生活垃圾場管理制度范文
時間：2023-10-19 17:11:23
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篇1
【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法
前言
隨著國民生活質量的發展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環境衛生基礎設施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質利用、能量利用和衛生填埋等多法并舉，少產垃圾，自產自銷，就近處理，依賴完善的法律法規和先進的處理技術，走產業化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。
1我國城市生活垃圾處理現狀
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產生量約為 450～500kg。
雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統計， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實際情況的參考數據為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮生活垃圾的無害化處理率約為 40%。
2當前我國城市垃圾處理存在的問題
概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標現象普遍、 二次污染明顯；居民環保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。
2.1我國城市生活垃圾產生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產生量大而處理率低的矛盾突出。
2.2我國城市居民環保意識偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當一部分居民環保意識不高；有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質，如廢電池、醫療垃圾等， 這些有害物質進入垃圾處理場，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機物質的資源化價值。
2.3 由于資金、 技術等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題：
2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷，處理設施和環保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區形成的填埋場來處理生活垃圾的，不少填埋場環保設施沒有按設計要求完成，無墊層
處理、無滲濾液收集系統* 無地下水污染監視井、無廢氣引出口等環保設施。
2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環境隔離的綠化防護帶，垃圾場破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴重，有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導致蚊蠅孳生，對人畜健康造成嚴重威脅，有的管理不嚴，在垃圾場內拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導致疾病的發生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”， 產生出許多新的環境問題。我國目前不少城市現有的垃填埋場已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進行任何環衛處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴重污染下游地表水體和當地地下水，干旱時，環衛工人進行不定期的焚燒，再用推土機將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風飄散，嚴重影響了當地居民的正常生活。
2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環境保護模范城市生活垃圾處理設施規劃和建設布局較為合理，生活垃圾處理較規范；其他中小城市、新建城市和鄉鎮一級生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場，有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點，不具備監測和管理手段。
3 結合我國城市生活垃圾處理現狀和存在的問題. 提出如下對策建議
3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關優惠政策，鼓勵發展垃圾處理產業，加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。
3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規劃。通過規劃的實施，提高生活垃圾處理規模，優化設施結構和布局，高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施，改善居民的生存環境。
3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差，管理水平低下的現狀。
3.4加強對生活垃圾處理設施的監督監測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理，認真履行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度；加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監督監測。完善生活垃圾處理設施的監測方法、 監測手段，健全監測體系。
3.5 完善相關法律和政策體系
我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應加快修訂相關法律法規，完善相關管理制度。《固體廢棄物污染環境防治法》對城市垃圾做出了全面的規定和要求，但仍需制訂其他配套法規和專門法規落實細化[37]，例如，關于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關的法規予以規范和指導；對于廢舊電池等危險廢棄物，也亟需制訂專門
的管理法規條例。
地方政府應積極發揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規和標準，使有關部門能夠依法加強管理，規范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規的落實和檢查督促工作，制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規能夠真正落到實處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護，并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。
4 我國城市生活垃圾處理技術發展趨勢
近幾年我國垃圾焚燒處理發展迅速，國家政策鼓勵和支持發展垃圾焚燒處理，對于焚燒發電有一定的經濟補貼。隨著經濟的發展和土地資源的日益稀缺，對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發展潛力。在大力推進焚燒處理的同時，應加快引進國外技術的吸收，實現技術和設備的國產化，降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。
6 結束語
為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當的城市生活垃圾處理決策方法。
參考文獻
[1]國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃[z].北京：國家發展和改革委員會，建設部，國家環境保護總局，2007
篇2
關鍵詞：貴州農村；生活垃圾；環保處理
中圖分類號：X705 文獻標識碼：A
文章編號：1674-9944（2013）01-0068-02
1 引言
貴州山地居多，由于處于亞熱帶季風氣候區，容易發生洪澇災害和泥石流災害，因此，農村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區域。村寨生活垃圾至今無統一規范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對下游田地和水源造成了污染。在和諧新農村建設的大背景下，積極探索對農村生活垃圾進行環保處理的有效策略，意義重大。
2 貴州農村生活垃圾處理現狀
2.1 村民普遍無環保意識
經過大量走訪調查發現，貴州農村居民大多沒有環保意識，并不知道生活垃圾會對環境造成污染。在村里彎彎曲曲的小道邊，隨處可見村民們傾倒的大堆小堆的垃圾，包括火灰、紙屑、廢舊塑料、廢棄泡沫等，還有很多廚房垃圾。如果他們的房屋前面剛好是一個土坎或土坡，而且其下是林地的話，林中一定布滿生活垃圾。在當地居民看來，生活垃圾丟在土地上，時間長了也就會變成土。許多人還片面地認為，垃圾丟在土里，可以變成土壤肥料。正是這種意識的存在，使他們很自然地將垃圾亂丟亂倒于房前屋后。
2.2 家庭及村寨均無固定的垃圾處理場所
調查發現，許多村民房前屋后僻靜的角落都可能成為垃圾堆放場所，并無特定的位置專用于垃圾處理，更沒有城市里常見的垃圾箱之類的物件。整個村寨也沒有固定的垃圾處理場所。如果村寨比較大，各家各戶的垃圾相互連接，寨子有多大，垃圾場就有多大。
2.3 村民普遍沒有垃圾分類意識
生活垃圾包含許多種類，簡單可分為有機物與無機物。對于有機物，時日一長，自然會在土地中分解；對于無機物，拋置于土地中，就只會對土地造成一定程度的污染。調查發現，村民們普遍沒有這種分類意識，無論有機物還是無機物，他們都作為垃圾一起丟到某個角落或其他冷僻處。
2.4 火炭灰導致村寨附近土地含堿量偏高
筆者對村寨周圍的田土進行了抽樣化驗，發現這些田土堿含量都偏高，大一點的村寨旁的土地甚至已有堿化傾向，已影響到部分農作物的正常生長。何以村寨周圍田土堿含量偏高，這要歸功于各家各戶排出的火炭灰。貴州農村至今仍主要依靠煤炭或木材燃燒獲得熱量以加工食物或取暖，因此每天都會產生大量火炭灰。每天早晨或晚上，村民們都會將火炭灰抬出家門，倒在房前屋后的田土邊沿，有的甚至直接倒在土中央。時日一長，田土酸堿平衡自然遭到破壞。
2.5 由垃圾引發疾病的風險高
由于垃圾亂堆亂放，村民得疾病的風險相應增高。走在村寨中各家各戶房前屋后的道路上，隨地可見大堆小堆的垃圾，時時可聞到垃圾堆的腐臭味，處處可見群蠅亂舞。一些小孩沒有大人照料，就直接在垃圾堆中玩耍嬉戲。正因為如此，村民們時時處于被感染疾病的風險之中。農村家庭一旦有人染上大病，往往使整個家庭返貧。
以上這些現象，對農村環境都造成一定程度的破壞，而且也影響到村寨容貌，進而影響和諧新農村的建設，因此急需采取合適的措施予以解決。
3 農村生活垃圾環保處理策略
3.1 加強環保宣傳，提升村民環保意識
當前貴州農村垃圾處理亂象主要原因在于村寨居民普遍缺乏環保意識，因此，要改變農村垃圾處理現狀，應從廣大農民思想抓起。政府環保職能部門應當印制環保宣傳手冊向村民派發，手冊內容一定要結合當地實際和村民生活實際，讓廣大農民通過手冊深入了解生活垃圾對環境造成的負面影響，對他們未來生活造成的負面影響。光憑手冊宣傳效果不一定理想，必要時應當在某些特定的節日組織特定的活動進行生動有趣的宣傳，比如通過生動活潑的文藝表演告訴村民環保的重要性，不失為一種有效的宣傳手段。如地方老百姓喜歡的“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝形式，大可用于宣傳環保，把環保知識和垃圾處理的一些方法，編制到“打錢桿”、“跳花燈”等民間文藝唱詞中，讓老百姓在娛樂中受到浸潤影響，進而建立起環保意識。
3.2 加強衛生教育，改善村民衛生習慣
垃圾亂丟亂扔，源于村民不良的衛生習慣。有關部門有必要通過一定的手段對村民進行宣傳教育，讓他們意識到講究衛生的重要性。衛生教育可以和環保宣傳一起進行，兩方面的內容本來就不矛盾，放在一起組織活動更方便，可以實現一舉兩得之效。通過衛生教育，最終要讓村民意識到垃圾規范處理的重要性。在衛生教育上，可以結合學校教育，推行“小手拉大手”的活動，讓中小學生影響家長。一般而言，中小學生在學校中接受教育，很容易接受有關衛生教育知識，也很樂意影響父母，推行“小手拉大手”活動，讓他們回到家后，告訴父母有關衛生知識，并以他們的行動在家中帶頭改變衛生習慣，這往往能取得良好的效果。
3.3 建立垃圾管理隊伍
當地鄉一級政府應牽頭組織各村成立垃圾管理隊伍，主要負責各村寨垃圾處理的指導和監督工作，各村寨可設一名或多名垃圾管理員，在村寨中適當的地方指定垃圾集中處理點，督促各戶村民將垃圾清運到此。在條件成熟時，也可以采用向村民少量收取垃圾處理費的方式，設置垃圾處理基金，請專人負責村寨垃圾清運處理。此外，還可以發動中小學生義務參與各村衛生監督，擴大和加深垃圾管理范圍與力度。
3.4 建立垃圾科學收集處理制度
鄉一級政府應結合當地實際，制定村寨垃圾環保管理制度。制度要考慮可行性，其中應注意規范垃圾處理的流程。可在各村寨指定的地方修建垃圾處理站，村民每天將垃圾集中于處理站，再由村級行政機構派專人專車來清運或作無害化處理。制度中對清運和無害化處理的操作規范也應有明確的說明。
3.5 加大垃圾處理設施的建設力度
科學規范地處理垃圾，當然就需要一定量的垃圾處理設施，比如各村寨都應當有固定的垃圾處理站，站內也應當配備相應的設施。這些設施當然不能由村民來投資，而應當由政府財政統一劃撥資金予以解決。切不可為處理垃圾而增加農民負擔。
3.6 建立環保衛生獎懲制度
在條件成熟時，當地政府應當結合實際制定環保衛生獎懲措施，對嚴格按規范處理生活垃圾，積極保護生活環境的村民進行獎勵，對不講衛生，亂丟亂堆垃圾致環境污染的村民，應適當予以處罰。獎勵的標準可高一些，但懲的標準不宜太高，一定要充分考慮村民的承受力，要注意到處罰只是手段，而非目標。通過獎懲措施，最終要調動所有村民對垃圾進行環保處理的積極性。
3.7 加強垃圾分類常識普及
村民生活垃圾在倒出時最好能作分類，以確保垃圾能被充分地作無害化處理，而且也有利于某些垃圾的再利用。為此，需要對村民進行垃圾分類常識的教育，讓他們充分了解垃圾分類的重要性和分類的具體操作辦法。
參考文獻：
[1] 徐曉春.農村生活垃圾污染防治對策探討[J].甘肅環境研究與監測，2003（12）：69～71.
篇3
（一）持續鞏固“三創一辦”市容整治成果，不斷提高城市管理水平。
（二）進一步完善市政基礎設施建設，努力提高城市品位。一是實施城區公用照明節能改造工程，以云巖、中心城區為重點，推動以LED示范工程、智能控制系統建設工程為主體的節能改造工作。二是實施城區排水系統改造整治工程，消除城區道路范圍內水淹點和汛期安全隱患，提高城區防汛、防澇能力。三是繼續實施城區夜景亮麗工程，以筑城廣場、河為重點，提升亮麗工程的整體水平，營造良好的城市夜景氛圍。
（三）積極推進環衛基礎設施項目建設。一是著力推進市垃圾焚燒發電項目的建設工作，按上級要求做好高雁垃圾填埋場封場前期相關工作；二是盡快啟動市垃圾收運體系建設工作；三是接管市糞便無害化處理場，使我市糞便無害化處理率達到90%以上；四是積極配合有關部門完成市餐廚垃圾處理廠建設；五是高雁垃圾場沼氣綜合利用項目投入運行；六是積極開展高雁、比例壩垃圾場升級改造工作。
（四）提高生活垃圾處理費征收率。一是啟動交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費征收的籌備工作。參考收取交通運輸工具城鎮生活垃圾處理費成功城市的先進經驗，與各相關部門協調及溝通，重新制定征費方案，報請市政府批準，適時啟動交通運輸工具的征費工作。二是全面開展自建設施供水單位的征費工作。在以鋁廠為突破口先行征收城鎮居民生活垃圾處理費的基礎上，逐步推進其它自建設施供水單位垃圾處理費的征收工作。
（五）切實加強新建道路周邊違法建筑管控拆除工作。加強市、區（市、縣）、鄉（辦）、村（社）四級聯動，強化違章建筑的巡查、管控和查處，自覺服務全市經濟建設和五座新城、二環城市帶建設大局；聯合監察、督辦督查、規劃、建設、國土、環保、林業綠化等部門，加強協調、指導，對新建違法建筑發現一起，堅決查處一起、拆除一起。
（六）積極推進數字城管建設。一是以升級后的“12319”公共服務熱線為平臺，全面整合社會公共服務話務服務資源。通過對“12319”平臺坐席數量擴容，新增調度業務系統和聯絡中心軟件，對大規模轉撥電話實現監控和評價管理，全面實現“一號撥通、無縫轉接”，逐步將道路問詢、公交線路查詢、火車（飛機）時刻查詢、旅游景點咨詢等群眾較為關心的常用熱點咨詢項目納入“12319”直接受理答復范圍，方便群眾、提升市民滿意率。二是啟動“12319”公共服務熱線向“三縣一市”延伸工作。在著力推廣、完善“12319”公共服務熱線服務項目、服務規范的基礎上，將熱線服務覆蓋面逐漸向“三縣一市”延伸，最終實現“12319”的全市覆蓋。三是以推進數字化城市管理系統二期項目建設為契機，推進視頻監控系統建設，完善各專業部門的數字化應用。加快推進“數字城管”二期項目驗收工作，確保市政、環衛、河道、綜合執法等專業分中心，以及城市路燈監控系統、渣土運輸管理系統等子項目盡快投入運行。充分發揮視頻監控系統在城市信息化、數字化管理中的優勢，全面實現視頻監控系統的專業化應用，提升各專業部門的視頻應用效率，有效提升城市綜合管控水平。
（七）加快渣土運輸市場準入工作，規范渣土運輸市場。打破現有渣土管理模式，建立企業渣土運輸準入制度，盡快改變當前我市建筑垃圾運輸市場無序狀態，按照企業化運作模式，指導整合現有個體運輸資源，利用重組、注冊企業、掛靠合并等手段和方式，逐步清退個體從事渣土運輸的行為。通過公司化規范管理，建立健全運輸企業信用考核制度，實行運輸車輛違規備案和信用記錄管理，逐步遏制運輸車輛未密閉、拋撒和揚塵污染等違規行為的發生，進一步規范渣土運輸市場。
二、未來五年奮斗目標
（一）全面加強市容環境衛生督促檢查和績效考核，牢牢鞏固“三創一辦”市容整治成果。按照市政府批轉的關于劃定管理區域等級實施市容環境衛生秩序標準化管理的意見和城區市容環境衛生秩序標準化管理績效考核辦法，通過對城區道路實行分級管理，采取日檢查、周匯總、月通報、季度考評、年度總評的方式，對各區和相關部門環境衛生、市容秩序工作情況進行全方位的檢查、考核，推進規范化作業，嚴格兌現和落實考核獎懲，獎優罰劣，增強責任心，確保績效考核工作真正發揮應有的激勵作用。通過進一步深入實施績效考核，實現城區特級管理道路和區域嚴管、一級管理道路和區域嚴控、其它道路和區域規范、有序的管理目標。
（二）持續開展市政、環衛基礎設施建設改造工作，不斷完善城市功能。城市基礎設施是城市生存、發展和進行各種經濟活動、其他社會活動的重要基礎，是城市經濟效益、環境效益、社會效益的必要條件。受經濟社會條件制約，我市市政環衛基礎設施建設存在一些問題和缺陷，歷史欠賬較多。按照“系統謀劃、適度超前”的原則，未來五年將重點圍繞城市總體規劃確定的發展原則和方向，加快市政、環衛設置建設步伐。進一步加大環衛公廁、垃圾中轉站等基礎設施的建設力度，從中心區逐步向城市新建成區域、城郊結合部、郊區、城鎮傾斜，滿足城市擴容、發展及城鎮化建設的需要。探索建立衛生填埋、焚燒發電、沼氣利用、水泥制作等垃圾多元化處理模式，推進城市生活垃圾綜合利用工作。積極實施城區河道生態景觀走廊建設，改造城區所有破舊、殘損道路，提升道路形象等。通過以上舉措，不斷完善城市功能、推進城鄉協調發展，提升省會城市形象。
（三）進一步加快城市管理信息化建設，切實提升城市管理服務水平。按照我市數字化城市管理系統建設計劃安排，將進一步強力推進二期工程項目建設，加快數字化、信息化建設。根據城市管理工作需要，將視頻監控、通訊指揮和移動執法、城市橋梁安全動態檢測、城區防汛綜合指揮、城市路燈管理、督查考核等納入系統建設重要內容。未來五年，數字化城市管理范圍將覆蓋到全市所有縣、市及社區，通過利用信息化手段，實現城市動態、實時管理，切實提高城市管理事件、部件問題從發現到立案、派遣、處置等多個環節、流程的工作效率，縮短問題處理時限，進一步提高管理工作的科學性，確保督查考核的客觀公正性。同時，以數字化系統為依托，進一步提高城市管理“12319”服務熱線知曉率，采取各種有效措施，努力將“12319”服務熱線打造成一個“真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關注群眾冷暖”的民生服務平臺，切實提升黨委、政府為民服務的公信力。
（四）全面加快市場化運作步伐，切實推動市政、環衛公用事業改革。市政設施維護和環境衛生是城市管理的重要基礎工作，從我市機場路等五條新建道路環衛清掃保潔和國內其他先進城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業改革、提高管理水平的重要方法和手段，要大力予以推進。在市政設施維護、公廁管理、垃圾收運及處理設施運營、管理方面，大膽進行探索，勇于創新，引進一批有資質、有經驗、有能力的專業企業參與我市市政、環衛事業工作。通過市場化運作方式，著重解決市政、環衛公用事業體制不順、機制不活、管理缺位、運轉低效、投入不足等問題，全面提升服務功能和服務水平。
（五）全面加快城市管理制度建設，努力實現規范化管理。按照規范化、制度化、精細化、常態化的管理要求，在鞏固“三創一辦”市容整治成果的基礎上，將會同各區認真落實劃定管理區域、等級，實施市容環境衛生秩序標準化管理的要求，通過延長環衛清掃、保潔作業及市容巡查時間等方式，進一步強化管理措施。同時，在已經制定、出臺的一系列規范制度的基礎上，繼續深入研究、思考，學習借鑒國內先進城市好的管理經驗和做法，針對我市城市管理工作的薄弱環節，根據城市建設和發展的實際需要，對有關課題認真進行研究，制定出臺相關管理規定，細化管理措施和制度，強化督促檢查，努力實現城市規范化、常態化、一體化管理，推進城市管理工作水平再上臺階。
（六）以“三化”建設為突破口，全面加強綜合執法隊伍準軍事化管理。不斷加強和推進城市綜合執法工作，是深化行政管理體制改革和全面推進依法行政的重要內容。按照市委、市政府要求，將繼續深入推進準軍事化管理，進一步加強城市綜合執法隊伍建設，不斷提高隊伍執行力和工作效率。在市容整治、違法構筑物拆除等工作中，始終堅持推進嚴格執法、文明執法、人性化執法。進一步嚴格督察和問責，以鐵的紀律要求隊伍、武裝隊伍、錘煉隊伍，努力實現隊伍的轉型升級，打造一支“政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、執法嚴格、群眾信賴”的執法隊伍，自覺適應新形勢下對城市綜合執法隊伍的要求。
篇4
第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。
第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。
第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構及職責
第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；
第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。
第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。
第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。
第三章部門職責任務
第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。
第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。
第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。
第四章保潔隊伍建設
第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。
第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備。基本配備標準：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標準
第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環衛設施設備
第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。
第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。
第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。
第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。
第七章責任與考核
第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。
第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。
第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：
（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；
（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；
（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；
（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；
第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。
季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。
年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。
第八章經費籌措與管理
第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策。縣財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。
第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環衛經費實行專款專用，縣財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。
篇5
一、以堅持科學發展觀、“迎全運、創和諧社會”工作為抓手，強化服務意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規范了保潔制度，在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業，實行十六小時連續作業不斷檔，城區內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區機關所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質量的提高；二是加大投入，增加道路設施。為解決支路上沒有環衛設施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導力度。環衛所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環衛科除每天查早崗外，每周實行兩次全過程檢查，每月一次“環衛杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環衛所進行督導，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現的問題下發《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任，并進行經濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現象有了明顯的減少，撒漏現象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現象基本上得到解決，路況有了明顯好轉，環境衛生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環衛杯”衛生檢查工作中，我區每月的成績在全市六區中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規范。一是加強垃圾清運工作質量，確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環境建設工作的重要環節，每天全區日產生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設法克服困難。我局環衛車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發現轄區內有生活垃圾死角，24小時內清理干凈；環衛設施損壞，24小時內修復等服務承諾，并嚴格落實了各項服務承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規范袋裝收集作業標準，對實行垃圾袋裝的小區、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區，特別是開放式小區垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在街小區、醫院宿舍、街、、村等開放式小區及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環境設施建設改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求，結合我區實際，籌措資金120余萬元，加大環衛設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、街、玉函北區、英雄山路1號、舜玉公園、聯建小區、村、大觀園、衛生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區四區、王官莊小區七區、十六里河外環路東、十六里河外環路西和十六里河西河村內，新建了7處垃圾中轉站，對王官莊小區四區垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉站（箱），改善了區域環境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉接合部生活垃圾統管統運工作。在做好城區垃圾中轉站建設的基礎上，今年我們將工作重心轉移到了城鄉結合部及城中村環境衛生比較薄弱的區域，為從根本上解決城鄉結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環南路、二環西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村（居）作為重點，積極協調辦事處，做好生活垃圾統管統運前期的選點放箱工作。現已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統管統運工作打下了堅實的基礎。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區召開了關于城郊村（居）生活垃圾統管統運工作現場會后，我局深受啟發，在學習借鑒槐蔭區先進經驗的基礎上，制定計劃，擬在我區城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站（每個中轉站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環衛局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區環衛局運輸的工作流程，確保村內生活垃圾日產日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現近郊村（居）垃圾統管統運。
（五）加快環衛設備現代化進程，機械化作業水平顯著提升。
為迎全運、創建和諧環衛工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業方式。通過對上爭取和增收節支的措施，籌措資金300余萬元，購置設施維修車2部，新建環衛車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環衛機械化作業水平、清掃效率和質量明顯提升，大幅度降低了環衛工人勞動強度。城區內主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優化環境、凈化泉城起到了積極作用，我區主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組，并成立了以局領導為組長的5個督導組，明確分工，落實責任，每日對轄區環境衛生及垃圾死角工作進行檢查督導。環衛科派專人負責統計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統計報表》，每日上報統計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環衛所配合各街道辦事處廣泛發動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內城中村、城鄉結合部、城區山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網式排查。今年以來先后又清理了三聯土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產，文明生產，增收節支工作。安全生產、文明生產是我們環衛工作不容忽視的一項重要工作，安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育，定期進行安全生產培訓，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發現問題及時修理，出車后進行維護保養。在環衛車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設立安全行駛獎勵和違章違規的處罰規定。三是為了增收節支，節約挖潛、減少資金開支，環衛局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節約工作。
（八）深入開展環衛110及12319服務熱線社會聯動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務承諾規定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環衛110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監督，密切與群眾聯系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務熱線17件，人大政協提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務監督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規定時間內處理完畢，處結率達100%。
（九）認真做好政務信息和宣傳報道工作，及時報道環衛系統新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區環衛系統的新動向、新情況和好人好事，政務信息工作走在了全區前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環衛精神，營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年，我區迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次，圓滿完成了任務，受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學，全局上下面貌發生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作，我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領導干部中開展了法律教育，認真學習《省<五五>普法讀本》和《市城市衛生管理條例》，落實學習、監督、管理制度，將學習納入目標責任考核內容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環衛所建設不斷完善，環衛職工素質不斷提高。半年來，環衛所建設工作不斷完善，環衛所管理范圍明確，制度健全，工作任務標準明確，獎懲制度分明，極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節費、降溫茶等等都發到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環衛所被全國婦聯、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區委、區政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環境衛生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區內集市、攤點周邊環境衛生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉結合部環境衛生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局2012年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設，搞好“兩個延伸”（街道社區、城鄉結合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務，確保重點，兼顧一般，實現“除死角、全覆蓋、無盲區”的管理目標，全面提升環衛工作整體水平。
1、繼續做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區內無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環衛設施改造，強化環衛設施管理，加大環衛設施投入，改變設施短缺、陳舊落后面貌，提升環衛設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區生活垃圾日產日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓、學習，做到確保安全運行，文明作業。
4、加大城鄉結合部、城中村環境衛生管理工作力度，按照《關于開展城鄉接合部生活垃圾統管統運》（政辦發[2012]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉接合部生活垃圾統管統運地開展，建立完善覆蓋城鄉環境衛生管理長效工作機制，實現環衛管理一體化。
5、認真落實發[2012]16號《關于深化環衛體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環衛管理體制改革，將現行環衛所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉接合部及城中村生活垃圾統管統運創造條件，配合有關村（居）增建垃圾轉運站20處。
篇6
述職報告是指各級各類機關工作人員，一般為業務部門陳述以主要業績業務為主，少有職能和管理部門陳述。下面就讓小編帶你去看看環衛工作年度述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
環衛工作述職報告1建始縣環境衛生管理所20____年度在縣委、政府的領導和各級部門的大力支持和重視下，環衛專業隊伍領導班子從制度的健全、管理力度上入手，通過廣大環衛工人的艱苦努力，使建始的市容和環境衛生面貌發生了巨大改變，環境衛生整體水平保持了良好勢態，在社會各界和廣大市民中產生較好反映。
一、取得的成效
一是在干部職工的整體素質和責任心上有明顯提高，人人認清新的形勢所擔負的責任，感覺自己肩上的擔子重、壓力大，有一個朝氣蓬勃、開拓進取，不怕困難，迎難而上的新氛圍。
二是變化大了，城區的環境衛生比以往潔凈了、亮堂了，街上基本上看不到暴露垃圾，過去只有在省、州來人、有大的活動，靠打衛生突擊才能看到潔凈、亮麗的那種不正常的想象一去不復返，各級領導和社會各界以及廣大市民對大街上每天都有潔凈、亮麗的效果感到十分滿意，對環衛的贊美聲多了。
三是管理到位，質量標準更高，要求更嚴格，各種管理制度進一步健全和精細化。
四是基礎配套設施改善，服務與被服務、管理與被管理之間的關系逐步變得融洽。
五是廣大市民對環境衛生意識有很大提高，對環境衛生建設的支持、理解和配合更多、更大、更熱忱，亂傾亂倒垃圾的現象明顯減少。服務與管理正在一步一步地走向科學化、制度化、正規化、經常化的長足管理機制，廣大的市民開始克制原來那些嚴重影響市容和環境衛生面貌的亂丟、亂扔、亂倒等的不良習俗，全民正在逐步養成愛護環境，從我做起的優良習慣。
六是環境衛生建設在生活水平日益提高的廣大人民生活中越來越被關注和顯示其重要性。
二、幾點經驗做法
1、武裝頭腦，保證思想認識上的高度統一。
首先是抓班子建設，帶好班子成員的龍頭作用，做到以身作則，身先士卒，增強班子領導集體的凝聚力和戰斗力。抓管理隊伍的骨干帶頭作用，跟班作業，跟蹤管理，保持生產、服務與管理上不脫節。抓黨員隊伍的先鋒模范作用，建立、劃分黨員責任區、示范崗，圍繞環境衛生中心工作廣泛開展各種有益的活動，激發廣大群眾的工作熱情，同時，以開展“創先爭優”活動為契機，設立生產管理、清掃清運服務、規費征收、文明執法等不同類型的先鋒崗，倡導廣大干部職工結合工作實際，開展大學習，大比武，分隊、分片、分路段開展勞動競賽，比質量、比效率、比服務水平、比群眾滿意程度。
2、健全管理制度，明確目標任務與責任
以錢養事，用制度管人是環衛所工作的根本。制度是規范隊伍行為的重要措施，也是強化隊伍自身建設的有效保障。工作未動，制度先行，環衛所這一屆領導班子自20____年2月調整伊始，堅持狠抓環衛隊伍建設，不斷完善管理機制，提升管理人員的管理能力，制訂并不斷完善《縣環衛所年度工作方案》、《環衛工作目標管理考評細則》和《縣環衛所管理制度匯編》，這些舉措劃定了職責，明確了目標，規范了行為，確立了相應的獎懲措施。
3、實施督查，強化鞭策、約束規范行為
實施有計劃，有步驟、有落實的督查辦法，堅持做到日日有督查，月月有考評，對每次發現的問題及時記錄、及時反饋、限期整改、當月兌現獎罰。為讓各隊相互了解生產情況，培養各隊的全局觀念，加強聯系，互通有無，便于發現問題，及時解決問題，我們實行雙日例會制度，每逢雙日的上午9時，無論天晴下雨，周末假日，組織各隊管理人員準點開會，由督查組提出日常檢查工作中的問題，各隊反饋工作情況和意見，討論解決方案，并在下一階段的工作中具體落實。同時實施每月突擊檢查制，并根據例行檢查和突擊檢查結果進行排名，排名結果在當月《督查通報》中公布，并給予優勝者適當的物質獎勵。
4、加強渣土管理力度、加大建筑渣土規范管理
年初，為加大渣土管理力度，我們對渣土辦工作人員進行了充實，成立了渣土管理巡查組，負責對城區建筑工地的渣土清運實施全時段，全地段覆蓋式管理，并對縣城周邊建筑渣土傾倒場全面整頓，一些手續不全，無證經營的違法倒場清查屏蔽，并堅持進行巡回監察檢查，做到發現一處，治理一處，關停一處，決不姑息，迄今業州城區周圍已基本杜絕建筑渣土違章傾倒。
5、治理邊角死角，讓垃圾無處藏身
為了治理縣城大動脈廣潤河，縣委縣政府投入大量資金建成了五級翻板壩，排污箱涵，完備了河道治理的基礎建設，但由于市民素質參差不齊，有向河道拋灑垃圾雜物的現象，導致水面和箱涵上經常有紙屑等雜物，影響了河道治理和整體形象。針對這一問題，環衛所一方面安排專人清理箱涵和河道上的垃圾，一方面組成治理專班向縣衛生局、縣林業局、縣一中、農機學校、廣潤社區等沿河相關責任單位及居民發放宣傳單2000余份，講明情況，并逐家逐戶對相關人員以共建良好人居環境為核心提出要求。對于城郊居民集聚區和道路出入口外延，因尚沒有納入統一管理，垃圾亂傾亂倒成為死角，影響城區衛生整體效果，對此，我們義務進行不定期清理治理，把管理盡量向外擴展延伸，并投資幫助建立一些垃圾池協助管理，與社會各界共同治理，經過標本兼治，目前已經基本達到預期效果。
6、加強宣傳，提高廣大市民的環衛意識
廣泛利用報刊、電視等新聞煤體進行宣傳，同時還單位自己編發環衛之聲簡報、印發傳單、口頭宣傳，借助學校、社會等團體的.力量用不同形式進行宣傳教育，努力提高廣大市民的環境衛生意識，培養“潔凈城市人人有責、愛護衛生從我做起”的社會風氣，最大限度地爭取社會各界和廣大市民對環衛建設事業地關心、支持和配合。比如在一直難整干凈的奎興樓路實驗小學路段，學生亂扔垃圾的現象嚴重，我所直接找學校校長聯系，校長親自擬稿組織全校學生進行以“愛護環境，從我做起”為主題的演講大會，動員廣大師生互相監督，并把愛護環境衛生列入對學生道德教育的重要課程，起到了立竿見影的效果。
環衛工作述職報告220____年，環衛站在街道黨工委、辦事處的正確領導下，街道環衛站認真貫徹落實“城市建設管理年”和“創建文明城市”工作部署，堅持以提升城市品位和社會文明程度為目標，以鞏固發展國家衛生城市創建成果、推動環衛事業健康發展為己任，勇于創新，奮力拼搏，不斷完善長效管理機制，在精、細、嚴上下功夫，扎實有效地開展了鯉中街道環境衛生管理工作，努力營造優美和諧宜居的城市環境。現將一年來工作總結如下：
一、持續開展衛生考評活動，狠抓長效管理機制
為積極貫徹落實“城市建設管理年”活動，環衛站積極配合市、區考評中心對我街道的明查、暗訪工作，認真貫徹落實關于實行網格化管理精神，嚴格按照網格化管理實施方案，協同作戰，狠抓整改工作，積極開展市容環境衛生考評活動：
①認真執行泉鯉鯉辦·20____號文《泉州市鯉城區人民政府鯉中街道辦事處關于印發的通知》的要求，堅持日巡查和周評比制度;
②堅持每月衛生考評制度。通報考評結果，分析工作得失，明確工作思路，協調工作問題等;
③堅決落實整改工作，認真對照市、區、街道考評辦法，落實轄區責任，按網格化標準做到跟蹤落實;
④積極開展協調工作，及時協調社區反映的問題，多次與市、區相關部門溝通協調工作中的問題，消化問題，解決矛盾。
二、加強環衛隊伍建設，切實履行工作職責
1、認真做好錯時時間段的巡查。
為有效遏止衛生管理不到位、不落實的情況，環衛站成立衛生督查隊，并配備摩托車、照相機等設備，對各社區背街小巷環境衛生進行監督、巡查和管理，做好倡導文明行為的宣傳教育工作。同時，衛生督查員嚴格按照道路的清掃保潔要求，對轄區內的清掃保潔人員進行監督管理。對發現的環境衛生問題，記錄歸檔并及時反饋到網格責任人，要求限期整改并跟蹤落實到位，從而使轄區內的環境衛生全面達標。
2、持續有效的執行規章管理制度。
①街道環衛站自出臺《環衛工考勤制度》以來，堅持執行全天候簽到簽退制度，有效杜絕環衛工人遲到、早退、脫崗、溜崗現象，從而提高環境衛生保潔質量;
②嚴格執行區環衛所制定的《環境衛生績效考評規定》，落實績效考評，提升工作質量。
3加強管理人員素質和業務培訓。努力培養其愛崗、敬業、奉獻精神。堅持了每周一的管理人員工作例會，學習上級文件精神，指明薄弱環節和需要改進的地方，下一步工作安排等。通過會議，管理人員交流工作，發表意見，形成相互學習、相互促進的良好工作格局。
三、開展專項整治行動，加大衛生綜合治理
1、美食街綜合整治。
加派保潔人員，美食街主干道保潔人員由原來的4人增加到6人，負責美食街主干道及周邊支巷保潔工作;延長保潔時間，美食街主干道保潔早晨7：00前完成早清掃，夜間保潔延長至12點;落實錯時保潔，美食街主干道中午(11：30—14：30)和傍晚(17：30—19：30)安排錯時保潔，不留保潔縫隙;執行考勤制度：由促進社區安排人員負責對美食街保潔人員進行考勤。
2、全面整潔人行天橋。
環衛站多次組織人員對轄區溫陵路兩座人行天橋進行全面整潔，清除天橋兩旁綠化帶內垃圾和雜物，并對天橋周邊亂張貼的小廣告及亂涂寫進行清洗。共計出動環衛工人10人次，環衛管理人員5人次，水車4車次，清除衛生死角13處。
四、更新環衛設施，確保保潔工作有序進行
1、及時維修更換果皮箱。
對溫陵路、九一路、南俊路、中山路、西街等主干道的果皮箱有破損情況的及時進行維修，并加強對果皮箱的管理，定期進行排查，及時清掏清洗，杜絕垃圾滿溢和外觀臟亂現象。、
2、增補勞保用品。
環衛站投入購置環衛工人勞保用品(遮陽帽、毛巾、肥皂等)共72份，以保護環衛工人安全和健康，豐富了環衛工人勞保用品的樣式，提高檔次;每月購置大竹掃帚更替使用，確保環衛工人保潔工作有序進行。
總之，在今后的工作中，街道環衛站將進一步強化服務意識，攻艱克難，努力提高工作質量，以與時俱進的精神狀態、求真務實的工作作風，開創我街道環境衛生的新局面。
環衛工作述職報告3環衛工人是城市的守護者，是城市的美容師。作為環衛工人的我感到非常驕傲，同時也感到了責任之重大。自1993年進入環衛所工作以來，我立足本崗，敬崗愛業，以自已的工作為自豪，在心靈深處珍愛這個行業，孜孜不倦地耕耘在環衛事業這片沃土上，用辛勤汗水，滌蕩大街小巷中的污泥濁水;用勤勞雙手，描繪城市社區的巷道角落!
身為環衛工人，我嚴格要求自己，自覺遵守環衛所的各項規章制度，早出晚歸，不管狂風暴雨，還是嚴寒酷暑，十幾年如一日。身為組長，以身作則，做好榜樣，積極搞好中轉站垃圾的收集與運輸工作，讓城市周圍每一天的環境煥發光彩。作為中轉站的主要負責人，盡心盡責地處理好中轉站和各種工作，讓每一天的環衛工作能有條不紊地運行著。以一顆愛心對待同事，急他人之所急，想他人之所想，關心愛護每一個工人;當一輛輛載滿垃圾的小車拉進中轉站的大門時，立即走去幫助她們推，并幫助倒進桶里;工作之余，還承擔起板車的維修服務。我們都知道環衛工作既辛苦又危險，每天都要面對著川流不息的車輛，因此，我時常教育工人們要時刻注意安全;我不但做好一位環衛負責人應盡的職責，而且還協助處理好其它各項事務。在這兩三年的幾次突擊工作中，如清洗路段，除“四害”等，不但組織好環衛工人積極參加勞動，而且身先垂范，奮斗
在工作第一線上，不怕臟，不怕累，不計報酬，一心一意為城市的美化出力。我的所作所為，同事們看在眼里，領導們知在心里;正是這種任勞任怨、無私奉獻的工作精神，深得同事和領導的贊同，幾年來，年年被評為“優秀環衛工人”。
讓人們能生活、工作在清潔干凈的環境里是我們環衛工人的目標。當人們清晨喝完一杯豆漿，拿起公文包走上工作崗位時，清潔干凈的街道會使你心里舒爽的，這種心情會讓你一天工作起來有興致、有干勁、有奔頭;當人們晚上結束一天的工作，吃完晚飯同家人一起散步在清潔干凈的大街小巷時，會使你心里自然也是爽爽的，這種心情會讓你放松一天的疲倦，愉快地、高興地開始享受家庭的溫馨，感受天倫之快樂。不讓環境的臟、亂、差影響人們的正常生活和工作，我們環衛工人就是再苦再累也是值。為了東山縣爭創國際旅游海島，我愿意以更飽滿的工作熱情，投入到工作中，用我的真情換取東山美好的明天!
環衛工作述職報告4201__年，我公司在市、區有關部門的正確指導和關心下，在全體環衛干部職工的.共同努力下，團結協作，不斷在工作中開拓進取、勇于創新，結合文明城市測評工作，推進城鎮垃圾處理費收繳工作，加強安全作業管理，加快環衛基礎設施建設，順利完成了上級領導下達的各項工作任務，實現了我公司年初制定的工作目標。回顧全年工作，現總結如下：
一、狠抓內部管理，增強發展活力。
適應需要，落實檢查考核新標準。為適應需要，業務管理按照條塊結合的辦法進行劃片管理，簽定責任書，細化責任，明確目標，并組織相關業務人員學習《201__年環衛管理工作要點》及《201__年環境衛生考核評分細則》，針對今年新增檢查標準，查漏拾遺，勾劃學習重點，更深入地全面掌握好業務知識，了解扣分標準，掌握工作重點，避免工作中出現被扣分的失誤。
二、多措并舉，強化各項業務管理。
(一)加強內部素質，狠抓職工隊伍建設。今年以來，機械化作業部把加強職工隊伍建設作為開展好各項工作的突破口，建立學習的平臺，充分發揮教育作用。堅持每月一次車輛檢查、一次安全教育學習及一次業務學習，在加強思想政治理論學習和業務學習的同時反復強調安全生產的重要性，讓安全生產深入人心，讓安全生產警鐘長鳴。今年9月底，我公司領導特邀請了__________交
警七大隊查警官為全所駕駛人員進行了一次交通安全教育大會。
(二)真抓實干，提高業務工作質量水平。
一是加大環衛機械化程度。按照全面推行城市主要街道機械
化作業制度，促進環境衛生管理邁向一個新的高度。201__年我公司新投入使用__臺高壓沖洗車，使掃路機作業車輛達到____臺，每天分兩班近__個小時不間斷的對________萬平方米的城區道路進行清掃，目前機械化機掃率已超________。同時投入__輛灑水車配合機掃車完成機械化作業的進程。
二是在保證垃圾日產日清的情況下，本著先生產后其它的原則，合理調度車輛，確保11座中轉站的垃圾日產日清外，作業車輛也較好地服務了仙林地區和新港開發區所產生的生活垃圾、建筑垃圾和糞便清理工作，全年完成糞便清運__________噸，清運生活垃圾____萬噸。年運行公里達________萬公里，年清運總量達____萬噸，年創收量達______萬元。
三是配合做好各項接待、檢查工作。嚴格服從區委、區政府
的指示要求，在每次的迎檢工作中，我公司進行全面動員，全部門上下齊心協力，所有管理人員深入一線，嚴格把關，不出漏洞，加班、加點、加量地履行職責，積極完成好每次的檢查工作。
四是作業安全常抓不懈。一方面采用各種方式方法，開展安全教育工作，定期不定期召開業務班組長會，讓每個組長結合自己班組的實際情況，進行安全工作教育經驗的交流，必要時還請交警七大隊的警官來講解。另一方面標榜“流動紅旗”，調到職工安全作業積極性。在2012年開展的流動紅旗車的評比活動基礎上，
評比還增加了對車輛清潔方面的要求，對表現優異的職工給予獎勵，活動的開展極大的調動了職工的積極性。
五是全面開展聯調聯試喜迎亞青盛宴。根據市局文件相關要求，在總結分析5月1日至5月24日初演階段演練情況、研究改進措施的基礎上，6月18日我公司環衛保障第一次聯調聯試在公司領導正確帶領下正式拉開帷幕，每天出動人員____余人、車輛__輛以______、______、________三大片區進行地毯式洗掃、沖洗。7月25日再次開展亞青聯調聯試復演，考慮____地處城鄉結合處公司決定再次對______、______、________進行復演。此次復演出動人員更多、洗掃力度更強，復演每天出動人員____余人、車輛__輛，出動所有人員及車輛作業時間增加。我公司除了保證做好正常的工作外，全年還確保了線路保障達到______余次。
六是____霧霾嚴重環衛灑水車頻頻出動。12月2日南京市市政府大氣污染橙色(較重)預警，為了有效控制大氣污染，保障人民群眾生活環境質量。我公司立即啟動應急工作，機械化作業部對轄區內主干道在原有的作業基礎上增加______次機掃和灑水。4日晚橙色預警上升為紅色預警，機械化作業部增加對主干道的作業頻次在原有基礎上增加______次機掃和灑水。此次大氣污染環衛防控工作，從12月2日至12月10日結束，歷時九天，我公司合計出動機掃車______次，灑水車__次，高壓沖洗車____次，出動人員______人。
(三)普及法律知識，提升服務水平。隨著社會的發展，人類文明的不斷進步，各項事情都不斷要求規范化、法律化。我公司為了提高全體干部處理相關法律事務的能力。
三、加大設施投入，嚴格建設程序。
(一)新建、改建工程按步驟進行。按照市、區兩級城管局的要求，對2012年上報項目進行現場踏勘、對比、確定后進行上報，項目在批復后進行正規的招投標工作。年內，設施建設部在確保工程質量的前提下，共計完工投入使用項目達____個，經五路中轉站也進入收尾階段，預計年底可以交付使用。堯化門中轉站改造工程也在規劃中，各項工程決算通過初審并已上報審計部門。
(二)做好環衛設施保障工作。今年我公司加強了設施建設部水電工作人員的思想教育，組織水電工作人員進行技術培訓，積極確保業務科的后勤保障工作。小修做到加班加點不過夜，大修做到突擊搶修不影響中轉站的正常生產。全年共計維修________余次，中轉站大修__座，有力保障了環衛工作的正常開展。
(三)做好房租、水電的收取和管理工作。設施建設部對門面房的防火防盜，水電的安全使用等工作加強管理，做到全年無事故。由于下半年涉及拆遷問題，公司對單位門面房只收取上半年的租金，共計收取房租約____萬元，為博潤公司的全年目標任務的完成打下了堅實的基礎。
四、加大宣傳力度，規范收費管理。
(一)確保“零投訴”收足費。為強化收費業務水平的提高，充分調動各收費員的潛能，增強收費員的責任感和緊迫感，整體推進收費工作的有序進行，公司、部門與每位收費員簽訂了《目標責任狀》和《行風建設責任書》，明確規定了收費員的全年目標、行為準則與收費規范，堅決要求收費人員在收費過程中不發生“吃、拿、卡、要”的不文明現象，狠抓收費行為的規范到位，
同時確保完成“零”投訴的目標任務。為了收好費收足費，我所年初重新對各單位垃圾量進行核定，發收費宣傳傳單和信件，全體收費員做到“勤跑、多說、多宣傳”，使城市生活垃圾有償服務更加透明，大大拉近了繳費單位和收費單位的距離。截止到年底，我公司預計收繳城鎮垃圾處理費______萬元。
(二)加強臺賬的管理。隨著市收費處對各收費站管理力度加大，在確保目標任務和收費形象的同時，進一步對各收費站的臺帳管理提出了新考核要求。我公司充分認識到臺帳考核在年終考核中的重要性，結合市收費處對臺帳的考核要求，進一步細化了收費臺帳，使得我公司的收費臺帳在檢查中獲得市收費處領導的一致好評。
五、加強考核監督，做好善后工作。
一是強化業務管理內部監督。今年我公司積極發揮綜合科巡查監督職能，除了對業務管理采取不定期檢查考核外，對車輛進行了____余次安全檢查，確保我公司今年的事故率有大幅的下降。在綜合科的不懈努力下，如今道路狀況良好，工人清潔工作到位，尤其是綠島漂浮及一些細節之處有很大的改善。
二是積極做好招工、辭工、清退的善后工作。人力資源部作為全公司用人札口部門，在用人上嚴格審批制度，及時辦理招工、辭工、清退等手續。今年我公司新招的職工有____名，解除勞動關系的職工有____名，清退超齡人員__人。人力資源部完成了這些職工的一切后續相關手續，為我公司減少了不少后顧之憂。
六、突擊保障有力，提升環衛應急能力。
環衛工作述職報告5時光飛逝，不知不覺中，我在環衛這個平凡的崗位上又默默服務了一個春秋。一年來，我能認真學習各類知識，思想上努力嚴格要求自己，工作中勤勤懇懇、認真負責地完成領導安排的各項任務。主要情況總結如下：
一、思想學習方面
1、在思想上，把它作為思想的綱領，行動的指南，并能時刻牢記為人民服務的宗旨，明白自己所肩負的責任。
2、在學習上，積極參加各類政治學習及教育活動;
認真學習黨的基本知識及有關政治思想文件、書籍，利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關注國內國際形勢，同時，認真學習相關業務知識，不斷提高自己的理論水平和綜合素質。
二、主要工作方面
1、垃圾清運;
由于近年來我縣推行農民進城，導致縣城的人口不斷增長，給垃圾清運工作帶來了一定的壓力。在站領導的指導和同志們的協助下本人擔任垃圾清運工作基本能做到及時清運、車走場清、擺放整齊。
2、車輛管理與維修;針對車輛逐年老化的現狀，要求各車駕駛員加強對車輛的自我檢查、保養工作，要養成自己動手的良好習慣，定期對車輛進行、緊固、檢查，使車輛故障早避免1
或早發現。
3、垃圾場管理;
今年雨季期間雨水較多，加上瓜桃季節垃圾水分本身就比較大的原因，這就導致了清運車輛進場難，填埋機械作業難，嚴重影響了垃圾場的作業工作。但我在羅站長的指導下克難攻堅，想方設法聯系推土機和設置雨天作業平臺，使作業車輛能在雨天正常作業，進場垃圾處理率達100%，可以說是艱難的完成填埋作業任務。后半年垃圾場在領導的努力下，租賃推土機、購置裝載機為高效、規范的完成填埋工作打下了堅實的基礎。
4、設施管理;
今年站上新購置了400個垃圾桶和200個果皮箱，我們對街道的果皮箱、垃圾桶逐步進行了安裝和更換，其中果皮箱安裝73個，垃圾桶維修更換400余個。并且加強巡視，發現損壞的及時維修和更換，確保了環衛設施的完好率，發揮了環衛設施的功能。
5、對站上安排的綠化帶修剪、防蟲、澆灌，車輛的安全駕駛和票據管理等其他工作能認真的完成。
三、自己存在的問題
一年來，雖然完成了各項工作任務，但距領導和同事們的要求還有很大的差距。通過這次年終工作總結活動，我深刻反思自己這一年來的工作情況，發現自己的缺點還有很多，我對自己存在的問題進行了認真細致的總結。
一是學習抓的不緊，忙于應付日常事務性工作，忽視了其他 2
業務工作的學習;二是工作水平有待于進一步提高，日常工作不能做到盡善盡美，有事出現紕漏;三是工作的統籌協調安排能力有待提高，在工作頭緒多，零散的事情堆積時，有時會表現出力不從心;四是在工作中與領導和其他同志的交流溝通、學習請教不夠，工作方法死板，造成工作效率不高;五是工作經驗積累的不夠，開展工作畏首畏尾，缺乏工作魄力。
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在媒體報道和日常觀念中，固體廢物與“洋垃圾”往往被混為一談，使人聞之色變。實際上，“洋垃圾”是指禁止進口的固體廢物。不法分子利欲熏心，從發達國家向我國境內轉運危險廢物和生活垃圾，人們對中國將變為“世界垃圾場”的擔心與日俱增。與此同時，“發展經濟決不能以犧牲環境為代價”、建設環境友好型社會的呼聲也愈來愈強烈。
作為進出境監督管理機關，海關以建設資源節約型和環境友好型社會為指導，秉承“綠色貿管”的理念，既要看到可用作原料的固體廢物對國家短缺資源的補充作用，引導企業合法進口，又要采取嚴密高效的監管措施，堅決抵御“洋垃圾”于國門之外。這可以簡單概括為十六個字：“嚴密制度，聯合治理，創新手段，隊伍建設。”嚴密制度
加強環保建章立制
固體廢物進口是一把雙刃劍，有人將其形容為“城市金礦”，良好的利用比采集原礦冶煉更為環保，對于彌補我國資源不足，減輕環境污染具有重要作用。但進口固體廢物如果管理不到位，國內就會成為境外垃圾的傾倒場。因此，對進口固體廢物實施嚴密監管至關重要。構建一套科學、規范、嚴謹、高效的管理制度，是實施嚴密監管的基礎與前提。為此，海關將制度建設作為治理“洋垃圾”的首要工作加以推進，積極參與制定《固體廢物污染環境防治法》，并牽頭與環保、質檢、商務部、國家發展改革委、工業和信息化部等主管部門，聯合制訂并規范了固體廢物進口管理的一系列法規、規章和規范性文件，逐步形成了管理鏈條嚴密、分工明確，各部門相互跟進的具有可操作性的固體廢物進口管理法律體系。
此外，為確保法律法規的貫徹落實，海關還牽頭制訂了《海關貿易管制工作規程》，組織編寫了《進出口貨物貿易管制海關管理規范》，實現了內部管理規范化、制度化、科學化，做到了各負其責、各司其職、互相配合、團結協作，使海關環保執法工作得以有條不紊、高效率、高質量地進行。
聯合治理建立環保執法協作機制
治理“洋垃圾”，不能僅憑海關一己之力。固體廢物進口管理難度大、風險高、影響范圍廣，違法分子為了高額利潤又不惜鋌而走險，狡猾多端。因此，治理“洋垃圾”必須建立執法協作機制，由全國各級海關、管理各部門緊密配合，聯合治理，才能收到最好的成效。
在海關上下，海關總署充分發揮全國海關環境保護指揮中心的作用，就如何確保進口固體廢物質量，嚴防“洋垃圾”入境，保證國民身體健康與環境安全等問題科學決策，要求全國海關規范統一執法，采取切實可行的措施確保國家環境得到有效保護。直屬海關積極發揮職能管理作用，加強進出口監測分析，指導基層海關執法。現場海關廣大海關關警員按職責分工在各自崗位上依法履行海關環保工作職責，嚴厲打擊固體廢物非法進口，形成了海關總署、直屬海關、隸屬海關三個層面既相互聯系、又分工協作的環保執法機制。
針對固體廢物問題，海關與環境保護部、國家發展改革委、商務部、質檢總局相關部門建立固體廢物進口管理協作機制，協調處理固體廢物進口及經營活動監督管理工作中的重大事項。該項機制建立以來，協調解決了從管理制度到具體執行，從境外裝運、進口環節的檢驗鑒定到退運處罰等環節的疑難問題，共同確立了責任主體及管理要求，管理流程得以全面完善。
與國外海關之間，為切實履行《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等規定，海關積極參與中日、中美、中荷固體廢物管理合作，查證固體廢物轉移信息，闡明中方固體廢物管理立場，吸取發達國家的先進管理經驗，與主要廢物出口國海關建立信息交換機制，為達到有效監管形成了具有可操作性的聯系配合機制，共同解決各國關注的問題。創新手段
信息化管理
在當今經濟全球化、貿易便利化的大環境下，海關環保管理工作必須緊緊依靠改革創新和科技進步，通過信息化管理提高管理水平。
利用科技手段，在固體廢物進口環節實現數字化管理。為了確保監管到位，海關與環保等部門的專家合作，共同確立了79種禁止、51種限制、20種自動許可進口類固體廢物所對應的海關商品編號，公布了禁止類、限制類和自動許可類進口固體廢物目錄，并轉化為H2000通關系統電子參數，確保全國海關的規范統一執法，同時防范偽造、變造許可證件的風險。
利用“中國電子口岸”平臺，積極推動固體廢物進口許可證聯網核查功能。海關與環境保護部于2005年正式實現固體廢物許可證電子數據聯網核銷，并通過中國電子口岸平臺交換數據。該系統實現了電子數據對接核銷，標志著固體廢物進口管理工作進入數字化時代。
研究開發了“進出口貿易管制措施海關監測系統”等系統。海關利用有關監測系統加強對固體廢物進出口數據的監控與風險分析，強化風險預警和風險提示功能，對環保管理政策執行情況進行分析評估，及時發現和堵塞執行存在的執法漏洞，不斷規范環保執法工作，防范和糾正執法偏差。
隊伍建設打造環保執法隊伍
治理“洋垃圾”、環保執法能否取得成效，執法人員的素質是關鍵。為此海關著力在打造環保執法隊伍上想辦法，出實招。
切實提高海關人員對新形勢下加強環保工作重要意義的認識。海關總署要求海關各級領導干部和執法關員，自覺地將環保工作放在國家經濟發展的大背景下來考慮，放在保護環境、為子孫后代造福的高度去認識，放在海關事業的大格局中來研究，要在學法、知法、守法及執法實踐中培養職業敏銳性和高度責任感，努力提高環保執法水平。
加大對環保執法人員的培訓力度。近年來，海關累計舉辦了9次環保類執法培訓和研討班，受訓人員達1500人次；各直屬海關舉辦的環保執法培訓班共計483次，參培人員近50000人次；面向管理相對人的環保執法培訓共舉辦3次，培訓人員近1000人次。另外還利用“新法規導讀”、“貿管執法指引”、“新法規速遞”等形式加強對環保政策的宣傳培訓，幫助基層海關準確理解新環保管理規定。
加強對外的法制宣傳和咨詢服務。針對環保執法涉及面廣、政策規定較多的特點，海關積極利用“8·8全國海關法制宣傳日”、“12·4全國法制宣傳日”、新聞媒體等形式多渠道宣傳環保規定。
在海關與各個部門的共同努力下，針對“洋垃圾”的戰役，戰果顯著。近年來，積極協調處理跨境轉移“經焚燒后所產生的貴重金屬灰燼”等危險廢物70余噸，退運放射性超標以及其他不符合標準的固體廢物52000噸。2012年上半年，全國海關查獲各類廢物近50萬噸。因為對環保執法的突出貢獻，海關貿管系統有4人被世界海關組織授予“環保執法突出貢獻獎”。
全面監管保護自然環境
在綠色貿管思想指引下，海關不斷加強資源保護、維護生物物種多樣性、加強消耗臭氧層物質管理，從國內資源保護做起，共同維護人類賴以生存的天空、陸地和海洋。
一是加強資源類產品監管。目前，隨著非傳統職能的轉變，海關在環境保護、貿易安全等方面的工作力度不斷加大，加強資源類產品進出口監管已融入海關的日常工作。通過落實打擊走私違法活動的長效聯動機制、加強與地方政府及行業協會的協調配合，不斷加大資源類產品的保護力度，強化監管，始終保持打擊走私高壓態勢，維護良好的進出口貿易秩序，促進經濟平穩、較快發展。
篇8
第一條為加強全市農村公共供水管理，保證農村公共供水工程規劃建設與運行管理順利進行，保障農村供水用水安全，根據《中華人民共和國水法》、《省農村公共供水管理制度》、《市農村公共供水管理制度》、《市城市供水條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定《市農村公共供水管理制度》(以下簡稱《制度》)。
第二條《制度》中所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。
第三條在本市行政區域內從事農村公共供水規劃、建設、經營、使用、管理及其他相關活動的，應當遵守本《制度》。
第四條農村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統一規劃、安全衛生和節約用水的原則，統籌水資源，實行規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理，逐步實現城鄉供水一體化。
第五條農村公共供水事業應當納入全市經濟和社會發展規劃，并采取有效措施，扶持農村公共供水事業健康發展，建立健全社會監督機制，保障農村公共供水工程安全長效運行。
第六條水行政主管部門負責全市農村公共供水管理工作，具體工作由水行政主管部門所屬的農村公共供水管理機構承擔。發改、財政、國土、城建、農業、衛生、工商、環保、審計等有關部門應當按照職責分工，共同做好農村公共供水管理相關工作。
各鎮人民政府、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區管委(以下統稱各鎮)負責組織、指導轄區內農村公共供水建設項目的實施，落實專門管理機構和人員，對供水工程的運行、經營管理和維護、服務體系建設進行監督、管理和指導。
第七條鼓勵單位和個人研究開發、推廣應用農村公共供水用水的新技術、新工藝、新材料、新設備，為節約用水和安全供水提供技術支持。鼓勵單位和個人利用再生水、海水及其他替代水。
第八條任何單位和個人都有保護農村公共供水水源、供水工程及其附屬設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞或者損壞供水水源、供水工程及其附屬設施的違法行為。
第九條在農村供水工程建設和管理方面作出顯著成績的單位和個人，由市政府給予表彰和獎勵。
第二章規劃與建設
第十條水行政主管部門應當根據全市水資源綜合規劃、城鄉建設規劃等，會同有關部門組織編制全市農村公共供水規劃，報市政府批準后組織實施，并報市水行政主管部門備案。經批準的農村公共供水發展規劃需要修改的，應當按照程序重新報批和備案。
第十一條各鎮應當根據全市農村公共供水規劃，按照先急后緩的原則，確定本轄區內當年工程建設計劃，報水行政主管部門審批。
第十二條農村公共供水工程采取政府投資、群眾自籌和社會投資相結合的方式進行建設。鼓勵單位和個人投資農村公共供水事業。
第十三條農村公共供水工程村內部分，可以由村民委員會按照上級有關規定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設。農村公共供水工程入戶部分，按照批復的規劃設計，由農村居民自行籌資，建設單位統一施工建設。
第十四條農村公共供水工程建設用地作為公益性項目建設用地統一納入市年度建設用地計劃，應當優先安排，由國土資源部門從年度建設用地計劃指標中劃撥。
第十五條新建、改建、續建、擴建農村公共供水工程，應當符合全市農村公共供水規劃，經水行政主管部門審查同意，并按規定辦理相關批準手續后，方可建設。
第十六條農村公共供水設施的設計方案及其變更，應當征求供水單位的意見。供水單位應當在十日內，就與設計方案有關的技術問題出具書面意見。
第十七條農村公共供水工程的設計、施工，應當符合國家有關技術標準和規范；供水工程使用的管材和設施設備等，應當符合國家產品質量標準的要求。農村公共供水工程的設計、施工、監理，應當由具備相應資質的單位承擔。農村公共供水工程建設，應當實行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，建立健全質量管理和監督機制，實行質量終身負責制，確保工程質量。
第十八條農村公共供水工程項目竣工后，水行政主管部門會同建設單位應當按照規定程序，組織相關單位對工程資料、工程建設內容、施工質量、設備運行狀況、運行管理等方面進行驗收。
農村公共供水工程驗收合格后，有關部門應當及時進行清產核資，明晰工程產權，并辦理資產交接手續。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入運營。
第十九條農村公共供水工程建設單位應當及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后三個月內將工程檔案資料報送水行政主管部門備案。
第三章供水管理
第二十條農村公共供水工程可以按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者(供水單位)。供水單位依法自主經營，任何單位和個人不得干預。
第二十一條供水單位應當具備下列條件：
(一)有穩定的供水水源；
(二)有符合設計要求的供水設施；
(三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準，并有供水水質檢測能力；
(四)有衛生行政主管部門核發的衛生許可證；
(五)有與經營規模相適應的生產、服務、管理人員；
(六)有保證安全、穩定供水的經營方案和服務承諾；
(七)符合法律法規規定的其他條件。
第二十二條供水單位應當在供水前按照有關法律法規或者規章的規定到水行政主管部門辦理審批或備案手續。
第二十三條農村公共供水工程管理要積極推行目標責任制，可以依法通過承包、拍賣、租賃或者轉讓等形式，積極穩妥地推進農村公共供水工程產權制度改革。拍賣、承包、租賃或者轉讓等所得收入，應當在財政、水行政主管部門的監督下設立專戶，專款專用，主要用于當地農村公共供水事業發展。
第二十四條水行政主管部門堅持農村公共供水開源節流并重、先生活后生產、計劃用水和節約用水相結合的原則，積極推廣應用節水技術、產品和設備。缺水地區要實行用水定額管理。
第二十五條供水單位應當加強供水水源及出廠水水質管理，搞好水源保護、供水水質處理和水質監測工作，建立健全水質監測檔案，并每月向水行政主管部門和衛生部門報告監測結果。
第二十六條供水單位應當將其供水區域、供水價格、服務事項的辦理程序、服務承諾和責任賠償等內容向社會公開。供水單位應當建立投訴處理制度，公開投訴服務電話。對用戶的投訴，供水單位應當自受理投訴之日起三日內作出答復。
第二十七條供水單位在日常供水運行中應當加強設備維修保養。因工程施工、維修等確需停止供水時，供水單位應當提前48小時通知用水單位和個人；因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水單位和個人。進行供水工程施工和正常的檢查維修、臨時故障檢修時，各有關部門應密切配合，任何單位和個人不得干擾、阻攔。
第二十八條供水單位應當按國家規定的標準，保證管網內正常供水壓力，并按規定設置測壓點。
第二十九條任何單位和個人不得擅自改動、拆除、遷移農村公共供水設施。若因工程建設確需改建、拆除、遷移的，建設單位應當在工程規劃時與供水單位簽訂協議，并報水行政主管部門和其他有關部門備案。
第三十條供水單位要按照因事設崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設置崗位，配備管理人員。供水單位必須配備專業操作、維修、制水、化驗、變配電等工種，可以是兼職設置。各崗位人員須經過安全生產、生產管理、崗位技術和供水技能培訓，考核合格后持證上崗。供水單位全體供水人員應當建立健康檔案，定期進行健康檢查，符合健康標準的方可上崗。
第三十一條供水單位要建立健全內部管理制度，建立營業章程及服務規范，在確保安全生產和正常供水的基礎上，不斷提高管理水平和服務質量。主要設備、設施、水廠竣工圖、管網分區圖等檔案資料應當完整齊全。生產、經營、服務全過程應有標準規范的原始記錄、統計報表及臺帳。
第三十二條供水單位應當制定設備、設施運行及人身安全技術操作規程、崗位責任制，以及相關的安全制度，并認真貫徹實施。氯庫、加氯和加藥車間的設施應符合有關安全規定，并有必要的安全防范和泄漏處置措施。
第三十三條建立有效的約束監督機制。供水單位接受水利、衛生、物價、審計等有關部門的監督檢查，建立定期報告制度，同時接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。
第三十四條加強農村公共供水工程維修專項基金的歸集、管理和監督，具體制度依照省和市有關規定執行。
第四章用水管理
第三十五條農村公共供水實行有償供水，計量收費。按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，實行農村居民生活用水和工業生產用水分類計價。生活用水按照保本微利的原則，生產用水按照成本加合理利潤的原則，由價格主管部門會同水行政主管部門核準。經核準的供水水價需要變更的，應按照法定的權限和程序重新報批。
第三十六條供水單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽定供用水合同，并發放用戶手冊。新增用水戶要向供水單位提交書面用水申請，辦理用水手續。用水戶需要安裝、改建、擴建或拆遷用水設施，須經供水單位批準，由專業人員監督實施。
第三十七條任何單位和個人不得擅自在供水管網上連接供水設施；不得將自備井供水管網系統與公共用水管網系統直接連接。
第三十八條供水單位按照結算水表顯示的當期用水量收取水費。結算水表的管理、更換，由供水單位負責；用水戶損壞的，維修、更換費用由用水戶承擔。用水戶對結算水表計量有異議需檢測的，應當委托具有法定資質的計量檢測機構進行檢測。檢測合格的，檢測費由用水戶承擔；檢測不合格的，檢測費由供水單位承擔。用水戶當期水費根據檢定結果計算。
第三十九條用水單位和個人應按照實際用水量和規定時間繳納水費。未按期交納水費的，每逾期一日，加收1‰滯納金。供水單位可以向用水戶發出水費催交通知。用水戶對水費有異議的，可以自接到水費催交通知之日起七日內向供水單位提出，供水單位應當進行核實并在七日內答復用水戶。用水戶對答復不滿意的，可以向當地政府或水行政主管部門或者其他有關部門投訴。用水戶在接到水費催交通知后，超過三十日無正當理由仍未交納水費的，供水單位有權停止供水。用水戶交納水費和滯納金后，供水單位應當于24小時內恢復供水。
第四十條供水單位要加強財務管理，執行國家財務會計制度，建立健全內部財務管理制度。推行水費使用民主決策制度，保證水費的合理、高效利用。
第四十一條水費由供水單位或其委托的單位、個人計收。計收水費要使用水費專用票據。工程的維修、折舊及大修等費用，由供水工程管理單位按規定提取，保證專款專用。
第四十二條供水單位應實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支情況及工程維修、折舊及大修費用的管理和使用情況進行公示，接受用戶和社會監督。
第四十三條根據農村公共供水工程向農村居民生活提供的實際水量，經水行政主管部門核實后，不征收水資源費和污水處理費。農村公共供水工程調引水庫水、河道水的，執行農業用水價格。
第四十四條對邊遠貧困區域的農村居民用水，供水單位應當在供水價格上給予一定優惠；實際供水價格低于成本水價部分，市財政應給予適當補助。
第五章供水安全管理
第四十五條水行政主管部門應當會同有關部門劃定農村公共供水主管道和其他供水設施安全保護范圍，經市政府批準后公布。供水單位應當在農村公共供水主管線及其附屬設施保護范圍內設立警示標志。各鎮組織村民委員會做好村內供水工程設施的維護。
第四十六條農村公共供水工程的安全保護范圍為：
(一)原水管渠道兩側各2米，輸配水管道及其構筑物兩側各1米；
(二)水源井周邊50米；
(三)取水建筑物周邊20米。
第四十七條在農村公共供水主管道和其他供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：
(一)打井、挖坑、取土、采石、挖沙、爆破；
(二)排放有毒有害物質；
(三)修建建筑物、構筑物；
(四)堆放垃圾、糞便；
(五)從事其它危害供水設施安全的活動。
第四十八條根據工程需要劃定農村公共供水水源保護區范圍。水源保護區由環境保護主管部門會同水利、國土資源、衛生、建設等有關部門提出劃定方案，報市政府批準后公布。環境保護主管部門應當在水源保護區設立明確的地理界標和警示標志。
第四十九條水行政主管部門、環境保護和衛生部門應當按照職責分工，加強對農村公共供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關監測機構對水源水質進行化驗、檢測。衛生部門應當按照職責，對農村公共供水水質進行監督監測。水質化驗、檢測所需費用由市財政承擔，不得向供水單位收取。
第五十條任何單位和個人禁止在農村公共供水水源地從事下列活動：
(一)以地表水為供水水源的，在取水點周圍300米范圍內，從事養殖、捕撈、或者傾倒廢渣、生活垃圾；
(二)以地下水為供水水源的，在水源點周圍100米范圍內，設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)；
(三)以泉水為供水水源的，在保護區范圍內開礦、采石、取土；
(四)興建對供水水源造成污染的工程項目；
(五)排放工業廢水、生活污水；
(六)使用持久性或劇毒性農藥；
(七)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。
第五十一條在農村公共供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站50米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。
第五十二條水行政主管部門應當會同環保、衛生部門制定農村公共供水安全應急預案，建立農村公共供水安全應急保障機制，并報市水行政主管部門備案。供水單位應當針對發生地震災害、洪澇干旱、低溫雨雪災害、突發水質污染、供水設施意外損壞和水源的人為破壞等緊急狀況，制定供水應急預案，并報水行政主管部門備案。
第五十三條因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當地政府和水利、環保、衛生主管部門報告，并適時啟動供水安全應急預案。
第五十四條農村公共供水水源被破壞或者水質被污染的，應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則，由責任者負責治理恢復；給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六章法律責任
第五十五條任何單位和個人，違反農村公共供水有關規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止并限期整改，同時依據《省農村公共供水管理制度》有關規定予以處罰。
(一)未經批準，擅自建設農村公共供水工程的；
(二)違反本制度第四十七條規定的；
(三)擅自改動、拆除農村公共供水設施或者擅自在農村公共供水管網上連接供水設施的；
(四)違反本制度第五十條規定的；
(五)違反本制度第五十一條規定的。
第五十六條供水單位有下列行為之一的，由水行政主管部門責令改正，并依據《省農村公共供水管理制度》的規定予以處罰。
(一)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；
(二)未按照規定檢修供水設施或者供水設施發生故障后24小時內未組織搶修的；
(三)發生水質污染未及時上報的。
供水單位擅自向用水單位和個人加價收取水費的，用水單位和個人有權拒絕繳納；情節嚴重的，由價格主管部門依法予以處罰。
第五十七條工作人員在農村公共供水建設與管理工作中，、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
篇9
關鍵詞：飲水；安全；措施
中圖分類號： X143 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）31-24-2
1 結合實際，建立和完善聯合執法體系
水源地管理是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜。為進一步整合執法力量，針對水源地各執法單位來自不同的派出機關，保護水源地任務目標一致，執法活動的基本內容相互交叉，獨立執法的力量又相對薄弱的實際情況，經管理處黨委認真研究，進行水管理辦公室牽頭，公安，漁業、環鄭四聯合執法系統，經過多年的經營和磨合，聯合執法系統逐漸完善。目前，四個執法單位在庫區基本做到了“五個統一”：統一執法會議，統一培訓，統一行動，統一協商；統一爭先創優。駐庫各執法單位每日都要對水面和一級保護區進行巡邏檢查，巡察結果相互通報，信息共享。遇有突發事件，聯合出動，按職責和執法權限，分別處置。這一系列的工作，可以有效地發揮庫區執法單位的作用，改善執法隊伍形象，優化水源地的法制環境。這種管理模式的確立，發揮了不同執法單位的優勢，在執法的過程中不缺失或越位，優勢互補，協調聯動，執法效果明顯改善。
2 因地制宜，確立專管與群管相結合的管理模式
西大洋水庫水面面積大，庫岸線長，盡管執法組織較健全，但對只有公安編制20人，水政人員20人的執法隊伍，單憑執法人員進行管理，執法力量明顯薄弱，面對群體性水事糾紛更顯勢單力薄。針對水跨區域的多樣性、執法和水庫的水庫水的依賴性等特點，建立了長期和組相結合的專業管理制度和機制。從選中的關鍵行政村干部16水源保護協調員和7訪問水質保護、補充專業執法隊伍。群管隊伍的主要職責是負責本村和責任河段的日常巡察、負責水源地管理和水質保護法律法規的宣傳、制止責任范圍內水環境污染活動、勸阻驅離來庫旅游和垂釣人員。群管人員每周向水源辦匯報一次情況，遇有突發事件和緊急情況及時報告。執法和組每月組織舉行例行會議，匯報，討論水保護措施，使基層網絡延伸到每一個村莊，每條河流。
3 多措并舉，堅持了源頭預防和治理
西大洋水庫水源地管理秩序和水源水質曾出現過大的起伏，2003年初，因污染嚴重，水質曾惡化到地表水5類。為了遏制水質不斷惡化的態勢，確保飲水安全，在當地各級政府的幫助和支持下，采取了一系列措施。一是強力取締了網箱養殖和旅游活動。20世紀90年代政府鼓勵移民“靠水吃水”，從事網箱養殖經營和開發旅游，水庫水面三分之二區域被網箱占據，由于水面養殖大量投餌，水質急劇惡化，飲水安全受到嚴重威脅。從2003年5月開始，在市政府的統一指揮下，舉全市之力清除庫區網箱養魚，共清除網箱23508個，而后又取締了所有旅游項目，清除旅游船28艘，停業賓館4家，小飯店6家。為防止上游污染，關閉上游沿岸排污選礦廠29家、石英粉加工廠23家、水泥廠1家。水源地一級保護區與水源保護無關的活動得到徹底清除，主要污染源得到消除。二是完成了埋樁確界。投資150多萬元先后在主壩區修建了6500米的鋼絲網圍欄，制作和埋設了55公里的水源地一級保護區界樁，在主要進庫路口和庫區各村設立了水源地宣傳牌和警示標志一級保護區邊界明顯，警示標志醒目，為水源地規范管理打下基礎。三是完善了封閉措施。西大洋水庫一級保護區重點部位實行封閉管理。為確保取水口的安全，對取水口周邊采取了物理隔離措施，設立鐵絲網6500米，設阻隔柵4處，在進入庫區的主要路口建立永久檢查站5個，臨時檢查站3個，永久檢查站由專人晝夜看守，無關人員禁止入內。四是對水庫重點村垃圾進行了集中處理。建設垃圾場3個、設垃圾箱600多個，購垃圾清運車4臺。對村莊的生活垃圾做到垃圾入箱，統一清運、集中堆放，集中處置。避免了對水體的直接污染。通過以上措施，徹底禁止了水面養殖活動，杜絕了主要污染源排放，重點部位落實了封閉管理的各項措施，一級保護區、二級保護區內沒有入庫、入河排污口，也沒有排放污染物的建設項目。一、二級保護區內，禁止網箱養魚、禁止旅游、禁止游泳、禁止垂釣、禁止興建與供水設施和保護水源無關的建設項目。水源水質逐年向好，從污染時的5類逐步提升到現在的2類以上，大部分月份能達到地表水1類標準，并連續多年保持了穩定。
4 時刻關注，保持了經常性的監測和監控
為全面及時掌握水質變化情況，經水源地保護領導小組辦公室的協調和建議，市環保局，在引水口附近建設水質自動檢測站一座，對水庫水質進行實時自動監測。市水文局，市自來水公司和環保部門還根據情況，每月最少兩次在水庫不同位置提取水樣進行水質檢測。為了水質安全和引水工程的安全，西大洋水庫管處在取水口處、上壩路口處安裝了攝像頭，并安排固定人員對取水工程和重點水域進行全天24小時看護和監控。水源地各執法單位，西大洋公安分局、水政大隊對水面逐日多次進行巡邏檢查，以確保水質和引水工程的安全。水源地辦公室每月不定期對上游河道進行巡查，查找水質安全隱患，發現問題及時處理。實時監測和經常性地巡查，增強了治理的針對性，做到了預警在先，防患于未然。
5 審時度勢，開展年度集中整治活動
西大洋水庫水源地，在水源辦的統一領導和協調下，經水庫管理處、公安分局、水政大隊的共同努力，庫區水面和陸地治安及管理秩序較好。但每年入夏以后，庫區旅游、游泳、釣魚和非法捕魚等違禁活動都會有所反彈，過往車輛和人員明顯增多，個別不法人員肆意破壞管理設施等行為時有發生，給庫區管理單位的工作造成很大壓力，對水質保護、庫區防汛和水利工程設施安全、安全生產等工作構成現實威脅。為解決上述問題，每年進行一次夏季整頓庫區治安及管理秩序集中行動。
整治活動以保水質安全、保防汛安全、保水利工程設施安全、保安全生產為基本目的，以整頓水面秩序和陸地秩序為主要內容，以公安、水政、駐汛官兵聯合執法體制為主體，集中時間，集中力量，堅決、迅速、全面地整頓庫區治安及管理秩序，保證庫區各項工作的順利進行。
6 堅持凈水、興漁、利民相結合，實現水質保護和移民增收的雙贏
近幾年經過認真調研，反復思考，管理處黨委明確水源地管理第一要義是保護水質，提出了政府要水質、水庫要秩序、移民得利益的總體構想，探索凈水、興漁、利民有機統一的管理思路。為妥善解決水質保護與周邊移民生產生活的矛盾，建立水庫移民長效補償機制，管理處多方請專家進行了利用生物措施凈化水質的研究，積極推動庫區放養自然魚類，尋求出一條既凈化水質又保證移民增收的良性發展道路。從2004年開始，每年年初由西大洋水庫管理處根據水質水量狀況對放流魚類的品種、數量進行科學的論證，統一放養魚卵、魚苗，這些魚類主要是池沼公、花白鰱、銀魚等以浮游生物和水生植物為食的魚種，放養期實行嚴格的封閉管理，做到封庫禁死，開庫有序。水源地所處的唐縣是國家級貧困縣，庫區移民村更是國家重點幫扶對象。由于人均土地較少，經營活動又受水源保護局限，大多村民依靠外出務工增加收入，針對移民創收特點，管理處采取春季投放魚苗，全年封魚禁庫，由執法隊伍嚴格看護，在冬季務工的淡季確定開漁期，允許附近移民到管理處統一辦理入庫捕魚手續，集中捕撈，統一管理。
西大洋水庫水源地建設與管理工作，概括起來就是圍繞建設安全水源地、建設潔凈水源地、建設美麗水源地、建設和諧水源地的總目標，堅持政府要水質、水庫要秩序、移民得利益這樣一個治理理念。具體做法就是做到“五結合”，即專管與群管相結合、工程措施與生物凈化相結合、陸面治理與水面管控相結合、日常管理與集中整治相結合、保護水質與移民增收相結合。通過綜合施治實現水源水質持續優良，管理秩序持續良好，移民收益持續得到保障。
篇10
關鍵詞：績效審計;固定資產投資審計;運用;思考
績效審計是指對被審計單位（項目）管理和使用資源的經濟性、效率性、效果性和合規性進行檢查和評價的活動。《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》把充分發揮審計的“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容，通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用，指出“全面推進績效審計，促進轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到2012年，每年所有的審計項目都開展績效審計”。這標志著中國的審計工作由財政財務收支審計與效益審計并重，提升到全面推進績效審計層次。由此可見，開展績效審計，是不可避免的時代潮流，審計機關應該迎難而上，立足長遠，推動績效審計快速發展。近幾年來，政府不斷加大了政府性投資項目的投入，有效地拉動了社會內需和經濟增長。但是，投資領域也暴露出了一些不容忽視的問題。突出表現為投資績效很不理想，包括低水平重復建設，嚴重的損失浪費和資產流失，投資效益差、效率低。績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用是我們亟需深入思考的問題，筆者以某審計機關開展固定資產投資審計中運用績效審計取得的成效為切入點，探討績效審計在固定資產投資審計中運用的新思路和新方法。
一、實踐中固定資產投資審計運用績效審計取得的成效和意義
近年來，某審計機關在固定資產投資項目審計過程中，積極探索投資績效審計的方法方式，改變以往把造價審核作為投資審計的重點的觀念和做法，認為工程造價核減了多少萬元，為財政節約了多少資金，就達到了投資效益審計的要求的觀念。在工程造價審計的同時注意從項目立項、設計、采購、招標、施工等到工程決算，再到項目完成后發揮的績效情況的審計，全面提升投資審計工作水平。在對市直國有單位近年投資建設項目審計調查中，就注重從項目管理環節上揭示存在的各個問題，指出部分建設項目急于上馬建設，前期考慮不周，設計深度不夠，變更增加項目較多，增加了資金的投入；部分建設項目工程進展緩慢，沒有按合同工期竣工交付使用，影響資金的使用效益。針對存在問題，提出加強和完善政府性投資項目管理、提高項目投資效益的審計建議，收到了較好的審計效果。在對某污水處理廠投資建設項目績效審計中，通過對污水處理廠建設項目的投資決策、建設管理、資金使用管理及運營情況經濟性、效率性、效果性進行審計，找出影響項目投資及運營經濟效益、社會效益和環境效益發揮的主要制約因素，針對項目建設管理及運營中存在的污水實際處理量沒有達到設計的生產能力，部分生產能力閑置浪費，項目效益沒有充分發揮；項目對改善水環境的效應不大；項目建設投入非生產性設施配置高，部分設施閑置，影響投資效益等主要問題，從宏觀和微觀兩個層次提出了意見和建議，促進了政府投資建設項目的管理，提高了財政資金使用效益，同時也為該市建設新的污水處理廠提供決策參考依據。在對某老齡人頤養中心工程項目進行竣工決算審計中，關注建成后的運營效益情況，揭示該中心目前入住率低，大量樓房和床位空置，未充分發揮投資效益，存在資源浪費的問題，建議政府和相關單位，加大對其宣傳推介力度，增加財政投入，根據市場需求調整收費標準。同時，配齊必要的設備和人力，改進管理，引入市場經營理念，提高服務質量，有效提高入住率，使政府這項為市民辦好事實事的民心工程真正發揮效益。在對某生活垃圾衛生填埋場一期工程竣工決算審計中，重點關注項目的設計是否科學合理，揭示了項目沒有嚴格執行工程招標文件和施工合同的規定，造成增加工程造價；項目中第一填埋區設計考慮不合理，填埋區邊坡防滲系統一次性投資建設，上部邊坡防滲系統長期未用，可能造成投資損失的事實，引起相關單位的高度重視，為垃圾場的后續建設提供寶貴的借鑒作用。
實踐證明，通過在固定資產投資審計中運用績效審計，可以揭示在投資領域中存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設項目的管理，促進投資決策優化，減少重復建設和損失浪費，降低工程成本，提高建設項目的投資效益。對建成項目的效益狀況予以綜合審計評價并與預期效益進行對比分析，使政府投資能充分發揮改善投資與經濟結構，引導社會投資方向的宏觀導向作用，促進國民經濟和社會持續、快速、健康地發展。
二、績效審計在固定資產投資審計中運用的思路和方法
績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用，需要我們積極思考和大膽創新，但說到底，除了要緊緊圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性、效果性和合規性四個要素，重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環節開展績效審計外，還應根據固定資產投資審計的特點，從以下幾方面入手，探索績效審計的新思路和新方法。
1.轉變觀念，調整審計視角，積極主動開展績效審計
由于受傳統的合規性審計的影響，審計人員缺乏對新型審計理念的正確認識，還存在畏難情緒，認為績效審計無從下手，評價過于復雜，審計風險偏大而信心不足。審計人員對績效審計認識上的差距及實戰經驗的缺乏，造成對績效審計心理上的恐懼，不敢或不主動涉足績效審計，在一定程度上影響了績效審計的發展。績效審計取得的許多成功經驗證明，績效審計并不深不可測，只要我們努力探索實踐，找準切入點，是能夠逐步實現績效審計最終目標的。在開展投資績效審計過程中，首先注重調整審計視角，從以往關注查處違紀違規問題轉變到以真實性審計為基礎，以效益性為目標，加大對投資效益的分析和對投資決策、投資管理機制的評價上來，圍繞影響項目效益的投資成本、內控管理等關鍵因素，確定審計內容。既看是否超投資規模，資金的來源和使用是否合法、合規，是否存在損失浪費，更注重投資項目和相關事項的分析和評價。
2.講求方法，提高審計質量，以創新意識逐步推進績效審計
績效審計在我國起步晚、底子薄、基礎條件弱，開展績效審計不能急于求成，需要逐步推進過程。在開展績效審計時不能生搬硬套標準和經驗，要將創新意識貫穿績效審計全過程，靈活運用各種審計方式方法，提高審計質量，才能更好地推進績效審計并取得實實在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計形式進行績效審計的路子。固定資產投資建設項目具有投資大、周期長的特點，為加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大效益，跟蹤審計是一種有效的監督形式，可以及早發現工程建設中存在的問題，并使問題及時得到處理，起到防患于未然的作用，效益作用也是人所共知。對一些違規問題可以及時向項目法人或相關單位提出整改意見，可以為國家減少不必要的損失；同時還可以分解竣工決算審計的工作量，相對縮短整體項目的審計時間，提高審計質量和效益，容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析，服務宏觀決策，從體制機制政策上提出針對性建議
作為固定資產投資項目的建設單位,其出發點往往并不總是同國家和社會的利益一致，他們過多的是考慮局部或者是片面的經濟利益，而對項目本身所引起的社會、環境等效益缺乏關注。因此審計機關所進行的固定資產投資項目效益審計，衡量的效益不僅僅是關注其自身的經濟效益，更應從宏觀效益、社會效益及生態效益等方面去評價投資效益，注重其滿足社會公共需要的優劣程度及推動國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展的效果。特別是對于一些具有較強公益性的公共工程，更應著眼于投資機制、建設規劃布局、工程建設管理等方面，通過對投資效益做出客觀評價，分析投資、預算管理體制中存在的缺陷，提出改進建議，促進節約政府投資，提高資源利用率，減少損失浪費，提高投資效益。因此，在實施投資績效審計項目過程中，要在嚴肅查處違紀違規問題的同時，加強審計綜合分析，注重從單個項目中的個別問題、表面現象中，深入帶有傾向性、普遍性的問題，查找分析深層次原因，從制度和機制上提出有針對性的審計建議，力爭使審計成果進入領導決策。
4.規范評價標準，健全法律法規，營造績效審計環境
由于投資績效審計還處于探索階段，目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的的固定資產投資績效審計準則及評價標準，評價考核指標體系不夠成熟。審計機關在開展績效審計時，多數是在政府投資審計中考量一定的績效因素進行的探索，審計組織形式和主要內容與以往政府投資審計的沒有明確的分別。由于缺乏準則，對審計事項的績效分析也只能通過一些簡單的經濟指標的對比，績效分析更多關注的是一些數量金額指標，而對社會效益與環境效益很少關注，評價內容比較片面，固定資產投資績效審計的開展受到一定的影響。因此，規范績效審計指南和評價指標體系，建立健全績效審計的法律法規體系，營造績效審計環境，是推動績效審計在固定資產投資審計運用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績效審計相關的法律法規，進一步明確審計機關績效審計的職責和權限，規范和約束審計主體和被審計對象的行為。其次，在認真總結固定資產投資績效審計經驗的基礎上，制定比較系統、操作性較強的固定資產投資績效審計準則和評價標準體系。一方面對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定，以規范績效審計工作，減少工作中的主觀隨意性，保證績效審計質量；另一方面，針對各類建設項目的不同特點，積極收集相關的指標和數據，逐步探索建立分行業的評價標準和指標，使具體的項目做到審計有章可循，評價有據可依。
5.優化審計人員知識結構，加強績效審計隊伍建設
由于固定資產投資審計專業性強的特殊性，績效審計需要做大量深入、細致、繁雜的調查研究和測算、分析、評估和審計工作，需要有一支熟悉相關政策制度并能夠熟練運用現代手段處理績效審計業務的復合型人才隊伍。而目前審計人員知識結構單一，能進行綜合分析問題和提升審計質量、運用審計成果的能力弱，缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問題的審計人員。為了適應形勢的發展，審計機關應有針對性地開展固定資產投資績效審計業務培訓，優化審計人員知識結構，逐步建立一支高素質的績效審計隊伍。一是調整現有審計人員結構，引進一些開展績效審計必須的專業技術人才，重點引進工程技術以及工程造價和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對現有人員績效審計方法和技術的培訓，鼓勵審計人員自學、研究績效審計相關知識，及時推廣總結績效審計經驗。三是結合某些行業或領域的績效審計試點，進行審前培訓、審中學習、審后總結，使參審人員在審計工作實踐中得到鍛煉。四是整合社會各界資源。既可充分利用社會中介機構力量，彌補審計力量不足；還可以聯合高等院校、科研機構、行業協會等，建立國家審計機關專家支持系統，以滿足績效審計工作中遇到審計財會業務之外問題咨詢需要，及時地得到高質量的咨詢或建議，促進績效審計工作盡快發展。
參考文獻：
[1]審計署:《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》審計署網.
