監理部消防安全管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇監理部消防安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著城鎮化建設和全面建成小康社會步伐的進一步加快，建筑工程項目不斷增多，建筑工地眾多而繁忙，伴隨而來的火災問題也日益嚴重。火災因子和人為因子是火災頻發的主要原因，認真分析建筑施工過程中存在的火災隱患和消防安全管理工作的不足，提出“三方聯治”辦法來保障建筑施工過程的安全，杜絕施工事故。

2建筑施工現場消防安全管理現狀

2．1施工現場火災負荷大，建筑材料管理混亂

在施工現場隨處可見可燃、易燃的建筑材料，一方面是廢料、棄料的亂丟亂放，致使施工現場火災負荷變大和火災不穩定因素變多，一旦被引燃，極易蔓延成火災;另一方面是承建方很少設置獨立的易燃材料儲存庫房，更有甚者材料庫房和生活區、辦公區、加工區毗鄰，沒有建立防火間距，一旦發生火災，極易形成火燒連營之勢。

2．2施工人員違規用電、用火作業現象嚴重

施工現場作業離不開電，但是由于建筑工地用電的臨時性和管理人員的疏忽，施工用電線路安裝很不規范，電線私拉亂接現象嚴重，特別是在生活區，電線接頭隨意可見，極易引發電氣火災;在用火方面麻痹大意，生活區隨意用火、亂扔煙頭，在加工區進行材料加工，如切割材料等未做金屬火星防火措施;無證上崗、無證作業現象嚴重，特別是電焊、氣焊等特殊崗位人員必須持證上崗、按規作業。

2．3施工人員消防安全意識淡薄

在建筑施工中，一方面臨時招募的施工人員較多，出入流動性大，文化水平低，消防安全意識淡薄，而且絕大多數人在消防安全問題上存在僥幸心理，認為無所謂，就算是燒起來自己也能滅掉;另一方面施工管理人員比較重視工期進度，在施工現場的消防安全管理工作上有所懈怠。

2．4消防設施和消防安全管理制度的缺失

由于承建方存在利益考慮，部分施工現場未按要求配備消防設施，即使配備了一定的消防設施，也未按要求組織施工人員進行消防培訓，在消防安全管理制度方面也存在不足。

3“三方聯治”消防安全管理辦法

3．1甲方———管理監督職責

甲方作為建筑施工過程中的主導方，應嚴格要求乙方按照安全生產要求和消防安全規范施工，對施工過程中的消防安全措施給予足夠的重視，明確自身的管理監督責任。甲方負責制定《安全文明施工管理制度》，從施工操作規范化、施工材料準入制度、特殊崗位上崗制度、施工區域用電用火規定、施工區域消防設施配備等方面做出規定，并告知乙方;同時甲方應建立消防安全管理檢查制度，根據制度規定對乙方施工項目及施工人員進行定期檢查和不定期抽查，做到“發現一起，處理一起”，不放過任何安全隱患。

3．2乙方———自檢管理職責

乙方作為建筑施工過程中的承建方，在正式施工前組織施工人員對施工區域環境進行全面認識和學習甲方提供的《安全文明施工管理制度》，對施工人員進行針對性的消防安全教育，使工人掌握預防火災、撲救火災和逃生自救的相關知識和技能，提高整體消防意識，做到規范施工、安全施工。在施工過程中，乙方應安排專職人員進行自檢，針對施工過程中違規作業、用電用火混亂等現象進行查處記錄，并定期組織施工人員對施工過程中的違規事例進行反思學習，從源頭上清除安全隱患，保證施工安全。

3．3監理方———檢查監督職責

監理方作為建筑施工過程中的第三方，在承擔建筑施工的質量監理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監管責任，以“獨立”身份行使監管責權。

3．4三方聯治

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關鍵詞: 建筑工程；問題分析; 安全管理；火災; 對策

隨著我國現代化建設的發展,城市建設進入新一輪發展期,一棟棟建筑拔地而起。然而, 由于建設方、施工方、監理方等建設施工人員普遍缺乏對建筑工程施工現場火災危險性的認識和缺少相應的防范措施,建筑施工現場屢屢發生火災,造成重大財產損失及人員傷亡。如唐山市林西百貨大樓火災、洛陽東都商廈裝修工地火災、合肥東怡酒店維修冷卻塔建筑工地和大連凱旋商廈商務樓等火災。通過深入建筑施工現場進行消防監督檢查,發現普遍存在較大的消防隱患和管理漏洞。

一、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題

(1) 施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中,施工現場臨時招募的人員較多,這些人大多文化水平低,消防安全意識淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進度,將消防安全置于腦后,隨意讓無證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。一旦發生火災,這些人不懂基本的防火、滅火常識,缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發火災即是如此。

(2) 消防安全管理責任制不落實

由于建設單位的領導認為對工程實行承包后,施工安全就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位,對安全工作撒手不管,疏于督促;監理單位往往只重視施工質量,忽視施工安全;施工單位為了縮短工期,只求施工進度,消防管理流于形式。有的建設單位對建筑工程進行層層分包,但消防安全責任制卻沒有逐級落實,且有的分包單位甚至無施工資質。施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設在建筑施工現場,存在嚴重的“三合一”火災隱患。許多施工單位沒有制定施工現場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案,沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。更為嚴重的是有的施工人員甚至不知道火警電話號碼,發生火災時不能及時報警,不能有效組織人員進行自救。

(3) 工地違章用火、用電導致火災發生

施工現場一般都離不開電焊、氣割等,由于施工人員缺乏對消防基本常識的掌握,導致火災隱患較多,表現在:一是違章用電,不按電氣安裝使用規定,私自亂拉亂接電線,極易引起電線短路;二是不根據用電設備功率大小選擇相應的電線規格和任意增加用電設備,形成電線負荷過載而發熱起火;三是在焊割作業中,熾熱的金屬火星飛濺是引起火災的主要原因,焊割作業時的熱傳導,也會引起火災,施工人員焊割前不對焊割作業的現場及周邊環境進行檢查清理,也極易引起火災。

(4) 施工現場沒有配備相應的消防設施

由于施工隊伍大多只重經濟效益、求速度,而忽視安全,一般施工現場均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材,大都是個擺設,滅火器材也大都失效、過期,根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠,一旦發生火災,不能及時取水撲救。此外, 消防水源、消防車道被占用或堵塞的現象也時有發生。

二、建筑施工現場的防火對策

(1) 建立健全消防管理制度,落實消防安全責任制

建設單位、施工單位應根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十二條的規定,明確建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責, 實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,并服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。具體應包括以下幾個方面:一是建設單位應當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現場的消防安全責任,與此同時建設單位應該加強對施工工地的安全檢查,應和施工單位一起進行監督管理。建設單位要主動牽頭,及時協調各施工單位、監理單位之間的工作關系;要經常到施工現場檢查,發現問題,及時糾正; 要牢記“安全第一、生命至上”的宗旨,按照“誰建設、誰負責”的原則,切實履行好自身職責。二是施工單位要按照公安部第61號令的規定,健全完善管理制度、落實防火責任。要按照“誰施工、誰負責”的原則,成立消防安全管理機構,確定專(兼) 職消防人員,并指定專人負責施工現場的消防安全工作。要建立、健全各項消防安全制度,針對不同工種、不同崗位制定不同防范措施,并要逐級簽訂防火安全責任書,把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人。三是建設單位應督促施工單位制定消防安全管理制度和滅火疏散預案,并定期組織人員進行消防演練,增強抗御火災事故的能力[1,2]。

(2) 強化施工隊伍管理和消防安全培訓,提高員工的消防安全意識和消防技能

按照國家有關消防法規規定,從事建筑施工、裝修施工的單位,必須具備相應的資質證書,并建立完善的質量保證體系。單位法定代表人、項目經理、工程技術人員必須經公安消防監督部門培訓合格后方可上崗。對未取得資質證書的單位或個人,一律不得從事施工作業。施工單位要制定消防培訓計劃,對臨時招募人員要開展經常性培訓活動,使其掌握基本的消防常識和防火滅火技能,提高自防自救能力,尤其是要加強對重點工種人員的培訓; 電工、焊工必須持有關部門頒發的培訓合格證方可上崗[3]。

(3) 加強現場易燃易爆化學危險品、可燃材料管理

施工現場往往大量采用易燃、可燃材料,如木龍骨、膠合板、寶麗板、塑料板、刨花板、麻袋、聚氯乙烯材料等,這些材料隨意堆放現象十分嚴重。在施工現場電焊、氣割濺出的高溫火花及灼熱物體以及其它明火(如煙頭) 掉在易燃、可燃材料上,極易引起火災。施工現場還經常使用易燃易爆化學危險品,如油漆、汽油、香蕉水等, 這些易燃易爆化學危險品存放常常無專用倉庫,隨用隨放,且不采取相應的防火、防爆、通風等安全措施。施工作業中不嚴格遵守易燃易爆化學危險品儲存、使用、操作規定,極易引發爆炸等傷亡事故。

針對上述情況,應加強對施工中易燃易爆化學危險品、可燃材料的管理。所用的油漆、香蕉水等易燃易爆化學危險品應登記造冊,專人管理,專庫存放;施工時應隨用隨領,定量取用,并保證存放地點通風良好;對可燃材料應集中存放,與火源、電源保持一定的安全距離,或進行有效的防火分隔。油漆工在作業現場嚴禁煙火,不得使用明火加溫或在密閉狀態下溶解油漆涂料,油漆溶劑應即用即領, 剩料要及時加蓋,送回儲存倉庫,不得亂倒剩料,作業場地通風要良好,并注意清除工作場地的油漆沉積物。木工要在操作各種木工機械前,認真檢查電器設備是否完好,并在作業完畢和下班時,清理場地, 將木屑、刨花堆放到安全地點,并切斷電源。在木工作業場地嚴禁吸煙和動用明火。加強對員工的生活用火管理,嚴禁在員工宿舍內使用液化石油氣、電爐等。電氣線路應由專職電工負責,嚴格按照規范施工。電工必須持有勞動部門核發的電工安全操作證方可上崗, 電氣線路和電氣設備的安裝必須符合規范要求,要經常檢查電氣設備的運行情況,掌握排除一般電氣故障的方法。同時要加強對臨時用電管理,嚴禁亂接亂拉電線, 避免電氣火災。從事焊割作業,焊工必須持證上崗,必須事先向現場主管部門申請并辦理必要的動火手續。要經現場負責人同意,在熟悉焊割現場環境的情況下,在確保安全的前提下方可進行焊割等明火操作[4]。

(4) 配備齊全的消防設施和消防器材

建筑施工現場的各個樓層和重點防火部位,要設立臨時消火栓, 要配備齊全的手提式滅火器、消防水桶、消防沙袋等滅火器材。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置,并作“消防用品,不得挪用”的明顯標志。要落實建筑施工現場的臨時水源供給,在設備安裝施工階段,宜最先安裝消防水管及其相關設備,提前供水。建筑工地內要設置標明樓梯間和出入口的臨時醒目標志,及時清理建筑垃圾和障礙物,特別是那些可燃、易燃的物品更要堅持每天清理,確保發生火災時現場施工人員和消防人員下行、上行暢通快捷。

(5) 加大對建筑工地、內裝修工程施工現場的監督檢查力度

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1、施工方承建的項目，要認真貫徹執行國家、市和縣的安全生產方針、政策及法規。嚴格執行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度。

2、項目經理依法對所施工的工程安全生產工作全面負責，是安全生產第一責任人。要建立健全安全生產責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并積極配合鄉安全監督管理辦公室的安全檢查，對檢查出的問題要在規定期限內進行整改。

3、項目負責人對列入建設工程概算的安全作業環境及安全措施所需費用，應用于施工安全中，不得挪作他用。

4、項目負責人必須設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員不少于1人。

5、項目負責人必須在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，配備消防滅火器材，并在施工現場設置明顯的安全警示標志。

6、實現目標管理，加大施工現場事故隱患治理力度，堅決遏制重特大安全事故發生，杜絕死亡事故的發生。如發生安全事故了應立即停止施工，并積極開展救援措施。

7、工程開工前15日內辦理工程開工備案手續，將單位工程人員組織、安全文明施工投入、施工現場總平面圖等信息準確填寫，報鄉人民政府備案批準后方可開工。

8、工程開工前15日內辦理安全報監手續，同時與建設單位、監理單位做好安全評估，簽訂防護用品費用預約。未辦理安全報監的，不得開工。

9、塔吊在使用之前必須向相關部門報檢，檢測合格后方可使用。

10、其它未注明的責任詳見國家、市和縣有關建筑施工安全管理法令法規。

鄉政府印章： 施工單位印章：

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關鍵詞：消防；建筑；安全；管理；

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A

1建筑工程施工現場的消防安全管理存在的問題分析

1.1消防安全管理責任制不落實

當前，很多建設單位的領導認為對工程實行承包后，施工安全消防管理等就會隨工程轉包而轉嫁到施工單位。由于施工單位消防安全責任人自身對消防安全的認識不足、不重視，造成對消防安全責任制構架不理解、不掌握，缺乏按規章制度管理的消防安全理念，并對安全工作撒手不管，疏于督促。同時，有的建設單位對建筑工程進行層層分包，但消防安全責任制卻沒有逐級落實，有的分包單位甚至無施工資質。沒有制定施工現場的消防安全管理制度和滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。施工單位為了縮短工期，只求施工進度，消防管理流于形式。對于消防安全的要求憑領導口頭說說，不能形成規范化的制度。因此，企業消防安全工作不能落實人力的保障、制度的保障和財力的保障。

1.2施工現場工作人員消防安全責任意識淡薄

企業消防安全責任人沒有消防安全意識，只顧生產、不顧消防安全，甚至沒有建立健全消防安全管理制度已經缺乏消防組織機構，在企業內見不到消防安全管理的痕跡。還有的單位領導持"重經濟、輕安全"、"早施工、早完工、早開業、早獲利"的觀點，沒有制訂滅火應急疏散預案，也沒有對員工進行崗前培訓以及消防安全教育和宣傳，對火災的發生抱有僥幸心理。對具體消防安全工作持應付態度、過關思想，在處理涉及消防安全的事務中，凡事都找關系，依法辦事觀念不強。沒有認真落實消防安全責任制，也沒有訂立消防安全責任合同，大多數員工消防意識較差，缺乏最基本的消防常識。

1.3建筑施工現場存在各種火災隱患

一些建筑工地上隨意堆放建筑材料，堵塞了消防車道，占用了建筑物之間的防火間距，更有甚者將民工宿舍、明火作業區、易燃可燃材料堆放場地以及危險物品庫房混用，勞累后的施工人員多有吸煙或亂丟煙頭的不良習慣，一旦失火，勢必造成嚴重后果。建筑工程施工現場本身具有其自身的局限性，例如施工現場多數與辦公室、宿舍，休息室，倉庫等相鄰，如突發火災事故則很難疏散。同時，很多施工現場內部裝飾裝修工程的施工現場未經公安消防機構審核屬擅自施工，導致火災危險性極大。

1.4施工現場沒有配備相應的消防設施

很多施工現場消防通道不暢，一些施工人員為圖方便，把一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，導致消防通道不暢。由于施工隊伍大多只重經濟效益、求速度，而忽視安全，一般施工現場均未配備必要的消防器材。甚至建筑施工現場， 多數建筑物處于已經開始建設但仍未竣工的階段，消防設施不夠完善，因此一旦發生火災，建筑設計中的消防設施通常不能發揮作用。有的即使配備了消防器材，大都是個擺設，滅火器材也大都失效、過期，根本無法使用。許多建筑工地都沒有落實臨時水源，最多就是利用周圍道路的市政消火栓，一旦發生火災，不能及時取水撲救，對于火災撲救就更為困難。

2堅決落實消防安全管理機制策略分析

2.1要立即組織現場人員進行撲救，救火方法要得當

油料起火不宜用水撲滅，可用泡沫滅火器或隔離法壓滅火源。電氣設備起火時，應盡快切斷電源，用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要向電氣設備上潑水，這樣容易造成觸電、斷路爆炸等迸發事故。如果化學材料起火，更要慎重，要根據起火物性質選擇滅火方法，同時注意救火人員的安全，防止中毒?，F場出現火險時，工長要判斷準確，當即不能救的要及時報警，請消防部門協助滅火。在消防隊到達現場以后，工長要及時、準確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況?；馂膮^內如有人時，要盡快組織力量，設法先將人救出，然后再全面組織滅火。

2.2要建立健全安全防火責任制和規章制度

要責任到人。項目經理為施工現場安全防火第一責任人，對施工現場消防安全工作全面負責。制定施工現場安全事故應急救援預案，成立義務消防安全應急搶救隊，負責日常防火巡查工作和對突發性火災事件的處理。同時指定專人負責停工前后的安全巡查，及時發現和排除各種安全隱患，杜絕安全事故的發生。同時，科學、合理地規劃施工現場消防安全布局，最大限度減少火災隱患。根據現場實際情況劃分作業區。特別是明火作業區、可燃材料堆放區、危險物品倉庫等，并設置明顯的防火警示標志。

2.3要落實防火檢查，對火災隱患進行排查和消除

對于施工單位的消防安全管理主要有以下幾個方面：第一，疏散通道；第二，重點工種人員及施工人員必須掌握足夠的消防安全知識，而且對消防安全的重點環節進行加強管理；第三，消防水源情況；第四，滅火器材的使用情況；第五，施工現場有無違法用火行為；第六，消防車通道；七，易燃易爆危險物品以及場所防火防爆措施的落實情況，按時巡查并落實火災隱患的整改以及糾正，減少火災隱患。施工單位應該糾正規章操作，對已經發現的火災隱患進行及時的制止，并采取有效措施進行整改。國家、省級等重點工程的施工現場必須每天進行防火檢查，而其余施工現場就根據其具體情況而定。

2.4加強消防審核和對建筑施工現場的動態檢查

限制可燃復合材料的使用量，特別是建筑物內部裝修材料，在審核中一定要準確適用規范對各類建筑物內部不同部位應采用的裝修材料。二是內部裝修是否遮擋消防設施、疏散指示標志及安全出口，又無妨礙消防設施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關。主要是防止由于電氣設備和線路敷設在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內而未穿防火阻燃管保護。四是依法加強建筑施工現場的動態消防檢查。在施工過程中，要針對薄弱環節，重點檢查施工現場消防安全責任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。

2.5堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產基本方針。加強施工現場用火管理

通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，有效地消除安全事故隱患，防止和減少安全事故的發生。同時，要嚴格落實易燃易爆場所動火審批制度，氧氣、乙炔兩者不能混放，焊接作業時要設專人監護，配備必要的消防器材，并在焊接點附件采用非燃材料做遮擋隔離板，防止焊珠四處迸濺而造成火災隱患；施工現場應設吸煙室，不得在庫房、宿舍和床上等易燃易爆場所吸煙。

2.6增強消防安全意識， 落實安全責任

消防部門應不定期召集施工各級負責人員開展消防安全管理會議，保持與施工單位協調工作，并對施工設計、施工、監工、竣工驗收等方面進行監督，逐漸提高施工單位的消防意識，并且增強他們的消防技術水平。建筑工程公司以及施工單位對消防管理工作方面也應達成一致共識，根據"誰主管、誰負責"的原則，明確消防安全的責任，總承包單位對整個工程的消防安全負總責，單項轉包工程的施工單位對本次施工項目的負消防責任，安排專人對施工現場進行不定期管理，嚴防火災事故的發生。

結語

總之，建筑工程施工現場的消防管理任重道遠，只有不斷加強消防宣傳工作，提高消防安全意識，才能真正做好施工現場的消防安全管理。

參考文獻

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關鍵詞：給排水；消防；監理

中圖分類號：TL353+.2 文獻標識碼：A

一、給排水、消防工程質量控制的意義

1、給排水、消防工程的質量控制的意義

給排水、消防工程的質量控制是為了保證建設項目的正常運作。科學有效的給排水工程、消防安裝的質量控制可以加強工作人員之間的交流溝通，物流的順暢以及建設項目的順利建成。

2、給排水、消防工程的質量控制工作的順利展開可以促進各專業之間的合作與溝通。在現場管理過程中可以促進各項專業工作的管理，促進各專業之間有效的溝通以及完美的合作，保證各項工作都能順利開展。

3、給排水、消防工程的質量控制工作可以有效提高企業的經濟效益以及社會效益。管理工作的質量對整個給排水工程的質量有著直接的影響。文明的現場管理工作可以有效促進各利息相關方的利益最大化，進而提高社會效益。

二、給排水安裝過程要點

1、給水系統安裝過程的要點

在給水系統安裝過程中應該加強安裝的規范化管理。要求給水立管之間的要求符合設計要求和相關規定，不宜過近，應留下一定的空間進行給水表的安裝以及二次維修。除此之外，應該保證給水管道的牢固性和可靠性，應該把好管道的材料關，確保管道的達到剛度，要求防止出現彎曲和變形。管道安裝過程應嚴格按照設計規范進行，并應對給水管道進行消毒，清潔水應該含有20-30mg/L 氯離子濃度，并且應保證氯離子濃度在管道消毒過程24小時以上，之后使用飲用水重新，并應接受相關部門的驗收檢查?！?】

2、排水系統安裝過程的監理要點

排水系統安裝過程中監理人員應該對排水管道的順暢度進行逐一檢查，并且應監督施工單位按照設計要求和相關標準規定設置室內外管道的坡度，確保排水管道發揮最大的效能。管道安裝過程中還應該確保伸縮節的安裝以及設計符合要求，要求對溫差可能對排水管道產生的影響進行考慮，避免出現漏設伸縮節或者是安裝錯誤的現象出現。為了進一步提高排水管道的安裝質量可以設置減壓裝置或者合理的使用吸氣閥等?！?】

3、給排水工程質量控制

3.1事前質量控制

（1）為了確保給排水工程質量，在進行給排水工程質量控制時首先應做好事前控制。這就要求在工程施工前，監理單位就應該會同施工單位的技術負責人、質檢人員以及各工程隊的組長召開質量會議，并且要提高質量保證意識。確保在施工過程中對每一個施工工序進行“三檢”，并且要求由質監部門驗收簽字之后再由監理簽字驗收，才能進行下一道工序，否則不予驗收。

（2）為了確保工程質量，在事前控制階段，應該嚴格審查施工組織設計，審核階段監理工程師要對施工組織設計中總體布置的合理性進行確定，對施工技術措施、施工程序的安排、施工方法的可行度等進行核實，確保施工單位提交的施工組織計劃合理可行之后方可簽字，否則應讓施工單位進行修改完善，核實無誤之后方可開工?！?】

（3）事前控制應做好圖紙會審工作以及設計變更的相關工作，盡量在開工之前對不合適的地方進行修正，避免在施工之后拆除重建。

3.2 事中質量控制

事中控制是給排水工程施工現場監理質量控制的重中之重。首先應該做好現場旁站監理，對施工現場的施工過程進行嚴格的監督管理，尤其是隱蔽工程應進行全過程、全方位的旁站監理，并且對施工過程進行記錄，對于隱蔽工程的施工過程的現場應通過拍照的方式記錄下來。除此之外，旁站還應對施工現場的進展進行合理的記錄，并且能夠及時果斷處理施工現場的突發問題。施工現場的非隱蔽工程應做好旁站和巡視工作，為了確保工程質量，監理人員應做到及時發現問題、正確對待問題、絕不隱瞞問題。

監理單位有權對施工過程中違反施工程序以及質量出現問題的情況進行控制。監理單位也有對工程質量出現問題的情況嚴加管理，監理有權責令其停工、返工;或者與相關部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施；第三，建立建全質量保證體系。這就要求建設、監理、設計、施工單位都做好自身的質量監督管理工作；第四，施工過程中，要把質量控制放到第一位，要堅持質量第一的理念。

3.3事后質量控制

（1）為了確保給排水工程質量監理單位應做好事后控制，這就要求監理單位具有完整的統計資料，確保每一個施工環節質量合格，并及時向施工單位和設計單位交代不合格產品，并要求及時修正或返工。

（2）在進行質量驗收時應該嚴格按照檢驗批、分部分項工程進行質量評價，對于存在重大質量缺陷和問題的工程應下達暫停令，并協助施工單位和設計單位作出工程整改方案，待工程整改完成后才能重新施工，進而有效保證工程質量。

三、消防施工現場要點

1、完善設計方案

為了確保消防工程施工現場的質量和安全，監理單位應該輔助設計單位來完善設計方案。首先應該合理的進行施工總平面布置圖的功能分區布置，要保證防火間距符合規定，并確保施工現場的消防車道符合規范要求。除此之外，監理單位應對施工組織設計中的消防安全設施進行合適，確保施工現場配備應有的施工用水池、輸水立管以及水泵。消防工程施工現場的監理要點是確保配備足夠數量的移動式滅火器材。與此同時，應該建立健全消防工程施工現場的消防安全機制以及消防安全管理制度，并進行定期和不定期的消防安全檢查?！?】

2、建立健全消防制度

為了確保消防工程施工現場的安全，監理單位應輔助施工單位和建設單位建立健全消防制度，成立消防安全管理小組和消防隊，定期組織施工人員進行消防安全教育，并在施工現場設置必要的消防措施，制度消防管理制度，做好消防安全的預防措施?！?】

3、 增強消防意識

監理單位應該幫助施工人員樹立消防意識，增強消防安全的基本常識和消防應急措施以及責任意識和基本的滅火能力。

4、配齊消防器材

為了確保給排水施工現場的消防安全，監理單位應該對施工現場的消防器材的配備數量、消防器材的質量進行監督檢查。確保消防器材的完整性和有效性。并且要求施工現場配備施工用水池、輸水立管以及水泵，一旦施工現場發生火災可以及時有效的進行滅火工作。除此之外，還應保證施工現場有足夠的消防用水。

結束語：建筑工程施工現場的給排水和消防工程經常會出現一些問題嚴重影響了工程質量，為了確保給排水、消防工程施工現場的管理質量，監理單位應該從事前控制、事中控制、事后控制三個階段加強管理過程，并且應該監督施工單位嚴格按照設計和相關的標準規定施工，并采取相應的技術措施來確保施工現場的監理質量。

參考文獻：

【1】汪長江.探討建筑消防安裝工程施工及要注意問題[J].民營科技,2013,02:298.

【2】陳和雄.淺談給排水消防安裝工程施工方案選擇[J].廣東科技,2013,08:184-185.

【3】張雁.給排水消防工程的若干施工管理問題初探[J].廣東科技,2013,08:186-187.

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一、強化紅線意識，全面落實安全生產責任

（一）強化安全生產監管責任。按照新《安全生產法》強化安全生產管理職責，健全完善安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管運行機制，嚴格執行安全生產工作制度，進一步規范監管責任。

（二）強化企業主體責任。進一步明確工程建設各方主體安全生產管理責任，監督和指導工程建設單位、施工單位、監理單位及其他與建設工程安全生產的相關單位，依法承擔安全生產責任。完善住建領域防災減災、住宅消防安全、既有建筑安全等管理制度，明確相關單位安全生產責任。

（三）加大責任目標考核力度。繼續實行住建管理部門安全生產責任目標考核制度，進一步提升安全生產責任目標考核效力。加大日常安全生產管理，繼續實施安全生產管理不力企業的約談、督辦、通報，督促各企業、實現年度安全生產管理目標。

二、加強管理，不斷完善安全生產制度

（一）完善安全監管制度。依據住建部建筑施工安全監督工作規程、規定，將安全監管重點逐步向企業安全生產行為監管、重點環節監管、違規行為查處等方面轉化，完善安全監督程序和安全監管內容，提高安全監管效率。建立健全物業管理服務企業對住宅小區消防安、電梯安全定期開展巡查、登記、報告的工作制度。

（二）加強房屋建筑和市政基礎設施的安全設防監管。進一步做好建設工程安全設防、質量管理和超限高層建筑工程安全設防專項審查，強化施工圖審查，推進市政公用設施安全設防工作。

（三）嚴格監管執法。進一步強化建筑施工安全生產責任追究的措施，對違法違規、隱患整改不到位的企業、項目和責任人，實施行政處罰和信用管理的綜合懲處，監督企業嚴格履行主體責任。

（四）依法嚴肅事故查處和責任追究。從安全管理、市場管理和信用管理等方面，對生產安全事故責任單位和責任人實施綜合執法，依法對情節嚴重的事故責任單位和責任人實施上限處罰。嚴格執行生產安全事故上報和督辦制度，加強對事故責任單位和責任人處理情況的督辦督查和重點監控，督促事故單位開展全面自查、檢查，有效消除同類事故隱患。解剖分析較大事故和典型案例，公開曝光反面典型，遏制建筑施工較大事故，杜絕重大事故。

三、抓好治本攻堅，深化重點領域安全生產專項治理

（一）繼續開展建筑施工領域專項整治。組織開展兩次以上全覆蓋、全地域的建筑施工隱患排查、打非治違等專項整治活動，突出企業履責的監管，突出危險性較大分部分項工程管理制度的落實，突出起重設備、模板支架、深基坑、高偏頗施工現場消防等重大隱患的限期整治和事故預防。對隱患嚴重、屢查屢犯、拒不整改、敷衍塞責的企業和項目，倒查安全生產條件和市場行為。

（二）開展城市運營的安全隱患整治。扎實開展以城鎮燃氣管道為重點的燃氣安全隱患整治攻堅行動，加強城市地下管線建設管理、城市“窨井蓋”安全管理、城市橋梁檢測與養護維修管理、以及風景名勝區、城市園林等旅游場所安全設施的日常檢測、維修、養護和消防隱患排查，適時組織開展專項檢查巡查。加大老樓危樓安全排查整改力度。

（三）開展建設領域消防安全專項整治。加強住建系統消防安全工作的溝通協調，進一步理清和落實行業消防工作職責，加大住宅小區消防安全排查整改力度，做好住建系統各項消防安全工作。

四、夯實安全基礎，提升安全生產保障能力

（一）全力做好建設工程安全生產規劃工作，確保完成規劃安全目標任務，做好效果評估

（二）繼續推進企業安全生產標準化建設。嚴格執行建筑施工企業、項目安全生產標準化考評制度，將安全生產標準化考評結果納入企業安全生產許可證審查條件。組織優秀項目觀摩、先進技術推廣，結合安全文明施工現場創建活動，大力宣傳企業先進管理理念和制度，提升企業本質安全度。

（三）提高督查信息的處置速度和運用效率。強制淘汰危及生產安全的工藝、設備。加強遠程實時監控等先進技術使用，進一步提升安全科技水平。

（四）加強安全文化建設。以宣傳新《安全生產法》行業安全管理制度為主要內容，全面開展安全生產系列宣教活動，不定期開展安全培訓教育。繼續組織企業安管人員、特種作業人員考核，按照“政府支持、市場運作、企業為主”的原則，多措并舉，督促施工單位落實五級五覆蓋安全培訓制度，引導企業加強安全文化建設，不斷提高從業人員安全意識和技能素質。

（五）狠抓安全監督管理隊伍建設。結合行政事業單位的改革，強化各級建設工程安全監督機構的內部管理，進一步加強安全監督人員的業務培訓和作風建設，建立健全安全監督機構內部管理工作標準。

五、健全應急體系，提高安全生產應急救援水平

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引言

近年來，隨著鐵路的改革與發展，消防安全管理的難度越來越大:一是鐵路分局撤銷，站段單位實行大合并，打破了企業既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年來鐵路新建大量新線，新建了一批鐵路車站、貨場及重點行車場所，消防安全管理業務量大量增加。三是根據鐵道部減員增效的要求，人員大幅度精簡，人員調整頻繁，人員不足及調整頻繁造成了消防安全管理工作缺乏連續性。四是企業消防投入不足，造成鐵路消防設施大量欠賬，隱患突出。五是鐵路作為主要交通工具，一旦發生火災，人員傷亡大，經濟損失大，社會影響大，消防安全管理標準高，任務重。針對這些問題，筆者結合多年的鐵路消防工作經驗，從實行消防安全標準化管理入手，運用標準化管理的理論，思考和探索如何加強鐵路的消防安全工作。

一、鐵路消防安全形勢分析

1979年至2010年，全國鐵路管轄區域共發生火災4899起，火災造成231人死亡、495人受傷，直接經濟損失198577045元?；馂钠饠底疃嗟氖?979年，發生火災事故524起，最少的是2008年，發生火災事故12起;火災損失最多的是1992年，損失1547．2萬元，最少的是2008年，損失80．7318萬元?；馂目傮w呈逐年下降趨勢，但2009年以來火災事故起數和損失數相比2008年均有所增加(見圖1、圖2)。這些數字充分表明鐵路消防安全形勢依然非常嚴峻，也暴露出消防工作還存在不少漏洞。主要的問題有發下幾方面。

(一)部分單位領導消防責任意識不強

沒有真正樹立“消防自管、隱患自除、責任自負、風險自擔”的消防安全責任主體意識。主要表現在:一是消防安全責任主體意識不強，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不細致、不認真，不能及時發現火災隱患和問題，火災隱患的整改態度不夠積極，消防資金投入不足，對消防監督檢查通報的問題沒有認真分析，不能舉一反三、切實消除火災隱患。二是部分建設、設計單位沒有嚴格執行消防法律法規及消防技術標準，建筑工程消防設計不完善，甚至出現漏項現象。三是部分單位消防設施長期缺乏維護，管理不善，沒有按規定落實自動消防系統維護保養和每年檢測制度，存在消防設施失靈甚至癱瘓等問題，部分單位還存在消火栓管網無水、漏水、關閉、掩埋等現象。四是機車、車輛及電氣設備定期檢查與維護管理制度不落實，設備檢修不到位，不能及時發現并消除設備隱患。

(二)火災隱患整改的資金投入不足

近年來，鐵路運輸企業本著不欠新賬，逐步還舊帳的思路，新建項目的消防設施配套建設比較正常，每年也均投入大量資金對既有鐵路重大火災隱患逐步進行整改，但由于歷史欠賬太多，且隨著消防技術標準的不斷提高，資金投入遠遠達不到整改要求。

(三)消防安全管理人員不足

目前，鐵路運輸企業自身基本沒有設立消防安全管理機構，運輸、客運、車輛、機務等專業系統及站段單位也基本沒有配備消防專業的技術人員，消防安全工作長期以來處于鐵路公安消防機構唱“獨角戲”的狀況。經過近年來的努力，鐵路運輸專業部門及各站段單位才慢慢配備了消防兼職干部，但他們往往身兼數職，難以集中精力從事消防工作。且隨著鐵路機構改革，部分單位的消防兼職干部調動頻繁，剛接受完消防培訓就被調離消防工作崗位，新接手的消防兼職干部不熟悉消防業務，消防工作缺乏連續性。

(四)消防監督執法及考核不夠嚴格

鐵路公安消防機構長期以來隸屬鐵道部及各鐵路局管理，監督管理的均為鐵路內部單位，往往導致嚴不起來、硬不下去的現象，甚至出現干預正常執法的情況，對發現存在的消防違法行為處罰力度不大，對存在重大火災隱患的場所也往往不能及時責令停產停業進行整改。加上鐵路內部制定的《領導干部安全生產責任制》、《安全生產責任追究辦法》、《月度安全質量考核辦法》及《消防安全包保責任制度》等一系列的考核文件多數為對結果的考核規定，對工作過程的考核規定較少，不能有效遏制消防違法違章行為的發生。

(五)消防設施建設跟不上鐵路建設步伐，形成先天性火災隱患

當前，全國大范圍的鐵路工程項目正在實施建設，大量鐵路建設工程工期緊、任務重，邊設計、邊施工、邊審批、邊變更、邊驗收、邊使用、邊整改的現象普遍存在，建設、設計、施工、監理單位的消防技術力量也參差不齊，從前期的消防審核及施工工地檢查中發現存在大量的消防問題，甚至有的出現消防設計漏項、施工單位沒有按標準施工的情況，一旦處理不及時，就將形成先天性火災隱患。

二、加強鐵路消防安全管理工作的對策

(一)落實消防安全責任，形成消防管理合力

鐵路運輸企業應嚴格按照《消防法》的消防工作方針及原則，著力改變防控火災由消防部門唱“獨角戲”的局面，按照《消防法》、《鐵路消防管理辦法》和《鐵路旅客列車消防安全管理規定》的要求，全力推動鐵路運輸企業、業務部門、站段單位、職工消防安全責任的落實，建立“鐵路運輸企業統一領導，業務部門依法監管，站段單位全面負責，職工群眾積極參與”的消防工作網絡，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”的原則，完善和落實單位消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的機制，健全消防安全管理組織機構，逐級明確消防安全工作目標和責任，把“防”和“消”的管理責任進一步落實到各單位、各車間(班組)、各崗位。另一方面要充分發揮運輸、客運、貨運、機務、工務、電務、車輛、計劃、財務、勞衛、建管、房產、宣傳、教育、安監、綜治、多元、工會等業務部門的消防管理職能作用，按照“管生產、管專業(系統)必須管消防安全”的原則，切實督促各部門認真履行消防安全管理和監督職能，落實“系統管理，系統抓，系統落實”消防工作責任，組織各運營單位完善和落實消防安全規章制度，加強消防安全管理和監督檢查，及時發現和整改火災隱患。

(二)構筑鐵路消防安全“防火墻”工程和做好

“四個能力”建設，提高抗御火災能力

1．構筑鐵路運輸企業消防安全“防火墻”工程，以提高單位消防安全“四個能力”、落實消防工作“四項責任”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，明顯提升消防工作社會化水平，明顯改善消防安全環境，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故。

(1)提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

(2)提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的鐵路重點場所要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

(3)提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。鐵路車站、賓館、酒店、旅客列車等人員密集場所要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

(4)提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標志，用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

2．加強消防基礎設施建設。要督促運輸、客運、貨運、車輛、計劃、財務部門及各車站、各車務、車輛段制定實施計劃，落實責任和款源，逐步完善沿線車站、客車停留存放場所、重點行車場所、物資集中場所消防基礎設施，全面提升站段和列車抗御火災整體能力。

3．進一步加大力度，督促各單位落實消防設施定期檢測和維護保養制度，確保消防設施完好有效。

(三)依靠各方合力，推進消防管理規范建設

1．制定消防安全管理規程，規范企業消防管理行為。近年來，鐵道部依據新《消防法》的規定，修訂了《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防安全管理規定》、《鐵路公安派出所乘警隊消防監督檢查暫行規定》等一系列的規范性文件，各鐵路運輸企業要結合直管站段改革實際，修訂完善《消防安全管理規程》，從消防組織與職責、消防管理制度、消防檔案、站段消防管理、旅客運輸消防管理、貨物運輸消防管理、貨物倉庫消防管理、建筑工程消防管理、消防設施和器材管理、消防宣傳教育、防火檢查和隱患整改、火災撲救和調查處理、獎勵與處罰等方面作出明確規定。特別是要針對近年來不斷出現的路地合資、合建、合用綜合型站房、高層建筑，同一建筑物內不同產權、不同使用功能單位多的特點，比照社區消防管理的模式，專門制定多產權、多單位、多用途建筑物的消防管理規定，成立由物業管理或者主管單位領導為組長，其他單位領導為成員的建筑物消防安全管理領導小組，明確消防安全責任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．細化重點單位界定標準，從嚴實施重點消防管理。根據新《消防法》的規定，鐵路公安機關要結合鐵路實際，進一步細化消防安全重點單位的界定條件，達到消防重點單位條件由鐵路公安機關消防機構進行登記備案，每年要以鐵路管理機構文件進行公布，做到底數清、情況明，并定期組織開展消防監督抽查，嚴格消防管理。

(四)狠抓消防安全專項整治，確保消防安全穩定

實踐證明，開展消防安全檢查和專項治理工作，是及時發現和消除火災隱患的有力措施。鐵路運輸企業要根據不同地區和時期的火災特點及消防工作重點，及時開展廣泛深入和扎實有效的整治行動。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段對監督檢查中發現的問題依法下發責令改正通知書，并以通報或專題報告的形式通報給有關單位落實整改。對發現存在嚴重問題的，鐵路公安機關要寫出專題報告及時報鐵路管理機構。對存在重大火災隱患，不能立即改正、消防安全沒有保障的場所，要采取斷然措施予以查封或依法給予停產停業處罰。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段要建立火災隱患整改立銷案制度，對檢查發現的火災隱患建立電腦檔案，指定專人跟蹤督促落實整改，整改一個，銷號一個。對存在火災隱患遲遲不落實整改的單位，要堅決采取法律手段，依法實施處罰。要著重抓好以下關鍵環節:

1．全力以赴抓好客車防火安全。一是抓車輛設備質量檢查，保證車體絕緣、客車電器、消防設施達到出庫標準。二是抓三乘聯檢制度落實情況的檢查，要加大對“三長”的考核力度，堅決防止三乘聯檢走過場，及時發現和消除設備隱患。三是抓重點崗位防火安全責任制的檢查，落實防火檢查、防火巡查制度，重點檢查發電車、行李車、郵政車、餐車等重點崗位人員的值乘狀態，堅決防止脫崗、睡覺、吸煙等違章違紀現象。四是抓關鍵設備檢查，重點檢查發電車機組、“兩爐一灶”和車電設備運行狀態，及時發現設備故障。五是抓消防器材檢查，保證齊全有效。六是抓人員應知應會的檢查，加大列車工作人員應知應會的考核力度，防止不合格人員值乘上崗。

2．加大公眾聚集場所消防專項檢查力度，堅決杜絕群死群傷火災事故。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要進一步加強對集中售票點、商場、集貿市場、營業廳、卡拉OK廳、酒店、賓館、旅館、招待所、行車公寓、文化宮等公眾聚集場所及“三小場所”和各單位利用閑置物業擅自改變用途出租作為招待所、公寓等用途的場所的消防檢查，同時，對前期專項檢查發現的問題進行復查，對檢查、復查發現的問題和隱患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相應的防范措施，依法實施行政處罰。對存在重大火災隱患，存在住宿與生產、儲存、經營合用現象的場所和沒有達到消防安全條件極易引發火災及造成人員傷亡的場所、部位，要堅決予以查封或依法責令停業、停用進行整改。

3．加強重點行車場所監督檢查，保證鐵路運輸安全暢通。重點行車場所一旦發生火災事故，將會中斷鐵路行車，打亂行車調度指揮，對鐵路運輸生產秩序的干擾和影響非常嚴重。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要加強對信號樓、通信站、牽引變電所、配電室、調度室等重點場所的消防檢查，查看防火封堵措施是否落實到位，防雷接地裝置是否符合規定，火災自動報警和自動滅火裝置運行是否良好，職工消防設施操作技能及應急處置能力是否達標。

4．狠抓工程工地防火措施的落實，確保在建工程消防安全。目前，大規模鐵路建設正在加快步伐，鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構一方面要從新線工程消防監督審核關系到鐵路發展百年大計，關系到保障鐵路運輸生產安全的高度來認識其重要性，要認真執行國家法律法規及消防技術規范、標準，嚴格把好審核、驗收及施工期間的監督檢查關口，及時發現并督促整改存在的問題，嚴防建設工程由于不符合消防安全技術標準而形成新的火災隱患。另一方面要加強施工工地的消防安全檢查，切實防止鐵路施工工地和工棚火災事故的發生。

(五)強化消防宣傳和教育培訓，提高職工消防安全素質

一是要將宣傳培訓作為穩控火災的一項主要工作，采取多種形式，利用多種手段，進行覆蓋廣、層次深的消防安全宣傳。充分利用鐵路電視臺、報紙、辦公信息網絡等媒體，加大消防安全知識宣傳的密度和頻率，跟蹤隱患整改，剖析火災案例，教育警示職工，增強廣大干部職工遵守消防法規、規章、制度的自覺性和積極性。二是以《消防法》、《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防管理規定》等消防法規以及消防安全常識、旅客列車火災典型案例、火災逃生方法為主要內容，通過車站、旅客列車廣播系統、宣傳欄、視頻等陣地加強宣傳，開展消防宣傳讀物進車廂活動，引導旅客、貨主自覺遵守消防法律法規以及鐵路行業規章，預防火災事故發生。三是落實消防安全培訓實施方案，有計劃地組織站段單位消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防干部和消防設施操作人員，電工、電氣焊工等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、旅客列車工作人員、車站客貨運職工等參加消防安全專項培訓，持證上崗。四是完善預案，并組織演練。督促、指導各單位認真按照《鐵路旅客列車消防管理規定》、《鐵路火災事故應急預案》、《鐵路動車組火災事故應急預案》要求，組織完善本單位各項《火災事故應急預案》并發文執行，使預案做到分工明確、流程清晰、操作性強，每一項工作具體落實到每個崗位、每個環節、每名員工，確保發生起火情況時能迅速反應、協調有序、運轉高效、科學應對，并督促、指導管內單位各類《火災事故應急預案》的演練，做到全員參與，提高各單位整體抗災救災能力。

三、鐵路消防安全的標準化管理

“不以規矩，不成方圓”，如何將各項消防安全管理制度和措施落到實處，確保鐵路消防安全，是當前急需解決的問題。筆者嘗試運用ISO9000安全質量控制體系理論，實現鐵路消防安全標準化管理。一方面是加強對消防安全工作結果的考核，將消防安全目標納入鐵路運輸企業經營業績考核、綜治考核和客運服務質量年驗收，定期進行消防考評，評出名次。另一方面是加強對消防安全工作過程的考核，通過制定公布消防安全管理程序，每年由消防部門組織對各單位各系統的消防安全工作情況進行專項評估，按“達標、基本達標、合格、不合格”四個等次進行評分考核?？己嗽u估的結果直接與單位領導干部晉升、工作業績考核和年度經營目標獎懲掛鉤。主要辦法和考評標準如下:

1.根據消防安全工作的內容，制定消防安全工作程序，每一項工作可對應若干項(條)工作標準、管理標準和專業技術標準或指標形成考核評估記錄。上一次考核評估中提出的問題，列入本次考核評估中的跟蹤項目進行驗證并記分。

2.考核評估統一采用“得分制”。每一項(條)標準的對標審核情況定為五個記分檔次。分別以4、3、2、1、0分進行記分。每條標準的滿分為4分。

3.凡記分表中的每一項(條)工作標準、管理標準、專業技術標準(未量化)的對標審核結果，按“該做的是否寫到、寫到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有記錄”四種情況，每符合一種記1分，不符合不得分。

4.凡記分表中的有關標準(已量化)的對標情況，按實際完成量的達標率記分。每項指標100%達標記4分，90%及以上不足100%記3分，80%及以上不足90%的記2分，70%及以上不足80%的記1分，達標率低于70%記0分。

5.考核評估期限內，發生責任較大火災事故的直接扣10分，發生責任一般火災事故的直接扣5分，發生責任起火險情但消防機構認定不構成火災事故的直接扣2分。

6.考核評估得分:

7.評定條件:

(1)凡評審得“0”分、“1”分的項目條款，列為“嚴重問題”;得“2”分、“3”分的項目條款，列為“一般問題”。

(2)“嚴重問題”的界定:①評審中發現性質嚴重、可誘發或導致特大、重大火災事故及人員傷亡發生的項目。②安全管理體系中存在嚴重的缺項和漏洞;對影響消防安全的系統性問題，未列入本單位安全管理體系作為關鍵要素予以監控。③嚴重違反安全管理體系標準，導致體系失效;違反安全管理體系要求的同類問題普遍或較多，不安全的因素頻數高，對系統造成重要影響。④上次評審列出的“嚴重問題”，未舉一反三按計劃進行糾正和杜絕。

(3)“一般問題”的界定:①安全管理體系中輕微的缺陷;②孤立的、偶發性的違反安全管理體系要求的項目;③問題的糾正預防措施欠缺、無效果;④記錄缺乏真實性。

8.等級評定

(1)凡發生責任重特大火災事故的直接評定為不合格。

(2)對受檢單位的考核評估得分在90分及以上定為“達標”，80～89．9分定為“基本達標”，70～79．9分定為“合格”，低于70分定為“不合格”。

(3)根據安全管理文件條款內容的安全重要性和程度，對直接影響消防安全的“嚴重問題”，考核評估領導小組經集體討論研究后，可直接作出包括“降等”等決定。

9.考核與獎懲

(1)每次考核評估綜合考評為“達標”等級的單位，按標準發給一次性獎勵。綜合考評為“基本達標”、“合格”等級的受檢單位，不獎不罰。綜合考評為“不合格”的受檢單位按標準一次性扣減工資總額。

篇8

按照全省今冬明春火災防控工作部署，以及市政府在全市集中組織開展今冬明春火災防控工作的指示精神，為確保2018年全國“兩會”期間和元旦、春節、元宵節期間全市建設系統消防安全形勢穩定，特制定如下實施方案。

一、時間安排

2017年11月15日至2018年全國“兩會”結束

二、工作目標

各相關單位和部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總要求，結合行業職能，集中開展火災隱患排查和重點整治，廣泛開展消防宣傳培訓，全力配合做好滅火應急救援準備，以“四個能力”建設為主線，堅決實現“三個確?！?。

三、組織領導

為切實開展好在建建筑工程火災防控工作，市住房和城鄉建設局成立以為主管領導為組長，相關科室（站）負責人為成員的火災防控工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑工程和建筑市場管理科，負責此次活動的各項綜合協調工作。各相關單位要建立相應組織機構，制定工作方案，積極做好貫徹落實工作。

四、整治重點

重點抓好建筑工地施工現場的消防安全工作，著力消除施工中的消防安全隱患，特別是對在建的工程項目、人員稠密區的高層建筑、危險品及易燃易爆物儲存區附近的建筑工地等危險性程度較高的工程，要逐一排查登記，并做好檢查記錄，限期消除隱患。

（一）檢查施工現場防火安全責任制的落實情況

認真檢查施工現場消防安全體系的建立情況，工地消防安全領導小組是否建立，消防安全責任是否層層落實到位，項目部是否落實以項目經理為第一責任人的防火安全責任制，安全員是否每周帶隊開展消防安全專項檢查，對檢查出的隱患是否跟蹤消除，各項消防安全管理制度是否建立，執行是否到位，應急預案及應急資源的落實情況等。五）檢查辦公及生活場所消防管理情況

（二）夏季消防檢查未徹底整改的火災隱患和彩鋼板違章建筑

主要檢查臨時辦公用房、宿舍、食堂、庫房、木工房等場所的消防管理責任落實情況，大功率電器的用電及使用控管情況，是否存在違章違規用電情況。活動板房材質是否達到“建筑構件的燃燒性能等級應為A級。當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級”的強制性要求等。凡是未達標的彩板房，必須立即搬出人員，責令2017年11月底前拆除，未按期拆除的，要依法采取強制措施。

（三）檢查施工現場消防安全防范措施的落實情況

檢查施工現場的消防設施、器材是否配置到位；施工道路是否符合消防要求，臨時用房建筑面積之和大于1000m2或在建工程單位體積大于1000m3時應設置室外臨時消防給水系統，建筑高度超過24m或單體體積大于3000m3的在建工程要設置室內消防給水系統，是否有消防平面布置圖，是否組織開展過消防安全培訓和消防逃生演練，消防通道設置及通暢情況，消防給水系統的建立及完好情況等。

（四）檢查施工現場動火管理情況

檢查施工現場動火審批、管理制度的建立及其執行情況，易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施，并且與生活區、辦公區具有一定安全距離，是否嚴禁在建筑工地燃放煙花爆竹等。臨時用電、用火情況是否符合有關安全生產的要求，

（五）檢查外保溫和裝飾設計施工防火落實情況

檢查建設單位是否嚴格按照審查通過的施工圖選用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火材料，施工、監理單位是否嚴格按照審查通過的施工圖對建筑外保溫系統及外墻裝飾工程進行施工和監督，嚴格督促現場排查外保溫和裝飾施工工種交叉和可燃材料的臨時堆放造成的火災隱患。

（六）檢查消防教育管理情況

重點檢查施工單位是否將消防安全教育作為施工現場“三級教育”的重要內容，施工現場進行電焊、氣焊、電氣等特種作業人員持證上崗情況，施工現場全體人員全面普及消防法律、法規和用火、用電、用氣常識，使管理人員及作業人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識和消防技能，遵守消防規定，提高自防自救能力，營造“了解消防、關注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災事故發生。

（七）要定期組織對本系統內部辦公環境進行全面的消防安全檢查

開展針對本系統、本部門所屬單位、企業的消防安全排查，落實“六加一”措施。對本系統工作人員加強消防知識教育。及時消除火災隱患，堅決杜絕火災事故發生

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各參建責任主體要深刻認識到消防安全專項整治活動的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將消防安全專項整治活動落到實處。要進一步加強領導，把消防安全專項整治活動擺上重要議事日程，把工作責任層級落實。要針對當前影響消防安全的突出問題，及時采取堅決果斷的措施加以整治。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改;對不能當場整改的要落實整改責任人、整改期限和整改措施。同時，對整改不力或造成火災事故的，將從重從嚴處理，嚴格追究相關單位及個人的責任。

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關于建筑安全員工作總結優秀范文   2017年即將過去，在公司的正確領導下，在各部門的大力支持和幫助下，通過裝璜公司全體同事的共同努力，今年裝璜公司的安全管理工作較2016年有了很大的提高，并實現了年初確定的管理目標?，F將今年的安全管理工作做以總結，如下：

  一、工作目標完成情況

  1、全年重大安全事故發生率為0;

  2、全年環境污染事故發生率為0;

  3、全年交通事故發生率為0;

  4、新工人入場三級安全教育、體檢、保險實現率達100%

  5、重大危險部位的施工作業監護率達100%;

  6、各部門下發的文件、精神實現及時、有效地傳達;

  7、今年共接到公司質量安全環保部的安全隱患整改通知單5份，全部按時整改完成、并及時回復;

  8、全年火災事故發生1起，手指劃傷事故發生1起。

  二、施工過程中的安全管理情況

  1、在各工程開工前，配合部門、片區項目部，組織工人做好三級安全教育，并進行書面考試?？荚嚭细窈螅綔试S上崗。對部分考試不合格人員，組織進行再次學習，直到考試合格為止。

  全年共組織安全教育7次，共計87人次。6月安全月組織工人安全學習4次，共計71人次。同時在工人中發放安全小常識宣傳單

關于建筑安全員工作總結優秀范文   20xx年的腳步聲在逐漸走近，回首難忘的20xx，我們xx建筑工程部的安全工作也將圓滿的畫上一個句號，給項目部和集團公司交上一份滿意的答卷。在過去的一年中，我們建筑工程部在項目部領導的關懷下、在項目部安保部的帶領下、在各位現場安全員和管理人員的共同努力下，我們部門做到了在自己管轄的范圍內“零安全事故，無重復違章，安全促生產”的目標。現在就將我部門在20xx年的安全工作總結如下：

  一、領導的大力支持，是我們安心工作的堅強后盾

  安全重于泰山，安全與質量同行。每個工號開工前必須先對工人進行安全交底，這是項目領導要求堅決執行的“鐵的紀律”。由于現場施工作業比較繁忙而且相對集中，各個專業還要交叉甚至同時進行工作，這個時候遇到工程進度和施工環境的沖突是難免的。每當遇到這個問題，領導們都會把各個專業的相關人員集合到一塊兒進行協調，這個時候的前提條件就是“安全第一”。

  二、賞罰分明、違章必糾、立竿見影

  防隱患從小處著手；多看一眼，安全保險；多防一步，少出事故；安全無小事?，F場施工過程中難免由于工人們的麻痹大意而出現各種違章行為，像登高作業不正確使用安全帶、進入現場衣冠不整、高空作業或在基坑內進行地下作業時周圍沒有采取有效的防護措施、施工用電沒有按要求有效接地或由專人操作等等，這樣的違章事件我們現場的安全員和管理人員發現一起處理教育一起，始終讓人們心中“安全”這根弦緊繃。施工過程中我們工程部要求各施工隊伍不斷的進行自糾自查，壞的習慣立馬進行改正，好的行為我們工程部還會向項目部申請給予相關人員一定的物質和精神上的獎勵。

  三、各工區分工明確，同心協力抓好現場的安全管理

  大家在平時的工作中各司其職、各盡所能地竭盡全力去搞好自己管理范圍內的安全文明施工工作，人人為己、我為人人，只有各掃門前雪我們才能在冬日里漫天飄雪時不至于被雪堵住去路影響出行?，F場施工過程中我們遇到了太多存在安全隱患的工作，像主廠房基礎的大體積混凝土澆筑、取水口復雜的地下環境、循環水泵房大跨度高落差超厚度的板墻澆筑、146.5米煙囪的外筒施工、150米煙囪鋼內筒的頂升、兩個放空水后分別有530t重消防水罐的支護等等，但我們都一一的順順利利的完成了，并且我們還要求現場的文明施工天天保持，做到“工完料凈場地清”。

  四、安全問題和普及安全知識、提高大家的安全意識

  我們對每一位新入場的人員都進行安全知識培訓并對他們進行考核，只有考核合格了你才能正式進行工作。施工過程中我們定期召開安全會議，把安全隱患，解決辦法和以后的防范措施做個總結，會議內容都做了詳細記錄，并有全體參加會議人員的簽名。

  輝煌的成績大家都有目共睹，我們給自己評分為“優秀”。雖然是優秀但還不是滿分，之所以沒拿滿分是因為我們知道在過去的20xx年里我們的工作也有過小的過錯、也忽略過一些細節問題。細節決定成敗，九層之臺起于壘土，但千里之堤毀于蟻穴，所有的這些前車之鑒告訴我們，要想鑄造精品工程，安全這串路燈要一路長明。在接下來的20xx年里，我們建筑工程部會繼續發揚大雁人艱苦奮斗，奮發圖強，吃苦耐勞的創業精神；質量第一，從嚴過細，一絲不茍的求實精神。

  關于建筑安全員工作總結優秀范文

  本人自20xx年x月份來到項目部從事安全員崗位以來，一直嚴格要求自己，盡努力做好本職工作，履行安全員職責與義務，積極檢查現場施工，及時消除可控危險。這一年以來，克服了非專業所帶來的不適應，逐步適應了現場施工安全管理工作，基本完成了領導安排的各項工作，現將個人近八個月的工作情況進行總結如下：

  一、20xx年安全工作情況

  1.安全制度制定與落實情況

  東煤棚改項目4月8日正式開工，先后經歷了基礎樁開挖、破樁頭、清理樁頭、基槽清理、補樁、基礎砼施工、防水施工、基礎鋼筋制作、基礎鋼筋綁扎等工序，在施工過程中，結合項目工程進展情況，項目部先后建立健全了《項目安全生產責任制》、《安全技術交底與驗收制度》、《安全檢查制度》、《安全措施費用管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全標志管理制度》、《危險源識別和重大危險源管理制度》、《建筑起重機械管理制度》、《安全防護設施材料管理制度》、《特種作業人員管理制度》;為加強施工現場安全文明管理，針對現場實際情況，項目部有針對性地制定了《施工現場消防保衛管理制度》、《施工現場出入門管理制度》、《宿舍管理制度》、《生活區及宿舍文明衛生管理制度》、《安全值班制度》《消防安全管理制度》、《食堂衛生管理規定》、《施工現場安全文明管理違規處罰規定》等安全制度。

  圍繞“強化安全基礎，推動安全發展”安全月活動主題，深化隱患治理，強化基礎管理，明確和落實安全責任制;強化安全教育培訓工作，提高全員安全意識，克服麻痹思想，僥幸心理，確保安全生產投入，建立安全生產長效機制，保證現場安全文明施工。

  2.建立健全安全生產保證體系，完善安全管理制度體系

  在項目領導的帶領下，嚴格按《山西省建筑施工安全資料規程》要求，相繼建立和完善了安全施工方案，并嚴格按報審手續報監理審批。建立和完善的方案有：《塔吊基礎方案》、《塔吊安拆方案》、《塔吊防碰撞專項施工方案》、《落地腳手架專項施工方案》、《模板安拆方案》、《臨時用電方案》、《懸挑腳手架專項施工方案》、《懸挑鋼平臺專項施工方案》。

  先后建立了《施工現場安全防護措施》、《安全隱患排查方案》、《事故應急救援綜合預案》、《消防專項應急預案》、《防汛應急預案》、《防高空墜落專項方案》、《自然災害專項應急預案》、《保衛消防突發事件應急預案》、《冬施消防應急預案》，相繼組建了應急救援組織，明確了應急救援人員職責與分工。建立健全了各種安全操作規程，并將操作規程牌懸掛到作業場所，形成完整、規范、科學、有效的安全管理規章制度體系。

  3.逐步建立和完善安全資料，做到符合安監站檢查要求

  這一年以來，根據安全資料檢查要求，相繼建立了安全生產責任制，并層層簽訂了安全生產責任書，建立完善了項目管理人員的安全生產責任考核記錄、安全目標考核記錄。根據施工進展情況，逐步建立和完善各項安全驗收資料，《模板安裝驗收表》、《模板拆除監控記錄》、《懸挑腳手架驗收表》、《落地腳手架驗收表》《懸挑鋼平臺驗收表》、《塔式起重機安裝驗收表》等資料，完善了各工種安全技術交底資料，建立了勞務人員信息資料，完善了勞務人員進廠教育資料。

  4.認真開展"安全生產月"各項工作,營造安全文明施工氛圍，創建安全文明優秀工地。在全國“安全生產月”到來時，開展各項安全活動，例如：安全“五個一”活動、按要求設置了五牌兩圖，在勞務生活區、項目辦公區設置和張貼了衛生管理責任區、責任人。在主要區域配置放置了垃圾箱，用以美化現場衛生環境。在現場顯著部位、安全重點防控部位張貼安全標語，懸掛安全條幅，增加現場安全活動氣氛，提高全員安全意識，增強警示和教育效果。

  5、根據現場消防安全要求按部位、按區域設置和配備了消防器材，并在主要消防區域張貼滅火器使用方法圖牌，定期對消防器材有效性進行檢查。

  6、通過每日安全巡視及時了解安全生產情況。把安全宣傳教育與實際工作結合起來，對施工現場進行了抓“三違”的突擊檢查活動，每周對施工現場進行全面的“隱患排查、專項檢查”行動，做到發現問題立即整改，注重實際效果;每日對現場進行檢查，對每日現場發現的安全隱患、違章行為以相片的形式逐項記錄，并于當日就安全隱患對施工單位下達《安全隱患整改通知單》，將施工中存在的不安全行為、安全隱患通知勞務隊，便于消除隱患。

  7、精心組織、嚴密部署，迎接政府各職能部門的蒞臨檢查和指導9月至11月期間，東山項目先后接待了質檢站、安監站、城建執法大隊、環保局、東煤集團公司、六建集團公司、環保局等多個單位的多次巡回檢查，圓滿完成了接待和檢查工作。

  每次檢查均從實際出發，從現場整理、衛生清理、施工現場布置、現場安全防護設施完善、現場安全文明文化氛圍營造等方面，通過每次的安排布置，從中也吸取了不少管理的經驗，管理并不是應對，而是從開始就應嚴格按程序、按要求、按企業文化標準落實現場安全管理標準，只要用心做到了，不再擔心被外單位一次次的驗證。這是我項目部后期加強管理的重點，將“應對”轉化為積極的“完善”。

  通過外單位的多次檢查，就提出的問題、安全管理的薄弱環節，項目部有針對性的逐一進行了分析，就安全管理中存在共性的部分，制定嚴密措施，一桿到底進行治理，確保同樣的問題一性整改完善到位。通過政府部門、外單位的反復檢查，從問題中反醒和提高，逐步提高項目安全管理水平。

  二、20xx年安全工作的感想與認識，工作中存在的問題與不足

  1.一年的安全員工作生涯，確實感到自己工作中專業知識的欠缺，從不懂、不適應逐步到漸漸入門，逐漸了解現場施工安全管理的重點，安全管理工作的重要性和安全員自身的職責的重要性，由此所感崗位壓力巨大。

  2.一年的安全管理工作經歷，深感安全監督、管理及隱患消除協調過程中不易。施工過程中針對發現的安全問題、安全隱患，通知勞務負責人、勞務現場管理人后，整改、消除隱患的力度基本等于零，對于安全員善意的警告、提醒，勞務隊根本不能夠正視，何談得上重視，隱患隨時存在，安全員發生的隱患可能僅是重多隱患的一小部分，外架搭設進度滯后，通往操作層的外架均不能提前設置，每個工人上下都從外架上爬上爬下，尤其是晚上上下操作層，存在嚴重安全隱患。

  樓內臨邊洞口防護，從混凝土澆筑拆模后，就現場口頭提醒勞務隊負責人、現場管理人員，所有勞務管理人員答應組織人員整改，但遲遲不能落實，人員組織不到位，洞口仍不封閉，直至施工至十六七層了，一二層防護還不到位。種種問題，歸結到一起，無法有效解決，安全隱患整改落實不到責任人，責任人逐級落實不下去，說明整個安全管理環節本身就存在嚴重問題。

  可見勞務負責人對于安全管理的重要性未放在第一位，第一看重的是生產進度，第二看重的是成本，對于少安排一個工人做防護就省一個工，成本觀念蓋過了安全觀念。最后一個才看重安全，而且是出了安全事故后才能下意識地警醒一次，事故過后對于安全管理又持漠視的態度。

  3.安全管理不提倡處罰，但并不排除處罰。安全處罰執行不下去，安全管理工作就不能被提到重視的程度。我始終認為處罰勞務隊不是件好事，出來打工賺點錢都不容易，我也理解。但是如果存在安全問題，是勞務隊本職內應整改和消除隱患的，勞務隊必須按要求設置和落實安全防護設置，因為你已經拿了安全文明施工措施費用，你已經拿了安全防護費用，拿了錢不做防護，不按要求做防護，提醒和警告后仍不落實，就必須處罰。處罰不下去，安全隱患不消除，事故發生機率就會一直存在下去。

  三、20xx年工作計劃

  1.針對專業知識的不足，在新的一年里將加強專業知識學習作為首要任務。懸挑外架搭設、臨邊洞口防護、塔式起重機操作維護運行等方面作為提升專業能力方向。

  2.嚴格按規范要求完善各項安全資料，確保現場施工進度與資料同步，避免被動挨打的局面。

  3.加強施工現場安全管理，加大施工作業和違章行為的檢查。

  4.加強食堂環境衛生的檢查力度，監督勞務做好食品衛生管理工作。

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關鍵詞：消防；災隱患；防控；創新

Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.

Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation

中圖分類號： D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

防控社會火災隱患是打牢“防火墻”工程的基礎，近年來消防安全“五大”活動、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國拉開，如何卓有成效發現和消除火災隱患，并規范社會單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題，筆者以文山消防支隊為例，根據近年來的工作經驗，認為我們的職責和使命就是“創新社會管理，促單位責任落實”。對于如何創新社會管理，如何防控社會火災隱患，筆者通過工作實踐和調研認為應從以下四個方面創新工作方法，推動社會單位落實消防安全管理責任，確保火災隱患自查自改自除，從而達到自覺與監管共同維護社會消防安全的目的。

一、創新服務舉措，把好源頭關，有力防控先天性火災隱患

為深入推進構筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動、進一步規范和加強建設工程消防監督管理，切實把好火災隱患防控源頭關，文山支隊在深化消防監督執法規范化建設的基礎上，按照“陽光作業、透明執法”的服務理念，制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時辦結、公信回告、輿論監督”的二十四字便民利民方針，著力推行：

服務舉措一：出臺“首違不罰制、首問跟進制、效率承諾制、兩次辦結制、一站辦結制、超時默許制、短信預約制、限時辦結制、延時服務制、網絡實名制、跟蹤服務制、評議回執制”等12項措施。對于大型建設項目，實施提前介入，指導建筑消防設計。對于行政審批等有爭議的問題，采取召開疑難論證會的做法，邀請設計、施工、建設、監理單位和新聞媒體共同研究解決措施，從源頭上防止了火災隱患的產生。僅2010至2012年，支隊就舉行建筑工程疑難論證會50余次，走訪企事業單位600余家，派出技術服務隊上門服務300余次。

服務舉措二：全面實施“兩整頓兩通道”工程：整頓消防執法外部環境和整頓個人主義、特權主義思想，開辟建設工程“綠色審批通道”，建立中小學校舍“綠色服務通道”，多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續。倡行“五辦作風”（立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦）和“五零要求”（“零關系”辦事、“零利益”服務、“零差錯”辦理、“零距離”指導、“零停留”辦公），消除個人主義和特權思想。

服務舉措三：實施“消防行政審批告知會議制度”和“解決問題領導約談集體討論制度”。多年來，文山支隊一直堅持消防行政審批告知會議制度，在建筑工程的審核和驗收審批時，召集建設、設計、施工、監理等相關單位召開告知會，將建筑工程消防監督管理相關程序、要求、注意事項、法律規定等事項一次性告知并進行疑難解答，確保各單位都明確各自的權利和義務，促使建筑工程合格順利得到驗收。當建筑工程建設中出現相關違法事實和疑難問題時，支隊實施領導約談集體討論制，在相關媒體的關注下，雙方領導面對面約談，促使領導高度重視存在的問題，通過商議、集體討論最后得出大家公認的解決方案，從而使老大難問題得到化解，而不是采取拖延、遇事就罰的被動深硬工作方式，近年來，許多建設單位真正感覺到了消防部門工作態度和方法的轉變，他們理解消防、支持消防的意識得到極大的提升。

服務舉措四：著力強化服務評議，推行消防監督服務評價制度，向服務對象及人民群眾發放陽光警務回執卡，了解消防執法工作中存在的問題，并征求好的工作意見和建議，力爭建立人民滿意的工作態度和工作方式，近兩年來支隊紀委共收回回執卡1200余份，滿意率98%，消防工作大大得到了社會各界的配合和支持，消防工作逐漸深入民心，自覺建立消防責任意識。

通過一系列服務舉措，進一步拓展了執法服務效能，提高了執法服務水平，全州消防監督執法行為初步實現從“管制型”向“服務型”轉變，贏得了社會各界的一致好評。新《消防法》頒布實施以來，通過支隊全方位的宣貫、培訓及服務指導工作，建筑各行業、部門、單位均能較好履行各自職責，有力地把好了火災隱患源頭關。

二、創新專項整治工作方法，全面防控動態火災隱患

火災隱患專項整治工作是現階段消防部門集中監督管理，凈化消防安全環境的重要手段，但多年來此項工作已形成了死板教條的形式主義，工作任務落實不下去，工作成效顯現不出來，在這樣推而不動的工作局面下，文山支隊痛定思痛，制定了專項整治工作“十個一”工程。

“十個一”工程的指導思想就是專項整治工作采取社會單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結合的方式，利用模式化、規范化的工作流程確保每個工作環節的實施?！笆畟€一”工程即：一個動員培訓會、一份網格責任書、一份火災隱患自查報告、一份整改承諾書、一份火災隱患整改報告、一份調查問卷、一次分析會、一堂業務培訓課、一套網上執法系統、一套完整工作檔案，每一個環節都設有相關的工作表格和標準，既方便基層落實，也方便機關督導。“十個一”工程就是一個清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法創新的一個具體體現。2011年“五大”活動工作中，文山支隊先后發文《文山州公安消防支隊關于印發“五大”活動獎懲措施規定及考核標準的通知》《文山州公安消防支隊關于實施“十個一”工程進一步深化“五大”活動的通知》以此全面深化“五大”活動，并建立了工作督導機制、實施網格責任機制、聯合排查機制、“1對1”督導機制、定期工作通報制度（總體工作每個月通報一次，執法情況每半月通報一次，專項行動每3天通報一次），并適時組派工作組進行明察暗訪，對措施不力、效果不明顯的實施問責，并下發督辦通知書進行督辦跟蹤落實。近年多項專項整治活動有力整治了一批火災隱患和消防違法行為，有效預防和遏制了重特大火災事故，社會消防安全環境得到進一步改善。

在消除動態火災隱患方面，除“十個一”工程外，文山支隊制定了火災隱患舉報投訴、接待制度，在互聯網消防網站上公布舉報電話，在消防部門設立舉報信箱，通過手機短信平臺收集群眾身邊火災隱患，向社區居民、中小學生發放家庭火災隱患自查自改調查報告表，對于一些重大火災隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進行監督整改，一系列舉措積極推動人民群眾參與到火災隱患消除活動中來，提高了人民群眾消防安全意識，凈化了社會消防安全環境。

三、規范社會單位自我管理辦法，提高社會單位自我管理能力

火災隱患的自查自改能力取決于社會單位消防安全管理責任主體意識和自我管理方法，自2010年“防火墻”工程實施以來，文山支隊抓住機遇，大力推行單位、行業消防管理標準化，有效提高單位、行業消防安全管理水平。先后發文《社會單位“四個能力”建設標準》《文山州公安消防支隊關于進一步推進社會單位消防安全“四個能力”達標創建工作的通知》，并對重點單位、100平方娛樂場所進行了網格責任分解。文山支隊為提高社會單位消防安全管理能力，想辦法出主意，主要從四個方面出臺新舉措，幫助指導社會單位提高自我管理能力：

（一）加強對社會單位人員素質的培訓

培訓一批消防安全管理明白人，以此帶動本單位的培訓及管理工作，人員素質培訓主要是以 “四懂四會”為主要內容，即懂單位的火災危險性、懂火災預防措施、懂火災的撲救方法、懂逃生自救方法；會報火警、會使用消防器材、會處理險情事故、會疏散逃生。通過培訓，提高人員消防安全意識和素質，這是第一步也是關鍵的一步。

（二）研究制定管理方法和標準，統一全州社會單位消防安全管理工作秩序

支隊研究制定了社會單位消防安全管理(631)臺帳本，這善臺帳包括6本管理臺賬（消防安全宣傳教育培訓活動記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設施檢查保養維修記錄本、滅火預案演練記錄本、消防工作會議記錄本），3本管理文書（火災隱患當場整改通知書、火災隱患整改督辦通知書、動火許可證）和1本指導手冊（社會單位消防安全四個能力建設指導手冊），簡稱社會單位消防安全管理“631”工程。其中《指導手冊》的編寫本著簡單、科學、有效的原則，簡明扼要地介紹了消防安全管理內容、消防安全檢查內容、消防管理注意事項及消防安全管理制度等知識，適用于機關、團體、企業、事業單位、行業部門、個體工商戶等消防安全管理，其內容精練、通俗易懂，具有很強的創新性、針對性、實用性和可操作性。文山州大力實施“631”工程，對于督促指導社會各級各部門履行消防安全職責，建立健全逐級防火安全責任制，落實各項防火措施，杜絕各種違法行為，真正做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，切實提高社會單位消防安全管理“四個能力”發揮了極大的促進作用。

（三）大力推行消防安全標識化管理工作

指導社會單位要在確保消防設施完好有效的基礎上，做好消防安全標識化工作，標識的內容有消防設施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路線、方向，消防安全的承諾等，通過標識化進一步使消防管理工作向人性化、規范化發展。

（四）規范社會單位消防安全檢查步驟

指導規范社會單位自檢自查行為，把握重點，有效查處火災隱患。即“131”工程（第一步：檢點要突出；第二步：三安檢查要到位，三安分別指安全通道、安全設施、安全管理；第三步：安全素質要點驗。）

通過一系列舉措，社會單位消防意識提高，對本單位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明顯提升，目前全州重點單位達標360家，一定規模的娛樂場達標59家，完成率達90%。

四、大力推行并規范消防中介機構的發展，建立消防安全管理常效機制

推行發展消防中介機構從一定程度上將解決社會單位消防安全管理無人管不會管的矛盾，是探索創新社會消防安全管理的一個認識和逐漸推廣的過程。文山支隊近年來，積極研究探索，在圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理等方面都進行了大膽的嘗試和推廣，并取得了一定的社會效益，文山支隊在這塊上有三個方面的認識。

（一）推廣社會消防中介管理是可行的也是必要的

消防中介公司，它是泛指從事消防工程中間業務的技術性信息機構，獨立于政府之外的社會組織, 它依照國家的法律和法規成立并運行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務的優質與高效, 在政府與社會之間發揮傳遞作用, 在市場主體之間發揮服務紐帶作用，是專門對社會單位進行消防安全服務的具有營利性質的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理、火災財產損失核定與技術鑒定等服務?？梢钥闯?，消防中介組織機構的建立，彌補了消防部門因人力不足等問題造成的對社會單位監督指導力量不足的缺陷。

（二）消防中介機構是需要規范和管理的

由于消防工作是一項技術性很強的工作，需要專門的學習與實踐才能勝任。目前各地的消防中介發展參差不齊，水平也差異很大，許多中介公司的技術水平還很低，還不能全面解決社會單位的消防安全工作的市場需求，社會單位的整個消防業務工作還不能做到真正的整個業務外包，相關行業和政府部門，要嚴控中介組織的“門檻關”，對不能勝任消防安全服務工作的中介公司堅決取締。這樣，通過各單位邀請消防中介公司的參與或承擔消防服務，社會單位才能對消防工作實現全面負責。

（三）社會單位應積極建立消防中介機構參與服務的常效管理機制

我國是一個市場經濟的國家，一定程度上，消防安全工作也要走市場化發展的道路，這是實現消防工作社會化的有效途徑之一。應當本著“誰受益，誰出錢”的指導思想，爭取社會消防中介的介入，實現社會效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機構的關系，可以比喻為車主與修理廠的關系。就像汽車壞了不安全，需要到汽車修理廠，請求修車師傅為我們提供服務一樣，是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題，由于自身不懂消防的相關技術與管理，難于實現消防安全，就可根據市場經濟的原則，在市場上聘請相關專業公司或人員來為本單位的消防安全服務。但由于目前受長期的計劃經濟的影響和制約，社會單位對消防工作的認識還存在一定的偏差。他們普遍認為，消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，從而導致了社會單位被動應付消防安全工作，整個管理水平不高。當前全國各地的消防中介服務機構正逐步成立，由于受到一些規章條款的制約和消防部門的指導不力，從而導致消防中介組織的發展比較緩慢，運行也不規范?！坝懈冻霾庞惺斋@”，社會單位只有付出一定的經濟報酬，才會得到更優質的安全服務，僅靠行政審批部門提供無償服務的年代，已經一去不復返了。另外，消防部門人員流動快，崗位交換頻繁，提供的服務往往會存在脫節、重復，導致服務質量的不完善。如果成立一定數量的消防中介服務公司，按照市場競爭的運行方式，加強對其監管，中介服務公司的服務水平必會越來越高，社會單位的消防安全也將會有更好的保障。

參考文獻：