隨著審計事業(yè)的發(fā)展，人們對中觀審計的研究會越來越深入，不再局限于當前只對一些基本的概念性內(nèi)容作研究，將對會中觀審計的目標、方法、程序、分析工具等做更深入的研究。

（三）中觀審計將注重實務中的應用，并以績效審計為其發(fā)展的方向和核心

中觀審計的重要地位使得其相關(guān)理論和應用理應被重視，并隨著中觀審計理論體系的日益完善，中觀審計在實務中的應用會日益擴大。比如，通過地區(qū)審計和行業(yè)審計，對地區(qū)之間或者行業(yè)內(nèi)部各單位之間的綜合經(jīng)濟指標或單項經(jīng)濟指標進行對比分析，找出地區(qū)之間或者行業(yè)內(nèi)部各單位之間存在差異的原因，從而幫助落后的地區(qū)或者單位提高經(jīng)濟效益，同時也更有利于國家進行宏觀調(diào)控，采取有力的措施促進地區(qū)或者行業(yè)的整體發(fā)展。當前開展中觀審計應以政府審計機關(guān)為主，在中觀審計中以績效審計為核心，正是體現(xiàn)了當前中觀審計發(fā)展階段的要求，同時績效審計的開展可以促進資源的有效利用，可以促進廉潔高效管理機構(gòu)的建立，可以有效維護人民群眾的根本利益。

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篇5

[關(guān)鍵詞]后金融危機時代；宏觀經(jīng)濟；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經(jīng)濟形勢的基礎上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢

(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進程放緩

全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領(lǐng)域。當今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進程減緩。

(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點

人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會進步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點應該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，將占領(lǐng)新能源標準的制高點。客觀上，這些探索促進了經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認為這也是未來世界經(jīng)濟的新增長點。

(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發(fā)揮應有作用，盡到應有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機的重要原因是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構(gòu)建新的決策程序和機制，通過建立新的監(jiān)管機制加強宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國經(jīng)濟宏觀形勢基本判斷

據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復蘇速度不可能太快。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健復蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。但是，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財政收入回升

2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟回暖跡象，但是中國經(jīng)濟復蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費增長潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長

6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應量增長28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視

在中國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風險和危機。

三、科學研判經(jīng)濟形勢，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟危機總會過去，那么，下一步中國應該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。

(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展低碳經(jīng)濟。重點開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭力進行戰(zhàn)略布局。今后，應提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機制方面，構(gòu)建科學、民主決策機制，降低決策風險，提高政府行政管理競爭力。現(xiàn)代社會的公共風險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學決策機制提出了挑戰(zhàn)。政府應科學論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應允許更多民間資本進入。

作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場，加強國際金融合作

繼續(xù)加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進創(chuàng)業(yè)板市場建設力度，擴大三板市場試點范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監(jiān)管、促進金融合作以及增強金融抗風險能力是一國金融立足國際金融市場的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構(gòu)和體系風險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復時機增強中國金融機構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財

經(jīng)濟復蘇后，過渡時期應逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發(fā)展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應在經(jīng)濟復蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點評估“空轉(zhuǎn)”的基礎上，進行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復征稅，減輕企業(yè)稅負，提升企業(yè)競爭力。

在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節(jié)支，防范財政風險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟復蘇后，政府應該“瘦身”，調(diào)整政府機構(gòu)，建設高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務效率。二是繼續(xù)提高財政預算透明度，保證精細化、科學化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準則，財政預算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預算編制就相當于一部法律的制定過程，預算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預算透明法制化，加快政府預算信息公開改革步伐，達到精細化、科學化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎設施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領(lǐng)域也是和諧社會建設的重點領(lǐng)域。四是構(gòu)建財政風險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風險防范要與金融結(jié)構(gòu)風險防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟形勢；宏觀；宏觀經(jīng)濟；走向

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22001701

一個國家的國民經(jīng)濟運行狀態(tài)以及其經(jīng)濟活動的總體活動簡稱為宏觀經(jīng)濟，簡單來說也就是整個國家的國民經(jīng)濟總體活動。然而，由于一個國家內(nèi)外經(jīng)濟狀況的不斷變化，并為了能夠?qū)崿F(xiàn)國民經(jīng)濟活動與發(fā)展的穩(wěn)定增長的態(tài)勢，就需要采取宏觀經(jīng)濟政策，也就是以政府為主體，采取相關(guān)的政策措施，對整個市場經(jīng)濟的運行進行調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的國民產(chǎn)出水平、穩(wěn)定物價、低失業(yè)率等目標。

宏觀經(jīng)濟政策是針對當前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢而采取的相應的對應措施，因此，下面筆者就根據(jù)我國目前的宏觀經(jīng)濟政策，對我國當前的宏觀經(jīng)濟形勢進行相關(guān)分析。

1對當前我國宏觀經(jīng)濟政策下的經(jīng)濟形勢進行探討

目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢相對健康，主要在于自我國改革開放以來，我國的經(jīng)濟一直處于長期平穩(wěn)且快速發(fā)展的狀況，這種經(jīng)濟發(fā)展狀況也正好符合了經(jīng)濟健康發(fā)展的標準。具體來看，我國的GDP、財政收支、投資于對外貿(mào)易等實現(xiàn)了長期的快速發(fā)展，且從增長數(shù)據(jù)判斷來看，其增長的速度也較為合理，也形成了以“以經(jīng)濟建設為中心”的市場經(jīng)濟國家。

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了“后革命時代”。所謂“后革命時代”，指的是未來的經(jīng)濟革命時期。“后革命時代”首先表現(xiàn)為以“和平、和諧、共同發(fā)展”為未來經(jīng)濟發(fā)展的主題，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展為時展的主旋律。其次，“后革命時代”著力于生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適應性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新與優(yōu)化。因此，從我國目前的經(jīng)濟形勢來看，已經(jīng)做好準備，逐漸走向經(jīng)濟發(fā)展的“后革命時代”。

當前的“后危機時代”即將過去，從當前的國際經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，全球的經(jīng)濟復蘇的勢頭仍在持續(xù)，基本上已經(jīng)實現(xiàn)了金融危機的渡過，雖然目前也存在著一些經(jīng)濟發(fā)展過程中的不確定性風險，但從整體的發(fā)展形勢來看，從我國目前的經(jīng)濟形勢來看，“后危機時代”也即將過去，逐漸開始走向新的宏觀經(jīng)濟發(fā)展道路。

步入了經(jīng)濟發(fā)展的“雙重并存”階段。一般一個國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展要渡過三個階段：首先是建設階段，其次是發(fā)展階段，最后是消費階段。然而，當前的“雙重并存”階段指的是我國的東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了“發(fā)展與消費并存”階段，而我國的中西部地區(qū)仍處于發(fā)展的“建設與發(fā)展并存”階段。也就是說，我國目前的宏觀經(jīng)濟形勢存有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，沒有實現(xiàn)各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡，并伴有其他的經(jīng)濟問題。

2簡要分析我國目前經(jīng)濟狀況存在的問題

雖然從我國宏觀經(jīng)濟的總體發(fā)展來看，我國經(jīng)濟處于平穩(wěn)持續(xù)快速發(fā)展時期，并逐漸走上“后革命發(fā)展”時期，但在這些良好的經(jīng)濟信號下，仍存在著一些經(jīng)濟問題。

我國的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有實現(xiàn)優(yōu)化。從目前我國的經(jīng)濟增長方式來看，主要依賴于我國的外貿(mào)出口與投資，也就是說，我國的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長依賴于外貿(mào)出口則體現(xiàn)了我國國內(nèi)的消費不足，尤其其個人消費，而較大數(shù)量的投資就會造成本國的貨幣供應量增加，從此以往，就會造成外匯積累較大，國際收支與國際貿(mào)易出現(xiàn)雙順差，從而增大了我國人民幣升值的壓力。因此，這兩種經(jīng)濟增長方式存有不利于我國經(jīng)濟長期性發(fā)展的弊端，需要通過調(diào)控手段，逐漸實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的健康化。

當前我國的經(jīng)濟調(diào)控政策存有局限性。宏觀調(diào)控主要是在市場經(jīng)濟中，通過政府采取經(jīng)濟、行政以及法律手段來對經(jīng)濟的運行進行有關(guān)調(diào)節(jié)，該手段主要是為了彌補市場經(jīng)濟的不足，從而經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，然而，從我國具體的經(jīng)濟形勢來看，我國的經(jīng)濟調(diào)控政策存在著一定的局限性。首先，在某些領(lǐng)域難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。其次，宏觀調(diào)控表現(xiàn)為對市場經(jīng)濟的干預，且具有一定的不穩(wěn)定性。最后，宏觀調(diào)控需要較為專業(yè)的知識作為基礎，一旦調(diào)節(jié)出現(xiàn)錯誤，就使經(jīng)濟出現(xiàn)更為嚴峻的問題。就業(yè)率低與通貨膨脹形勢嚴重就業(yè)率低、通貨膨脹形勢嚴重是目前我國人民能夠切身感受的經(jīng)濟問題。就業(yè)率低主要表現(xiàn)在大學生的就業(yè)問題，據(jù)調(diào)查顯示，2009屆大學生的就業(yè)率僅僅只有百分之二十三。而目前我國出現(xiàn)通貨膨脹與經(jīng)濟過熱的經(jīng)濟狀況主要原因在于“流動性過剩”，也就是“錢多資少”，人民幣的投放速度過快。這種情況不僅對造成勞動成本上升，物價上漲，還會使人民財產(chǎn)流失，從而造成更大的經(jīng)濟問題。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展不平穩(wěn)問題凸顯。正如前文提及，我國目前處于“雙重并存”的經(jīng)濟發(fā)展階段，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯快于中西部。另外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題也十分嚴重。總的來說，在這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的宏觀經(jīng)濟形勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展依舊面臨著許多挑戰(zhàn)欲風險，且伴隨著諸多不確定的、不穩(wěn)定的國內(nèi)、國外因素。

3就我國經(jīng)濟形勢的宏觀走向進行相關(guān)探究

宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策是推進我國經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，也是促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善目前經(jīng)濟形勢的重要措施，其對我國的經(jīng)濟發(fā)展防線起著重要的主導作用，因此，以下筆者就我國經(jīng)濟形勢的宏觀走向進行有關(guān)探究。

以積極態(tài)度逐漸走向“后革命時代”經(jīng)濟發(fā)展道路。“后革命時代”是以和平發(fā)展、經(jīng)濟建設為中心的時代，是逐漸完善市場經(jīng)濟發(fā)展與提高生產(chǎn)力的時代。所以，為了走向“后革命時代”就需要堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，抓住當前的和平時代，努力將中國經(jīng)濟推向未來，推向現(xiàn)代化。其次，注重經(jīng)濟發(fā)展途徑的創(chuàng)新型，轉(zhuǎn)變滯后的、不合理的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷加強生產(chǎn)關(guān)系的自我完善與改進，并實現(xiàn)市場經(jīng)濟主體的生產(chǎn)要素的創(chuàng)新，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)未來經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定增長。最后，合理利用投資、消費、出口三個經(jīng)濟拉動力，通過調(diào)整投資、消費、出口的比例從而利用者“三駕馬車”拉動我國的宏觀經(jīng)濟形勢步上“后革命時代”健康發(fā)展的路子。

合理利用宏觀調(diào)控政策，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控主要依賴于三種手段：經(jīng)濟手段、法律手段以及行政手段。為了使我國走上健康、穩(wěn)定發(fā)展之路，就需要合理利用這三種手段，借助于價值規(guī)律與經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，對不平衡的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域予以調(diào)解。首先，要推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，一方面不斷將城市的有力資源注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，從而在加強城鄉(xiāng)聯(lián)系的基礎上推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。另外，對于東西部發(fā)展的不平衡也應該遵循資源優(yōu)化配置的原則，將東部的技術(shù)、資金資源引入中西部，帶動中西部的經(jīng)濟發(fā)展，從而使我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)協(xié)調(diào)、平衡。

堅持市場經(jīng)濟發(fā)展模式，保持我國經(jīng)濟持續(xù)、健康增長市場經(jīng)濟是一種自由的經(jīng)濟體系，其主要是指在這種體系下的生產(chǎn)、銷售等市場經(jīng)濟活動完全主導于市場的價格機制，并通過市場的供給與需求的作用力來實現(xiàn)資源配置的效果。因此，在我國政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟走向的同時，還應該利用市場經(jīng)濟這雙無形的“手”，將市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控整形結(jié)合起來，從而在這有形之手與無形之手共同的作用力下，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善與改革，推進我國經(jīng)濟走向有活力、有生命力的未來經(jīng)濟發(fā)展之路。

總的來講，目前我國的宏觀經(jīng)濟存有諸多亟待解決的問題，并在不斷完善與調(diào)整的過程中，仍面臨著國內(nèi)、國外的不確定性的影響因素。所以，為了能夠推進我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定與健康發(fā)展，就需要立足于我國當前的經(jīng)濟形勢，不斷探究目前存有的經(jīng)濟問題，以實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟走向的準確判斷，從而在政府為主導的前提下，借助有行與無形之手，推進我國經(jīng)濟發(fā)展走向新的健康、創(chuàng)新發(fā)展路程。

參考文獻

[1]王碧峰，周傳龍.宏觀經(jīng)濟形勢與政策問題討論綜述[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2009，（03）.

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隨著中國社會進入轉(zhuǎn)型的質(zhì)變時代，隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境有很大的變化，經(jīng)濟為什么下行？中國經(jīng)濟會硬著陸嗎？宏觀經(jīng)濟政策是什么？中國經(jīng)濟未來可持續(xù)增長的希望在什么地方？不久前，由北京大學匯豐商學院、北京大學匯豐金融研究院主辦的“中國經(jīng)濟新常態(tài)與企業(yè)發(fā)展”論壇上，知名專家學者和來自企業(yè)一線的實踐者就這些熱點話題進行了探討與交流。

“新常態(tài)”需要新思維

中央?yún)R金投資有限責任公司副董事長李劍閣認為，為了解釋中國經(jīng)濟增速下滑的原因和內(nèi)在的規(guī)律，“新常態(tài)”作為一個外來詞匯頻繁被決策層采用。一個重要特點在于投資增速的明顯下滑。同時，中國人口結(jié)構(gòu)也已經(jīng)發(fā)生了趨勢性轉(zhuǎn)變，并將產(chǎn)生深遠的影響。

他介紹，為應對短期的經(jīng)濟回落，政府會采取“穩(wěn)匯、降息、增支、減稅”的政策組合，進一步完善房地產(chǎn)政策，為改革設置過渡期。具體來說，就是在經(jīng)濟下行中，政府提出落實保增長措施，進行結(jié)構(gòu)改革，改善總供給，同時保持寬松的貨幣政策，加大基建投入，改善總需求。從長期看，政府則要通過重大區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略、財政體制改革、社會保障制度改革、金融體制改革等方面著手，保持中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

在中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征看來，目前中國經(jīng)濟只是告別了“老常態(tài)”，還沒進入“新常態(tài)”，還處于過渡區(qū)間，可能會持續(xù)兩三年。在這個階段，宏觀調(diào)控政策難以把握卻更顯必要。過渡階段會出現(xiàn)很多“嫩芽產(chǎn)業(yè)”。宏觀調(diào)控的意義就在于給這些“嫩芽產(chǎn)業(yè)”遮風擋雨。而所謂“改革”就是改良土壤、改良品種。如果這些“嫩芽”今后長成參天大樹，中國的經(jīng)濟就會取得重大的發(fā)展。

他指出，由于世界進入了長時期“低通脹、低增長、低利潤”的“新常態(tài)”，加之中國勞動力成本不斷上升，人口老齡化加劇以及“節(jié)能減排”政策的實施，造成了中國宏觀經(jīng)濟的下行。在這種情況下，中國經(jīng)濟會不會“硬著陸”，其核心的問題在于房地產(chǎn)。中國經(jīng)濟的短期“穩(wěn)增長”固然重要，但更為重要的是確保宏觀經(jīng)濟的長期“可持續(xù)”，從而需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而這必須要通過改革推動。從這個意義上來說，宏觀經(jīng)濟政策就需要在短期“穩(wěn)增長”與長期“調(diào)結(jié)構(gòu)”中間取得一種平衡。

中國企業(yè)應如何行動

北京大學國家發(fā)展研究院教授周其仁以“水落石出”為比喻分析了當前的經(jīng)濟形勢。他指出，當經(jīng)濟增速下降，以前“淹沒”在經(jīng)濟高速增長下的“成本”“債務”“產(chǎn)能過剩”和“”四塊“石頭”就會露出水面。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和既有的問題，企業(yè)家應下大決心，以“手起刀落”的精神全面改正之前的錯誤，不要心存僥幸。

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國家統(tǒng)計局不久前公布的2009年經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟已經(jīng)在全球金融危機的大背景中脫穎而出，經(jīng)濟增長速度在2009年全年逐漸加速，演繹出一個強勁的V型復蘇。四個季度的同比增長率分別為6.2％、7.9％、9.1％和10.7％，全年平均8.7％，顯著超過年度目標。

在2009年如此強力復蘇的基礎上預測2010年的增長速度，如果經(jīng)濟刺激計劃力度不減甚至還有所加大，那么今年?二季度一定會看到一些過熱的苗頭。如果宏觀調(diào)控部門現(xiàn)在還不早作準備、提前行動，那么等到經(jīng)濟過熱發(fā)生以后，恐怕會被迫猛踩剎車。果真如此，其結(jié)果必然是下半年經(jīng)濟減速的幅度超過預期，中國經(jīng)濟將進人又一次V型探底。

2008年底啟動的經(jīng)濟刺激計劃釋放出來的巨大動力主要來自寬松的貨幣政策。2009年底，廣義貨幣(M2)同比增長27.7％，超出年初預定指標10個百分點。狹義貨幣(M1)同比增長32.4％，增速比2008年加快23.3個百分點，是15年來的最高水平，支撐著物價快速上升。

寬松貨幣政策的副作用其實早就顯現(xiàn)出來，那就是資產(chǎn)泡沫。不過宏觀調(diào)控部門應對資產(chǎn)泡沫的策略不是少服用一些寬松貨幣政策這劑猛藥，而是再開其他藥方、吃更多的藥。在股票市場上，2009年中開始啟動的抑制股價上漲的主要辦法是分流資金、增加股票供給。具體措施包括開設創(chuàng)業(yè)板、增加新股發(fā)行和再融資等。在房地產(chǎn)市場上，2009年底開始啟動的抑制泡沫措施包括提高抵押貸款的首付比例、嚴控第二套放貸、清理開發(fā)商囤積的土地等。

上述措施不僅可以在短期內(nèi)起到抑制泡沫的作用，其中包含的一些制度轉(zhuǎn)變還具有長期的積極意義。不過，如果貨幣政策的寬松程度不變，泡沫最終還是會被吹大的。商業(yè)銀行抓住取消額度控制的時間窗口，努力發(fā)放貸款、擴大市場份額，在2009年發(fā)放了10.52萬億元本外幣貸款，同比多發(fā)放5.54萬億元，導致國有大中型企業(yè)資金過度充裕。估計其中有2萬億元左右沒有及時、合理地使用。所以，如果2010年度商業(yè)銀行的人民幣貸款新增7.5萬億元，表面上看似乎同比只增長18.75％，但是實際上增長的上限卻高達25％。因此，就目前公開的貸款增長計劃來看，2010年的貨幣政策還是很寬松。

如果寬松貨幣政策不因資產(chǎn)價格泡沫而改變，那么就只會因通貨膨脹而改變。從2009年底的數(shù)字來看，盡管居民消費價格指數(shù)(CPI)全年同比下降0.7％，但是上漲的速度已經(jīng)不容小覷。CPI在11月份才由負轉(zhuǎn)正，當月同比僅增長0.6％。到12月份，該指數(shù)同比已上升到1.9％。這顯示真實的通脹正在靠近，而不僅僅是預期。

中國的宏觀經(jīng)濟政策以維持社會和諧和穩(wěn)定為首要目標，這一點在未來相當長一段時間都不會改變。在2009年，近在眼前的危害穩(wěn)定的因素僅有低增長導致的高失業(yè)一個。因此，雖然深受危機打擊，但是經(jīng)濟決策則相對簡單：只踩油門就可以了，不必顧及剎車。進入2010年，經(jīng)濟復蘇的基礎尚不穩(wěn)固，通貨膨脹又日益臨近，導致宏觀經(jīng)濟決策在踩油門和踩剎車之間左右為難。

通脹比失業(yè)更加有害于穩(wěn)定。失業(yè)只會導致一部分人的生存狀態(tài)惡化，而且這個不和諧因素還可以通過送溫暖等多種行動和政策暫時緩解。但是通脹卻可能導致全民不滿，而且，即使是暫時的補償，政府也力所不及。因此，通脹破壞和諧的能力遠非失業(yè)可比。如果決策者也認識到這一點，那么宏觀經(jīng)濟政策對通脹的反應一定比對失業(yè)更加靈敏。所以，當通脹真正來臨的時候，經(jīng)濟政策從“保增長”過渡到“防通脹”的速度可能比當前的預期要快。

說到底，對于經(jīng)濟政策的決策者來說，啟動經(jīng)濟刺激計劃猶如參與一場賭局。這場賭局的標的是：經(jīng)濟真實復蘇和通貨膨脹哪一個先來。如果經(jīng)濟復蘇先來，之后還有時間提前應對通脹，那么決策者將大獲全勝。如果通貨膨脹來臨而復蘇的基礎還不穩(wěn)固，那么未來宏觀經(jīng)濟政策的可選空間將越來越狹窄。

從博弈的理性來說，無論當前中國經(jīng)濟的V型復蘇是否真實、復蘇的基礎是否穩(wěn)固，決策者都到了退出這場賭局的時候。即使復蘇只是表面現(xiàn)象、復蘇的基礎尚不穩(wěn)固，繼續(xù)賭下去，也不太可能出現(xiàn)別的結(jié)果。從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的角度來說，既然通脹正在臨近，從“保增長”到“防通脹”的轉(zhuǎn)變已無法避免，那么還是早一點轉(zhuǎn)變更好。如果這個轉(zhuǎn)變早一點發(fā)生，那么轉(zhuǎn)變過程可以慢而緩和，對經(jīng)濟的震動也會比較小。如果等到不得不轉(zhuǎn)變的最后一刻才行動，那么“急剎車”和“硬著陸”將不可避免。

其實，中國經(jīng)濟的根本問題是在出口導向型經(jīng)濟增長道路上已經(jīng)走到盡頭，因此，在找到并且走上新的增長道路之前，經(jīng)濟增長始終會是一個懸而未決的中長期問題。到目前為止，“保增長”的措施基本僅限于積極的財政政策和寬松的貨幣政策。這些短期政策只能緩解而無法解決長期問題。在這樣的路徑上，經(jīng)濟增長的基礎不可能穩(wěn)固。宏觀經(jīng)濟政策一旦偏離“保增長”目標，經(jīng)濟高增長的狀況隨時有可能終結(jié)。

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在2005年，“十五”時期的最后一年，我國國民經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的良好勢態(tài),經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性明顯提高，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著改善。由于我們堅持不斷加強和改善宏觀調(diào)控，有效地抑制了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素，有力地促進了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定較快增長，宏觀經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成績。2005年經(jīng)濟運行進入了一個較高經(jīng)濟增長、較低價格上漲的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會各項事業(yè)處于改革開放以來最理想的發(fā)展階段，也為我們在2006年繼續(xù)保持經(jīng)濟的平穩(wěn)快速增長奠定了良好的基礎。

我們越來越深刻地認識到，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要注重克服市場的缺陷和防范其可能引發(fā)經(jīng)濟的較大波動。健全的市場機制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的重要組成部分，兩者相輔相成、互為依托，統(tǒng)一于經(jīng)濟運行的全過程。這些關(guān)于宏觀調(diào)控實踐經(jīng)驗在理論上的升華，為我們在2006年以及整個“十一五”期間繼續(xù)做好宏觀調(diào)控工作提供了堅強的理論依據(jù)。

在新的一年中，保持我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長還面臨著不少困難，經(jīng)濟社會生活中還存在著一些隱患。一些長期積累的和深層次的矛盾還沒有根本解決，同時又出現(xiàn)了一些不容忽視的新情況、新問題。這些矛盾和問題主要有：

某些部門出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過剩現(xiàn)象

由于前些年某些部門的投資盲目擴張，目前逐步形成了超出有效需求的新增生產(chǎn)能力，出現(xiàn)了生產(chǎn)能力的過剩現(xiàn)象，進而導致了這些部門生產(chǎn)增速減緩，效益下降，產(chǎn)品的價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難的問題日漸突出。數(shù)據(jù)顯示，鋼材、鋁材、水泥等前幾年投資過度擴張的部門都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、庫存積壓、價格下降的現(xiàn)象。煤炭近來也出現(xiàn)了過剩和價格下跌的情況，不同品種價格下跌了10％至20％。電力供求缺口逐漸縮小，估計2006年電力供求可達到基本平衡，2007年會出現(xiàn)過剩。值得注意的是，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的信號，但是仍有大量項目在建，會在今后幾年形成更大規(guī)模的產(chǎn)能。目前鋼鐵部門在建項目產(chǎn)能是目前產(chǎn)能的50％；發(fā)電在建項目能力是目前產(chǎn)能的1.13倍。對這些問題如果不加以重視，將會在2007年以后出現(xiàn)更為嚴重的產(chǎn)能過剩問題。

對外貿(mào)易不平衡狀況加劇，負面影響值得注意

近幾年，我國對外貿(mào)易順差持續(xù)上升，2005年前10個月外貿(mào)順差已經(jīng)超過800億美元，出口和進口增速的差距十分明顯。這一狀況需要引起重視。首先，外貿(mào)順差的激增，在一定程度上反映了內(nèi)需減弱的問題。據(jù)粗略計算，2005年上半年凈出口增長對GDP增長的貢獻率已達到29％，全年此項貢獻率會超過30％，國內(nèi)經(jīng)濟增長依賴外需的程度大大提高，同時意味著經(jīng)濟增長風險的提高。其次，在全球貿(mào)易量增長不足10％的情況下，我國出口增長超過30％，勢必引起各種貿(mào)易摩擦數(shù)量和數(shù)額的上升。據(jù)統(tǒng)計，世界多個國家和地區(qū)對我國發(fā)起的反傾銷、保障措施和特保立案調(diào)查大量上升，幾乎為世界之最。此勢態(tài)持續(xù)下去負面影響會越來越大。再次，我國的外貿(mào)順差過于集中在若干大國和地區(qū)，使摩擦的性質(zhì)更顯嚴重，加大了人民幣升值的壓力。外貿(mào)活躍對于促進國內(nèi)經(jīng)濟活躍會起到積極作用，問題是在外貿(mào)活躍的同時，如何做好外貿(mào)平衡和國際收支平衡，這樣才能真正發(fā)揮外貿(mào)的積極作用，把對外開放不斷深入下去。

農(nóng)民增收的困難進一步加大

近兩年在中央各項促進農(nóng)民增收政策的作用下，農(nóng)村居民收入增速有了明顯加快。但是2005年以來，農(nóng)民進一步增加收入的難度也越來越大了。一方面以糧食為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)小幅下降，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入下降。2005年8月份小麥價格環(huán)比增長1.5%，同比下降3%，大豆環(huán)比下降0.63%，同比下降14%。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格卻明顯上漲。2005年以來，化肥價格延續(xù)2004年上漲的走勢，國產(chǎn)尿素價格上漲13%、磷肥上漲19.7%，復合肥上漲24%，農(nóng)膜、柴油等價格漲幅在14%―24%之間，據(jù)測算，由于化肥價格上漲使農(nóng)民糧食每畝多增加成本20―30元。糧食價格的下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上升不僅影響了農(nóng)民消費水平的提高，而且會對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性造成負面影響。雖然，減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等政策性增收因素在一定程度上保障了農(nóng)民收入的提高，但總體上看，支撐農(nóng)民持續(xù)性增收的亮點不多。此外，農(nóng)村市場價格漲幅較城市市場要高，也不利于農(nóng)村消費的擴大。2005年國內(nèi)糧食產(chǎn)量仍然低于國內(nèi)糧食消費量，在此情況下出現(xiàn)的糧價下跌，是需要我們從政策力度和效應等多角度進行研究的。

除此之外，還存在著諸如經(jīng)濟增長方式粗放，社會發(fā)展問題仍然突出等，制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制還不少，亟待轉(zhuǎn)變和克服。

保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

為了從根本上解決，或進一步減緩這些矛盾和問題對我國經(jīng)濟社會發(fā)展困難帶來的不利影響，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長的良好勢頭，我們在2006年中必須注意保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這是一項既十分重要又艱巨繁重的任務。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展；二是要繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；三是要在宏觀調(diào)控過程中根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時適度微調(diào)，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和時機。

篇10

內(nèi)生動力是行為機制的原動力，專業(yè)技術(shù)人員內(nèi)生動力是專業(yè)技術(shù)人員的一種心理狀態(tài)；是認識世界、勇于實踐、實現(xiàn)自我發(fā)展的精神追求；是不斷獲取知識、探求真理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺意志和行為。

經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力指的是消費。通常我們叫消費為內(nèi)需，內(nèi)需即為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力一般來源于擴大內(nèi)需拉動為主導的發(fā)展模式。

宏觀經(jīng)濟學上有個拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之說：就是消費、投資、出口。

但是長期以來，人們一直以為中國經(jīng)濟增長的推動力在于政府的宏觀經(jīng)濟政策或者說是政府主導下的投資與出口，對消費重視程度不夠。但現(xiàn)在看來，即使是有效的宏觀政策，最多也只是刺激經(jīng)濟增長的誘導因素，本身并不構(gòu)成經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。

（來源：文章屋網(wǎng) ）