水利水電工程施工安全監理工作分析

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摘要：隨著社會經濟發展進入新階段，水利水電工程施工建立了完善的監理制度，安全監理已經成為水利工程建設的核心部分，在水利工程安全施工中發揮著至關重要的作用。強化安全監理能夠確保水利工程項目順利完成，提升監理企業對承建單位的綜合監控能力，使監理企業實現持續發展。

關鍵詞：水利水電；施工安全；安全監理

１工程概況

目前水利水電施工主要參照《建設工程監理規范》（ＧＢ／Ｔ５０３１９—２０１３），文件中未明確提出對施工進行監控，現行法律在責任認定方面也較為模糊。但是在施工過程中開展安全監督管理工作卻是十分有必要的，能夠有效防范安全生產事故的發生，在提升工程質量和施工效率上有著不可替代的作用。南方某山區擬建水資源綜合利用開發工程，開發目的包括城鎮供水、農業灌溉和發電。工程包括１座水庫、引水工程和水電站。水庫大壩高５４ｍ，水庫回水長度２７ｋｍ，水電站裝機容量８０ＭＷ，水庫需淹沒地面２３０ｈｍ２，移民１８７０人，安置方式擬采用就地后靠，農業灌溉引水主干渠長３０ｋｍ，灌溉面積為６×１０４ｈｍ２，城鎮供水范圍主要為下游地區的２個縣城。庫區及上游地區土地利用林地、耕地，分有自然村落，無城鎮、工礦業，河流在水壩址下游５０ｋｍ河段內有經濟魚類、土著魚類的索餌場、產場。

２水利水電工程施工安全的特點

２．１安全事故發生頻率高

在施工過程，水利水電工程涉及高空、爆破等，現場施工人員結束當天工作后，會在固定地點進行休息，而休息場所主要是臨時建筑物，容易出現安全事故。如遇極端天氣會嚴重影響到施工人員的生命財產安全。所以，要強化水利水電安全監理工作，首先需要管理層的高度重視，確保工程在安全的環境下施工。

２．２施工過程中涉及工種多

水利水電工程是一項復雜的施工過程，工程中每一環節與步驟都有密切的聯系，如果發生安全事故，將產生一系列嚴重后果。因水利水電工程施工難度較大，同時易受到環境影響，所以必須根據工程項目實際情況和施工地點的環境特點，對其進行科學論證方可進行動態管理和控制。技術人員需要不斷對施工組織和設計進行科學調整，確保工程總體質量達標。

２．３危害性較大

水利水電工程主要是在河、江相應位置施工，極易出現邊坡失穩、潰壩等事故。通常情況下，影響施工的因素包括：基坑、圍堰截流、排水、施工導流等。為了有效避免安全事故的發生，應編寫完善的施工計劃，同時對施工進行周密組織，對主要因素進行嚴格管控，發現問題隱患及時消除。

３安全監理的重要性

目前，我國相關部門對現行的安全制度進行了完善，明確了施工中各主體的責任，對工作職責進行了合理劃分。由于水利水電工程施工地點地理條件較為復雜，在實際施工過程中，因施工流程繁瑣，所以將施工分為多個階段進行，同時涉及多個施工單位。如果施工過程中各施工單位之間缺乏協同，將產生諸多施工問題，影響施工進度。施工單位中部分人員職業素養較低，專業技術水平參差不齊，給水利水電工程埋下了安全隱患。所以，水利水電工程施工應建立完善的安全監理制度，不僅對施工現場進行管理和監督，而且為提升施工效率和縮短工期提供保障［１－２］。從整個施工過程看，水利水電工程施工還需要進一步加大安全管理力度，設置專人負責施工監理，并制定行之有效的監理流程（見圖１）。對施工質量進行全程監控，降低安全事故發生的可能性，為高效施工提供良好的外部條件。

４作業環境中的主要安全危險因素

４．１自然環境引起的安全危險

造成事故隱患的因素中自然環境是主要因素之一。在水利水電工程施工過程中，常常需要進行改造施工，主要包括爆破、開挖等，這些改造工程容易對周邊環境造成影響，如果在施工過程中不采取針對性措施，極有可能發生安全事故，例如山體滑坡、泥石流等。

４．２物品的不安全因素

目前，我國在水利水電工程建設方面已逐步實現專業
化，將工程分解為多個子工程交付給多個承建單位，部分承建單位為了獲取預期效益，未嚴格按照施工要求使用設備或材料，造成了安全事故。水利水電工程施工過程中，交叉作業較為常見，涉及的設備、材料和人員方面的問題較為復雜，這些問題也是導致安全事故發生的另一大誘因。

４．３人的不安全因素

施工人員的違規行為是造成安全事故的重要原因，其表現在４個方面：①在施工過程中，現場工作人員安全意識差，工作中忽視相關操作規程造成操作失誤，同時管理人員疏于管理，未及時進行糾正，最終引發安全事故；②現場人員未形成良好的規則意識，對制定的施工制度認識不到位，在工作中過于依靠經驗，使相關規范失去價值；③施工隊伍中部分人員職業素養偏低，成為引發安全事故的誘因；④施工人員應急處理能力缺失，當發生事故后無法進行妥善處理，從而引發更嚴重的事故。

４．４安全意識淡薄

在傳統施工領域中，普遍的觀點是將完成施工任務擺在首位，嚴重忽略了安全管理在施工中的地位，一旦發生事故，直接導致施工成本超過預期，甚至會影響整個施工進程。承建單位在利益驅動下，往往也會對安全監理和生產不夠重視，降低了工作人員對安全管理的積極性，形成了以完成施工任務為導向的錯誤觀念，進而造成監理單位和施工單位在工程建設過程中只是重質量、降成本，而忽視了安全問題。

５安全監理工作中存在的問題

５．１管理方式落后

根據目前我國水利水電工程施工現狀能夠發現，在安全監理方面依然沿用傳統的管理方法，已經無法適應當前防范和化解風險的需求。在現場安全監理的過程中，嚴重忽視了過程監管和事前監管的作用，安全監理在預防方面未真正發揮出作用。與此同時安全監理在現有的管理體系中存在著諸多弊端，其中包括承建單位中安全監理部門職業素養偏低，在復雜的利益關系中受到各方面影響較大進而出現舞弊現象，上述問題已經嚴重制約了水利水電工程開展安全有效的監理工作。

５．２缺乏安全管理意識

在管理模式上難以滿足水利水電工程施工需求之外，安全管理缺位也是導致安全監理工作難以順利展開的另一因素。目前部分施工單位管理人員并未意識到該問題，在順應時代發展要求方面意識較為淡薄，未及時更新管理理念和工作思維。與此同時，作為工程建設管理層成員，在施工過程中出現了敷衍了事、馬虎的情況，造成安全監理流于形式，并且現場工作人員與安全監理單位的話語權較低，無法在施工中發揮作用。

５．３監理單位與工作人員專業素質欠佳

在進行水利水電工程項目建設過程中，對安全監理部門及其附屬單位工作人員的現場經驗和職業素養要求較高，如果滿足不了工程需要，將制約安全監督管理工作的水平和質量，難以在施工中快速發現問題和及時消除事故隱患，甚至會影響到施工進度，使得工程質量難以通過驗收。

６加強安全監理的方法與策略

６．１配備專門的監理工作人員

１）在施工準備階段，建立完善的安全管理制度，從根本上提高全員安全意識，引導施工人員注重安全施工，強調安全施工的重要作用。２）安全監理制度運行過程中，現場人員應戒驕戒躁，避免滋生厭煩心理，通過循序漸進的方式，將安全監理制度貫穿到施工的全過程，強化全員對安全監理制度的認可，為下一步安全監理工作的順利開展提供條件。

６．２明確每個施工階段的安全監理要點

為了保證安全監理工作在施工中發揮實效，監理單位在水利水電工程施工過程中，應對每個施工環節和步驟進行統籌安排，使安全監理工作更加完善和具體。施工過程包括施工進場、施工準備、施工展開及施工結束等環節。在施工進場階段，應安排專人對施工使用的設備、施工人員、施工材料進行檢查，根據實際情況完善相關管理制度，確認制度的可行性和有效性［３］。在施工準備階段，安全監理人員應提前了解工程施工環節和步驟等，做到心中有數，為下一階段監督管理工作奠定基礎。隨著科技的進步，安全監理人員應與時俱進，積極轉變管理理念和工作方法，主動適應網絡管理施工工作模式，時刻保持創新意識，全面、深入了解水利水電工程的施工程序和影響安全施工的各方面因素，同時還要對現場的新技術、新設備、新材料等全面了解，這是有效提高監理水平的重要基礎能力。

６．３安全監理人員承擔的責任和義務

１）水利水電工程施工安全監理人員的工作內容是對施工現場進行全面、細致地檢查，對施工地點周邊環境、施工質量等方面進行嚴格監督［４］。同時，還要定期查找施工過程中出現的隱患，并及時上報至安全監理工程師，做好匯報和反饋工作。２）工程施工安全監理還必須負責現場安全文件的制作工作，對現場工作人員所運用的施工技術情況進行全過程監督記錄，并對所使用的施工設備和進場材料進行核對和質量監督，原則是質量合格的材料和施工設備才能夠投入實際施工。３）安全監督部門針對安全監督員反映的問題，進行專題討論和研究，制定有效的措施，一方面，確保水利水電工程安全監理工作的有效性；另一方面，進一步提升工程建設質量。

６．４安全監理人員的綜合素質

因水利水電工程在施工工藝方面要求較高，為了保證安全監理工作能夠滿足施工工藝要求，必須保證相關工作人員的職業素養和監理能力符合施工要求。隨著設備和技術的革新，目前安全監理工作涉及的手段和方法呈現出多樣化趨勢，但是安全監理工作的核心，仍是全面保障施工安全和高質量的施工品質及進度。所以，需要進一步提升安全監理人員的職業素養和工作能力，積極開展專業培訓或由專人負責部分監理工作，確保監理工作人員能夠在短時間內集中精力掌握更多的專業知識，同時通過現場實踐來提高自身的監理能力。

７結語

目前，在水利水電施工中，安全監理工作成為實現工程質量提升的關鍵，同時還與施工進度和施工效率有著密切的聯系。所以，安全監理人員在日常工作中需要不斷總結經驗和積極參加各項培訓，全面提升自身的工作能力和職業素養。通過系統的學習，在水利水電工程施工過程中將所學知識應用于實踐，促進水利水電工程承建單位健全安全保障體系，降低安全事故發生的概率。

參考文獻：

［１］吳標．水利水電工程施工安全監理工作分析［Ｊ］．建材與裝飾，２０１７，１３（５０）：２９２－２９３．

［２］張紅線，陳玉龍．新形勢下水利監理工作方法研究［Ｊ］．工程建設與設計，２０２０，６８（２）：１０２－１０３．

［３］王楊．水利水電工程施工安全監理工作探究［Ｊ］．智能城市，２０２０，６（１１）：２４０－２４１．

［４］王曉佳．探究水利水電工程中安全施工監理工作［Ｊ］．珠江水運，２０１９，２７（５）：１１３－１１４．

作者：孫塘根 單位：中國水利水電第十二工程局有限公司