高標準農田管理辦法范文
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為規范農村綜合改革示范試點工作，建立健全獎勵約束機制，提高財政資金使用效益，推動農村綜合改革示范試點取得實效，根據《國務院農村綜合改革工作小組關于開展農村綜合改革示范試點工作的通知》（國農改[2012]12號）、《國務院農村綜合改革工作小組關于2013年擴大農村綜合改革示范試點的通知》（國農改[2013]15號）、《財政部關于印發〈農村綜合改革示范試點中央財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財預[2012]437號）等文件精神，我部制定了《農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法》?，F予印發，請各地高度重視，認真貫徹執行，切實做好試點各項工作。
附件：農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
財 政 部
2013年9月30日
農村綜合改革示范試點考核評價試行辦法
第一條 為扎實推動農村綜合改革示范試點工作，規范各項試點工作管理制度，建立健全獎勵約束機制，進一步深化農村綜合改革，加快推進城鄉發展一體化，制定本辦法。
第二條 農村綜合改革示范試點考核評價遵循定性考評與定量考評相結合，自我考評與抽查考評相結合，考核結果與激勵機制相結合的原則。
第三條 按照分級管理、分級負責的要求，各試點省份對省以下試點開展情況進行考核評價。財政部對各試點省份試點工作開展情況進行考核評價，具體由國務院農村綜合改革工作小組辦公室組織實施。
第四條 考核評價包括以下內容：
（一）試點工作是否受到重視，工作機制是否健全，工作保障是否得力，宣傳培訓是否到位等；
（二）試點方案實施情況；
（三）資金預算安排和執行情況；
（四）各項管理制度是否健全，包括資金管理辦法、項目管理辦法、檔案管理制度、監督檢查與績效考評制度等；
（五）試點工作成效，主要包括農民滿意程度、試點經驗可推廣價值等。
（六）試點工作中是否存在違規違紀等問題，包括是否加重農民負擔、截留挪用資金，是否出現群眾上訪等。
第五條 考核評價的依據：國家的法律法規及有關政策文件；國務院農村綜合改革工作小組印發的政策文件；財政預算管理制度、國庫管理制度以及財務管理辦法、資金管理辦法；各試點省份出臺的有關政策文件。
第六條 考核評價以自然年度為周期，實行自評和抽查考評相結合。除特殊情況外，每年年初各試點省份對上一年度的試點工作全面總結并進行自我考評，自評報告（連同考核評分表）于3月31日前報送財政部（國務院農村綜合改革工作小組辦公室）。
第七條 抽查考評分為書面考評和實地考評。各試點省份對本省份的自評報告真實性負責。書面考評以各試點省份的自評報告為基礎結合平時調研、宣傳情況等進行評價；實地抽查以組成檢查組形式赴有關省份開展檢查，每年抽查比例不低于20%。
第八條 根據具體情況可以開展專家考評和農民滿意度調查。專家可以從有關職能部門、高校科研院所、學者中遴選，也可以委托大學、科研院所等機構組織學生利用寒暑假開展農民滿意度調查。
第九條 考評的組織實施。包括制定考評方案、下發考評通知、實地檢查考核、量化考評結果等環節。
第十條 考評結果的應用。堅持獎優罰劣的原則，量化考核評價結果將作為分配中央財政獎勵資金的參考因素。
第十一條 考評工作的紀律要求。應堅持實事求是和客觀公正的原則，廣泛征求基層干部群眾的意見，全面真實地對試點工作進行考核評價。應自覺遵守中央八項規定，注重廉潔自律。
第十二條 各試點省份應參照本暫行辦法，結合本地實際，研究制定切實可行的考核評價辦法，并報財政部（國務院農村綜合改革工作小組辦公室）備案。
第十三條 本辦法自2013年10月30日開始施行。
附：農村綜合改革示范試點考核評價量化評分表（略）
國函〔2013〕111號
各省、自治區、直轄市人民政府，發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、人民銀行、質檢總局、統計局、林業局：
發展改革委關于報請審批全國高標準農田建設總體規劃的請示收悉?，F批復如下：
一、原則同意《全國高標準農田建設總體規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。
二、《規劃》實施要加強統籌規劃，強化政策支持，加大投入力度，著力改善農田基礎設施，著力規范建設標準，著力明確管護責任，著力推進農業發展方式轉變，堅持不懈推進高標準農田建設，為保障農產品有效供給、提高農業綜合生產能力奠定堅實基礎。
三、通過實施《規劃》，到2020年，建成旱澇保收的高標準農田8億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上，其中，“十二五”期間建成4億畝；高標準農田集中連片，田塊平整，配套水、電、路設施改善，耕地質量和地力等級提高，科技服務能力得到加強，生態修復能力得到提升。
四、各?。▍^、市）人民政府要加強組織領導，根據《規劃》確定的目標和任務，抓緊制定本地區高標準農田建設規劃，細化配套政策，并督促縣級人民政府編制實施方案，確保建設任務落實到地塊。要整合資金，集中投入，連片治理，強化項目建設管理和建后管護，提高資金使用效益。
五、發展改革委要會同有關部門，按照職責分工，密切配合，加強協作，不斷完善相關標準和制度，做好相關規劃間的銜接，對《規劃》落實情況進行跟蹤分析和督促評價，確?！兑巹潯纺繕巳蝿諏崿F。
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縣農業綜合開發辦公室于1996年開始組建，于1997年7月正式成立，為全額撥款正科級參照公務員管理事業單位，內設2個職能股室，編制數為8名，現實有人數8名，領導職數為：主任1名，副主任2名。
我辦的主要工作職責是：1、貫徹執行國家、省、市農業綜合開發政策，制定項目管理辦法等制度；2、負責制定全縣農業綜合開發中長期規劃、項目實施計劃；3、負責全縣國家立項的農業綜合開發項目的項目安排、計劃審批；4、負責向國家申報的農業綜合開發項目的組織、審查、論證，統一部署、綜合協調、組織實施、督促檢查和驗收農業綜合開發項目；5、負責全縣農業綜合開發項目區科技成果的推廣應用和人員培訓工作；6、負責做好農業綜合開發財政資金實行縣級報賬制的工作；7、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。
縣農業開發辦公室自1996年成立以來，15年來為全縣共爭取到7946萬元財政資金用于扶持農業基礎設施建設，并且每年的資金增長幅度大多都在10%以上，2010年為全縣爭取的上級財政資金達到953萬元。通過15年中低產田改造、水利建設、產業化生產、科技推廣及培訓等農業綜合開發項目的實施，為我縣改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力和保護農業生態環境，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入發揮了重要的作用。
二、今年上半年工作完成情況
1、全面完成了2010年度項目建設任務。2010年度農業綜合開發項目在珠田鄉、鎮等鄉鎮實施，2010年10月開工，到2011年3月底完工?？偼顿Y1214萬元，其中財政投資953萬元。主要建設內容為改造中低產田1.08萬畝，其中建設高標準農田0.2萬畝；產業化經營財政補貼項目1個——縣鎮金桔產業化專業合作社的新建1000畝良種金桔示范基地；產業化經營中央財政貸款貼息項目2個——縣牧業開發有限公司的5000頭良種豬繁育基地項目，建材有限公司的竹膠合板加工項目。
2、嚴格進行工程縣級驗收與決算，并順利通過市級驗收。按照上級要求和項目規范化管理程序，4月份我辦牽頭組織了財政、設計、審計、監理、項目鄉鎮、施工單位等有關人員本著公開、公平、公正的原則，對所有竣工的農發項目進行了工程量驗收和質量評定，并搞好了項目工程決算和單項工程審計。
3、完成了2012年縣農業綜合開發高標準農田示范建設項目的前期工作。根據市農發辦有關做好2012年前期工作的要求和“十二五”規劃”安排，召開了競爭立項會并通過調查摸底和實地查看相結合的原則，確定我縣2012年農業綜合開發高標準農田示范建設項目示范工程的建設鄉鎮為于田鎮，現已完成可研編制和縣級、省級評估，并通過公開招標確定了勘測設計單位，已完成勘測，正在規劃設計。
4、招商引資工作已取初步成效。已完成開發建設項目一個：與縣扶貧辦聯合引進紅土地油茶林場投資的500噸茶油加工與萬畝高產油茶示范基地建設項目，總投資12600萬元，現已完成5000畝基地建設和加工項目入園區審批手續。完成簽約項目二個：一是投資8000萬元的縣興隆牧業開發有限公司二期10000頭良種肉牛繁育與推廣基地建設項目；二是投資6780萬元的牧業開發有限公司年飼養1萬頭低碳種豬及無抗商品豬擴建項目。
5、扎實做好新農村建設駐村幫扶和扶貧重點村幫扶工作。按照縣委、縣政府要求，積極幫助枚江邵溪村做好了新農村建設和草林鎮車源村扶貧重點村建設的宣傳動員工作，制定和完善了村莊整治、產業發展、文明建設等規劃，建立健全全民主管理機制。一是成立了新農村建設駐村幫扶組和扶貧重點村幫扶組，分別派出一名副職和二名單位精兵強將駐村。二是認真協助村兩委做好新村建設和定點幫扶工作的各項前期準備工作，結合實際分別確定了幫扶目標、任務和措施。
三、下一步工作打算
1、認真做好2010年度農業綜合開發項目迎接省、國家驗收的準備工作。
2、認真做好2012年農業綜合開發高標準農田建設示范工程項目規劃設計和計劃的申報。
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一、統一組織領導，形成開發合力
一是統一認識。要改變當前支農資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現狀，必須整合支農資金，集中力量辦大事，推進規模開發。尤其是新農村建設和現代農業發展迫切需要對支農資金進行整合，形成“1+1>2”的規模效應?；谶@一認識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準備工作，反復征求意見，廣泛宣傳發動，堅決破除遍地開發、“友情”開發等認識誤區，把思想統一到資金整合上來，把精力落實到規模開發上來，從而形成了共識，統一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區建設指揮部，明確為全市規模開發的執行機構，下設辦公室，具體負責指揮部的日常事務。市黨政主要負責人經常深入一線調研，解決項目區建設中的實際問題。各責任單位也相應成立了領導班子和工作班子，確定了信息聯絡員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農資金和重點項目區建設項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農資金的指導思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監管辦法、重點項目區建設目標管理、責任分解、考核獎罰等制度，為推進規模開發指明了方向。四是廣泛宣傳。在項目區組織鄉村干部、群眾代表共商建設大計，讓群眾參與項目規劃制訂、施工建設的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發項目區建設工作簡報，制作宣傳窗，及時通報工作動態，公布項目進度。同時，制作年度項目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發了系列通訊報道，擴大規模開發的知曉度。五是加強督查。采取專門督查組定期督查、工程技術組巡回督查等方式，準確掌握情況，及時發現問題、整改到位，確保工程進度和質量。六是加強配合。在確保資金管理權限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下整合資金，市黨政主要負責人親自指揮、調度、協調項目區建設工作。建立完善了責任機制，把責任分解到部門，實行量化考核，獎優罰劣。通過責任落實和獎懲激勵，激發了部門動力，形成了工作合力。
二、統一規劃布局，明確開發重點
武岡市堅持以規劃選項目、定資金，按規劃建工程、辦實事，讓涉農部門都有施展的平臺，讓支農資金都有為農服務的載體。為確保規劃的科學性，布局的合理性，堅持把群眾積極性和自然資源條件結合起來，把基礎設施建設和現代農業、產業發展的需要結合起來，把尊重群眾意愿和規模開發大局結合起來，同時，將規劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規劃的合法性、嚴肅性和權威性，確保不因為人事的變動和個人行為而隨意更改規劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規劃的統一性。圍繞規模開發項目區建設，明確了支農資金投放方向和惠農項目建設地點，做到惠農項目向規模開發項目區傾斜、支農資金向規模開發項目集中、技術力量向規模開發項目區聚集。2010年在轉灣大垅整合涉農資金8800萬元，實現了高標準農田建設和規模開發兩個項目區，共建設高標準農田3.9萬畝。由于統一規劃，從而避免了開發的隨意性，增強了開發的全局意識，加大了整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎條件好、開發潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉灣大垅”、“托坪大垅”作為規模開發項目區，優先立項開發。三是注重項目的完整性。根據新農村建設的要求統籌安排項目，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有施展為農服務的載體。同時，針對各類部門項目存在的內容交叉、標準不一的實際情況，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。
三、統一建設標準，規范開發行為
不同部門由于投入機制不同，建設標準各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質量標準的統一性。為此，武岡市在規模開發中努力做到：一是規范工程造價。根據國家有關政策規定和市場行情，在指揮部的組織協調下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料；二是規范質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，制訂下發了《項目區項目工程建設質量標準》，統一規范了路、渠等基礎建設項目的選材用料和工程質量標準，使工程質量管理有章可循；同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導和質量監督。通過統一建設標準，各類工程建設順利，質量優良，沒有發生一起劣質工程，沒有發生一起工程違紀行為，塑造了農業綜合開發的良好形象；三是規范管理程序。制定了《項目區建設實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質量監理制，凡不執行上述規定的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不撥款；四是規范資金投入與監管。積極創新受益農戶籌資投勞制度，調動農戶參與熱情，充分發揮群眾在開發中的主體作用。在項目建設開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計劃規定的籌資投勞任務后，退還保證金。同時，創新項目單位資金集約投入機制，調動市直單位爭資引項的積極性。對同類工程，實行投資由部門包干分攤，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴格項目資金監管，制訂下發了《項目資金管理操作辦法》，規定了項目資金結算、審批、付款的具體程序，要求項目責任單位在市會計核算中心設立“整合支農資金”專賬，實行專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?，凡未經指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項目資金的擠占、挪用。
四、統一檢查驗收，確保開發成效
一是嚴把材料關。指揮部工程技術組對建設項目所需材料全程參與把關，從源頭上控制不合格材料進入施工現場。二是嚴把技術關。工程技術人員與施工隊同吃同住，對工程施工進行全程監管，發現問題立即限期整改，從而確保了工程建設質量。三是嚴把驗收關。下發了《關于做好項目工程復核驗收工作的通知》，明確了復驗內容，規定了復驗程序，成立了由市領導任組長，紀檢監察、審計、財政等相關職能部門負責人為成員的工程復核工作小組，在各責任單位對責任項目進行自查自驗的基礎上，再嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是嚴把管護關。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，安排管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會，建立長效管理機制，確保項目工程五年不小修、十年不大修。
五、統一獎罰措施，落實開發責任
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關鍵詞：小農水重點縣；強化責任；完善機制；建管結合
東至縣地處八百里皖江南岸之首，北望安慶，南鄰江西。素有“魚米之鄉”美譽，是“全國商品糧基地縣”、“全國優質棉基地縣”。2011年被列為中央財政第三批小型農田水利重點縣后，堅持以科學發展觀為指導，按照“全面規劃，科學設計，突出重點，規范實施，整合資源，完善機制”的建管思路，充分結合縣情，積極探索創新，經過嚴格的建設監管和建后管護，使得該項目成為服務“三農”的亮點，在農業抗災中充分發揮了其功能和效益，有效地促進了農業生產和農村經濟健康穩定的發展，得到了廣大干部群眾的稱贊。
1 項目完成情況
三年來，重點縣項目累計實施排灌溝渠疏浚防滲襯砌204km，完成占計劃100.5%；橋涵閘配套建筑物747座，完成占計劃104%；硬化生產道路12.3km，完成占計劃184%；排灌泵站更新改造實際裝機容量744kW，占計劃91.4%；重點縣項目區經過工程配套改造建設，基本形成較為完善的灌、排工程體系，基本實現“旱能灌，澇能排”，達到農業生產條件明顯改善，農業綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強的效果。新增高標準農田6.95萬畝；灌溉用水利用系數由0.58提高到0.68；項目區受益人口4.0萬人，年均可節約用水250萬m3，年新增糧食產量1780萬公斤，經濟作物年總增產值2403萬元，項目區年人均可增加收入600元。
2 強化領導，規范制度明責任
為確保小型農田水利重點縣工作扎實開展并取得實效，2011年9月30日東至縣委辦公室以辦[2011]57號文，成立了東至縣農田水利規劃委員會。2011年8月11日，東至縣人民政府以東政秘[2011]104文，成立“東至縣小型農田水利重點縣高標準農田建設領導小組”作為重點縣建設領導機構，成員由政府辦、發改委、財政局、水務局等部門組成，明確職責分工協作，統籌安排建設項目計劃的落實、項目資金整合等工作，并定期不定期召開專題會議研究處理項目建設中遇到的問題，為此項工作有序推進提供了有力的組織領導保障。同時縣政府辦公室批復同意組建“東至縣小型農田水利重點縣項目建設管理局”作為重點縣工程項目法人，建管局由水務局局長為局長，局和項目鄉鎮分管領導為副局長，負責重點縣的組織實施。先后制定完善了《小農水重點縣建設實施細則》、《小農水重點縣建設資金整合方案》、《小農水重點縣建設建后管護辦法》、《小型農田水利工程管理制度》等多項工作制度，為農田水利建設工作規范運作管理奠定了堅實的制度基礎。
3 提前規劃，項目實施出效益
早在2009年我縣委托設計單位編制了《安徽省東至縣2007～2020年農田水利建設規劃》，縣政府以東政秘[2010]30號文予以批復，同意規劃建設內容和規劃方案?！兑巹潯诽岢霭l展思路和建設目標，重點縣三年建設方案緊密與《規劃》結合，經縣農田水利規劃委員會研究，確定2011年度重點縣項目區為香隅鎮有慶圩、張溪鎮東湖圩，2012年度為大渡口鎮廣豐圩、東流鎮七里湖圩、洋湖鎮奠龍村，2013年度為勝利鎮新勝圩、龍泉鎮大板灌區。三年建設方案涉及農田灌溉供水工程和農業節水建設工程投資總額4.31億元，《方案》中計劃新建和改造防滲渠940km，改善灌溉面積17.88萬畝。三年重點縣建設新增高效節水面積7.28萬畝，新建和改造防滲渠235公里，改善灌溉面積7.28萬畝。
三年實施方案及年度財政標準文本報省財政廳、水利廳，經專家審查后報送水利部審查。年度實施方案報市水務局、財政局，由水務局、財政局組織專家進行審查，并提出審查意見，再由編制單位修改后報水利廳、財政廳批復。
4 加強建設管理，創新模式出質量
4.1 招標投標工作
我縣三個年度的監理、施工標段和2012、2013年度實施方案編制按照省水利廳的文件規定均在安徽省水利招標投標中心平臺選擇機構進行，嚴格按照招投標法律法規辦理。根據安徽省水利招標投標中心公示的監理、施工單位，由建設單位同監理、施工企業簽訂監理、施工合同，對流標的勘察設計單位有局黨組研究按規定確定后與其簽訂勘察設計合同。
4.2 施工管理
我縣小型農田水利重點縣建設項目嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制、建設監理制的“四制”加強建管，工程質量實行“項目法人負責、社會監理控制、施工企業保證、政府監督”的管理體制，全面管理和控制工程施工質量及安全生產。2011、2012、2013三個年度已驗收項目施工質量均合格，沒有發生一起質量和安全事故。
建設管理由項目法人負總責，具體負責工程建設管理和控制工程施工的總體質量、進度和安全生產。下設監管科、技術科、財務科、辦公室，負責赴各工地檢查工作，解決和協調工程中存在的問題，協調有關后勤和保障工作，確保建設資金結算支付，加強宣傳報道、材料匯總。開工前，項目法人在組織召開項目區政府、設計、監理、施工、質檢單位技術交底會議，設計單位對施工圖及施工技術進行技術交底。建設單位每月最少召開調度會一次，對施工質量、進度、生產安全進行統一調度。
4.3 建設監理與質量監督
監理有限公司派總監理工程師一名，每各標段工地另派1～2名監理人員進駐工地，從工程建設和投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制和管理，保證了工程建設的正常有序進行。
施工企業在工地設項目部，認真執行“三檢”制度，從公司有關部門到項目部管理人員到班組，基本能高標準、嚴要求，把安全、質量放在第一位。對檢查出有質量缺陷的要求立即整改，對靠板渠道混凝土預制板標號和厚度不合要求的，監理單位立即下達整改通知書，直至合格才準施工。
工程建設過程中，根據招標文件規定，其臨時工程以總價承包，其余工程以單價承包方式。建設單位與各中標施工企業簽定施工合同，同時與監理公司簽定監理合同，監理工程師根據招、投標文件和合同規定以及工程設計圖紙規定，從工程項目建設的投資、質量、進度、安全等方面進行全面控制，保證了工程建設的正常有序進行，建設單位、監理單位和施工企業按合同規定認真履行了各地職責。
本工程所有材料和設備均由承包人負責采購、驗收、運輸和保管。承包人查驗每批材料的貨單、合格證書、化驗單等有關證件，并將這些證件的復印件提交監理人員審核，承包人對每批材料是否合格作出鑒定，并將鑒定書提交監理人員復查，經鑒定合格的材料方允許驗收進場、入庫。對于重要的隱蔽工程、關鍵部位的施工，還必須經過業主組織參建單位驗收合格后，才可進行下道工序施工。關鍵部位（如混凝土澆筑、回填土的填筑、碾壓等）的施工中，由監理人員實行旁站，跟班監督，確保工程質量。另外業主以不定期的檢驗抽查工作督促工程質量，施工過程中，參建施工企業一方面自覺接受地方群眾監督和監理監督，加之業主不定期、不間斷的檢查；另一方面，縣水利工程安全監督站派員現場抽查，對工程檢查中發現質量問題，及時作出處理，保證工程施工質量。
5 規范資金管理，嚴格使用保安全
計劃投資。2011～2013年小農水重點縣項目總批復7847.06萬元，其中中央投入3600萬元，省級財政2100萬元，地方配套資金900萬元，群眾自籌1247.1萬元。
到位資金。目前實際到位資金7734萬元，其中中央投入資金到位3600萬元，占其到位資金的100%，省級財政資金到位2100萬元，地方配套資金到位900萬元，群眾自籌1134萬元。
資金管理。為搞好項目建設資金的管理和使用，使有限的資金發揮最大的效益，我們按照兩部文件要求，設立了“小農水”建設專門賬戶，所有建設資金一律專戶儲存，做到專款專用。嚴格按批復要求使用財政資金，無任何違規使用、挪用、貪污、截留建設資金現象。
資金支付。本工程按進度付款，中標施工單位根據完成進度向監理、項目法人報工程價款月付款證書，監理、法人一起到實地進行測量驗收，在質量合格的前提下，按照驗收核準的工程量和施工合同付款條款付款。發包人在收到監理工程師簽證的月進度付款證書后，經審核確定應付金額，按80%進度款支付給承包商，工程完工后，待工程驗收合格后按審計的決算額結算90%，保修期滿后結清余下的10%。
6 結束語
借省市實行小型農田水利工程管理改革試點的東風，本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，將末級渠系管護工作交給村、規模企業、用水者協會或服務隊管理。灌區的管理主體都建立健全了《工程管護辦法》、《灌溉管理制度》、《水費征收管理辦法》、《財務管理制度》等較為完善的管理辦法和管理制度，并在實際操作中不斷完善。本著“互相合作、自主管理、自我服務”的宗旨，依章程對各項涉水事務進行商議和表決。正是這一民主管理平臺的建立，讓受益村民感受了平等尊重，激發了村民參與水利設施管理的積極性，相繼開展的管護監督及管護人員選擇等工作，順應民意。
參考文獻
[1]朱根.小型農田水利工程建設項目管理模式的探索[J].江蘇水利，2010（08）.
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關鍵詞：農田水利；防洪抗旱；管理措施
中國作為一個發展中國家，各方面都得到了飛速發展，但是擺在我們面前的有一個嚴重的問題——水資源的短缺。新疆也不例外。我們都知道水資源屬于農田水利管理的一方面。但是農田水利的不完善會使農業發展受到很大程度的限制，不僅如此，它還影響著防汛抗旱功能的發揮。本文接下來將以北方地區為例簡單的通過對目前的水資源短缺現狀、農田水利管理的不足和農田水利管理對防洪抗旱影響的分析，從而更好的把農田水利管理和防洪抗旱兩者結合起來。水是萬物之源，人們的各項生產生活活動都離不開水。生活中處處都需要用到水農業就更不必說了。眾所周知，我國是水資源儲量大國，但也是人口大國。由于我國的人口基數大、人口增長過快、水資源時空分布不均勻和水資源浪費情況嚴重等原因，使得我國的人均水資源占有量并不多，因此我國水資源相對于其他國家來說，水資源十分匱乏。但是水資源作為一種重要自然資源，對于農業的發展有很重要的作用。為了更好的發展我國的經濟，尤其是農業，我們必須把農田水利與防洪抗旱的問題緊密結合。
1目前我國農田水利管理的不足
1.1我國的農田水利管理的基礎設施陳舊要想發展農業，就需要建設農田水利設施。農田水利設備最重要的功能是灌溉農作物、水多的時候進行排澇和儲備。雖然我國政府重視農業的水利建設，不斷的對灌溉、進行排洪和儲存水資源的基礎設施進行維修，資金的投入力度更是逐年地提高，但是由于這些設施的建立時間在上個世紀后半期，距今已經有一些年代，已經運作了很長時間，使得了很多的設施都存在老化問題，很難滿足現在高信息時代的農業生產需求。同時，很多的灌溉設施由于時間長，不符合現在的使用狀況與此同時相關設置也比較差，從而使得其灌溉效率十分的低。
1.2農田水利的管理方面存在問題農田水利管理十分薄弱與基礎設施老化都是在農田水利管理中急需解決的問題。但是在農田水利管理和運行方面存在著很多困難，比如說，農田水利管理與眾多單位有關但是涉及到的各單位存在著產權不明確、責任不能明確落實的情況。以前傳統的農田水利管理主要歸屬于基層的鄉鎮水利服務站，但是鄉鎮水利服務站在以前的農村改革過程中因為種種原因被撤消。并且鄉鎮水利服務站撤銷以后沒有相應的體系建立，與此同時在很多農村農民的用水不協調容易出現矛盾，這也使得農田水利管理難度加大。
1.3我國政府沒有給予相應的重視程度由于歷史發展原因，我國各地政府在發展經濟的過程中，更加的注重工業的發展，而忽視了農業的人力物力投入，從而使農業的發展速度遠遠滯后于經濟發展速度。同時，隨著農業生產經營規模的轉變，各地方政府對于農業的投入進一步減少，對農田水利設施的重視程度進一步也就弱化。雖然從上世紀九十年代開始，我國各地政府認識到水力設施的重要性，加大了資金投入，但是畢竟那些設施的使用時間都較長了，所以都存在著一定程度的老化問題。所以各地政府對農業的投入情況并不樂觀，對農田水利管理的重視程度有待提高。
2防洪抗旱和農田水利管理
2.1積極的推廣新型的節水灌溉技術，最大限度減少水資源浪費隨著科學技術的不斷發展，我國在節水灌溉的技術方面取得很大的成果，對于節水灌溉技術有了一定的研究，這些技術在農田水利事業中發揮了重要意義。要想加大農田水利管理需要全面的推廣節水的設施和節水技術，政府引導農民選擇合適的設備，以便最大限度地提高農作物產量，同時在有條件的地區發展灌溉、滴灌、噴灌、微灌等技術。節水灌溉技術的使用減少了水分的流失，而且也能夠一定程度上提高了農業收入。更甚者對于農業污染也有一定的遏制作用的同時提高農業生產力。所以，在現代高科技的環境下，節水灌溉技術在農村水利建設中將會變得更加重要。尤其是在水資源匱乏的地區，積極推廣節水灌溉技術、減少水資源浪費顯得尤為重要。同時，我們也應該把一些在節水灌溉方面做得突出的地區列為典型代表學習經驗，不斷地完善灌溉設備，進而加快節水灌溉技術的推廣。
2.2努力提高農田灌排標準，因地制宜發展高產作物由于農業產業結構調整的不斷深入，各地農業對高標準的灌排要求也越來越高，灌排設施的建設也因此必須加快進行。同時，為了更好的滿足高標準灌排的需求，農田水利建設必須適應相應的需要，進而加快農業產業結構的更好發展。
2.3減少水資源的污染和浪費雖然天天提倡節約用水合理用水，但是如今水資源的浪費和污染情況十分嚴重。研究表明，現在很多地區仍存在一些單純追求經濟發展而不忽視環境保護，導致水資源污染的現象數不勝數。并且，人們的環保意識仍不高，亂砍亂伐現象嚴重，進而產生了沙漠化、水土流失等自然災害。
2.4加強防洪的工程管理農田水利管理中另外一個需要重視的問題就是加強防洪工程的管理。尤其是山洪暴雨水庫地段。我們知道防洪工程的重要性，所以要加大力量加強防洪工程的管理。
3結語
農業是立國之本，要想人民生活的幸福，必須大力發展農業，提高農業產量，發展高產作物，農田水利的建設就需要重點關注，而防洪抗旱更是重中之重，如何把農田水利建設和防洪抗旱的作用緊密結合就需要更多的有識之士的努力了，不斷地追求可持續發展。
參考文獻
[1]趙宏峰.關于農田水利防汛抗旱管理辦法探討[J].科技風，2015，（15）：160-160.
篇6
我縣小型農田水利重點縣建設項目三年財政總投資6750萬元，其中2009年項目財政總投資1500萬元、2009年新增項目1000萬元；2010年項目財政總投資2300萬元；2011年項目1950萬元。
一、主要采取以下措施
（一）成立工作班子，切實加強領導。一是成立領導小組。專門成立了重點縣建設領導小組，建立了主要領導負責抓，分管領導精心抓，有關部門全力抓的工作聯動機制，為重點縣項目建設提供了堅強的組織保障。二是規范組建項目法人。
（二）加強資金管理，保證資金安全。根據《***省省小型農田水利設施建設和水土保持補助專項資金管理辦法》（魯財農[2010]6號）和三年建設方案等有關規定，對重點縣項目建設資金實行統一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?、專賬核算，根據工程進度，對縣級以上財政資金實行財政報賬制度。防止滯留、挪用現象，確保項目建設資金規范、安全、有效運行。
（三）規范建設程序，確保工程質量。一是優選施工隊伍。我們按照招標程序，擇優選取合理低價、工期最短、質量符合要求的施工企業。二是嚴格材料篩選。項目所需原材料，事前必須報監理工程師審核，不符合質量標準的原材料一律不得進場。
二、重點縣項目建設進展情況
1、工程進展。2009年、2010年項目均以順利完工。審計署對以上兩年的項目進行審計，針對審計出現的問題我縣均以做出整改。2011年度小型農田水利重點縣項目于2011年12月31日正式開工建設。截止到目前，工程已完成形象進度的85%，其中石門小水源項目區完成形象進度的95%，主體工程已基本完成，剩余部分附屬工程正在施工；白旄末級渠系節水改造項目區已完成形象進度的75%，管道鋪設安裝已基本完成，漿砌石渠工程完成80%，水源工程與田間建筑物完成65%。
2、資金到位情況
各級財政資金均足額及時到位，其中中央小農水專項資金2850萬元、省財政資金2400萬元，市財政資金600萬元，縣財政配套資金900萬元。
3、資金撥付情況。各施工單位憑票據，經現場監理核實，項目鎮領導簽署意見，再由區水利部門審核統一匯總上報，以確保項目建設資金規范、安全、有效運行。目前，根據施工方案及合同，2011年項目已預撥項目實施啟動資金355.822萬元。
三、項目存在的問題與不足
1項目占遷工作存在的問題
由于工程不允許列支占遷費用，雖然通過各級政府的努力，群眾的大力支持，占遷工作基本完成，但仍有個別群眾不能理解，給工程進展帶來不便。建議以后的小農水項目占遷費用列入工程投資。
篇7
為貫徹落實財政部、水利部《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》，按照中央財政小型農田水利建設重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設管理要求，圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”建設目標，現就推進我區小型農田水利重點縣項目建設提出如下實施意見：
一、指導思想
通過開展重點縣項目建設，促進小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變，從根本上改變小型農田水利設施建設滯后現狀，提高農業抗御自然災害的能力，為保障我區糧食安全奠定堅實地基礎。
二、目標任務
按照“統一規劃，分片實施，強化基礎，講究效益”的原則，健全完善全區高標準農田灌排體系建設，著力提高灌排設計保證率。
三、建設時限
本項目建設期限為三年，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為。各年度建設任務原則上要在當前完成。
四、扶持政策
結合上級專項資金，整合各類小型農田水利補助和農業綜合開發補助等，對有關鄉鎮、街道重點縣建設項目在規定時間內全面完成且建設成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續建與改造，具體項目以省核定文件為準。區政府將對各建設項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應審計報告。
五、工程管理
各級各有關部門要切實按照國家及省、市水利建設有關規章制度和管理辦法要求，規范工程建設程序，嚴格工程項目管理，確保工程質量和資金使用安全。
（一）統一設計標準。重點縣建設項目必須請有資質、信譽好的專業設計單位設計，嚴格執行施工圖審查制度，并報請區水務部門審批同意后方可實施。
（二）統一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設項目，必須由區小型農田水利建設領導小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉鎮（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監理制和跟蹤審計制。
（三）統一技術標準。重點縣建設項目須按照《灌溉與排水工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《渠道防滲工程技術規范》、《泵站設計規范》、《灌溉與排水工程技術管理規程》等國家技術規范要求建設。
（四）統一驗收標準。重點縣建設項目工程竣工后，有關鄉鎮（街道）應及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區小型農田水利建設領導小組辦公室組織驗收。
（五）統一長效管理。有關鄉鎮（街道）要按照“分級分類管理、專業管理和群眾管理”相結合原則，落實管護組織、管護人員、管護經費，并責任到人，切實加強農水設施的管養和運行，確保工程長期發揮效益。
六、保障措施
（一）加強組織領導。區里成立了區小型農田水利建設領導小組，領導小組辦公室設在區水務局，具體負責全區小型農田水利建設項目的建管工作。有關鄉鎮（街道）也要成立相應的工作機構，將小型農田水利建設納入重要議事日程，加強組織領導，強化協調配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設質量。
篇8
【關鍵詞】農田水利；建設原則；管理措施
搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求，是保障人民正常生產和生活的關鍵。
1.小型農田水利建設的總體原則
農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標，充分調動社會各種力量，多方協作，推動農田水利建設的順利進行。
1.1以人為本，人與自然和諧相處
把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，實現水資源的可持續利用，努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中，加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
1.2因地制宜，統籌兼顧，建設管理與改革同步
根據農業經濟條件、經濟社會發展水平，多方論證，科學規劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路；統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務能力，促進全縣農田水利全面發展。
1.3量力而行，通力協作，穩步發展
在積極爭取各級政府扶持的基礎上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確，通力協作，穩步推進，使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動，全面實現農田水利建設目標，并建立健全監督管理機制，包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施，確保能按計劃、按標準、按質量完成。
2.加強農田水利工程管理的措施
2.1規范農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
2.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農田水利工程項目眾多，實行統一管理，合理規劃布局；完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行。廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點：一是盡量采取公開招標，嚴格把關邀請招標，保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗，改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
2.4著力落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。落實好項目法人制，一要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。
2.5實行工程全面監理、監督制度
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務，通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項；加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，還可以對新建工程項目進行評優。
參考文獻：
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篇9
健全機制，確定目標，明確責任抓落實
通渭縣列入試點縣后，縣委、縣政府針對以往全縣水土流失綜合治理工作進展相對緩慢、干部群眾存在認識不到位的現狀，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，多次召開專題會議，統一思想，形成共識，確立了“生態立縣”戰略和“堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農業基礎條件的路子不動搖”的思路，提出用10年或更短的時間實現基本農田梯田化的奮斗目標。為高起點、高標準、高質量、高效益推進項目實施，打造全省乃至全國坡耕地水土流失綜合治理精品工程，制定了《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程考核獎罰辦法》《通渭縣國家坡耕地水土流失綜合治理工程管理辦法》，并成立了由縣長任組長的項目建設協調領導小組，明確了縣直相關單位和有關鄉鎮的工作責任，并嚴格實行行政技術“雙軌承包”責任制，有效落實行政領導定地塊、定任務、定時間、定獎罰的“四定”責任制和部門包規劃、包質量、包軟件、包驗收的“四包”責任制，做到了責任到干部、工作到農戶、面積到田塊、服務到地頭，確保了項目的順利實施。2010年以來，根據考核結果，累計發放梯田建設獎勵資金900多萬元。特別是把以坡耕地水土流失綜合治理為重點的梯田建設現場作為培養干部、鍛煉干部的重要陣地，先后有一大批在梯田建設工程中作出顯著成績的優秀年輕干部得到了提拔重用，進一步激發了廣大干部的工作熱情。
科學規劃，嚴格要求，規模治理抓質量
通渭縣始終把規劃和質量作為治理工程的重中之重，堅持整體規劃、綜合治理的指導思想，制訂了《通渭縣坡耕地綜合治理總體規劃》。①在規劃設計上，嚴格按照“等高線、沿山轉，寬適度、長不限，大彎順勢、小彎取直”的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規劃和建設，山、水、田、林、路、村綜合治理，做到了“規劃一次搞好，措施一次到位，質量一次達標”。②在建設標準上，要求坡角小于10°的田面寬度達到30m、小于20°的達到20m、20°以上且宜修梯田的至少不能低于8m。③在建設方式上，實行統一機修，確保了建設進度和質量。④在建設時間上，堅持以春季修建為主，秋季修建為輔，春、秋結合的方式，對春季治理的坡耕地，堅持修成一片、深松一片、使用一片，做到了“當年建、當年種、當年見”。同時，為了便于機械化耕作，提出“梯田建設到哪里，高標準農路通到哪里，各種農機具開到哪里”，確保新修梯田完全實現機械耕作。
整合項目，確保投入，多措并舉抓籌資
通渭縣抓住實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程機遇，多方爭取項目，使全縣梯田比重大幅度提高。主要是整合了土地整理、整村推進、畜牧、農業等方面的項目資金，統籌安排，捆綁使用，使其發揮最大效益。通過“一事一議”和“四議兩公開”的辦法，保障群眾的知情權和參與權，讓項目區群眾全程監督資金的使用。針對部分群眾籌資難度大的實際，一方面積極協調縣金融部門向農戶投放小額信貸，支持工程建設；一方面提出了“一人赴疆拾花兩個月，全家當年實現梯田化”的號召，組織群眾赴新疆摘棉花掙錢解決資金困難。2010—2012年，通渭縣試點工程建設總投資5747萬元，其中中央投資3000萬元，省級配套600萬元，群眾自籌達2147萬元。2010年，馬營鎮長川村民蘇萬軍夫婦赴疆拾花收入1.2萬元，拿出5000元錢將25畝（1.67hm2）坡耕地全部修成了水平梯田。
篇10
【關鍵詞】小農水重點縣;經驗;做法
1.基本情況
東平縣位于魯西南，轄14個鄉鎮、街道辦事處，716個行政村、居委會，總面積1343平方公里，總人口78萬，境內山區、平原、湖泊大體各占三分之一。東平縣是一個傳統的農業大縣，農村人口占87%，耕地總面積90多萬畝，是全國糧食、油料生產基地。東平縣水資源充沛，是黃河、大運河、大汶河三河匯流，22條內河縱橫交織，我湖是山東省第二大淡水湖，庫區總面積627k，相應庫容27.31億m。全縣多年平均水資源總量3.53億立方米，其中可利用水資源2.9億立方米。
東平縣現有中型灌區16處，小型水庫50座，機井8898萬眼，小型機電灌溉泵站41座，排澇泵站61座，小型雨水集蓄工程1200處。現有小型農田水利工程的完好程度在80％以上。這些小型水利設施的建設，為保障當地農業增產、農民增收、財政增收奠定了堅實的基礎，有力地推動了農業經濟的持續、健康、快速發展。
2.小型農田水利工程存在的問題
東平縣的水利建設事業雖然取得了很大成績，積累了許多經驗，灌排系統框架已基本形成，其他水利設施也初具規模，水利化程度有了一定提高，對抗御自然災害發揮了一定作用，改變了過去那種單一靠天吃飯的局面。但是，近幾年來，仍存在一些問題，具體也來講主要存在以下四個方面問題：
2.1工程建成運營時間較長，老化失修嚴重，效益銳減
全縣小型農田水利工程建設時間較早，大都始建于上世紀 60、70 年代，工程老化嚴重，灌溉渠系特別是末級灌溉渠系配套差、損毀嚴重，由于運行時間長，加之管理不善，損毀嚴重，造成大部分末級灌溉渠系不能使用，且原建設標準較低，防滲效果差，不能適應現代農業發展需要。
2.2財政補助比例偏低，增大了農民籌資投勞的難度
以前財政對小型農田水利工程項目的補助比例為總投資的20～30％，不分項目大小和類型，中央和省級財政補助資金捆綁使用，統籌安排。這個補助比例與當前國家實施的其他支農項目比較，補助份額偏低。
2.3部分農田水利設施管理問題突出
當前利用的農田水利設施多數已運行四十余年，老化破損嚴重，加之縣、鄉、村財力困難，農民管護意識淡薄等因素，缺乏必要的維修改造資金，農田水利基礎設施多數處于“農民管不了，集體管不好，國家管不到”的“三不管”境地，特別是農村稅費改革以來問題更加突出。
3.經驗做法
2010年以來，東平縣緊緊抓住實施全國小型農田水利重點縣的重要歷史機遇，按照集中力量、重點投入、成片建設、整體推進的總體思路，以建精品工程、樹示范項目、創典型經驗為努力方向，積極采取多種有效措施，著力實施了小農水重點縣建設項目。主要建設內容包括：節水改造引湖灌區末級渠系5.6萬畝，發展高效節水灌溉4萬畝，共改造斗農渠121公里，打井483眼，鋪設管道240公里，變電房及配套設施35處，鋪設電纜線127.74公里，疏挖排水溝34公里，建設橋、涵、閘建筑物836座，自動化測水系統一套。新建項目把原來分散、獨立的渠系，連成一個系統，打通干渠與支渠、支渠與斗渠、斗渠與農渠的連接，將水從源頭直接送到田間地頭，完善水網建設，實現水源共享。灌區內將達到 “渠相通、路相連，旱能澆、澇能排”的高標準農田示范區。
項目實施后，實現了經濟、社會、生態等多重效益。一是農業生產條件得到很大改善。灌溉水利用系數提高到0.66。二是農業綜合生產能力將有明顯提高。年糧食綜合生產能力提高13.3%，年增加糧食生產能力1215萬kg，農民年人均增收219.5元。三是生態及環境效益顯著。通過斗農渠的節水改造及自動化測量水設施等新技術的應用，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，進一步改善下游河道、渠道內的水環境條件。小型農田水利重點縣建設工作的扎實開展，為東平縣水利事業的健康發展注入了生機和活力。
作為國家和省的重點項目，在項目建設中我們銳意進取，周密組織，科學管理，精心施工，該工程的建設有很多經驗和做法我們總結如下：
3.1加強領導，落實責任
成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財政局、水利局等部門負責人為成員的重點縣建設項目工作領導小組。并把該項目列入了縣委2012年1號文件，確定為全縣實施的重點項目及十一件為民辦的實事之一。項目實施以來，縣政府多次召開專題會議進行研究部署；縣政府與有關鄉鎮簽訂了責任書,納入了有關鄉鎮政府年度目標責任考核體系?？h委書記趙德健，縣委副書記、縣長王騫多次親臨建設現場檢查指導；市、縣人大、政協多次對項目建設情況進行視察。
3.2嚴格程序，高標準建設
項目建設過程中按照基本建設程序，全面實行 “四制”管理。經縣政府批準東平縣水利局為項目法人。通過公開招標選擇有資質、懂規范、精技術的單位來承擔施工和監理，為確保工程建設質量，制定出臺了《東平縣實施〈山東省小型農田水利重點縣建設管理辦法〉細則》。抽調縣財政、水利等有關部門業務人員成立了重點縣建設施工指揮部，具體負責小型農田水利重點縣項目建設的協調、技術指導、安全檢查等工作。監理公司及施工單位落實質量責任制，嚴格按照 “三檢制”進行質量控制，各項工序施工單位自檢合格后，報監理復檢，未經復檢的工程嚴禁進行下步工序施工。還引導受益群眾參與工程質量監督，建立起政府監督、監理檢查監測、社會監督 “三位一體”的質量保證體系，從而保證了施工質量。
3.3加強資金管理，確保專款專用
成立了由審計局、財政局、水利局分工領導及業務人員組成的財務管理小組，實行全程監督，加強對該項目的資金籌集、管理和使用情況的監督檢查；先后出臺了《東平縣中央財政小型農田水利重點縣建設資金管理暫行辦法》、《東平縣實施〈山東省小型農田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法〉細則》等資金管理文件，制定了具體的實施細則，進一步明確了報賬提款的具體操作程序。確保了資金安全，干部優秀，工程優良。
3.4投資多元化，加大資金投入
2011年小農水重點縣專項資金補助項目完成總投資3320.8萬元，其中中央補助資金1200萬元，省級資金850萬元，市級資金410萬元，縣級資金500萬元，已全部到位。群眾投工7.22萬個，折資360.8萬元。各級資金足額到位，為工程建設順利實施提供了可靠保證。同時以小農水重點縣建設為平臺，積極整合各類涉水項目，2011年實際整合資金3440萬元。
3.5堅持新技術支撐，推進文明式發展
項目建設過程中推廣應用大田暗管輸水及噴灌技術、無井房技術、射頻卡控制自動付費技術、噴灌自動控制技術、防盜玻璃鋼出水口等5項新技術，有效提高了工程的建設標準，方便了工程的運行管理。同時注重了與周邊環境相和諧，把小農水工程建成堅固耐用、美觀整齊、與田間風光融為一體的工程。
3.6深化管理體制改革，建立用水協會新機制
采用“協會+用水戶”的模式，理順產權關系，明確管護責任，在灌區內先后注冊成立了九個用水協會，所建工程全部移交給協會，由協會負責建后運行管護，明確產權和落實管護責任到用水戶，堅持權、責、利相統一，確保工程長久發揮效益。
