文物保護(hù)開發(fā)利用范文

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［關(guān)鍵詞］文物保護(hù)；地下空間；開發(fā)利用

［中圖分類號(hào)］G122［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-3115（2016）8-0061-02

在歷史發(fā)展過程中，歷史文物所積淀和產(chǎn)生的價(jià)值，也就是文物遺產(chǎn)所具有的歷史價(jià)值。每個(gè)時(shí)期的文物，都只能進(jìn)行保護(hù)，而無法對(duì)文物進(jìn)行創(chuàng)造和完全修復(fù)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，一些人的文物保護(hù)意識(shí)淡薄，認(rèn)為文物保護(hù)沒有任何實(shí)際意義。因此，我國應(yīng)該增強(qiáng)文物保護(hù)力度，建立起有效的保護(hù)措施，切實(shí)提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)。

一、歷史文物保護(hù)過程中有效利用地下空間的重要意義

（一）空間容量得到擴(kuò)大

對(duì)歷史文化區(qū)進(jìn)行改造過程中，大部分改造區(qū)都或多或少存在空間容量不足的情況。在利用地面之上的空間來擴(kuò)大其容量時(shí)，為了不讓原有的傳統(tǒng)風(fēng)貌受到影響，其建筑容積率及高度可以說是擴(kuò)大容量最大的限制。地下空間一直以來都有著廣泛的用途，其功能主要包含倉儲(chǔ)、防災(zāi)、防空、市政、商業(yè)、交通等。可以對(duì)原有地面文物建筑及城市使用功能等起到調(diào)配及補(bǔ)充作用。但從總體功能來講，還有待進(jìn)一步完善。

（二）改善城市環(huán)境，讓文物安全性得到保證

有效利用地下空間，可以將地面城市功能漸漸轉(zhuǎn)移到地下。具體而言，可以在地面上增設(shè)更多的休息場所，不斷改善整體環(huán)境，讓歷史文化保護(hù)區(qū)質(zhì)量得到完善，其空間容量得到擴(kuò)大。通常歷史保護(hù)區(qū)中都會(huì)存放許多珍貴文物，可目前保護(hù)區(qū)中的防盜、防火、環(huán)境保護(hù)等，大多存在著一定的安全隱患。所以，在對(duì)文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，可以將地下空間的穩(wěn)定性、抗震性、防護(hù)性、隔離性，以及抗御人為和自然災(zāi)害等性能運(yùn)用其中，讓文物的防災(zāi)及收藏技術(shù)得到質(zhì)的提高。這對(duì)文物的展出及長期收藏來說十分有利。

（三）讓城市的基礎(chǔ)設(shè)施得到更新

歷史文物保護(hù)區(qū)中一直存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，主要體現(xiàn)在：市政設(shè)施沒有足夠的容量、道路通行不順暢、路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)較小、沒有足夠的停車位、嚴(yán)重的交通堵塞等。為此，要在文物保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌不受影響的前提下，將基礎(chǔ)設(shè)施的地下化、綜合化作用充分發(fā)揮出來。可以把地下的停車場、地鐵等地下交通樞紐進(jìn)行有效整合，形成全新的地下交通系統(tǒng)，在交通量較為集中的地方更好地實(shí)現(xiàn)人車分流的目的。高效的地下輸送可以更好地支撐地面與地下設(shè)施的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。地下所設(shè)的停車系統(tǒng)能夠有效增強(qiáng)地下車庫的使用率，從而讓地面上的道路壓力得到緩解，同時(shí)還能讓歷史文物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的路網(wǎng)格局。

（四）讓不可移動(dòng)文物更具展示性及完整性

就保護(hù)歷史風(fēng)貌及歷史文物的層面來講，不可移動(dòng)文物遺址應(yīng)該注重地下空間的有效運(yùn)用。對(duì)歷史路段及文物古跡路段必須進(jìn)行有效的可行性研究及前期調(diào)查，并通過良好的自然條件、地質(zhì)、地下空間等，讓文物特點(diǎn)得到更好的保護(hù)。比如新建的歷史文物博物館可以將功能空間轉(zhuǎn)移到地下，讓地面上的空間更加充足，地面上原本的歷史環(huán)境得到更好的保存。從能源節(jié)約層面來講，地下空間中有著大量的巖土，而隔熱性正是這些巖土最大的特點(diǎn)，這就有效避免了地下空間受到地面溫度影響的情況發(fā)生。由此可見，從所消耗的能量來看，如果將建筑物放置于地下的巖土之中所消耗的能量遠(yuǎn)比地面少。從控制成本上來講，地下空間的有效利用能為博物館減少更多成本。從技術(shù)應(yīng)用層面上來講，博物館對(duì)室內(nèi)環(huán)境有著很高的要求，而地下良好的環(huán)境也不能缺少精良設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)的有效支持。因此，由于地下隔離性、抗震性及熱穩(wěn)定性等特點(diǎn)，在保護(hù)文物的過程中，先進(jìn)技術(shù)在地下將取得良好的效果。

（五）有利于地下水資源保護(hù)

目前，我國有很多歷史文化名城，雖然人杰地靈，但是卻十分缺乏水資源。為此，可以利用地下空間，建設(shè)起相應(yīng)的儲(chǔ)雨設(shè)備；循環(huán)處理污水，做到一水多用；為避免水資源浪費(fèi)和保護(hù)水資源而制定出更多節(jié)約用水的措施。尤其在開發(fā)地下空間過程中，要充分開發(fā)地下水資源，解決水資源貧乏這一問題。

二、保護(hù)歷史文物過程中利用地下空間的實(shí)際作用

以文物保護(hù)法為依據(jù)，可以把壁畫、石刻、石窟寺、古建筑、古墓葬等歸納成不可移動(dòng)的文物，把圖書資料、手稿、文獻(xiàn)、藝術(shù)品等歸納為可移動(dòng)的文物。可移動(dòng)文物中又分為一般文物和珍貴文物。從古代遺址上進(jìn)行劃分，按照古遺址特征可以分為城市遺址、史前遺址以及建筑物遺址等三類。從保護(hù)觀點(diǎn)對(duì)古遺址進(jìn)行劃分，分為地面遺址和地下遺址兩類。有些遺址具有良好的自然條件，對(duì)這類遺址進(jìn)行開發(fā)時(shí)，一定要開發(fā)地下空間。漢陽陵帝陵博物館是我國第一個(gè)地下博物館，其建筑總面積達(dá)到6520平方米，并且地面完全保持了古代帝陵陵園風(fēng)貌。其地下層高為6.5～10米，總深度達(dá)到14米。在陵園內(nèi)司馬道北側(cè)設(shè)置博物館展示廳主入口，對(duì)于地下建筑來講，其朝南或者東南建筑方向是最合適不過的，這樣可以保證太陽光能夠照射到地下建筑內(nèi)。在設(shè)計(jì)主入口的深度形式時(shí)，都可以保證自然采光，也能起到節(jié)能的作用。通常情況下，將下沉式庭院設(shè)置在北部，這樣游客可以在參觀完葬坑后，通過長坡道之后，進(jìn)入到庭院，進(jìn)行短暫休息，在休息之后，再起身參觀其他地方。地面上并沒有太多突起物，保持了陵園的歷史風(fēng)貌。在擴(kuò)建歷史文物建筑遺址過程中，開發(fā)地下空間，既可以解決地面空間不足的問題，也可以解決人車通行的問題。同時(shí)開發(fā)地下空間也使資源得到充分利用，確保歷史文物得到更好保護(hù)，有利于歷史文物進(jìn)一步發(fā)揮其價(jià)值和作用。巴黎盧浮宮作為世界著名的三大宮殿之一，雖然空間容量很大，但只能展示一些藝術(shù)品。作為一個(gè)大型博物館，如果僅僅只展示一些藝術(shù)品，那么它并未發(fā)揮應(yīng)有的作用；同時(shí)，盧浮宮所設(shè)置的研究用房和地面庫房容量也不足。存在這樣的情況，必須得對(duì)巴黎盧浮宮進(jìn)行擴(kuò)建。但通過考察巴黎盧浮宮周圍的環(huán)境可知，其周圍并沒有可用的地面空間，在地面上進(jìn)行擴(kuò)建是很困難的；并且如果強(qiáng)行在地面上擴(kuò)建，會(huì)影響到巴黎盧浮宮的歷史面貌。最終在地下對(duì)巴黎盧浮宮進(jìn)行了擴(kuò)建，不但保留了巴黎盧浮宮的歷史風(fēng)貌，也解決了巴黎盧浮宮擴(kuò)建地面面積不足的問題。在設(shè)計(jì)博物館出入口時(shí)，為了強(qiáng)調(diào)出入口的形象，確保地下建筑也可以獲取到自然采光，在廣場正中原宮殿交叉的軸線上設(shè)計(jì)金字塔形式的玻璃天窗，可以保證地下建筑物獲取更多的自然采光。結(jié)合擴(kuò)建遺址工程，不但解決了新老建筑之間結(jié)合的問題，而且也提高了地下服務(wù)水平，同時(shí)也獲取了令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益，充分體現(xiàn)出開發(fā)地下空間對(duì)于保護(hù)歷史文物風(fēng)貌的優(yōu)越性。在保護(hù)城市歷史風(fēng)貌環(huán)境過程中，想要解決城市環(huán)境與城市交通之間的問題，唯有充分利用地下空間，才能解決好這一問題。斯波萊特作為意大利的一座古城，其占地面積達(dá)到65萬平方米，歷史中心位于圣伊利亞周圍的斜坡上，阿爾波羅斯大教堂建立在山頂上，但是斯波萊特當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平并不高，人們生活水平很低，這座城市的游樂性也無法提高，因此到斯波萊特旅游的游客非常少。這種情況導(dǎo)致這座城市的旅游業(yè)無法得到很好的發(fā)展，并且很多居民都已經(jīng)從這座城市搬離到其他城市。同時(shí)，這座城市的交通狀況更是非常糟糕，大多數(shù)情況下，步行都十分困難，車輛更是堵塞得無法行駛。為了解決交通擁堵問題，完全關(guān)閉城市中心的各條交通要道，建立起一套特殊的城市交通系統(tǒng)，既沒有公共汽車，也沒有機(jī)動(dòng)車。在斯波萊特歷史中心共同建設(shè)三個(gè)大型停車場，一個(gè)在地面建設(shè)，另外兩個(gè)在地下建設(shè)。另外，停車場直接與市中心連接。采用自動(dòng)化隧道模式，每一個(gè)豎井之中都有兩部電梯與地面連接，這些設(shè)施都在地下設(shè)置，既保護(hù)了城市的歷史風(fēng)貌，也保護(hù)了城市的建筑環(huán)境。這種系統(tǒng)消除了噪音與大氣污染，為歷史中心帶來了更多的社會(huì)效益，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和生活水平。在保護(hù)城市中心區(qū)文物建筑中，采用地下空間模式，為保護(hù)歷史文物和發(fā)展歷史文物提供了更多實(shí)用性的選擇。在西安市，鐘鼓樓廣場位于其中心，無論是鼓樓還是鐘樓，都屬于國家重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象。為了更好地保護(hù)景觀和文物，對(duì)鐘樓周圍的建筑物高度有著一定要求，不能過高。因此通過利用地下空間，將部分功能轉(zhuǎn)入到地下，通過下沉式廣場和地下步行街以及地下停車場之間相互連通，這樣將各項(xiàng)功能集為一體。在地下各層營業(yè)廳中根據(jù)實(shí)際需要情況，設(shè)置一個(gè)中庭，這個(gè)中庭可以供人們休息。西安鐘鼓樓廣場充分利用地下空間，不但加強(qiáng)保護(hù)古城歷史風(fēng)貌，也緩解了城市中心交通壓力。對(duì)于一些還沒有探明的歷史文物保護(hù)區(qū)，在利用地下空間時(shí)，應(yīng)考慮各方面因素，使地下空間充分發(fā)揮作用。對(duì)于一些還沒有發(fā)掘的文物，其中是否存在危險(xiǎn)，我們無法得知。如果遺址最終被人們發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)，那么這是幸運(yùn)的。有人認(rèn)為對(duì)于遺址應(yīng)不做任何改變，這種觀點(diǎn)是在潛意識(shí)上要放棄遺址，這是一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。如果遺址在沒有被發(fā)現(xiàn)之前，就已經(jīng)被破壞，那么文物就失去了它的價(jià)值。所以，在開發(fā)地下空間之前，一定要探明文物的具置，最大限度保護(hù)文物。

三、結(jié)語

總而言之，對(duì)歷史文物進(jìn)行保護(hù)，這需要我國政府和社會(huì)各界共同努力，共同承擔(dān)起保護(hù)文物的責(zé)任。同時(shí)，加大合理建設(shè)地下空間力度，從而使歷史文物充分發(fā)揮其自身價(jià)值。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］李和平，王耀興.歷史街區(qū)保護(hù)與利用中的職能發(fā)展研究［J］.規(guī)劃師，2010，（1）.

［3］張平，陳志龍，李居西.漢陽陵帝陵遺址保護(hù)與地下空間開發(fā)利用［J］.建筑學(xué)報(bào)，2006，（2）.

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【論文關(guān)鍵詞】文物保護(hù) 傳承與保護(hù) 關(guān)系 問題對(duì)策

文物記錄人類發(fā)展過程，包括各種藝術(shù)珍品，前人的生活用具，生產(chǎn)工具、雕刻等，有著鮮明的歷史特點(diǎn)。所以文物見證一個(gè)國家的歷史進(jìn)程，不僅具有人文藝術(shù)價(jià)值，還具有科學(xué)研究價(jià)值。當(dāng)前，對(duì)文物保護(hù)與利用的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)兩者關(guān)系，研究如何做到有效保護(hù)，并且合理利用這些文物文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益。

一、認(rèn)識(shí)文物利用與保護(hù)的關(guān)系

（一）提高文物保護(hù)認(rèn)識(shí)能力

在商品經(jīng)濟(jì)條件下，文物利用與保護(hù)處于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)中，社會(huì)各界、各職能部門及文物部門該如何正視文物利用與保護(hù)？為此，政府制定“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，相繼出臺(tái)有關(guān)法規(guī)和文件。各個(gè)文物專家紛紛提出自己的見解，提出理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)歷史的潮流不允許我們停留于此，對(duì)文物利用和保護(hù)要不斷提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于我們幾千年歷史的文化要取其精華、去其糟粕，結(jié)合時(shí)代精神加以繼承和發(fā)展，做到古為今用。而文物是不同時(shí)代的歷史優(yōu)秀文化的代表，繼承和發(fā)揚(yáng)，就必須保護(hù)為主，合理利用。

（二）注重實(shí)踐。更新觀念

國家大力發(fā)展旅游業(yè)，文物保護(hù)單位是重要資源，這就要求文物保護(hù)單位必須主動(dòng)出擊，打開大門，積極支持旅游業(yè)的開發(fā)，這就要求文物單位改變?cè)瓉黻惻f觀念，以開放型觀念保護(hù)文物，將旅游開發(fā)看作是文物利用與保護(hù)的契機(jī)。

對(duì)于保護(hù)與利用的關(guān)系，首先要支持國家政策，積極支持旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)反對(duì)對(duì)文物的破壞性利用。文物是文化的一部分，需要對(duì)文物保護(hù)盡職盡責(zé)，配合旅游開發(fā)，才能將文化文物的科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值得到宣傳推廣，提高文物的自身價(jià)值，使其得到合理利用，但必須堅(jiān)持保護(hù)文物原貌，不得根據(jù)民間傳聞、傳記隨意更改文物原貌，避免誤導(dǎo)群眾，使游人能夠身臨其境，領(lǐng)悟古人當(dāng)時(shí)的盛況。在旅游開發(fā)中，利用各種形式，各種宣傳渠道增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、擴(kuò)大影響、提高知名度，這樣同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更有利于文物保護(hù)和利用事業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（三）依法保護(hù)利用

文物利用和保護(hù)的關(guān)系處理需要加大依法行政處理力度。在市場經(jīng)濟(jì)下，對(duì)文物事業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，必須依靠法律不斷加大對(duì)文物保護(hù)的宣傳和文物單位的管理，并且加大文物保護(hù)單位周邊的環(huán)境整治工作，增強(qiáng)群眾法制觀念，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，另外內(nèi)部管理要有明確的分片管理，相互協(xié)作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針，堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)原則。

二、我國文物利用與保護(hù)中存在的問題

（一）文物保護(hù)意識(shí)差

一些地方文物部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文物保護(hù)不重視，并沒有形成專門的建設(shè)規(guī)劃，甚至違反文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)一些地方文物一意孤行隨意拆除，如貴州一些城市的文物在舊城改造時(shí)被大部分拆除，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。四川一些單位在施工時(shí)隨意拆毀古建筑物，對(duì)文物資源破壞十分嚴(yán)重。

（二）缺乏專業(yè)文物利用保護(hù)人才

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏的同時(shí)，也缺乏專業(yè)人才，難以進(jìn)行文物開發(fā)，隊(duì)伍人員少、素質(zhì)低，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，文物管理部門需要?dú)v史、考古、文物鑒定與管理相關(guān)知識(shí)人才，一些地方基層部門常常找不到需要的人才，即使招聘到的人才，接受的專業(yè)培訓(xùn)鍛煉也較少，技術(shù)人才專業(yè)不到位，現(xiàn)有的文物管理人員力量薄弱。

（三）文物開發(fā)利用、保護(hù)發(fā)展不協(xié)調(diào)

有的地方領(lǐng)導(dǎo)在思想上一味注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在處理文物保護(hù)與利用的關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了矛盾，偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視文物保護(hù)工作，文物開發(fā)得不到重視，領(lǐng)導(dǎo)沒有形成對(duì)文物開發(fā)利用意識(shí)，導(dǎo)致沒有形成文物發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，一些地方正好相反，將文物資源豐富地建設(shè)成旅游勝地，對(duì)文物開發(fā)過度利用，在各地的文物風(fēng)景區(qū)經(jīng)常發(fā)生踐踏毀損文物風(fēng)貌的現(xiàn)象，造成文物資源的破壞，嚴(yán)重影響了文物的歷史價(jià)值。

三、文物利用與保護(hù)發(fā)展對(duì)策

（一）差異化投入管理資金

在文物利用與保護(hù)的管理資金來源上，要實(shí)現(xiàn)國家、地方政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多元投資主體體系，國家投資、地方配合、企業(yè)投入、個(gè)人參與相互合作，以國家和地方投資份額以文物保護(hù)對(duì)象的重要程度決定，對(duì)于重要文物，需以國家投資為主，加強(qiáng)文物保護(hù)，提高管理水平，對(duì)于一線縣級(jí)省級(jí)文物，從解決資金嚴(yán)重不足的問題上，可以慎重、適宜、靈活的選擇開發(fā)文物，對(duì)不同類別、不同區(qū)域形成互補(bǔ)開發(fā)優(yōu)勢錯(cuò)位發(fā)展。

（二）加大宣傳力度

文物利用與保護(hù)的重要性與意義，需得到大力宣傳，提高全社會(huì)合理開發(fā)利用與文物保護(hù)的意識(shí)，自覺參與配合文物的開發(fā)利用保護(hù)工作。在開發(fā)利用中，通過多渠道籌集的文物經(jīng)費(fèi)，可以保障隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和培養(yǎng)專業(yè)人才，采取定向委培等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，提高專業(yè)理論水平。

（三）加強(qiáng)文物遺址周圍環(huán)境整治

發(fā)展旅游業(yè)，交通便利是必要條件。政府對(duì)一些古建筑周圍加強(qiáng)交通整治，設(shè)計(jì)旅游線路，完善景區(qū)植被綠化，對(duì)一些護(hù)欄進(jìn)行維修，清除游客亂涂亂畫污跡。一些城市的文物遺產(chǎn)相對(duì)密集，這需要政府把其作為旅游資源進(jìn)行整合，形成整體性利用。

（四）出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策

國家及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)具體的文物保護(hù)利用法規(guī)，對(duì)開發(fā)力度進(jìn)行限度限量開發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)文物違法犯罪打擊力度，文物部門工作配合公安、文物、工商等部門綜合力量聯(lián)合行動(dòng)，打擊各類破壞文物盜賣行為。對(duì)一些古遺址而言，保護(hù)是首位，一般不進(jìn)行主動(dòng)發(fā)掘，對(duì)于這部分文化遺產(chǎn)利用是其次的。我們采取各種形式，對(duì)游客宣傳《文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，使文物保護(hù)法制觀念和文物保護(hù)意識(shí)得到明顯的增強(qiáng)。

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關(guān)鍵詞：歷史文化名城地下空間開發(fā)利用蘇州

中圖分類號(hào)：G623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國是一個(gè)歷史悠久的文明古國，迄今，中國政府已將一百多座城市列為中國歷史文化名城，并對(duì)它們進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。在這些歷史文化名城的地面和地下，保存了大量歷史文物與革命文物，體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、光榮的革命傳統(tǒng)與光輝燦爛的文化。

近年來，隨著城市的大規(guī)模擴(kuò)張，舊城中心區(qū)面臨著城市更新的壓力，伴隨著軌道交通建設(shè)的陸續(xù)啟動(dòng)，這些舊城區(qū)的地下空間開發(fā)利用問題也提到了議事日程上來。這些城市的舊城中心區(qū)又往往是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，在歷史文化名城的保護(hù)和發(fā)展過程中，如何充分的開發(fā)和利用地下空間資源，成為我們必須關(guān)注的一個(gè)問題。

一 歷史文化名城中地下空間開發(fā)的意義

1 有利于歷史文化名城的整體保護(hù)

地下空間的開發(fā)利用為歷史文化名城保護(hù)提供了空間資源量方面的支持，在土地資源十分緊缺的情況下，使城市發(fā)展在空間上趨向地下化、達(dá)到集約利用的效果。同時(shí)地下空間的用途是多功能的，可以對(duì)現(xiàn)有城市功能和各類地面建筑使用功能起到補(bǔ)充和調(diào)配作用，使歷史文化名城的城市功能更加完善。

2有利于改善歷史文化名城的交通狀況

在歷史文化名城利用地下交通系統(tǒng)，在交通量集中地區(qū)實(shí)現(xiàn)人車分流，提高地下交通系統(tǒng)的效率，保證城市各功能設(shè)施高效率運(yùn)行。一般情況，地下交通設(shè)施中，靜態(tài)停車設(shè)施是最為常見的開發(fā)利用方式，地下停車設(shè)施的使用，形成對(duì)地面交通的支持，有助于減輕地面道路的交通壓力，從而達(dá)到保護(hù)歷史文化名城傳統(tǒng)路網(wǎng)格局的目的。

3有利于改善歷史文化名城的基礎(chǔ)設(shè)施條件

在歷史文化名城利用局部的支線共同溝系統(tǒng)，可以極大地改善城市基礎(chǔ)設(shè)施供給，提高設(shè)施服務(wù)水平，保證城市各功能設(shè)施的運(yùn)行安全。另外，把可以放在地下的項(xiàng)目（如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、變電站、調(diào)壓站等設(shè)施）安排到地下，把一些市政設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，可以使地面空間得到松動(dòng)，增加綠地，改善環(huán)境質(zhì)量，美化城市景觀。

4有利于改善歷史文化名城環(huán)境質(zhì)量和城市風(fēng)貌特色

通過地下空間的開發(fā)利用將部分地面城市功能轉(zhuǎn)移至地下，在地面上增加開放空間，降低地面建設(shè)強(qiáng)度，有助于改善歷史文化名城的整體環(huán)境質(zhì)量。

要保護(hù)古城的風(fēng)貌特色，最關(guān)鍵的就是控制建筑的高度。對(duì)舊城地面高度控制是為了對(duì)城市景觀視廊、舊城格局的保護(hù)，作為地下空間可根據(jù)實(shí)際情況，需要開發(fā)的范圍可把地上地下作為開發(fā)綜合體，把地下空間作為地上面積不足的補(bǔ)充。

二歷史文化名城中地下空間開發(fā)的原則

1整體保護(hù)的原則

從整體保護(hù)歷史文化名城的景觀風(fēng)貌出發(fā)，堅(jiān)持分層次控制以及重點(diǎn)與一般相結(jié)合的思路，積極發(fā)揮地下空間開發(fā)利用所帶來的空間容量的增加、地面歷史環(huán)境的維護(hù)以及舊城路網(wǎng)格局保護(hù)等方面的作用。

2促進(jìn)發(fā)展的原則

在整體保護(hù)的前提下，歷史文化名城地區(qū)的地下空間的開發(fā)利用既要與城市的更新、開發(fā)相結(jié)合，將舊城地下空間開發(fā)利用作為保護(hù)歷史文化名城、適當(dāng)拓展空間資源和改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要手段。

3因地制宜的原則

古城地下空間開發(fā)利用應(yīng)科學(xué)預(yù)測，以小規(guī)模建設(shè)為主，功能應(yīng)根據(jù)保護(hù)與發(fā)展的需求靈活多樣，根據(jù)不同保護(hù)對(duì)象地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地確定地下空間的開發(fā)與利用模式。

三 關(guān)于蘇州舊城區(qū)的地下空間開發(fā)的建議

蘇州古城地處太湖水系，古城內(nèi)外河網(wǎng)密布，氣候溫和濕潤，山明水秀，物產(chǎn)富饒，是典型的江南水鄉(xiāng)城市。自春秋至今，歷時(shí)2500多年一直保持在原城址，在城市漫長的發(fā)展歷史中，形成了眾多的珍貴歷史遺產(chǎn)和獨(dú)特的地方風(fēng)貌。

蘇州是著名的歷史文化名城，是全國第一批24個(gè)歷史文化名城之一。蘇州市區(qū)（不含吳中區(qū)、相城區(qū)）現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位140處，控制保護(hù)古建筑200處，其中絕大多數(shù)分布在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，有各級(jí)文物保護(hù)單位107處，在眾多的各類古建筑中的不少具有很高歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值。水陸城門并列的盤門，是目前全國絕存的孤例。迄今為止，城內(nèi)還保存著成片的較完整的民居（如平江路和中街路地區(qū)），這些傳統(tǒng)建筑對(duì)古城的景觀起著重要的作用。

蘇州歷史文化名城保護(hù)范圍一城（古城）、二線（山塘、上塘）、三片（虎丘、留園、寒山寺），保護(hù)面積22.63平方公里。環(huán)城河外側(cè)150米至250米范圍為蘇州古城的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

1蘇州古城地下空間開發(fā)利用的幾種模式

地下交通設(shè)施建設(shè)：在古城有限的空間內(nèi)發(fā)展交通，最有效、最不影響古城風(fēng)貌，且有利于歷史文化街區(qū)保護(hù)的方法就是將交通導(dǎo)入地下。地鐵的建設(shè)、地下道路建設(shè)、相應(yīng)面積的地下停車可以緩解地上交通的擁擠狀態(tài)。

市政管線及地下共同溝的建設(shè)：蘇州古城歷史文物建筑大多缺乏系統(tǒng)的市政設(shè)施，應(yīng)在地下空間大規(guī)模建設(shè)和開發(fā)中系統(tǒng)規(guī)劃和安置市政管線，并最終將管線集于地下共同溝的支、干線共同溝中去，形成蘇州古城有序的、網(wǎng)狀的市政共同溝管網(wǎng)。

文物保護(hù)單位及歷史文化街區(qū)的發(fā)展需求：文物保護(hù)單位及歷史文化街區(qū)的保護(hù)所需要的一些功能可考慮利用地下空間，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上，通過新建、翻建、暗挖等形式，在不破壞文物本身及整體風(fēng)貌的條件下，完善功能，拓展空間。文物保護(hù)單位地下空間可安排市政設(shè)施、庫房、管理設(shè)備用房、小活動(dòng)室、展覽等功能。

2蘇州古城地下空間開發(fā)利用的豎向?qū)哟?/p>

文物保護(hù)單位的歷史建筑一般地基較淺，當(dāng)?shù)罔F線路等地下空間經(jīng)過文保單位的保護(hù)范圍時(shí)，極可能對(duì)地面文物造成損壞，甚至在特殊地質(zhì)條件下次淺層的工程設(shè)施也會(huì)對(duì)地面的歷史文物保護(hù)造成危害。因此，地下空間開發(fā)利用對(duì)歷史建筑的影響主要表現(xiàn)在地下空間的淺層開發(fā)層次上（0—15米）。

3文物及相關(guān)區(qū)域地下空間開發(fā)利用

文物在蘇州古城保護(hù)中具有特殊重要的地位，蘇州古城地下空間的開發(fā)及利用對(duì)于歷史文物來說，其作用應(yīng)是解決地上建筑與環(huán)境的矛盾與問題，更好地保護(hù)蘇州古城形象，文物地下空間的建設(shè)應(yīng)是出于文物建設(shè)和發(fā)展的需要。

(1) 對(duì)于世界文化遺產(chǎn)建筑，保護(hù)范圍內(nèi)除因其自身發(fā)展的需要，應(yīng)嚴(yán)禁其他的地下空間對(duì)其擾動(dòng)和使用。

(2) 對(duì)于全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)盡量避免對(duì)文物在保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間進(jìn)行使用，禁止地下開挖，以免因地下開挖造成文物建筑的擾動(dòng)和損壞。

(3) 對(duì)于市級(jí)文物保護(hù)單位，市級(jí)控保單位，地下空間的開發(fā)應(yīng)盡量避免對(duì)文物在保護(hù)范圍內(nèi)地下空間進(jìn)行使用。

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關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；牟氏莊園；旅游資源

牟氏莊園作為清代地主莊園的杰出代表，不僅在我國古代建筑風(fēng)格，社會(huì)發(fā)展情況等方面有著較高的研究價(jià)值，還對(duì)宣傳當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，開發(fā)旅游資源有著重要的意義。近年來，隨著社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度的不斷的提高，我國進(jìn)一步加大了對(duì)文物的保護(hù)與發(fā)展力度。但是，我國在牟氏莊園文物價(jià)值的保護(hù)與開發(fā)過程中依然存在這一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。為此，本文將以牟氏莊園為例，深入探討文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)的協(xié)調(diào)同時(shí)發(fā)展問題。

1 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)中存在的具體問題

1.文物保護(hù)意識(shí)缺乏

我國在文物保護(hù)方面的意識(shí)還不夠強(qiáng)，牟氏莊園是目前我國保存最完整，最典型的地主莊園，作為封建社會(huì)晚期的一個(gè)縮影對(duì)社會(huì)史研究與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的研究價(jià)值。但是，近年來牟氏莊園的歷史文物價(jià)值并沒有得到較好的發(fā)掘，這主要是社會(huì)各界文物保護(hù)意識(shí)淡薄造成的。首先，文博部門與群眾缺乏文物保護(hù)意識(shí)，很多游人給牟氏莊園自然環(huán)境帶來了不利的影響，比如毀壞周圍的植物，破壞生態(tài)環(huán)境等行為。其次，當(dāng)?shù)卣恢匾暯?jīng)濟(jì)將設(shè)，對(duì)文物進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)缺乏保護(hù)環(huán)節(jié)，偶而會(huì)出現(xiàn)文物經(jīng)費(fèi)進(jìn)緊張情況，使修繕工作因?yàn)橘Y金不到位而拖后。

2.專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

我國在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。據(jù)調(diào)查研究顯示，目前我國文博的工作人員很多都是

“半路出家”，缺乏相應(yīng)的考古，文物鑒定，歷史知識(shí)，工作素養(yǎng)較低，使得文博工作質(zhì)量也受到影響。比如在牟氏莊園的開發(fā)過程中，由于專業(yè)知識(shí)不夠，往往在處理文物的過程中存在改變格局的現(xiàn)象。而且文博工作人員在保護(hù)文物的過程中由于不了解文物的價(jià)值屬性，有時(shí)候在復(fù)原的過程中損壞其原有的文物價(jià)值

3.文物保護(hù)法不健全

目前我國相關(guān)的文物保護(hù)法還不夠健全，破壞歷史景點(diǎn)的現(xiàn)象屢禁不止。由于文物管理部門對(duì)破壞歷史景點(diǎn)等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度不夠，更加助長了不法分子的囂張氣焰。比如牟氏莊園附近已經(jīng)明確規(guī)定禁止周圍高層建筑施工，對(duì)餐飲業(yè)的盲目發(fā)展業(yè)不斷地叫停，但是依然有個(gè)別的施工單位和經(jīng)營者通過不正當(dāng)?shù)氖侄芜`規(guī)施工或者營業(yè)，對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成了不良影響。甚至以房地產(chǎn)商利用歷史文物價(jià)值的效應(yīng)在周圍建造別墅來謀取暴利，這也是嚴(yán)重影響了牟氏莊園的觀賞價(jià)值。

2 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)的具體措施

1.提高文物保護(hù)意識(shí)

我國要提高文物保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)與利用，從而促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，文博部門要加強(qiáng)宣傳力度，積極向社會(huì)宣傳牟氏莊園的歷史價(jià)值，引導(dǎo)并加深人們對(duì)文物重要性及意義的了解，有利于群眾積極配合文物部門的工作。其次，我國應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的文物經(jīng)費(fèi)，為文物保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金支持。比如撥款支持牟氏莊園的修繕，進(jìn)一步維護(hù)其歷史的原貌。此外，提高政府與相關(guān)部門的文物保護(hù)意識(shí)，積極處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，避免當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)急功近利，按照規(guī)定將文物工作人員納入總體規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)歷史文物資源 的開發(fā)利用。

2.加大人才培養(yǎng)力度

我國應(yīng)該進(jìn)一步加大文博工作專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)提供智力方面的支持。首先，提高文物工作者的社會(huì)地位與福利待遇，進(jìn)一步完善高校的相關(guān)專業(yè)，比如文獻(xiàn)學(xué)，考古學(xué)，文博等，從而為文物保護(hù)與利用培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。其次提高文博工作人員的錄入的門檻，盡量錄取相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，從而提高的文物工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，建立健全文物工作者的培訓(xùn)與考核體系，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)與考核，從而提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，提高我國文物保護(hù)與利用的水平。

3.要完善文物保護(hù)法

我國要積極借鑒國外先進(jìn)的法治理念，進(jìn)一步完善文物保護(hù)法。首先，嚴(yán)厲打擊損害歷史文物價(jià)值的行為，并將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行法律的制裁。其次，完善文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的只能，并在文物違法犯罪多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)違法犯罪行動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，此外，加大文物保護(hù)的監(jiān)督力度，充分利用社會(huì)媒體的監(jiān)督功能。比如，利用監(jiān)控儀對(duì)牟氏莊園進(jìn)行全方位監(jiān)督，并且實(shí)行聯(lián)防聯(lián)管，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境，損壞歷史文物價(jià)值的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

4.合理開發(fā)文物價(jià)值

我國應(yīng)該科學(xué)合理的開發(fā)利用文物價(jià)值。首先，文博工作人員應(yīng)該明確文物的類型，進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)和利用。比如，對(duì)牟氏莊園的宣傳內(nèi)容進(jìn)行編訂，既突出其地主莊園風(fēng)格的建筑特點(diǎn)，又突出其保護(hù)完整的歷史價(jià)值。其次，旅游行業(yè)在開發(fā)文物資源的過程中應(yīng)該注重連環(huán)效應(yīng)，與周圍的歷史文物完美結(jié)合，有利于進(jìn)一步提高文物自身的歷史文化價(jià)值。此外，文物價(jià)值的開發(fā)與利用要與地區(qū)的民族風(fēng)情相一致，這樣有利于形成典型的文化代表，進(jìn)一步提升文物自身的價(jià)值，促進(jìn)該地區(qū)旅游也的健康快速發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)關(guān)系著國家文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚(yáng)光大。但是近年來，我國在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)開發(fā)過程中依然存在著由衷的問題亟待解決。為此，我國應(yīng)該積極采取有效措施，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高全民的文物保護(hù)意識(shí)，從而進(jìn)一步促進(jìn)文物保護(hù)利用工作的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

>> 論民俗博物館文物的分類 淺談博物館的文物管理 博物館文物藏品的管理 博物館與民俗文物的保護(hù)和利用之我見 淺談博物館文物保護(hù)與開發(fā)管理 博物館文物保護(hù)與管理研究 淺析博物館文物保護(hù)與管理趨勢 淺析博物館文物管理存在的問題及其博物館發(fā)展趨勢 博物館如何保護(hù)民族民俗文物 淺談博物館文物庫房的管理措施 民族博物館文物收藏職能及規(guī)范研究 博物館文物管理工作普遍存在的問題與對(duì)策分析 淺談博物館文物藏品的科學(xué)管理與保護(hù) 遺址類博物館文物管理與利用的相關(guān)問題思考 淺議當(dāng)今博物館文物保護(hù)與管理的發(fā)展趨勢 試論縣級(jí)博物館文物管理中的問題與思考 基層博物館館藏文物的管理保護(hù)與利用思考 淺談免費(fèi)開放形勢下基層博物館陳列文物的管理與保護(hù) 芻議博物館文物的保護(hù)管理與開發(fā)利用 淺談博物館文物的環(huán)境 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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[關(guān)鍵詞]名人古建筑；開發(fā)利用；研究

淮安地處中國北方南端而又處于中國南方最北端，橫貫?zāi)媳狈纸缇€，自古有“一方水土養(yǎng)八方人”之說，淮河、大運(yùn)河、古黃河、蘇北灌溉總渠在這里交匯。從戰(zhàn)國末年的楚韓遺民到明洪武年間，朱元璋遷蘇松杭嘉湖諸府十四萬多戶來淮。淮安漸漸成為中國南北匯聚的典型城市，江淮文化的杰出代表，這里孕育了大量的歷史名人，同時(shí)也留下了珍貴的歷史名人古建筑。一座保存完好的歷史名人古建筑，既是研究某一階段歷史文化的重要實(shí)物資料，又是社會(huì)、文化變遷的歷史見證。

一、淮安市歷史名人古建筑的現(xiàn)狀調(diào)查

目前，淮安共有35處歷史名人古建筑，按照級(jí)別、時(shí)間和位置分別加以分類，具體情況如下：

（一）按照文物保護(hù)單位級(jí)別分類

國家級(jí)共1處，省級(jí)共2處，市級(jí)共27處，縣級(jí)共5處。各級(jí)名人古建筑的數(shù)量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是市級(jí)文物保護(hù)單位，共27處，占總數(shù)的77%。其次是縣級(jí)文物保護(hù)單位，共5處，占總數(shù)的14%；其他級(jí)別的，共3處，占9%。

（二）按照時(shí)間分類

一些名人古建筑時(shí)間跨度較大，曾經(jīng)多次重修或擴(kuò)建，以其現(xiàn)存最古老建筑為基準(zhǔn)；對(duì)于組合型建筑或建筑群中各單體建筑所屬時(shí)代不一致的情況，按照其中最早建筑所形成的時(shí)間來表示。這樣就可以比較清晰地把其所屬時(shí)代的復(fù)雜性呈現(xiàn)出來。按時(shí)間的分類如下：宋代共3處，元代共1處，明清共24處，近現(xiàn)代共7處。各個(gè)時(shí)代名人古建筑的數(shù)量和所占比例如下表所示：

占比例最大的是明清建筑，共24處，占總數(shù)的68%；其次是近現(xiàn)代建筑，共7處，占總數(shù)的20%；其他兩個(gè)時(shí)期的建筑，共4處，占12%。這符合時(shí)間越古的建筑保存下來的越少的一般規(guī)律。

（三）按照位置分類

名人古建筑所處位置以及周圍環(huán)境對(duì)于保護(hù)工作有一定的影響，從所處位置來看，有清河區(qū)、清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)和洪澤縣，分類如下：清浦區(qū)共8處，清河區(qū)共1處，淮安區(qū)共19處，淮陰區(qū)共4處，漣水縣共2處，洪澤縣共1處。各地的分布情況如下表所示：

位于市區(qū)（包括清浦、清河、淮安和淮陰區(qū)）的32處，占91%。其中淮安區(qū)作為淮安歷史文化名城的重點(diǎn)區(qū)域占54%。位于其他縣的的共3處，占9%。

二、存在問題及原因分析

（一）文物級(jí)別高的比級(jí)別低的歷史名人古建筑保護(hù)開發(fā)利用狀況好其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是國、省保級(jí)別較高，各級(jí)政府和文物部門比較重視，保護(hù)、開發(fā)和利用都比較規(guī)范。而且國、省保一般都是由市、縣保上升為國、省保的，往往是保護(hù)較好、價(jià)值較大的歷史名人古建筑申報(bào)為國、省保，所以其保護(hù)狀況較好。二是國、省保保護(hù)經(jīng)費(fèi)比市、縣保有保障。國、省保可以從國家文物局申請(qǐng)到維護(hù)與重修經(jīng)費(fèi)，而且按照相關(guān)規(guī)定，地方政府要提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，所以，國、省保單位一般可以得到及時(shí)修繕并進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)利用。如故居的保護(hù)和開發(fā)利用情況就是典型案例。

（二）文物重點(diǎn)區(qū)域的歷史名人古建筑保護(hù)開發(fā)利用狀況比較好

淮安區(qū)是淮安歷史文化名城的重點(diǎn)區(qū)域，歷史名人古建筑的數(shù)量較多，保護(hù)狀況也比較好。其原因有如下幾個(gè)方面：一是淮安區(qū)的文物保護(hù)部門是最早成立，當(dāng)?shù)匚谋２块T重視文物的保護(hù)。歷年來用于修繕的的經(jīng)費(fèi)也較多。二是淮安區(qū)的歷史名人古建筑納入城市旅游線路。如故居、吳承恩故居、劉鶚故居等等，資金就能得到一定的保障。三是居民的文物保護(hù)意識(shí)比較強(qiáng)，一般能夠較自覺地保護(hù)古建筑。而有的地區(qū)居民文保意識(shí)相對(duì)較差，缺乏文物保護(hù)意識(shí)，往往會(huì)在自覺與自覺中破壞文物。

（三）存在時(shí)間短的比長的歷史名人古建筑保護(hù)開發(fā)利用狀況好

對(duì)于歷史名人古建筑類文保單位來說，時(shí)間的影響是重要因素之一，其中時(shí)間較近的建筑保護(hù)情況要好于時(shí)間較久的建筑。歷史名人古建筑被破壞是由自然和人為因素造成的。自然因素包括風(fēng)雨侵蝕、材質(zhì)自然腐爛等。人為因素包括戰(zhàn)爭等。淮安歷史名人古建筑往往是磚木、石木、磚木石等多種材質(zhì)混用，所使用的材質(zhì)直接影響到對(duì)它的保護(hù)。如使用磚石質(zhì)地等質(zhì)地的，一般不容易遭到侵蝕與破壞，相對(duì)易于保護(hù)；而使用木頭等質(zhì)地的，則相對(duì)不容易保護(hù)。這就要求我們?cè)诒Ｗo(hù)歷史名人古建筑的時(shí)候，要對(duì)破壞古建筑的各種因素進(jìn)行分析，分清哪些是可以避免的，哪些是不可以避免的。

（四）旅游開發(fā)價(jià)值高的比低的保護(hù)開發(fā)利用狀況好

在“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”口號(hào)的推動(dòng)下，淮安各地都在挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，以便發(fā)展旅游事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些具有旅游價(jià)值的歷史名人古建筑類文保單位得到了修繕，而一些無旅游開發(fā)價(jià)值的古建筑類文保單位則遭到冷遇。把旅游開發(fā)與歷史名人古建筑的保護(hù)結(jié)合起來，在文物部門的參與下制定合理的開發(fā)規(guī)劃，才能做到既發(fā)展了旅游，又保護(hù)了文物。有一些處于鄉(xiāng)村的古建筑，因?qū)儆诔山M建筑或建筑群，而且具有一定的特色，亦有旅游開發(fā)價(jià)值，也得到了當(dāng)?shù)卣c文物部門的重視，如：枚乘故里建筑群、漂母祠建筑群即是如此。

三、開發(fā)利用淮安歷史名人古建筑的對(duì)策

文化名人是稀缺、珍貴的城市文化資源，具有不可復(fù)制與無可替代的特征。歷史上哺育了眾多的文化名人，他們?yōu)槲幕膫鞒泻蛣?chuàng)新貢獻(xiàn)了聰明才智，留下了豐碩成果。在幾千年或幾百年后的今天，如何借助“名人效應(yīng)”，打好文化名人的品牌是我們應(yīng)當(dāng)著重思考的問題。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合歷史名人遺跡

目前淮安市對(duì)歷史名人古建筑已有不同程度的開發(fā)，各級(jí)政府已投入較多資金修繕或改建。但這些名人遺跡相對(duì)獨(dú)立，沒有有效串聯(lián)和整合，有的甚至于接近湮沒無聞。因此要對(duì)文化名人資源進(jìn)行分類整理，開發(fā)淮安“文化名人之旅”項(xiàng)目。突出、韓信、吳承恩三大世界級(jí)名人，帶動(dòng)枚乘、枚皋、梁紅玉、關(guān)天培、劉鶚、周信芳等一批名人景點(diǎn)建設(shè)，充分彰顯淮安人杰地靈、名人薈萃的地域文化。進(jìn)一步提升紀(jì)念景區(qū)檔次，展示一代偉人風(fēng)范；借鑒杭州“宋城”，建設(shè)“韓信軍事樂園”，展示一代“兵仙”的軍事風(fēng)采；建設(shè)“美猴王主題公園”，展示一代文學(xué)巨匠吳承恩所創(chuàng)造的“神魔世界”；推出“淮安名人故里游”、“康熙運(yùn)河水上游”、“韓信故里游”用以提升淮安文化強(qiáng)市的品牌效應(yīng)和宣傳效應(yīng)。

（二）重點(diǎn)突破，推進(jìn)名人品牌的建樹

淮安的名人旅游要走品牌發(fā)展之路，培養(yǎng)旅游者的品牌忠誠，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并以此樹立良好的社會(huì)形象。品牌建設(shè)一直是淮安旅游業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的弱項(xiàng)，淮安的旅游業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建出自己成功的名牌，應(yīng)首先從產(chǎn)品質(zhì)量入手，創(chuàng)造較高的知名度和美譽(yù)度。較高的知名度和美譽(yù)度的基礎(chǔ)是產(chǎn)品質(zhì)量。旅游品牌的建設(shè)是一個(gè)包括品牌定位、品牌形象塑造、品牌延伸、品牌促銷、品牌保護(hù)等工作在內(nèi)的系統(tǒng)工程。一些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為我們提供了借鑒，山東曲阜近幾年大力開發(fā)孔子旅游，每年在孔子誕辰日舉辦孔子文化節(jié)，開展多姿多彩的仿古祭孔樂舞、孔子臘像展、孔子生平事跡展、孔府文物展等多種形式的紀(jì)念活動(dòng)，吸引了一大批國內(nèi)外游客，既弘揚(yáng)了民族文化，又取得了極高的經(jīng)濟(jì)效益。浙江紹興在打造魯迅品牌上進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，不僅盡量恢復(fù)魯迅故里歷史街區(qū)的文化風(fēng)貌，重新建設(shè)了內(nèi)容豐富的魯迅紀(jì)念館，把魯迅作品中提到的店鋪（如“咸亨酒店”）和小商品（如“茴香豆”）作為品牌來經(jīng)營，而且新建了名為“魯鎮(zhèn)”的主題公園，把魯迅文學(xué)語境中的虛擬世界還原成現(xiàn)實(shí)，讓游人置身于阿Q、孔乙己、祥林嫂……的環(huán)境氛圍中。

（三）展示歷史，加強(qiáng)名人故居的保護(hù)

名人故居是一個(gè)城市文化厚重的標(biāo)志，也是不可再生的寶貴人文資源。按照人物屬性，可將名人故居分為政治家類、文學(xué)家類、科學(xué)家類、虛構(gòu)人物類、社區(qū)遺跡類等類型。按照名人與故居的關(guān)系，名人故居可以分為兩類，一類是名人的誕生地，如故居、吳承恩故居等等；另一類是名人在各地的臨時(shí)居所，如童年讀書處、周信芳故居等等。它們是歷史的文脈，沿著這一條條文脈，可以認(rèn)知?dú)v史名人生活的經(jīng)歷，并折射出歷史名人所在時(shí)代的變遷。布置名人故居的主導(dǎo)思想是盡力保持時(shí)代的、真實(shí)的、原汁原味的視覺效果，突出名人故居原始的生活風(fēng)貌。與此同時(shí)要注意周圍環(huán)境與故居的協(xié)調(diào)，不致使人產(chǎn)生突兀感，讓游客到訪后能夠產(chǎn)生仿佛置身于當(dāng)事人所處的時(shí)代背景、能夠有所啟發(fā)、思考。如此，其教育意義也就凸顯了。

（四）繼承名人精神，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)

歷史的長河波濤滾滾，名人就是大浪淘沙留下的珍珠晶貝，就是歷經(jīng)風(fēng)雨之后的亮麗彩虹。撬動(dòng)歷史的車輪，推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)人們的精神，這才是我們對(duì)于名人的定義。歷史名人以其智慧、創(chuàng)新和意志的力量，為歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步鑄就了一座座令后人敬仰的豐碑。他們或以奮發(fā)向上、執(zhí)著追求的人生態(tài)度激勵(lì)著我們，或以百折不撓、寒歲松柏的可貴品格教化著我們，或以通達(dá)濟(jì)世、變中求勝的卓越才華啟迪著我們，或以報(bào)效國家、獻(xiàn)身時(shí)代的責(zé)任意識(shí)感召著我們。在他們身上，集中體現(xiàn)著中華文明的燦爛和輝煌，凝結(jié)著肥城人文精神的靈魂和精華。因此，研究歷史名人、宣傳歷史名人，是繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)新時(shí)期人文精神的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)精神文明建設(shè)、提高知名度和影響力的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)和諧文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

（五）運(yùn)用媒體，加大輿論宣傳力度。

篇7

[關(guān)鍵詞]文化遺產(chǎn)；保護(hù)；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]K297.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2016.01.006

文化是民族的血脈，是人類的精神家園。我國的文化建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，是國家綜合實(shí)力、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。文化遺產(chǎn)是指人類在數(shù)千年的社會(huì)發(fā)展過程中遺留下來的，具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)和精神遺存。下面結(jié)合保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的現(xiàn)狀，就如何做好保山市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)談幾點(diǎn)感受和看法。

一、保山歷史文化遺產(chǎn)的基本情況

保山地處古亞洲大陸與東南亞、南亞半島接合部，自古以來就是我國西南邊地主要的人類聚居區(qū)和對(duì)外交往通道。由于開發(fā)早、歷史長，各個(gè)時(shí)期遺留的文化遺產(chǎn)十分豐富。這些遺產(chǎn)，就其存在形式來講，主要包括有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類型。

（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本情況及經(jīng)費(fèi)投入狀況

物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指以物質(zhì)形態(tài)遺留下來的各個(gè)時(shí)期的不可移動(dòng)文物如古遺址、古墓葬、古建筑、古石刻、近現(xiàn)代紀(jì)念性設(shè)施及可移動(dòng)文物如石器、青銅器、瓷器、字畫、文獻(xiàn)資料等。保山市現(xiàn)有文物保護(hù)單位308個(gè)，其中，國家級(jí)8個(gè)，省級(jí)18個(gè)，市級(jí)45個(gè)，縣級(jí)237個(gè)。在三百多個(gè)文物保護(hù)單位中，文物古建筑類222個(gè)，其中國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)8個(gè)，市34個(gè)，縣級(jí)175個(gè)。到目前為止，全市已知的不可移動(dòng)文物有隆陽太保山玉皇閣、漢莊古城、騰沖國殤墓園、和順圖書館、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址、施甸清平洞等500余處，可移動(dòng)文物有昌寧戰(zhàn)國銅鼓、銅盒、銅鉞，騰沖西漢銅案和隆陽徐悲鴻字畫等10000余件。隨著國家對(duì)公共文化建設(shè)的日益重視，各級(jí)政府對(duì)文物保護(hù)投入的經(jīng)費(fèi)也地日益增長。特別在文物古建筑保護(hù)方面，2014年云南省文物局和保山市文化廣播電視新聞出版局共計(jì)投入780多萬元，好幾項(xiàng)文物保護(hù)工程得以有效落實(shí)。隆陽區(qū)國保單位玉皇閣、省保單位光尊寺和梁金山故居；施甸縣省級(jí)文保單位鄧子龍靖邊遺跡群；騰沖縣省級(jí)文保單位英國領(lǐng)事館舊址，縣級(jí)文保單位藥王宮、鎮(zhèn)邑關(guān)橋、護(hù)珠寺、龍川江鐵索橋修繕工程；龍陵縣市級(jí)文保單位蘇帕河朝陽風(fēng)雨橋修繕工程等已完成。還有部分文物修繕工程正在進(jìn)行中，如省保單位保山抗日江防遺跡群、惠通橋，市級(jí)文保單位騰陽會(huì)館、打魚村水月寺等。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要類型及保護(hù)人員編制情況

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指以非物質(zhì)形態(tài)遺留下來各個(gè)時(shí)期的傳統(tǒng)藝術(shù)形式如民歌、音樂、戲曲、舞蹈、雜技、美術(shù)、雕塑和傳統(tǒng)工藝技術(shù)如冶鑄、制陶、雕刻、紡織、刺繡、編織、造紙、印刷等。到目前為止，全市已知的傳統(tǒng)藝術(shù)形式有隆陽漢族洞經(jīng)、彝族擦大鈸、德昂水鼓舞，騰沖佤族清戲、傈僳族上刀桿、漢族皮影戲，施甸布朗山歌、龍陵阿昌族登窩羅、昌寧苗族踩花山等上百種，傳統(tǒng)工藝技術(shù)有隆陽金雞制陶、烏銅走銀、沙登甄子、永鑄鑄鋁、潞江傣錦，騰沖土法造紙、藤編、玉雕、制藥和昌寧苗族刺繡等數(shù)十種。而保山市自上世紀(jì)80年代始，相繼設(shè)立了市、縣文物管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了市、縣（區(qū)）兩級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作職責(zé)中設(shè)有文物保護(hù)內(nèi)容。全市現(xiàn)有文物管理機(jī)構(gòu)12個(gè)。市級(jí)設(shè)有文物管理委員會(huì)，2006年還成立了文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，將文物保護(hù)執(zhí)法納入其工作范疇。文物保護(hù)工作者102人，其中隆陽區(qū)文管所7人，施甸縣5人，龍陵縣14，昌寧縣3人，騰沖縣文管所及所屬各文物管理所共計(jì)55人，市文管所（博物館）18人。以上歷史文化遺產(chǎn)，是保山市各族人民在長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造的、體現(xiàn)一個(gè)地方傳統(tǒng)文化特色的精神和物質(zhì)產(chǎn)品，是各族人民數(shù)千年心血和智慧的結(jié)晶。做好這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用工作，是我們今天繁榮文化事業(yè)，振奮民族精神，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要根基和源泉。

二、保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

保山市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作，最早是從上世紀(jì)八十年代改革開放以來開始形成和發(fā)展起來的，由于得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的的重視支持，經(jīng)各級(jí)文化部門的幾十年的努力，到目前為止，已形成一定的規(guī)模和氣勢，取得了較好的成績和效果。

(一)文物古跡保護(hù)取得初步成效

首先，在物質(zhì)文化遺產(chǎn)即文物古跡的保護(hù)方面，從上世紀(jì)八十年代逐步建立完善市縣兩級(jí)的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以來，主要取得了以下四項(xiàng)成效：一是經(jīng)過1981和2008年兩次大面積的文物普查以及一系列的專題文物調(diào)查發(fā)掘，先后發(fā)現(xiàn)和揭示全市地上地下各類不可移動(dòng)文物500余項(xiàng)，并逐項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)的實(shí)地測查和登記存檔，基本摸清掌握了全市現(xiàn)有的文物家底。二是在基本查清其歷史現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)其內(nèi)涵價(jià)值的不同，先后推薦公布了隆陽和騰沖兩個(gè)省級(jí)歷史文化名城，金雞、板橋、蒲縹、和順、姚關(guān)、象達(dá)六個(gè)省市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和太保山玉皇閣、漢莊古城址、和順圖書館、綺羅文昌宮、松山戰(zhàn)役遺址、板橋光尊寺、騰越會(huì)館等市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位71個(gè)，為日后進(jìn)一步的保護(hù)和開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是通過廣泛的調(diào)查征集，先后收集各類館藏文物1萬2千余件，其中包括具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的國家一級(jí)文物14件、二級(jí)文物6件、三級(jí)文物200余件，為日后更深一步的研究和宣傳展示打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；四是利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)技術(shù)力量對(duì)已知的各類文物史資料進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，先后編印出版了《保山史前考古》、《哀牢文化研究》、《中國遠(yuǎn)征軍滇西大戰(zhàn)》、《保山碑刻》《保山歷史文化詞典》《保山文化史》等十余部文物地方史書稿，整理發(fā)表各類專業(yè)文章約300萬字，初步確立了保山市的文物考古和地方史研究體系；五是根據(jù)實(shí)際工作的需要，逐步建起了以保山市博物館為中心，包括騰沖滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館、李根源故居、艾思奇紀(jì)念館、龍陵抗戰(zhàn)紀(jì)念館、龍陵日軍慰安婦制度罪行展覽館在內(nèi)的多個(gè)地方歷史文化陳展基地，有效推動(dòng)了當(dāng)前全市社會(huì)教育和對(duì)外宣傳工作的發(fā)展。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目成果

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方面，從2004年成立市文化館“非遺”保護(hù)辦公室并啟動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目以來，主要取得了以下幾項(xiàng)成效：一是根據(jù)省市要求組織了全市性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，經(jīng)過三年多的努力，先后查清全市五縣區(qū)11個(gè)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目311個(gè)，整理調(diào)查報(bào)告297份共120余萬字，記錄曲譜313首，拍攝照片4600余張，錄制影像資料65份，基本摸清了全市現(xiàn)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)家底;二是根據(jù)調(diào)查掌握的情況，及時(shí)申報(bào)公布了一大批有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中包括具有重要價(jià)值的騰沖皮影、佤族清戲和昌寧苗族刺繡三個(gè)國家級(jí)保護(hù)項(xiàng)目和烏銅走銀、騰沖玉雕、滇灘傈僳族傳統(tǒng)文化區(qū)、龍陵蠻旦阿昌族傳統(tǒng)文化區(qū)等18個(gè)省級(jí)保護(hù)項(xiàng)目。并有國家級(jí)傳承人3人，省級(jí)傳承人55人、市級(jí)傳承人148人。為推動(dòng)保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的全面開展，打開了全新的局面；三是根據(jù)保護(hù)開發(fā)的需要，實(shí)時(shí)整理出版了《保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》、《隆陽區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》等一批專業(yè)書稿，為今后進(jìn)一步的研究開發(fā)提供了可靠依據(jù)；四是組織指導(dǎo)各縣區(qū)對(duì)其中有價(jià)值的項(xiàng)目如騰沖玉雕、背幺刺繡、隆陽金雞制陶、烏銅走銀、龍陵紙傘、黃龍玉雕、施甸彩扎、昌寧苗族刺繡等作了進(jìn)一步的開發(fā)利用，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

三、保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的差距和不足

縱觀上述情況，幾十年來，雖然我們?cè)谌形幕z產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)方面做了一些有益的工作，也取得了一些引人注目的成績，但從黨和政府的要求和地方經(jīng)濟(jì)文化長期發(fā)展的實(shí)際需要來看，仍有一些明顯的差距和不足，其中最突出的問題主要有三點(diǎn)：1、保護(hù)管理機(jī)制不夠健全目前全市文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)主要是由文化部門一家來做，其別是“非遺”一塊，市縣兩級(jí)都只是在文化館內(nèi)設(shè)有一個(gè)辦公室，人力物力都十分有限，無法適應(yīng)保護(hù)開發(fā)工作長期發(fā)展的需要。另外，文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，還沒有引起全社會(huì)的足夠重視，全民參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)輿論和氛圍沒有形成，政府部門的宣傳力度不夠，人、財(cái)、物方面也沒有給予足夠的傾斜。2、文化遺產(chǎn)保護(hù)體制不完善因文化遺產(chǎn)保護(hù)體制不完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)的執(zhí)法力度有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了保護(hù)工作的實(shí)際需求。其中尤其是在不可移動(dòng)文物的保護(hù)方面，面對(duì)當(dāng)前全市各地基本建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，亂拆亂建和盜掘破壞文物現(xiàn)象不斷發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，我們的文物保護(hù)工作，時(shí)常處于一種十分無奈的境地。而由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，政府部門沒有對(duì)相關(guān)項(xiàng)目投以足夠重視和開發(fā)利用。3、人員、經(jīng)費(fèi)投入與保護(hù)工作的實(shí)際需求差距較大人員、經(jīng)費(fèi)投入與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際需求的差距嚴(yán)重制約著保護(hù)工作的及時(shí)有效展開，其中尤其是重點(diǎn)文物和非遺頻危項(xiàng)目的的搶救保護(hù),時(shí)常因經(jīng)費(fèi)不足、人才缺失而讓人扼腕嘆息，留下許多不應(yīng)有的遺憾。特別在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承方面，由于多元文化和強(qiáng)勢文化的沖擊和資金投入不足導(dǎo)致民間藝術(shù)門類市場疲軟，文化藝術(shù)項(xiàng)目缺乏支持，傳承人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，在藝術(shù)表現(xiàn)方面仍然停留在粗放的原生態(tài)，缺乏創(chuàng)新。

四、保護(hù)市文化遺產(chǎn)的對(duì)策建議

鑒于以上問題，要使保山市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作能夠穩(wěn)步健康發(fā)展，我認(rèn)為需要從以下幾方面解決問題：

（一）以政府為主導(dǎo)，倡導(dǎo)社會(huì)各方共同參與

從意識(shí)上重視保山市文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展前景的規(guī)劃，要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和必要性。當(dāng)前，特別是要從領(lǐng)導(dǎo)層面充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)在整個(gè)社會(huì)主義文化建設(shè)中所占有的重要地位，充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)對(duì)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，把文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作納入各級(jí)政府的工作日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以通盤考慮，只有在思想觀念上得到轉(zhuǎn)變，才能在行動(dòng)上付諸實(shí)踐。可在全面摸清本市的文化遺產(chǎn)現(xiàn)存情況的基礎(chǔ)上，確立一批具有較大歷史研究價(jià)值、特色突出鮮明并處于瀕危狀態(tài)且急需搶修保存的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，建立起科學(xué)并切實(shí)可行的保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案。

（二）建立保障體制，加強(qiáng)法制化管理

加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入法制化管理軌道。2005年以來，國家相繼頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》等，說明相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善，顯示國家對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宏觀管理的加強(qiáng)。[1]在認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)把文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目列入各級(jí)政府和文化主管部門的日常工作中，聯(lián)合各相關(guān)部門把對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為業(yè)績的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)加以實(shí)施，同時(shí)要盡快結(jié)合實(shí)際制定保山市各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理辦法，由市人大公布實(shí)施，真正做到有法可依、依法管理、依法保護(hù)，堅(jiān)決制止各類破壞文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的不法現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入

進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、加大保護(hù)資金的投入，為保護(hù)工作的順利有效開展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的條件。確保保護(hù)工作的規(guī)范有效開展，要注意人才隊(duì)伍的建設(shè)和文化環(huán)境保護(hù)，其中尤其是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，要特別強(qiáng)調(diào)其所需要的傳承空間和場所以及傳承人的觀念更新，在目前市文化館“非遺”保護(hù)辦公室的基礎(chǔ)上，盡快建立保山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，配備足夠的專業(yè)技術(shù)編制，有效承擔(dān)起全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)工作，同時(shí)利用文字、圖片、數(shù)字化等方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、有效的記錄，建立起全面系統(tǒng)的檔案和資料信息庫。[2]更重要的是，要尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本質(zhì)內(nèi)涵，遵循其演變規(guī)律，不可一味尋求經(jīng)濟(jì)效益而改變其面貌和精神。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化館站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)扶持，協(xié)力做好當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的搶救保護(hù)和開發(fā)利用工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鈞賢.溫州畬族文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(2).

篇8

1.不改變文物原狀在長期的文物保護(hù)工作中，人們將不改變文物原狀作為其保護(hù)原則之一，不改變文物原狀是指在文物保護(hù)工作當(dāng)中，使文物原有的形狀、顏色、結(jié)構(gòu)、材料和工藝都不進(jìn)行改變，使文物保存原有的形態(tài)和制作工藝，使其能夠反映當(dāng)時(shí)的文化特征。2.考古現(xiàn)場文物保護(hù)的原則在文物保護(hù)工作中，考古現(xiàn)場是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，這屬于文物保護(hù)的特殊場合，在這種情況下，需要遵循少干擾、可再處理、可逆性和事先取樣的原則，從而確保考古現(xiàn)場的文物保護(hù)工作。3.選擇文物保護(hù)材料的原則能夠稱之為文物的都具有不可再生性，所以對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)過程中所利用的材料也需要具有特殊功能，與普通的保護(hù)材料之間具有較大的差異性，因此對(duì)其保護(hù)材料進(jìn)行選擇時(shí)，需要遵循一定的原則，不僅要具長期耐久性、性能最佳，同時(shí)還要具有可逆性和不改變外觀的原則。

二、文物保護(hù)理念

1.保護(hù)為主，全面發(fā)展在進(jìn)行文物保護(hù)工作當(dāng)中，其工作的核心即是要以保護(hù)為主，即把遺產(chǎn)本體和原生環(huán)境的保護(hù)和保存放在首要的位置，這是文物保護(hù)工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是文物保護(hù)工作得以全面、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。由于在我國長期的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作當(dāng)中，始終將保護(hù)放在次要的位置，而對(duì)文物的利用更為重視，所以在文物保護(hù)工作中呈現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，在對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)工作中處于極其積極的態(tài)勢，而當(dāng)申報(bào)完成后，則對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)工作處于弱勢，這就使文化遺產(chǎn)沒有得到很好的保護(hù)，由于保護(hù)工作的不利，則直接影響到遺產(chǎn)的開發(fā)利用。所以在文物保護(hù)工作當(dāng)中，需要我們堅(jiān)持以保護(hù)為主，全面發(fā)展的理念來進(jìn)行。因此在實(shí)際文物保護(hù)工作中我們需要做到以下二點(diǎn)，其一，要充分的理解保護(hù)和利用之間的關(guān)系，明確二者之間即是相互對(duì)立，又是相互統(tǒng)一的關(guān)系，是互為目的的，所以在保護(hù)工作中需要將保護(hù)為主的理念貫穿于整個(gè)過程當(dāng)中。其二，需要有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行文物保護(hù)工作，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)人員的專業(yè)培養(yǎng)和教育，從而努力提高文物保護(hù)人員的素質(zhì)和技能，使文物得到永久的保護(hù)和利用。2.搶救第一“搶救第一”是彌補(bǔ)文化遺產(chǎn)保護(hù)缺憾的一種方法，同時(shí)也是文化遺產(chǎn)所具有的不可再生性理念在工作中的體現(xiàn)。文化遺產(chǎn)作為人類社會(huì)發(fā)展的歷史文化遺存，有著不可再生的突出特點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，給遺產(chǎn)保護(hù)工作的社會(huì)環(huán)境也帶來了很大的沖擊，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)給文化遺產(chǎn)工作帶來了機(jī)遇，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。許多具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文化遺產(chǎn)仍然存在著不同程度的險(xiǎn)情；各種對(duì)遺產(chǎn)的“建設(shè)性”破壞事件時(shí)有發(fā)生；文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍人才匱乏等。這些已成為保護(hù)文化遺產(chǎn)時(shí)不我待的緊迫任務(wù)。因此，文化遺產(chǎn)的文物保護(hù)理念與科學(xué)發(fā)展觀保護(hù)搶救工作已刻不容緩。首先，必須改變守?cái)偝燥埖年惻f觀念，要認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)不可再生性及保護(hù)搶救的緊迫性。其次，要堅(jiān)持遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)常性，保護(hù)也是一種搶救，要注意日常保護(hù)的連貫性，不能片面地強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的大修，日常養(yǎng)護(hù)及時(shí)，會(huì)避免大修而帶來的不必要的損害，從而延緩它的壽命。3.合理利用“合理利用”是文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的,是在確保遺產(chǎn)安全和永久保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。用保護(hù)提高遺產(chǎn)的利用率，以利用促進(jìn)保護(hù)的規(guī)范化。保護(hù)是為了更好地利用，利用是為了更好地保護(hù)。文化遺產(chǎn)是社會(huì)歷史發(fā)展的見證物，其存儲(chǔ)的信息不會(huì)自動(dòng)釋放出來，需要我們?nèi)ネ诰颉⑷フJ(rèn)知、去揭示、去升華，而其本身的不可再生性，又決定了在利用的同時(shí)，要考慮其利用的合理性，即怎樣才能最大限度發(fā)揮其社會(huì)教化作用，使其珍貴的信息資源盡可能長久地延續(xù)下去，這應(yīng)該是我們認(rèn)真思考的重要問題。因此，要樹立在保護(hù)、搶救、管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理利用的理念。所謂“合理”，一、利用是否合理，要掌握一定的尺度，確定一個(gè)保護(hù)破壞之間的界限，超越了這個(gè)尺度，影響到文化遺產(chǎn)的保護(hù)即是不合理的；二、利用的目的是重在經(jīng)濟(jì)效益還是應(yīng)發(fā)揮文物的社會(huì)教化功能。顯然，前者是不合理的，而后者的利用如果危害到保護(hù)，同樣也是不合理的，只有將上述兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才算是真正的“合理利用”。文化遺產(chǎn)的教化功能，即教育、科學(xué)、藝術(shù)等功能，都可以得到充分的利用和發(fā)揮，但利用必須樹立“合理保護(hù)”理念，在適度的前提下，將保護(hù)貫穿于利用的始終，絕不能是進(jìn)行無節(jié)制、非理性的利用。

三、結(jié)束語

篇9

__是第二批國家歷史文化名城，也是__歷史文化的發(fā)源地。__古都是__重要的城市特色組成。__王朝歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展興衰，為中國乃至世界留下了獨(dú)具特色的文化遺產(chǎn)。為全面保護(hù)、管理、利用好__文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步做好文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用等工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本原則和總體目標(biāo)

基本原則：認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)。依托《__市城市總體規(guī)劃（20__-2020）》和《__市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌各文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

總體目標(biāo)：根據(jù)我市__文化遺產(chǎn)分布實(shí)際，通過采取積極有效措施，形成較為完善的__文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和保護(hù)制度。編制《__文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》及《保護(hù)名錄》；快速實(shí)現(xiàn)全市__文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理工作信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化;力爭相關(guān)博物館建設(shè)達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府對(duì)__文化遺產(chǎn)保護(hù)要做到“五納入（納入/:請(qǐng)記住我站域名/經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”，確保具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的__文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到有效保護(hù)和開發(fā)利用，確保廣大人民群眾盡享文化發(fā)展繁榮帶來的實(shí)惠。

二、加大依法保護(hù)__文化遺產(chǎn)力度

研究制訂和完善基本建設(shè)、文物維護(hù)、文物流通等__文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)范性文件及管理制度，形成良好的__文化遺產(chǎn)保護(hù)政策法制環(huán)境。要逐步加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)__文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需各類專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。要努力充實(shí)__文化遺產(chǎn)保護(hù)執(zhí)法力量，不斷規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系、加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)和改善文物市場管理，嚴(yán)格依法辦事程序，嚴(yán)厲打擊破壞__文化遺產(chǎn)的各類違法犯罪行為，努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷強(qiáng)化依法行政和依法保護(hù)意識(shí)。要以__陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，對(duì)在__文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的所有違章建筑和破壞環(huán)境風(fēng)貌的現(xiàn)象限期整改，使遺產(chǎn)地原保護(hù)環(huán)境得到有效改善。

劃定保護(hù)區(qū)，制定和完善保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)我市__文化遺產(chǎn)分布特點(diǎn)，劃定三個(gè)__文化遺產(chǎn)核心保護(hù)片區(qū)和一個(gè)點(diǎn)，即賀蘭山東麓__文化遺產(chǎn)區(qū)（含__陵區(qū)、拜寺口、賀蘭溝口等），__府城__文化遺產(chǎn)區(qū)（含承天寺塔、高臺(tái)寺遺址區(qū)等）、寧東__文化遺產(chǎn)區(qū)（含磁窯堡__瓷窯址、回民巷__瓷窯址、__民居遺址等）和宏佛塔__文化遺跡點(diǎn)。盡快完成制定《__市__文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用總體規(guī)劃》，明確中長期保護(hù)發(fā)展目標(biāo)。各__文化遺產(chǎn)管理部門（單位）要制定和完善保護(hù)、開發(fā)、利用分項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“整體規(guī)劃”，分級(jí)分批實(shí)施。

三、加大__文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入

按照分級(jí)保護(hù)管理、分級(jí)落實(shí)責(zé)任負(fù)擔(dān)等原則，各級(jí)政府要切實(shí)將__文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為__文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)提供有力經(jīng)費(fèi)保障，并隨經(jīng)濟(jì)增長幅度逐年遞增。要切實(shí)加大我市基本建設(shè)項(xiàng)目考古勘探調(diào)查費(fèi)收取力度，從規(guī)劃源頭和竣工驗(yàn)收方面把關(guān)，采取有效措施確保基本建設(shè)項(xiàng)目考古勘探調(diào)查費(fèi)按照國家定額和我市實(shí)際收歸市財(cái)政專戶，并為我市文化遺產(chǎn)保護(hù)切實(shí)提供經(jīng)費(fèi)。要加大資金審核和監(jiān)管力度，切實(shí)提高資金使用效益。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，多途徑、多渠道解決__陵申遺資金問題，既要積極爭取國家、自治區(qū)在文化、旅游、文物古跡保護(hù)等方面的項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持，也要爭取在政策層面上予以傾斜支持。要積極籌建隸屬____陵區(qū)管理處的__陵主題旅游公司，實(shí)行先期全資封閉運(yùn)作，自負(fù)盈虧、市場化運(yùn)作、多渠道融資。各縣（市）區(qū)可通過政策引導(dǎo)、資源共享等措施，吸引個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與__文化遺產(chǎn)保護(hù)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)、贊助和參與各類博物館建設(shè)，并逐步形成政府積極主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的良性投入機(jī)制。對(duì)積極為__文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)捐贈(zèng)的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后可在計(jì)算應(yīng)繳納所得稅賦時(shí)按規(guī)定比例予以扣除。

四、加強(qiáng)研究，大力營造保護(hù)__文化遺產(chǎn)的良好氛圍

加強(qiáng)研究，突出特色。開展__文化遺產(chǎn)保護(hù)工作有利于彰顯__地方歷史文化特色，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的重要文化事業(yè)。各級(jí)政府要加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的研究，要通過學(xué)術(shù)研討、宣傳普及等手段，大力營造保護(hù)__文化遺產(chǎn)的良好氛圍。要研究提煉__陵獨(dú)特的__史學(xué)及文化價(jià)值，大力提升遺產(chǎn)地在國內(nèi)外同類遺產(chǎn)中的突出地位，為__陵申報(bào)世界文化遺產(chǎn)提供技術(shù)支撐和專業(yè)人才隊(duì)伍。努力爭取在國內(nèi)外__史學(xué)及文化研究方面占有一席之地，聯(lián)合寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏社科院、____陵區(qū)管理處、賀蘭山巖畫管理處等單位以及國內(nèi)、國際專家學(xué)者參與開展__市__文化遺產(chǎn)研究活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織各方面力量開展__文化專項(xiàng)研究。要以政府聘任專家組作為核心研究力量，加強(qiáng)中青年人才學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)人才，培育隊(duì)伍。從2014

年起，每2年召開一次__文化國際學(xué)術(shù)研討會(huì)議（高峰論壇），并依托寧夏社科院《__研究》期刊匯集學(xué)術(shù)成果，力促__文化走向世界。進(jìn)一步提升__歷史文化名城與__古都在國內(nèi)外的影響力與輻射力。

廣泛利用各類媒體平臺(tái)，加大__文化遺產(chǎn)宣傳力度，特別是要加大__陵“申遺”宣傳，營造濃厚的世界文化遺產(chǎn)申報(bào)氛圍，從而提升__的國際知名度。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，拍攝《__文化遺產(chǎn)》等大型專題片，并在中央電視臺(tái)等主流媒體播出，使__市__古都城市名片走出寧夏、走向世界；市旅游局負(fù)責(zé)加強(qiáng)__文化專題旅游推介，形成一批具有特色優(yōu)勢的__主題文化旅游景區(qū)景點(diǎn)；市文廣局負(fù)責(zé)制作機(jī)場、車站、賓館等公共場所專用宣傳彩頁及宣傳手冊(cè)，協(xié)助動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)__歷史文化題材動(dòng)漫產(chǎn)品；市公交系統(tǒng)利用自身資源優(yōu)勢，做好車身及車載電視等公益廣告流動(dòng)宣傳；各縣（市）區(qū)要在交通要道旁樹立大型公益廣告牌，形成濃厚宣傳氛圍。

五、努力開辟投、融資渠道，探索開發(fā)利用新模式

__文化遺產(chǎn)保護(hù)的最終結(jié)果就是要落實(shí)在開發(fā)利用方面。借鑒外省區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，從我市文化旅游專項(xiàng)基金中列支定額資金，由文化、旅游部門牽頭成立或引進(jìn)國際、國內(nèi)有影響力的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，合作或合資進(jìn)行文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、開發(fā)、利用，吸引民間資本投入，形成政府積極引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的新模式。靈武磁窯堡__瓷窯遺址，要以/！/《__瓷窯遺址文物保護(hù)總體規(guī)劃》為依托，爭取引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)__古瓷窯博物館，展示考古發(fā)掘成果，復(fù)燒__古瓷器產(chǎn)品，再現(xiàn)__瓷器燒造工藝。要適度復(fù)制、再現(xiàn)__文化經(jīng)典作品和代表性項(xiàng)目，大力開發(fā)具有地域民族特色的__文化旅游產(chǎn)品，挖掘和擴(kuò)大__文化旅游資源及其影響力。要加強(qiáng)__文物征集工作，進(jìn)一步豐富我市__文物收藏體系和種屬種類。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施

篇10

旅游業(yè)被稱作“無煙工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用和貢獻(xiàn)日益突出，并成為一些城市的支柱性產(chǎn)業(yè)。文物資源是發(fā)展旅游業(yè)的重要載體和寶貴財(cái)富，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展和興盛具有重要的影響。承德是一個(gè)擁有眾多文物的全國著名旅游城市，因其離首都北京只有兩百多公里，可謂位居“天子腳下”，清朝歷史上曾作為京師陪都，因而承德市具有比較豐厚的歷史文化底蘊(yùn)。改革開放以來，承德市依托豐富的文物資源，加強(qiáng)對(duì)文物資源的開發(fā)利用和文化旅游品牌的大力打造，促進(jìn)了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。本文將根據(jù)承德市的具體實(shí)際，探討文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展的關(guān)系問題。

一、歷史文物是承德市旅游業(yè)發(fā)展的重要資源

歷史文物是人類智慧文明的遺產(chǎn)，是人類歷史文化的重要載體，是非常寶貴的歷史文化資源和現(xiàn)代旅游資源。承德市是文物古跡比較集中的城市，國家級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位就多達(dá)20余處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到60多處，比如：僅世界知名的承德辟暑山莊內(nèi)，就有380多處清代皇帝題詞牌匾的大小建筑。此外，還有被譽(yù)為“小布達(dá)拉宮”的折疊普陀宗乘之廟，外八廟喇嘛教寺廟群，明代金山嶺長城等等，具有非常豐富的文物資源和歷史文化積淀。因此，承德市先后被國務(wù)院授予了首批“歷史文化名城”、“中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”之一、“中國旅游勝地四十佳”之一、中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城等。大量寶貴的歷史文物古跡，能夠有效滿足游客游覽參觀、探索求知的需要，為承德市旅游業(yè)發(fā)展提供了重要的資源。

二、文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系探析

（一）文物保護(hù)是促進(jìn)承德旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障

文物是歷史、文化的沉淀，是存世的“化石”，文物資源是旅游發(fā)展的重要資源和載體。文物保護(hù)能夠使得文物處于良好的狀態(tài)，提高旅游資源的質(zhì)量，提升旅游景點(diǎn)的吸引力和游客參觀游覽的積極性，從而為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要保障。承德市將歷史文物資源作為旅游開發(fā)和利用一般與三種方式：

1、直接將一些國家級(jí)或省級(jí)文物保護(hù)單位開發(fā)為旅游景區(qū)（點(diǎn)），從而吸引游客來參觀游覽，例如避暑山莊和外八廟。

2、將體型較小或可移動(dòng)的文物集中起來成立展覽館或博物館，進(jìn)行專門、專業(yè)的陳列和展覽，既能夠滿足旅客的觀賞需求，又能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行科學(xué)分類的修繕保護(hù)。

3、將前兩種方式相結(jié)合，在以文物資源為依托設(shè)置旅游景區(qū)的同時(shí)，將部分小體型文物進(jìn)行集中展覽。相比第一種方式而言，第二、三種方式更有利于文物保護(hù)，更有利于促進(jìn)文物的健康發(fā)展。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展為承德市文物保護(hù)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)

文物保護(hù)是一項(xiàng)需要持續(xù)投入較大人力、物力、財(cái)力和相關(guān)技術(shù)手段的重要工作，沒有良好的經(jīng)濟(jì)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)，文物保護(hù)工作就會(huì)受到很大的影響。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，一方面為了增加旅游景點(diǎn)的性價(jià)比和吸引力，旅游管理部門必然要投入一定的經(jīng)費(fèi)和人力對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕和保護(hù)，從而文物保護(hù)起到很好的促進(jìn)作用。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展能夠創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)效益，增加文物保護(hù)單位（旅游景點(diǎn)）的收入和國家的財(cái)政稅收，從而能夠?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作提供更加充足的資金，進(jìn)而可以聘請(qǐng)更專業(yè)的人員和引進(jìn)更現(xiàn)代的文物保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)文物保護(hù)工作水平的不斷提升。

（三）文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間也會(huì)存在矛盾與沖突

文物作為一種文化遺跡，經(jīng)歷了時(shí)間的淘洗和沉淀，具有明顯的獨(dú)特性和唯一性，是不可隨意取代和不可再生的文化資源。在發(fā)展旅游的過程中，如果不注重對(duì)文物的有效保護(hù)，則可能造成文物的破壞，甚至對(duì)文物的價(jià)值產(chǎn)生毀滅性的的影響。例如：隨著旅游業(yè)的發(fā)展和游客人數(shù)的大量增長，文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的商業(yè)攤點(diǎn)、游客通道、廁所、生活垃圾等增加，會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，會(huì)對(duì)避暑山莊、普樂寺、外八廟等景點(diǎn)內(nèi)的古建筑、古牌匾、古時(shí)刻等造成損害；一些游客的不文明旅游行為，如亂涂亂畫、隨地吐痰等，也會(huì)對(duì)文物古跡造成很不好的破壞和影響。此外，一些文物古跡的旅游景點(diǎn)管理部門，片面追求旅游收入的增長，在擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模、增加景區(qū)旅游人數(shù)方面不充分考慮文物古跡的物力、化學(xué)特性和環(huán)境承載能力，加之缺乏將旅游收入用于投入文物保護(hù)的相關(guān)機(jī)制，使得文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依賴于財(cái)政撥款，割裂了文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，既不利于文物保護(hù)工作的正常開展，又不利于旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與承德旅游發(fā)展平衡共進(jìn)的對(duì)策思考

文物資源是承德城市發(fā)展的重要“名片”和“窗口”，是承德市持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史見證和力量源泉，是推動(dòng)承德旅游發(fā)展的文化寶藏。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)對(duì)承德市的發(fā)展具有非常重要的意義和價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，要努力堅(jiān)持文物保護(hù)與發(fā)展旅游的“兩手抓”、兩手硬重和“兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的平衡、和諧發(fā)展。

（一）要將文物保護(hù)計(jì)劃納入全市和各區(qū)縣的旅游發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)文物古跡和旅游景點(diǎn)的長期規(guī)劃與統(tǒng)一管理。在積極謀劃承德市旅游業(yè)發(fā)展過程中，一方面組織專家學(xué)者加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域的文物普查、調(diào)查、認(rèn)定和登記工作，建立所需保護(hù)的文物資料庫，切實(shí)摸清文物的“家底”；另一方面，要按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的原則，統(tǒng)籌做好文物保護(hù)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，明確擘畫出文物保護(hù)、旅游發(fā)展的“雙軌道”。

（二）要繼續(xù)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)工作方針，加大對(duì)文物保護(hù)工作的人、財(cái)、物和技術(shù)投入，積極采取科學(xué)有效的措施，做好承德市的文物保護(hù)工作，保護(hù)和繼承好老祖宗留下的自然和歷史文化遺產(chǎn)，為子孫后代留下更多的文物古跡和社會(huì)資源。

（三）要充分發(fā)揮政府文物保護(hù)部門的職能職責(zé)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳和執(zhí)法力度。作為政策制定者的政府及文物保護(hù)部門、旅游發(fā)展部門，既是文物的保護(hù)者、旅游的開發(fā)者，又是文物保護(hù)和旅游開發(fā)行為的監(jiān)督者。在推進(jìn)旅游發(fā)展與文物保護(hù)的過程中，一方面積極爭取國家專項(xiàng)保護(hù)資金，不斷拓展文物保護(hù)融資和集資渠道，為區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作提供更多的財(cái)力保障；另一方面，不斷建立完善文物古跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度、文物定期修繕保養(yǎng)制度、文物單位保護(hù)制度等相關(guān)制度機(jī)制，確保文物保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化開展。此外，還要在旅游景區(qū)加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳，增強(qiáng)游客的文明旅游觀念和文物保護(hù)意識(shí)，并加強(qiáng)經(jīng)常性的文物保護(hù)巡邏和執(zhí)法檢查，對(duì)故意破壞和損害文物古跡的行為采取“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決予以制止、處罰和打擊。

（四）要注重實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和融合發(fā)展。文物是文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，是開展文化旅游的重要媒介，具有重要的旅游開發(fā)價(jià)值和廣闊的旅游市場前景。在旅游發(fā)展和文物保護(hù)過程中，要堅(jiān)持“文物保護(hù)第一、旅游發(fā)展第二”的原則，在做好文物保護(hù)的前提和基礎(chǔ)上，積極防止在發(fā)展旅游業(yè)過程中單一或過度追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視或忽略對(duì)文物的保護(hù)和管理，導(dǎo)致對(duì)文物的損害和對(duì)文物保護(hù)工作的沖擊。

四、結(jié)束語