災(zāi)害治理項(xiàng)目范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理項(xiàng)目 有效措施 效益最大化

[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-324-1

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，世界各國(guó)都開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作的開展，不再以環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近年來，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)人們的生命安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，因而地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重，在這種情況下，必須重視地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的實(shí)施，要能夠有效地分析出地質(zhì)災(zāi)害中存在的問題并實(shí)施具有針對(duì)性的措施來加以解決。在開展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是，根據(jù)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際狀況來進(jìn)行治理工作。要能夠突破傳統(tǒng)的治理模式，采用先進(jìn)的治理技術(shù)，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的有效性，從而推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理的重要性

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目具有重要的作用，其有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，可促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。

高效率的地質(zhì)災(zāi)害治理工作，能夠保障人們的生命安全，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，而且還能夠維護(hù)國(guó)家的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求。

因而，我國(guó)對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理工作越來越重視，不斷地加大對(duì)此項(xiàng)目的資金投入予以支持。

2現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題

現(xiàn)階段，在我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中仍然存在著一定的問題，還有待于進(jìn)一步解決和完善。

其問題主要在于：

第一，未能建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，沒有做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的實(shí)施工作，并未能夠進(jìn)行有效的勘察，沒有根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的治理工作計(jì)劃，在工程監(jiān)理等方面還有所欠缺。

第二，未能建立科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理體系，此項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類信息還不夠透明，缺乏公開性。

第三，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理過程中沒有建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以致于治理工作的風(fēng)險(xiǎn)過大，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)理工作。

3提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果的有效措施

3.1設(shè)立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為了提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果，必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行為都應(yīng)當(dāng)被監(jiān)督，要在社會(huì)人民群眾的眼前記錄操作的全過程，以此來規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)制度和政策，遵循一定的原則，按照所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。為此，則必須建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過此機(jī)構(gòu)的成立來提高國(guó)土資源利用率，建立健全的國(guó)土資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)的作用和功能。有利于制定完善的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，將管理工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，使其能夠明確開展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的重要性，制定合理的招投標(biāo)程序。鑒于這種狀況，建立健全的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，能夠使地質(zhì)災(zāi)害治理工作更有保障，能夠遵循公平、公正和公開的原則，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，壯大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性，使其能夠擁有較好的信譽(yù)，確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.2建立完善的項(xiàng)目管理體系，實(shí)施有效的信息公開制度

在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全的項(xiàng)目管理體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理中存在的問題進(jìn)行分析，以排除各方面的影響因素，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，明確各級(jí)別工作人員的工作目標(biāo)，通過制定集體會(huì)商制度來規(guī)范操作行為。在整個(gè)活動(dòng)實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)察工作，處理好治理工作現(xiàn)場(chǎng)的工作，采用全新的工程技術(shù)。在有需要的時(shí)候要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ炭辈旃ぷ鳎浞职l(fā)揮設(shè)計(jì)人員的作用，排除一系列的干擾問題。除此之外，還要制定完善的信息公開制度，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的公開性和透明性，使其工作能夠得到更好地監(jiān)督。建立健全的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督體系，以確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的有效性。

3.3設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理效益要求我們?cè)谧钚〉娘L(fēng)險(xiǎn)成本中獲得最大的保障和收益，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于降低地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理目標(biāo)統(tǒng)一，并且能夠通過有效的措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使其治理工作具有操作性和實(shí)效性。為此在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，要充分發(fā)揮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的質(zhì)量。

4結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的管理，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的需求，可促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重要的作用。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，其所涵蓋的內(nèi)容比較多，所涉及的范圍比較廣，其具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際操作中存在著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)治理模式，樹立全新的工作理念，采用多樣化的管理措施，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理工作的水平，使其能夠獲得更好的效果。總而言之，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的研究具有較高的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須予以高度重視，不容忽視。

參考文獻(xiàn)

[1]莊曉洪，尹勁娥.淺談地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（1）.

[2]劉源泉.新形勢(shì)下如何破解地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理瓶頸--以銅仁為例[J].速讀（上旬），2014，（6）：323-324.

篇2

【關(guān)鍵詞】 全面質(zhì)量管理理論；質(zhì)量管理體系；組織結(jié)構(gòu)；質(zhì)量控制體系；質(zhì)量控制措施，PDCA環(huán)。

一.全面質(zhì)量管理理論的含義

自從1961年菲根堡姆提出“全面質(zhì)量管理理論”以來，該理論逐步在世界范圍內(nèi)獲得廣范應(yīng)用。尤其是在需要大批量生產(chǎn)的行業(yè)中，例如手機(jī)、電腦行業(yè)等。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，該理論對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量管控的結(jié)果，保證產(chǎn)品品質(zhì)具有很高的有效性。

建筑行業(yè)的產(chǎn)品作為多方（施工方、建設(shè)方、供貨方等）協(xié)同作業(yè)的結(jié)果，具有影響因素多，質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)于其質(zhì)量的控制一直是個(gè)難點(diǎn)。長(zhǎng)久以來很多專家學(xué)者試圖將全面質(zhì)量管理理論引入到建筑行業(yè)中，以提高建筑產(chǎn)品的品質(zhì)。作為建設(shè)方的一名工程師，本人試圖將該理論在“上海海航大廈”項(xiàng)目中的應(yīng)用加以總結(jié)，對(duì)于符合全面質(zhì)量管理理論的部分予以闡述說明，對(duì)于沒有體現(xiàn)該理論的部分以本人對(duì)全面質(zhì)量管理理論的理解加以補(bǔ)充，來闡述該理論在把控并提升建筑作品質(zhì)量方面的實(shí)際應(yīng)用。

“全面質(zhì)量管理理論”中的“全面”一層含義就是該理論應(yīng)該貫穿于產(chǎn)品的市場(chǎng)研究、研制、設(shè)計(jì)、制訂標(biāo)準(zhǔn)、制訂工藝、采購、配備設(shè)備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。在一個(gè)建筑作品的形成過程中，全面質(zhì)量管理也必然應(yīng)該貫穿可行性分析、初步設(shè)計(jì)、細(xì)化設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段。囿于崗位限制，本文著重講述了在施工階段全面質(zhì)量管理理論的應(yīng)用，對(duì)其他階段僅略有涉及。

二.全面質(zhì)量管理理論的核心要點(diǎn)

全面質(zhì)量管理是指一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量這個(gè)概念和全部管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)。 全面質(zhì)量管理理論的核心有三點(diǎn)：“全面”一詞首先是相對(duì)于統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制中的“統(tǒng)計(jì)”而言。也就是說要生產(chǎn)出滿足顧客要求的產(chǎn)品，提供顧客滿意的服務(wù)，單靠統(tǒng)計(jì)方法控制生產(chǎn)過程是很不夠的，必須綜合運(yùn)用各種管理方法和手段，充分發(fā)揮組織中的每一個(gè)成員的作用，從而更全面地去解決質(zhì)量問題。其次，“全面”還相對(duì)于制造過程而言。產(chǎn)品質(zhì)量有個(gè)生產(chǎn)、形成和實(shí)現(xiàn)的過程，這一過程包括市場(chǎng)研究、研制、設(shè)計(jì)、制訂標(biāo)準(zhǔn)、制訂工藝、采購、配備設(shè)備與工裝、加工制造、工序控制、檢驗(yàn)、銷售、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，他們相互制約、共同作用的結(jié)果決定最終的質(zhì)量水準(zhǔn)。僅僅局限于只對(duì)制造過程實(shí)行控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再次，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是“最經(jīng)濟(jì)的水平”與“充 分滿足顧客要求”的完美統(tǒng)一，離開經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量成本區(qū)談質(zhì)量是沒有實(shí)際意義的。

三.上海海航大廈項(xiàng)目概況

“上海海航大廈”項(xiàng)目用地位于浦東新區(qū)，地塊東至浦明路，南至規(guī)劃的1-11，1-12地塊，西至沿黃浦江規(guī)劃公共綠地，北至1-8地塊，距東方明珠直線距離約3km，距世博會(huì)址直線距離約1.5km。占據(jù)一線江景，地理位置十分優(yōu)越，具有不可復(fù)制性。總建筑面積為87943 m2，其中地上總建筑面積50234.5 m2，地下總建筑面積37708.5 m2。建筑高度為89.33m，其中主樓地上20層，裙房地上5層，地下室3層。本項(xiàng)目總投資約35億元人民幣，是海航集團(tuán)在上海的總部辦公樓，建成后將極大地提升海航集團(tuán)的品牌影響力。

四. 全面質(zhì)量管理在工程中的運(yùn)用

對(duì)于上海航海大廈項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量把控的制度、措施等有很多，綜合起來可從以下三個(gè)方面分別闡述。

質(zhì)量管理體系：對(duì)于該工程，公司非常重視，要求項(xiàng)目部按照海航的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立起針對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系。并以該體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量控制，進(jìn)而保證每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照體系要求進(jìn)行生產(chǎn)、改進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。

組織結(jié)構(gòu)：工程實(shí)施中，項(xiàng)目部根據(jù)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，建立了如下組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部以建設(shè)方項(xiàng)目組為核心，下設(shè)各專業(yè)工程小組，與項(xiàng)目其余各參與方協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目部向上可直接與公司管理層溝通，便于信息的上行下達(dá)。在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，按照（圖1所示）組織架構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量做了管控。

質(zhì)量控制體系：質(zhì)量控制體系的基本運(yùn)轉(zhuǎn)方式是PDCA循環(huán)管理方式。這種循環(huán)管理不僅存在于各個(gè)專業(yè)小組中，也存在于建設(shè)方項(xiàng)目組中，還存在于整個(gè)公司內(nèi)部。在建設(shè)方要求下，在項(xiàng)目部其余參與方的質(zhì)量控制中也有體現(xiàn)。整個(gè)項(xiàng)目組就是通過這種循環(huán)管理的模式達(dá)到階梯式上升，并循環(huán)前進(jìn)。下面舉例說明單個(gè)循環(huán)過程：

a. 開工后，按照項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)提出工程質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃；組織項(xiàng)目參與方全員了解該計(jì)劃，做到人人心中有數(shù)；

b. 該質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)方法和保證措施應(yīng)體現(xiàn)在施工方案中，并由施工方施工人員依照方案實(shí)施；

c. 要求施工單位加強(qiáng)自檢；監(jiān)理單位落實(shí)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，并合理運(yùn)用各種監(jiān)理手段來加強(qiáng)對(duì)施工結(jié)果的檢查；

d. 對(duì)施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題追查原因，對(duì)不同問題從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行討論，并產(chǎn)生改進(jìn)意見，并講這些改進(jìn)意見并入下次循環(huán)。

為了保證質(zhì)量控制體系的順利運(yùn)行，公司提供了充足的專項(xiàng)資金、必要的設(shè)備、專門的質(zhì)量管理人員。另外還在每周各方項(xiàng)目例會(huì)中設(shè)立質(zhì)量分析專題。這一切都為質(zhì)量控制體系的順利運(yùn)行提供了保證。

質(zhì)量控制體系建立就是為了把影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素控制在要求的范圍內(nèi)。影響影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素可歸結(jié)為：人，機(jī)，料，法，環(huán)。任何一個(gè)因素出了差錯(cuò)，則勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量。在實(shí)際施工中，項(xiàng)目部要求各方，尤其是施工方嚴(yán)格控制各個(gè)因素，保證工程質(zhì)量。

“人”是質(zhì)量保障過程中最重要的因素，是生產(chǎn)管理中的難點(diǎn)。貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和管理的全過程，也是目前所有管理理論中討論的重點(diǎn)。建筑工程項(xiàng)目中的人包括所有參與方的人員，像設(shè)計(jì)方人員、建設(shè)方人員、施工方人員、勘查方人員、監(jiān)理方人員等。毋庸置疑，其中設(shè)計(jì)人員和施工方人員的管理是質(zhì)量管理對(duì)“人”的管理的重中之重。施工方人員包括現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和現(xiàn)場(chǎng)的施工人員。在“上海海航大廈”項(xiàng)目中，通過以下各方面保證對(duì)“人”的要求。

1.具有一定的資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位是GMP和中森。GMP負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員是“德國(guó)注冊(cè)建筑師”、中森負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員是“高級(jí)建筑師，國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建筑師”。總包項(xiàng)目經(jīng)理為“國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師”，總包的技術(shù)負(fù)責(zé)人為工程師。監(jiān)理方項(xiàng)目總監(jiān)為工程師資質(zhì)。另外，施工單位殊工種操作人員要求有上崗證并經(jīng)考核合格才可上崗。

2.崗前培訓(xùn)

a.要求施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員有一定的培訓(xùn)制度。

b.開工前技術(shù)交底，逐層安全交底；

c.每半年一次的消防演練；

3.合理的組織結(jié)構(gòu)。

“機(jī)”是指生產(chǎn)中所使用的設(shè)備、工具等輔助生產(chǎn)用具。生產(chǎn)中，設(shè)備的是否正常運(yùn)作，工具的好壞都是影響生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量的又一個(gè)要素。好的設(shè)備能提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)設(shè)備的控制從以下幾個(gè)方面著手：

1. 設(shè)備的選型和數(shù)量：設(shè)備選型與施工組織設(shè)計(jì)相適應(yīng)，設(shè)備數(shù)量與施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖相適應(yīng)。

2. 設(shè)備的布局與安裝：設(shè)備的布局要合理，盡量減少二次搬運(yùn)。一些特殊設(shè)備的安裝和調(diào)試，例如起重設(shè)備，需要具備專門資質(zhì)的公司來承接和實(shí)施。

3. 設(shè)備的維護(hù)和維修：設(shè)備的維護(hù)和校準(zhǔn)需要按照設(shè)備自身的使用頻率和需求來決定，要按時(shí)維護(hù)。

4. 設(shè)備的使用：要嚴(yán)格按照設(shè)備的使用手冊(cè)來進(jìn)行設(shè)備的使用。

5. 設(shè)備的校準(zhǔn)：要按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求定期對(duì)設(shè)備做校準(zhǔn)。

“料”指物料，配件、原輔料、涂裝材料等產(chǎn)品用料。合格、及時(shí)的物料保障是施工品質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)原材料的質(zhì)量管理應(yīng)從采購開始，歷經(jīng)運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)存儲(chǔ)、入庫出庫等各個(gè)環(huán)節(jié)。

1. 物料的采購：采購的物料需要滿足建筑工程設(shè)計(jì)施工要求，且符合現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)物料的采購進(jìn)貨時(shí)期應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃來定。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目物資保證計(jì)劃來執(zhí)行。尤其對(duì)于水泥等容易受潮的關(guān)鍵材料，太長(zhǎng)的存儲(chǔ)期對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)不利。

2. 物料的檢驗(yàn)：進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)非常重要。一般先檢查“三證”齊全，然后對(duì)產(chǎn)品的外觀質(zhì)量做檢查。并對(duì)產(chǎn)品性能做抽檢。對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)、防水保溫的關(guān)鍵材料要做現(xiàn)場(chǎng)見證取樣檢驗(yàn)。對(duì)各分包商經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、總包認(rèn)定的材料，采取樣品“封樣”制度，待大量施工材料進(jìn)場(chǎng)后鑒別。不合乎原樣品質(zhì)量的材料退貨處理。

3. 物料的貯存：針對(duì)存儲(chǔ)的材料不一樣，要按照要求分門別類的貯存。入庫出庫要及時(shí)填寫物料入庫、認(rèn)領(lǐng)單。

4. 物料的使用：盡量做到物盡其用，盡量杜絕物料浪費(fèi)現(xiàn)象。

“法”是指法則。具體指生產(chǎn)過程中所需要遵循的規(guī)章制度。包括施工方法、施工順序、施工措施、進(jìn)度計(jì)劃、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各種崗位職責(zé)、管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、相關(guān)的法律法規(guī)等。他們能及時(shí)準(zhǔn)確的反映產(chǎn)品的生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的要求，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度的一個(gè)條件。

“環(huán)”指環(huán)境。生產(chǎn)環(huán)境是質(zhì)量保證的重要部分。建筑施工過程對(duì)周圍環(huán)境，例如溫度、濕度等有嚴(yán)格要求。例如有如下等規(guī)定。混凝土澆筑不能在溫度最高的時(shí)候澆筑，雨雪天氣混凝土不得施工等要求。裝修工程中的刷漿、飾面和花飾工程及高級(jí)的抹灰、溶劑型混色涂料工程不應(yīng)在低于5攝氏度氣溫下施工。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守，保證施工質(zhì)量。

根據(jù)施工進(jìn)度的不同，施工質(zhì)量控制可分為事前控制，事中控制和事后控制3種。施工開始前的質(zhì)量控制屬于事前控制，主要控制措施是建立質(zhì)量保證體系，制訂各種管理制度，配備各種檢測(cè)設(shè)備，并編制檢驗(yàn)計(jì)劃。進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審工作，并根據(jù)該工程特點(diǎn)確立施工流程、工藝及方法。施工過程中的質(zhì)量控制屬于事中控制，主要控制措施是及時(shí)檢查和審核質(zhì)量控制結(jié)果，抓住影響質(zhì)量的關(guān)鍵問題并促進(jìn)各方及時(shí)解決。具體包括做好隱蔽工程驗(yàn)收工作，審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改等。施工完成后進(jìn)行的質(zhì)量控制屬于事后控制，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，主要是主要整理各種文檔資料，便于后續(xù)對(duì)工程的保養(yǎng)與維護(hù)。

五.總結(jié)

綜上所述，要在建筑行業(yè)中貫徹全面質(zhì)量管理理論，提升產(chǎn)品品質(zhì)，首先，要從制度上保證，建立完善的質(zhì)量保證體系；其次，要從人員上保證，建立適宜的組織結(jié)構(gòu)，并保證人員專業(yè)資質(zhì)；再次，要有合理、良好的質(zhì)量控制措施，對(duì)事前、事中、事后控制分別采取適宜的措施，并按照正確的體系來循序漸進(jìn)，達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

另外，要保證質(zhì)量體系在實(shí)際生產(chǎn)中得到有效地實(shí)施，必須做到領(lǐng)導(dǎo)起頭，全員參與，人人心中都有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量目標(biāo)。而且全面質(zhì)量管理是一個(gè)長(zhǎng)期的方針，只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行質(zhì)量體系才能使該體系確實(shí)有效地作用于產(chǎn)品質(zhì)量，且體系本身也能獲得提升。

參考文獻(xiàn)

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篇3

第一條??為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金來源：鎮(zhèn)財(cái)政每年預(yù)算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責(zé)任人、應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理。

專項(xiàng)資金具體使用主要包括應(yīng)急處理、調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應(yīng)急治理工程、監(jiān)測(cè)預(yù)警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識(shí)宣傳教育、購置地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的設(shè)備等。

第四條??鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金，設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行專款專用。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由國(guó)土資源管理部門按照《貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項(xiàng)資金的使用實(shí)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，專款專用，保證效益的原則。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害治理上報(bào)財(cái)政部和國(guó)土資源部立項(xiàng)，其經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)省國(guó)土資源廳審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)市國(guó)土資源局審查批準(zhǔn)后，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)；

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)及時(shí)將資金撥付到各項(xiàng)目設(shè)立的專項(xiàng)資金賬戶上；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的賬戶；項(xiàng)目承擔(dān)單位必須建立專賬，單獨(dú)核算，支出按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

第七條??凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)解決應(yīng)承擔(dān)的配套資金，并嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量保證金。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10％確定，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門予以撥付。

第九條??地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目資金不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于發(fā)放職工工資、獎(jiǎng)金和津貼，主管部門不得提取管理費(fèi)。

第十條??項(xiàng)目承擔(dān)單位不得將與項(xiàng)目無關(guān)的支出列入本項(xiàng)目開支，不得虛增項(xiàng)目成本。

第十一條??財(cái)政和國(guó)土資源管理部門要將項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報(bào)告縣財(cái)政局和縣國(guó)土資源局。

第十二條??地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工后，由鎮(zhèn)財(cái)政所和國(guó)土資源所組織對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行檢查審計(jì)。凡經(jīng)檢查審計(jì)認(rèn)定不符規(guī)定的，依法進(jìn)行處理和處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇4

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理施工 質(zhì)量控制 方法

[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地質(zhì)災(zāi)害的治理并不是一個(gè)環(huán)節(jié)、一種措施就能夠完成的，治理施工質(zhì)量控制要在治理的每一個(gè)過程中發(fā)揮作用。筆者以為，地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是項(xiàng)目全過程

管理，主要包括策劃階段管理、準(zhǔn)備階段的管理、施工階段的管理及驗(yàn)收審查階段的管理。不同階段的管理內(nèi)容及重點(diǎn)各不相同。筆者從事相關(guān)工作，就加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理施工質(zhì)量控制的相關(guān)措施，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

1項(xiàng)目前期工作的管理及質(zhì)量控制

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，并不是所有的地質(zhì)災(zāi)害都可以和值得進(jìn)行治理。本著先急后緩的原則把有限的資金，用在急需治理的地質(zhì)災(zāi)害方面，以保證工程治理項(xiàng)目篩選的合理性。

在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的前期工作中，應(yīng)重點(diǎn)審查和評(píng)估治理工程所需的費(fèi)用總額、技術(shù)方面的可行性和治理工程所帶來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。可行性研究必須是在充分的野外調(diào)查和基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，避免粗制濫造，搞形式主義。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是：治理的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性和社會(huì)可行性等多個(gè)方面。應(yīng)充分考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等方面的綜合影響。以保證得到高質(zhì)量的前期可行性研究成果。

2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理及質(zhì)量控制

在準(zhǔn)備階段管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)審查和評(píng)估的重點(diǎn)是該階段工程勘察結(jié)果的可信度，對(duì)于勘察單位所提供的勘察結(jié)果，不僅要有必要的圖件，還要寫出文字說明。其勘察成果必須要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。同時(shí)，勘察單位對(duì)原始資料的收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要的編制和成果處理等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證措施的合理性、可操作性等也是審查的一部分。因?yàn)榭辈旖Y(jié)果是評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害治理和編制工程概算的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到治理工程的技術(shù)方案的確定、質(zhì)量控制和最終效益評(píng)估的正確性。準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是對(duì)工程勘察的內(nèi)容、成果質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)勘察內(nèi)容和成果質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)勘察單位是否完成了合同規(guī)定的勘察任務(wù)，勘察成果是否符合國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。對(duì)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)應(yīng)遵循下述三個(gè)原則：

①先進(jìn)性原則，即治理工程所采用的技術(shù)手段、設(shè)備和施工水平都應(yīng)具有先進(jìn)性;

②適應(yīng)性原則，設(shè)計(jì)方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，適合當(dāng)?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際水平;

③安全可行性原則，即設(shè)計(jì)所采用的治理技術(shù)應(yīng)是成熟的、可靠和安全的，對(duì)于施工人員和環(huán)境沒有危害和不利影響。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的管理及質(zhì)量控制

該階段管理的核心內(nèi)容是合同管理，即按雙方簽定的合同文件規(guī)定對(duì)治理工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資進(jìn)行控制和管理。在治理工程實(shí)施過程中，除了委托專業(yè)的監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理，以提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，控制工程進(jìn)度和投資支出，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進(jìn)行合同管理，特別是對(duì)執(zhí)行合同過程中發(fā)生的變更、索賠等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，這對(duì)工程質(zhì)量的影響很大。在地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，為了保證治理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理工程中存在的問題，應(yīng)該委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來對(duì)治理工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和管理等幾個(gè)方面進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，以便分析產(chǎn)生問題的原因，有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策和措施，并根據(jù)治理工程的現(xiàn)狀和條件，預(yù)測(cè)其未來的發(fā)展前景。施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)是保證在治理工程的施工進(jìn)程中，確保按照既定目標(biāo)而事先設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系被嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)要控制治理工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)三大目標(biāo)。這應(yīng)該由監(jiān)理部門來實(shí)施專業(yè)化的監(jiān)督管理。對(duì)于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的解決問題的對(duì)策和措施。

4竣工驗(yàn)收階段的管理及質(zhì)量控制

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害治理工程施工完畢后，應(yīng)由上級(jí)主管部門成立由勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多家單位參加的專門治理工程驗(yàn)收小組，對(duì)治理工程實(shí)施的多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，聽取各有關(guān)方面的工作報(bào)告，審閱資料，檢查監(jiān)理日志，實(shí)地考察工程治理情況;并對(duì)治理工程的設(shè)計(jì)、施工、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。應(yīng)防止竣工驗(yàn)收只是走過場(chǎng)的形式上的驗(yàn)收，以便最后對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)整個(gè)治理工程從設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備質(zhì)量、進(jìn)度和成本進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，既是對(duì)已完成的治理工程的總結(jié)，也是為今后的治理工作積累經(jīng)驗(yàn)。因此，該階段的工作絕不是可有可無的工作，其工作質(zhì)量如何，直接決定整個(gè)工程的質(zhì)量評(píng)價(jià)，并對(duì)今后的治理工程產(chǎn)生影響。所以該階段的工作必須要被充分重視。

5結(jié)束語

目前我國(guó)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理過程中普遍重視施工階段的管理，而對(duì)其他三個(gè)方面則重視程度不夠，導(dǎo)致一些地質(zhì)災(zāi)害的治理效果并不理想。地質(zhì)災(zāi)害治理工作尤應(yīng)重視對(duì)治理工程前期工作的管理，加強(qiáng)對(duì)前期研究工作的評(píng)估，完善審查體系。

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篇5

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作

為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，我們開展了地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，并用近三年的時(shí)間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價(jià)值。

（二）落實(shí)資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障

一是積極爭(zhēng)取全國(guó)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來，我市共爭(zhēng)取資金2.9億元。二是積極爭(zhēng)取全省兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目治理資金。近年來，我市共爭(zhēng)取省財(cái)政支持資金8000余萬元。三是認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時(shí)使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。

（三）創(chuàng)新治理機(jī)制，發(fā)揮治理資金綜合效能

一是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目。二是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)相結(jié)合。

（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程

一是制定工作實(shí)施方案。每年年初對(duì)當(dāng)年度擬實(shí)施的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市紀(jì)檢委、市國(guó)土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和困難及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境治理工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位

一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對(duì)全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的基本特征、威脅對(duì)象，明確防范責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。四是在全市組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)廣大群眾對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。

三、地質(zhì)遺跡保護(hù)工作成效明顯

一是強(qiáng)化地質(zhì)遺跡資源保護(hù)工作。我們組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和安全評(píng)估，對(duì)地質(zhì)遺跡的危險(xiǎn)地段實(shí)施了工程保護(hù)。二是積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。2010年批復(fù)的1160萬元中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對(duì)各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進(jìn)行科普，通過課堂講解和野外實(shí)地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對(duì)地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進(jìn)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范

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關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)性、評(píng)估

中圖分類號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 優(yōu)秀評(píng)估成果應(yīng)具備的條件

一般優(yōu)秀的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果，應(yīng)該具備：1）資料搜集齊全；2）分析論證充分；3）結(jié)論明確合理；4）文圖規(guī)范簡(jiǎn)潔；5）便于用戶使用。

2地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估原則和方法

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估首先要確定一定的原則作為評(píng)估的根據(jù)。一般的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估原則主要有：①依據(jù)國(guó)家國(guó)土資源部頒發(fā)的相關(guān)的文件中對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估提出的技術(shù)要求，將地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性按照其嚴(yán)重程度劃分為大、中、小不同的級(jí)別②遵從“區(qū)域內(nèi)相似、區(qū)域間相異”的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)擬建工程、已有建筑等的危害程度和級(jí)別，充分地考慮到地質(zhì)條件形成與發(fā)展在環(huán)境方面的差異，對(duì)評(píng)定區(qū)域按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的程度進(jìn)行分區(qū)。③如果在同一個(gè)評(píng)估區(qū)域內(nèi)，存在多種災(zāi)害隱患并存的情況，應(yīng)該就其具體災(zāi)害的危害程度，以“就重不就輕，就急不就緩”的原則，來確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的分區(qū)和等級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估方法的具體確定是在遵循評(píng)估原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合評(píng)估區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的存在情況分布情況及其嚴(yán)重程度等，以滑坡、崩塌等災(zāi)害的種類、土方的體積、災(zāi)害的分布密度和長(zhǎng)、度災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失、影響的群眾人數(shù)等為具體的量化指標(biāo)，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估。

3具體的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

3．1地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)評(píng)估主要的評(píng)估范圍是評(píng)估區(qū)域施工項(xiàng)目所在地以及可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的安全產(chǎn)生影響的附近區(qū)域。通過對(duì)實(shí)際情況的充分分析和論證，施工項(xiàng)目應(yīng)該建立在周圍滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害不大于50m的半徑范圍內(nèi)。就實(shí)際的施工情況而言，還要通過很多的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)評(píng)估來把握和控制相關(guān)情況對(duì)評(píng)估地區(qū)的潛在危害、項(xiàng)目建設(shè)可能誘發(fā)或者加劇某類地質(zhì)災(zāi)害的隱患等。

3．2地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的現(xiàn)狀評(píng)估

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估需要應(yīng)用到大量專業(yè)的地理地質(zhì)常識(shí)，采用一定的專業(yè)手段和方法，對(duì)評(píng)估地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。首先，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估要對(duì)評(píng)估地區(qū)有一個(gè)基本的了解在充分考慮到評(píng)估區(qū)域的氣象、水文情況、地形地貌情況、巖土體工程的地質(zhì)特征以及構(gòu)造地震等的情況，對(duì)于一些溝谷眾多的地區(qū)還要充分考察其谷坡邊坡的陡峻情況，巖基在片理、節(jié)理、裂隙等方面的發(fā)育情況。同時(shí)也要了解評(píng)估區(qū)域內(nèi)正在進(jìn)行或者歷史書曾經(jīng)進(jìn)行過的采礦路橋工程建筑工程等項(xiàng)目建設(shè)的情況在對(duì)評(píng)估區(qū)域的詳細(xì)了解基礎(chǔ)上，再通過一定的方法來評(píng)估相關(guān)現(xiàn)狀對(duì)評(píng)估地區(qū)的潛在危害、項(xiàng)目建設(shè)可能誘發(fā)或者加劇某類地質(zhì)災(zāi)害的隱患等。

3．3地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的綜合評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的綜合評(píng)估主要結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，再根據(jù)評(píng)估地區(qū)相關(guān)地質(zhì)環(huán)境的差異性與地質(zhì)災(zāi)害的潛在隱患點(diǎn)分布，對(duì)地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性做一個(gè)綜合性的評(píng)估。同時(shí)，也要進(jìn)行場(chǎng)地適應(yīng)性的評(píng)估，將評(píng)估區(qū)域按照全面的地質(zhì)評(píng)估數(shù)據(jù)區(qū)分為適宜、基本適宜以及適應(yīng)性差等不同級(jí)別，基本與地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)的小、中、大等分級(jí)區(qū)段一致。

4對(duì)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害治理工作中存在的主要問題分析

目前,地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的任務(wù)日益繁重,相關(guān)的法制建設(shè)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)及依法行政力度,有待加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害治理工作在資金投入等方面,還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要。分析主要問題如下。

(1)地質(zhì)災(zāi)害治理工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,地質(zhì)災(zāi)害治理工作常處于“應(yīng)急”狀態(tài)。

(2)地質(zhì)災(zāi)害治理工作沒有穩(wěn)定的投資渠道,治理工程的經(jīng)費(fèi)無保證。

(3)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理體系不完善,嚴(yán)重影響有關(guān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

(4)適應(yīng)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目配套的技術(shù)規(guī)程與規(guī)范尚不夠健全。

(5)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理隊(duì)伍還不適應(yīng)需要。

(6)重大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制不完善,適用評(píng)估模型有待建立。

5地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治措施及建議

（1）根據(jù)實(shí)際的危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，制定一個(gè)全面的地理區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害防治方案。這個(gè)方案一定要全面綜合，也要突出防治的重點(diǎn)，并且根據(jù)相關(guān)的災(zāi)害種類、災(zāi)點(diǎn)的防治分級(jí)提出針對(duì)性較強(qiáng)、實(shí)效性較高、突出災(zāi)害分級(jí)層次的防治措施與建議。建立一個(gè)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)方針，以更好地引導(dǎo)日后的災(zāi)害防治實(shí)踐工作。

（2）幾種具體地理區(qū)域 性地質(zhì)災(zāi)害的防治措施和建議：①滑坡的防治措施和建議。要防治滑坡災(zāi)害，首先應(yīng)該考慮采取避讓的措施，如果實(shí)在無法繞避，就應(yīng)該根據(jù)滑坡的類型、滑坡規(guī)模及其主要的影響因素，采取設(shè)置截排水設(shè)施、設(shè)置支擋設(shè)施、更改滑坡體的幾何形態(tài)等措施，并盡量不在滑坡體的前緣部分進(jìn)行深挖方作業(yè)。②崩塌的防治措施和建議一方面，要對(duì)崩塌體或者有崩塌趨勢(shì)的地方進(jìn)行及時(shí)的處理，避免其成為日后的災(zāi)害隱患。另一方面，還要對(duì)不穩(wěn)定的后壁陡邊坡進(jìn)行治理，消除其的繼發(fā)崩塌威脅。如果工程項(xiàng)目建設(shè)中包含有大量切坡高度較大的挖方工程，就要密切防范潛在的崩滑情況。在具體的工程建設(shè)中，可以按照邊坡的相關(guān)治理規(guī)范進(jìn)行崩滑的防范。③泥石流的防治措施和建議。對(duì)泥石流災(zāi)害的防治可以通過在泥石流的溝谷種植固土草木的措施，防止水土的流失，還要通過預(yù)留一定的泄洪通道，并保持其暢通，減少其他施工設(shè)施對(duì)泄洪通道的影響等措施來減少泥石流的方式概率。在評(píng)估區(qū)域如果要進(jìn)行橋梁的墩臺(tái)施工的，就一定要通過增大橋梁的跨度等辦法確保橋面的足夠安全。④不穩(wěn)定斜坡的防治措施和建議。一些溝谷深切的區(qū)域，會(huì)出現(xiàn)較多的高陡邊坡。進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)應(yīng)該采取適當(dāng)側(cè)移、改路基段為高架橋等方法盡可能地避讓如果還是不能避讓的，就一定要采取正確的施工方法，控制好人工邊坡開挖的深度、設(shè)置安全坡比和坡型、對(duì)較為完整或者新鮮巖面的坡面進(jìn)行加固，以確保斜坡的穩(wěn)定。

結(jié)論

自改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等方面都呈現(xiàn)出長(zhǎng)期、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，城鄉(xiāng)居民在生活水平等方面都得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，總體的城鎮(zhèn)化水平在不斷的提高，很多城市規(guī)模也在急劇的擴(kuò)展。在這個(gè)擴(kuò)展的過程中，社會(huì)各界對(duì)自然的地質(zhì)地貌環(huán)境的勘測(cè)和相關(guān)災(zāi)害的防治往往沒有給予足夠的重視，這就為出現(xiàn)各種各樣的地質(zhì)災(zāi)害埋下潛在的危險(xiǎn)，極大地制約與威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、相關(guān)施工建設(shè)項(xiàng)目的開展以及城市的建設(shè)和發(fā)展等實(shí)際情況，造成了很嚴(yán)重的社會(huì)危害。所以對(duì)其問題的的認(rèn)識(shí)、分析和解決對(duì)策的提出是非常必要的。

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根據(jù)國(guó)土資源部【】號(hào)文件精神，我縣鎮(zhèn)已被列入國(guó)土資源部煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，項(xiàng)目自北而南包括片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)十一個(gè)片區(qū)，治理面積12725.4畝。現(xiàn)將項(xiàng)目情況報(bào)告如下。

一、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的緊迫性和必要性

鎮(zhèn)位于我縣市西南部山區(qū)，距縣城公里，全鎮(zhèn)轄萬人，面積平方公里。該鎮(zhèn)是我縣的產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，從上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，累計(jì)開采原煤萬噸，占全縣同期煤炭產(chǎn)量的%。地下資源的大量開采，在極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也引起鎮(zhèn)%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質(zhì)災(zāi)害，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活及社會(huì)安定造成了極大影響。一是采空區(qū)塌陷裂縫。鎮(zhèn)煤礦采區(qū)地表90%是農(nóng)耕地。截止底，駐鎮(zhèn)國(guó)有統(tǒng)配煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的采空區(qū)面積達(dá)到

平方公里，折合萬多畝，涉及到個(gè)村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約

萬多畝，占耕地面積%，嚴(yán)重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的

%，導(dǎo)致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時(shí)造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設(shè)施、水利設(shè)施遭到破壞，給人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。二是地上水?dāng)嗔鳎叵滤茐摹Ｃ旱V疏排水及洗煤廠等生產(chǎn)、生活污水直接排放地表水體，使全鎮(zhèn)境內(nèi)的季節(jié)性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區(qū)水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮(zhèn)有

村戶人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以

元/噸的價(jià)格從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買水吃”，農(nóng)田灌溉用水更無從談起，人畜飲水成為農(nóng)民最關(guān)注、最需要解決的“頭等大事”。三是煤矸石自燃。該鎮(zhèn)目前有六個(gè)礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到

個(gè)村群眾的生產(chǎn)生活。而矸石中含有的硫化物，經(jīng)雨水沖刷，細(xì)小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，該鎮(zhèn)殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量危害嚴(yán)重。四是邊坡失穩(wěn)。片區(qū)每年兩季，均會(huì)出現(xiàn)山體滑坡，土體崩塌范圍內(nèi)植被盡遭破壞，潛在威脅公路長(zhǎng)200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區(qū)塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時(shí)刻威脅著幾百村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

由此看來，鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目已是迫在眉睫，刻不容緩！

二、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展情況

我們從9月開始組織實(shí)施該項(xiàng)目，12月18日，在省、市國(guó)土資源部門的大力支持下，財(cái)政部、國(guó)土部以財(cái)建（）號(hào)文批準(zhǔn)立項(xiàng)，成為全省僅有的六個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目之一。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，我們及時(shí)協(xié)調(diào)聘請(qǐng)中國(guó)地質(zhì)礦業(yè)總公司組織勘測(cè)設(shè)計(jì)。目前已收集了鎮(zhèn)近50年的水文地質(zhì)氣象資料、煤礦地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報(bào)告、煤礦地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害治理平面布置圖和現(xiàn)狀圖、15個(gè)災(zāi)害片區(qū)的村莊地形圖等資料，整理歸類并作數(shù)字化處理。利用國(guó)際上先進(jìn)的rtk衛(wèi)星測(cè)量系統(tǒng)，完成了各片區(qū)的靜態(tài)gps控制點(diǎn)的測(cè)量定位工作和近3平方公里的地形測(cè)量工作。并初步踏勘了20個(gè)村19個(gè)災(zāi)害片區(qū)近20平方公里的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，基本了解和掌握了該鎮(zhèn)目前存在的地質(zhì)災(zāi)害種類和程度。

三、鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的問題和請(qǐng)示

鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)治理項(xiàng)目施工在即，可能會(huì)遇到一系列的情況和問題，其中如何對(duì)待“尾礦”是一個(gè)繞不過去并且必須一次性徹底解決的問題。在長(zhǎng)期的煤炭開采后，鎮(zhèn)目前存在

塊總面積

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如何有效地預(yù)防、最大限度地消除地災(zāi)隱患，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全？近年來，株洲市國(guó)土資源局堅(jiān)持民生為重、民生為先，建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)預(yù)警、重防治，充分履行“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促”的職能，開展了一系列實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎凇邦A(yù)防、應(yīng)急、治理”3個(gè)環(huán)節(jié)奏響地質(zhì)災(zāi)害防治“三部曲”。

預(yù)防：簡(jiǎn)易評(píng)估，搬遷避讓

在株洲市已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中，切坡建房已成為人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，村民無疑要為這一巨大的損失“買單”。

眼睜睜地看著村民辛苦一輩子的成果毀于一旦，甚至無家可歸，市國(guó)土資源局的工作人員備感焦急。為此，他們有了一個(gè)讓村民能夠“花小錢，辦大事”想法，并于2013年在蘆淞區(qū)、炎陵縣試點(diǎn)，免費(fèi)為村民開展建房簡(jiǎn)易地災(zāi)評(píng)估。

自己新房子就要建好了，家住蘆淞區(qū)五里墩鄉(xiāng)新莊村的易英明高興的同時(shí)也多了份踏實(shí)，他不用再擔(dān)心滑坡會(huì)對(duì)房子造成危害。

2013年7月，易英明選址建房，地質(zhì)災(zāi)害專家對(duì)其選址進(jìn)行了踏勘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)易的新房選址距離邊坡太近，而且坡度較陡。

于是，專家建議易英亮放坡時(shí)，不能從上往下一刀切，而是要逐級(jí)放坡，并在山頂挖排水溝，對(duì)坡腳進(jìn)行支護(hù)建擋護(hù)墻；同時(shí)，將選址往外移至安全距離。最終，易英亮按照專家的建議建采取了措施。“雖然前期投入大點(diǎn)，但以后住得安全、住得放心，值得。”易英亮說。

據(jù)悉，以炎陵縣為例，全縣已查明的167處重大地災(zāi)隱患點(diǎn)中，就有35處是由于切坡建房和選址不當(dāng)造成。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人介紹，村民建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，危害性大，點(diǎn)多面廣，且治理難，因此，開展村民建房簡(jiǎn)易評(píng)估非常必要。

2013年的試點(diǎn)工作，共審批村民建房285戶，其中采取簡(jiǎn)易評(píng)估的37戶，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘、不適宜建房需另行選址的2戶，另有3戶專家提出了防治指導(dǎo)意見，有2戶按專家意見采取了防治措施，保障了5戶27人生命安全，避免約300萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防方面，國(guó)土資源部門還開展了地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作。

2011年至今，株洲市對(duì)炎陵縣鹿原鎮(zhèn)炎陵村、水東村、船形鄉(xiāng)新生村共70戶地災(zāi)隱患實(shí)施避險(xiǎn)搬遷，對(duì)茶陵縣棗市鎮(zhèn)東嶺村共55戶整體搬遷。

該項(xiàng)工作避免村民經(jīng)濟(jì)損失，投資效益比在1∶10以上，經(jīng)濟(jì)效益顯著；維持了現(xiàn)有的生態(tài)平衡，節(jié)約集約了土地，改變了農(nóng)村居住村容村貌，改善了居住環(huán)境，有效地保護(hù)了生產(chǎn)生活設(shè)施。

同時(shí)，這項(xiàng)工作也切實(shí)消除了受災(zāi)害威脅隱患，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失，保障了受災(zāi)害威脅周邊群眾和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和居民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

為全面摸清株洲市地災(zāi)實(shí)情，國(guó)土資源部門計(jì)劃投入資金800萬元，開展1∶50000地質(zhì)災(zāi)害祥查。目前，茶陵縣、炎陵縣已完成，預(yù)計(jì)該項(xiàng)工作將于2015年全面完成。

應(yīng)急：群測(cè)群防，預(yù)案周全

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、偶然性、突發(fā)性的特點(diǎn)，因此需要不斷完善制度，做好應(yīng)急處理。

2013年4月，因連續(xù)降雨，株洲市石峰區(qū)石峰頭社區(qū)石峰頭一村4、6棟房屋后出現(xiàn)滑坡。

該滑坡造成安全隱患重大。4、6棟有居民72戶，居民約300人。滑坡前緣距4、6棟北墻約3米，且滑坡體坡腳處有煤氣管道通過。若滑動(dòng)面受雨水浸泡，滑坡體隨時(shí)可能下滑，將造成煤氣管道破裂引起煤氣泄漏和爆炸，同時(shí)，山體滑坡有可能沖垮4、6棟房屋。

滑坡發(fā)生后，株洲市國(guó)土資源局及時(shí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并出具了調(diào)查報(bào)告，制定應(yīng)急預(yù)案。從自有資金中撥出10萬元用于應(yīng)急處置，向居民發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡，在滑坡坡腳堆放沙袋防止滑坡繼續(xù)下滑，立警示牌和警戒線等，并迅速進(jìn)行治理。

近年，株洲市不僅規(guī)范和完善了地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)制度，制定了應(yīng)急預(yù)案，而且嚴(yán)格落實(shí)“汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查”制度。

據(jù)介紹，市、縣（市）國(guó)土資源部門已相應(yīng)設(shè)立了地環(huán)科（股）和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，各級(jí)國(guó)土資源部門均組建了應(yīng)急隊(duì)伍。建成了市―縣―鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）―村四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，人員達(dá)到500多人，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。

還成立了由省、市、縣三級(jí)100多名專家組成的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持；構(gòu)建了組織指揮、群防群測(cè)、技術(shù)支持三方穩(wěn)固的組織支撐體系，確保了“隱患早知道、險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、災(zāi)害早預(yù)防、應(yīng)急早準(zhǔn)備”。

特別是在2013年汛期，市國(guó)土資源局形成了排查、巡查、復(fù)查常態(tài)化，汛期24小時(shí)值班，同時(shí)會(huì)同市氣象局地災(zāi)氣象預(yù)警會(huì)商報(bào)告9期，確保了人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

治理：拯救空靈寺，保護(hù)炎帝陵

地質(zhì)災(zāi)害治理，拯救了千年古剎空靈寺。

空靈寺位于天元區(qū)雷打石鎮(zhèn)，地處湘江之濱，空靈岸陡壁下，依崖而建，故名空靈寺。古有“觀音射箭鎮(zhèn)九獅”的傳說，故此寺亦稱觀音巖。空靈寺歷經(jīng)千載，堪稱千年古剎。

空靈寺所伴的陡崖，為白堊系砂礫巖，砂礫巖為泥質(zhì)膠結(jié)，抗風(fēng)化能力弱，經(jīng)歷千年風(fēng)雨滄桑和風(fēng)化，巖體裂縫逐漸加大，隨時(shí)可能造成危巖崩塌等災(zāi)害；加上寺內(nèi)道路修建、寺外挖石填壩等活動(dòng)，增加了大量人工裂隙和危巖體，隨即構(gòu)成一個(gè)大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)――空靈寺崩塌群體。

該隱患點(diǎn)直接威脅的房屋有3棟，價(jià)值4500萬元以上，并直接威脅寺內(nèi)人員、香客、游客的生命安全；如果發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。進(jìn)行徹底的治理防護(hù)，已經(jīng)刻不容緩。

2012年空靈寺塌群治理工程啟動(dòng)，總投資742萬元。克服重重困難，今年該工程全部完工，徹底根治了寺廟內(nèi)危巖崩塌的問題，確保了整個(gè)寺廟的建筑群及游人生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)寺廟宗教文化的發(fā)展和傳承創(chuàng)造了條件，對(duì)保護(hù)名勝古跡和發(fā)展名勝旅游作出了貢獻(xiàn)。

炎陵縣鹿原鎮(zhèn)鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，保護(hù)炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、水東村和炎陵村48棟居民房屋、市學(xué)生實(shí)踐教育學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、群眾生命安全。目前工程完工已兩年，運(yùn)行良好，使日均1500余游客及陵區(qū)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)免受威脅，學(xué)生能正常教學(xué)，居民能安居樂業(yè)，保證地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，利于社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)效益巨大。

篇9

夏利兵（1991—）男，漢族，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，水利水電工程專業(yè)。

摘要：確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。

關(guān)鍵詞：加固；山洪災(zāi)害；工程措施

根據(jù)水利部開展《全國(guó)中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國(guó)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》、《全國(guó)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）》專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，為了按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作內(nèi)容

（一）中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃

我省中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃主要任務(wù)是加大堤防建設(shè)和河道整治力度、加快中小水庫除險(xiǎn)加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內(nèi)容包括：

1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務(wù)的重點(diǎn)中小河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。全國(guó)到2015年治理200～3000km2有防洪任務(wù)的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》確定的2209條中小河流治理任務(wù)，我省有56條河流進(jìn)入，河流名錄暫不作調(diào)整，將根據(jù)財(cái)政部、水利部有關(guān)最新文件精神和工作實(shí)際再?zèng)Q定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數(shù)目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規(guī)劃編制的原則是將有防洪任務(wù)，符合條件的所有剩余中小河流納入規(guī)劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目及主要建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)輕重緩急和已實(shí)施和正在實(shí)施的中小河流、病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目執(zhí)行狀況，提出項(xiàng)目的排序上報(bào)。

2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的流域防洪規(guī)劃和我省的相關(guān)規(guī)劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長(zhǎng)江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點(diǎn)河段、治理項(xiàng)目。同時(shí)做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規(guī)劃編制工作，積極向流域機(jī)構(gòu)和水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。要以流域?yàn)閱卧L制江河主要支流重點(diǎn)治理河段位置示意圖。

3、確定小（1）、小（2）型病險(xiǎn)水庫和新出現(xiàn)的大中型病險(xiǎn)水庫數(shù)量。最近財(cái)政部和水利部已經(jīng)印發(fā)了小（1）病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃，我省進(jìn)入52個(gè)。我們的重點(diǎn)是小（二）型的規(guī)劃，提出工程實(shí)施安排。同時(shí)要在安全鑒定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確定大中型病險(xiǎn)水庫名單。

4、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。對(duì)于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險(xiǎn)水閘，在安全鑒定的基礎(chǔ)上，確定除險(xiǎn)加固名單、實(shí)施安排。

5、防洪非工程措施建設(shè)。確定水文測(cè)站布局，提出中小水庫防汛報(bào)警通訊系統(tǒng)建設(shè)方案；以優(yōu)化水庫調(diào)試運(yùn)用方案為原則，確定我省配合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)二期工程的主要建設(shè)內(nèi)容，建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學(xué)技術(shù)研究的有關(guān)建議，以及洪水保險(xiǎn)制度的設(shè)想和實(shí)施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。

（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）

山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）的主要任務(wù)是開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施重點(diǎn)山洪溝治理，以提高山洪災(zāi)害防治能力。編制以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要工作內(nèi)容包括：

1、山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。我省山洪災(zāi)害防治縣有94個(gè)，要?jiǎng)澏ㄉ胶闉?zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

2、山洪災(zāi)害非工程措施規(guī)劃。以縣為單元，以村鎮(zhèn)為對(duì)象，建設(shè)覆蓋防治區(qū)的雨水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和縣鄉(xiāng)村配備必要的預(yù)警設(shè)施、建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、編制縣級(jí)及防治區(qū)內(nèi)的基層鄉(xiāng)村預(yù)案、開展山洪災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳、培訓(xùn)和演練、建立群測(cè)群防體系。

3、山洪溝工程治理規(guī)劃。根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，因地制宜地采取措施進(jìn)行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理?xiàng)l數(shù)65條，同時(shí)再增加10%的數(shù)量控制開展編制工作。我省按照原有規(guī)劃，省防汛辦提出了擬爭(zhēng)取的123條山洪溝建議名稱，本次規(guī)劃我省擬按130條左右編報(bào)，根據(jù)輕重緩急排序。

（三）易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）

易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）主要任務(wù)是推進(jìn)水土流失綜合防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，以加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。主要工作內(nèi)容有：

1、小流域綜合治理。水利部本次規(guī)劃給我省明確的山洪易災(zāi)地區(qū)水土流失治理任務(wù)控制指標(biāo)為6000平方公里，規(guī)劃水土保持控制縣數(shù)45個(gè)。我省在此基礎(chǔ)上適當(dāng)放大數(shù)量進(jìn)行編制，要求分縣區(qū)提出山洪易災(zāi)小流域治理?xiàng)l數(shù)及名稱；以規(guī)劃小流域的水土流失面積為基礎(chǔ)，結(jié)合山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出各項(xiàng)防治措施。

2、監(jiān)督管理。根據(jù)山洪、泥石流易災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，提出預(yù)防監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

二、組織分工

（一）組織體系

專項(xiàng)規(guī)劃編制工作由廳規(guī)計(jì)處總協(xié)調(diào)，各有關(guān)處、辦、局按照分工負(fù)責(zé)，廳總工辦技術(shù)總負(fù)責(zé)。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負(fù)責(zé)與相關(guān)市及部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，與水利部相關(guān)對(duì)口部門、單位溝通匯報(bào)。

（二）各專項(xiàng)規(guī)劃組織分工

1、中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃由廳規(guī)計(jì)處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環(huán)境設(shè)計(jì)院參加。

流域面積200～3000km2的重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理。規(guī)計(jì)處具體負(fù)責(zé)，省水環(huán)境設(shè)計(jì)院協(xié)助，各市水行政主管部門提交本市行政區(qū)的中小河流治理規(guī)劃成果及規(guī)劃文本（含電子版）。

江河主要支流。省江河局具體負(fù)責(zé)，并與流域機(jī)構(gòu)黃委、長(zhǎng)委及相關(guān)市水行政主管部門溝通聯(lián)系協(xié)作，提交規(guī)劃成果及文本（含電子版）。

中小型病險(xiǎn)水庫和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。廳河庫處具體負(fù)責(zé)。

防洪非工程措施建設(shè)。省水文局、廳信息中心具體配合負(fù)責(zé)，與相關(guān)市水行政主管部門聯(lián)系協(xié)作提出規(guī)劃成果及文本（含電子版）。

2、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃（水利部分）

省防辦牽頭，省水文局、廳規(guī)計(jì)處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負(fù)責(zé)提交本行政區(qū)規(guī)劃成果。

三、進(jìn)度安排

1、各市于2010年10月31日前提交相關(guān)規(guī)劃成果及文本（紙質(zhì)文檔加蓋公章，電子文檔直接發(fā)郵箱）。

2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規(guī)計(jì)處提交所承擔(dān)的《中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》部分的規(guī)劃成果。

篇10

為全面貫徹落實(shí)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xxx關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，威脅人數(shù)x余人，威脅財(cái)產(chǎn)約x萬元，隱患點(diǎn)分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個(gè)鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場(chǎng)兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動(dòng)（尤其是切坡）、連續(xù)強(qiáng)降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

（一）重點(diǎn)防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個(gè)隱患點(diǎn)，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx市林場(chǎng)東岳庵內(nèi)崩塌點(diǎn)；通過實(shí)施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷隱患點(diǎn)x個(gè)，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點(diǎn)，xx坡點(diǎn)。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個(gè)，同比去年增加x個(gè)，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作技術(shù)要點(diǎn)》中的危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，x個(gè)隱患點(diǎn)中x處危險(xiǎn)性小，x處危險(xiǎn)性中等，x處危險(xiǎn)性大。

二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺(tái)風(fēng)為2～4個(gè)，可能有1個(gè)影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動(dòng)影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢(shì)與常年持平，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強(qiáng)風(fēng)、高強(qiáng)度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時(shí)段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

三、防治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點(diǎn)群測(cè)群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，扎實(shí)推進(jìn)治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學(xué)部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對(duì)性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評(píng)估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強(qiáng)“三查”、調(diào)查工作。

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點(diǎn)時(shí)，要及時(shí)查明現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和開發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對(duì)接，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“雙控”，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專結(jié)合”的監(jiān)測(cè)手段，通過人工、視頻監(jiān)控及自動(dòng)化監(jiān)測(cè)等方法，密切掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)基層識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極利用多部門預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時(shí)性；對(duì)于地下水取水嚴(yán)重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點(diǎn)防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和專業(yè)防治隊(duì)伍開展管理和專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層一線人員的識(shí)災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力；各級(jí)各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)各類規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等基本知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（五）推進(jìn)項(xiàng)目治理。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級(jí)投資項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害治理類項(xiàng)目計(jì)劃安排，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，會(huì)同自然資源部門抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，對(duì)已完成治理的隱患點(diǎn)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。

要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對(duì)接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格考核問責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險(xiǎn)普查、群測(cè)群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。