文旅旅游項目建設范文

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篇1

【關鍵詞】旅游景點；項目融資；融資模式；BOT

旅游業是高投人、高產出、就業容量大，對區域經濟拉動較大的產業。景點則是旅游系統中最重要的組成部分，是旅游產品的核心，同涉外飯店業、旅行社業共同構成旅游業的三大核心產業。

根據英斯基普分類方法，景點主要分為三大類，即以人類活動為基礎的文化景點、人造的景點和以自然環境特色為基礎的自然景點。景點建造和經營的代價十分昂貴，能否開發成功的關鍵是資金，從這個意義上來說，有效實施項目融資也便成為景點成功開發的先決條件。

一、景點建設項目融資的內涵及其現存問題

所謂項目融資即“實施工程項目的企業（或稱投資者）通過各種途徑和相應的手段取得這些資金的過程”。市場經濟條件下，旅游企業一般通過兩種方式獲取資金:內源融資和外源融資。內源融資是旅游企業不斷將自己內部融通的資金轉化為投資的過程。它對旅游企業的資本形成具有原始性、自主性、低成本性和抗風險性的特點，是旅游企業生存和發展不可或缺的重要組成部分。外源融資是旅游企業吸引其他經濟主體的資金，使之轉化為對企業的投資過程。它對旅游企業的資本形成具有高效性、靈活性、大量性和集中性的特點，因此也成為旅游企業獲取資金的主要方式。

外源融資通常是通過金融媒介機制的作用實現的。旅游企業既可以在金融市場出售直接證券融資，也可以向金融中介機構出售直接證券融資，從而相應形成了旅游企業的兩種基本融資方式：直接融資和間接融資。

“九五”時期以前，我國旅游業與資本市場的結合較為松散，國內籌資渠道主要集中在銀行等資金渠道，即傳統體制下單一的財政主導型融資和轉軌體制下集中的銀行主導型融資方式。20世紀90年代以后，旅游企業在利用資本市場進行直接融資方面，采取了多種形式，如股票上市、發行債券、進行項目融資等，即依靠資本市場的證券融資方式。

我國旅游業在不斷拓寬融資渠道，不斷完善融資體制的同時，依然存在以下問題：1.缺乏旅游專業融資機構；2.不能有效利用政府間和國際金融機構的資金、援助；3.未建立產業發展基金(產業投資基金)；4.促進投資的金融政策很少實施；5.地方政府為招商引資倚重優惠政策，忽略投資環境的綜合改善；6.缺乏相應的法律法規保障；7.產權不清，管理混亂，不能有效調動各方的積極性；8.在融資渠道上倚重財政性資金和信貸資金市場，在資本市場直接融資渠道則不通暢。

二、景點項目融資的方式與渠道

因不同類型景點的經營目的不同，景點項目經營者應根據不同類型的景點,選擇不同的融資方式與渠道，從而有效解決上述存在的問題。

（一）文化景點融資方式

以人類活動為基礎的文化景點，如各種歷史文物、古建筑等。這類景點大都為國家或政府所擁有，通常由國家發揮主導作用，較少利用私有資源。

1．依靠政府財力，直接投資于旅游開發。借鑒國外經驗，不少國家的旅游基礎設施、城市改造、景區開發等投資大、周期長、收益少的一些公共工程，其資金大多來源于政府或國際金融組織，目的在于為旅游產業的發展提供良好的基礎條件。國家應在公路、鐵路、民航等交通基礎設施以及通信、能源、大景區建設和人文旅游資源的保護性開發籌集方面加大投資力度。

2．利用稅收形式為旅游開發廣辟資金來源。為了保證穩定的資金來源渠道，可爭取開征旅游資源稅或旅游稅，這也是地方政府投資旅游業的一項資金來源。開征旅游稅在國外早就有先例。如新加坡、泰國、菲律賓等國早已開征了旅游稅，由旅游企業，主要是飯店和餐館代向旅游消費者征收稱之為“政府稅”的旅游稅，稅率通常為營業收入額的10%。在美國洛杉磯，市政府規定游客住飯店需交房價的11%作為旅游稅，這筆稅收收入的91%上繳市財政，作為政府投資業的資金來源；9%返還旅游局，作為旅游局經費。而香港政府則征收房價的3%作為酒店稅，主要用于旅游業的發展?？繉ｍ椂愂諄砘I集旅游開發資金，可以說是許多國家政府籌集旅游開發的重要方式。當然對貧困地區的旅游企業可免征旅游資源稅，或征收之后再按一定比例向企業退稅。以旅游資源稅而獲得的政府收入可用于旅游開發和宣傳促銷，這樣可為政府投資旅游業提供穩定的資金渠道。

3.通過地方政府的旅游管理部門掌握——部分旅游企業的股權（或所有權），以“旅游養旅游”，為旅游開發籌集資金。新加坡、泰國、菲律賓等目的旅游局都有一些擁有所有權的企業。如新加坡旅游局對圣淘沙島擁有一定的股權，菲律賽旅游局有直屬的馬尼拉公園和高爾夫球場等，而泰國旅游局則管理著城市免稅店。旅游管理部門從這些企業獲得的收入全部用于旅游開發。我們可以借鑒新、泰、菲等國的經驗，由各地方政府的旅游局投資創辦了一部分旅游企業，或是掌握一些旅游企業的股份，通過這種方式把股權收入集中用于政府的旅游開發，做到用旅游養旅游。當然采取這種形式籌集開發資金一定要慎重，要充分利用我國目前國有企業股份制改造的有利時機，使政府旅游管理部門適當掌握一部分企業股權，同時又要避免管理部門對企業插手過多，造成新的政企不分，影響企業活力。

4．政府應強化旅游營銷宣傳，爭取外界的各種投資。由政府統一出面，集中資金面向國內國際兩大市場，采取——系列強大攻勢，加大宣傳力度，吸引國際組織和國內外客商投資。這種政府的統一運作是分散的企業促銷活動所不能比的。旅游業發展較好的發展中國家，不少旅游項目的開發都得到了國際組織尤其是國際金融組織的資助。如印尼巴厘島、墨西哥坎昆旅游度假區的開發都得到了國際金融組織的資助，前者部分開發資金由世界銀行提供，后者部分資金來源于國際美洲開發銀行；而多米尼加的斯拉塔港度假區則由聯合國開發計劃署資助了一些旅游研究項目，并得到世行的貸款。

（二）人造景點融資方式

人造景點是專門為吸引旅游者而建造的景點，如主題公園等。其融資目的與前兩類景點大為不同，它更注重投資帶來的效益，以盈利為首要目的。

1．充分利用資本市場，為旅游資源開發進行直接融資

第一，發行股票。這是一種效率高、額度大、穩定性強的融資途徑，可使旅游開發企業在短期內籌集到大量資金，股票籌資沒有固定的利息負擔和固定的到期日，股本是企業的永久性資本，利用股票籌資財務風險相對較小(不存在還本付息的風險)，而且利用股票籌資，可以改變西部旅游企業缺乏規模效益、經營過于分散、狹小的弱點。一方面國家應看到旅游開發的經濟增長點和社會消費的拉動作用，優先鼓勵有條件的旅游企業上市發行股票，在核定股票發行計劃中，優先考慮旅游業的發展，尤其是中西部旅游業開發的需要；另一方面曾從旅游企業的角度，應把旅游企業改制上市同旅游業集團化、網絡化、集約化發展結合起來，依托旅游業自身的經營優勢和不可替代的資源優勢，在旅游開發中，有效發揮上市公司的作用。

第二，發行債券。目前，在發行旅游企業債券方面，國家已做出嘗試，1999年國家已確立發行5億元人民幣的旅游企業債券額度，但主要集中于國家級旅游度假區，隨著旅游業對國民經濟增長的貢獻增加以及西部旅游開發力度加大，國家將會增加旅游企業債券額度。

第三，股權置換。這主要在上市公司和非上市公司之間進行，由于旅游業具有良好發展前景，一些傳統產業上市公司有可能調整經營方向

和投資方向，尋找在旅游業發展的機會，而擁有優質旅游項目的旅游公司可能又不具有上市權，這時可與上市公司進行股權或資產置換。這方面國內巳有成功案例，如沈陽銀基集團以優質旅游資產同ST遼物資進行丁成功的資產置換。

2．采用BOT模式融資

BOT(Build-Operate-Transfer)模式作為公共基礎設施建設與私人資本的特殊結合方式，是近幾年來在項目融資過程中悄然興起的一種模式，也是政府職能與私人機構功能互補的歷史產物，已適應了現代社會工業化的城市化進程中對基礎設施規模化、系統化發展的需要并引起世界各國的廣泛關注。BOT模式是對一個項目投融資建設、經營匯報、無償轉讓的經濟活動全過程典型特性的簡要概括。具體而言，即建設——運營——轉讓，是指基礎設施建設融資的一類方式，通常是指承建者或發起人（非國有部門，可以是本國的，外國的或聯合的企業財團），通過契約從委托人（通常是政府）手中獲得某些基礎設施的建設特許權，成為項目特許專營者，由私人專營者或某國際財團自己融資、建設某項基礎設施，并在一段時期內經營該設施，在特許期滿時，將該設施無償轉讓給政府部門或其它公共機構。在BOT投融資模式的實際運用中，由于基礎設施種類、投融資回報方式、項目財產權利形態的不同等因素，已經出現了以下三大變異模式：

（1）BOOT(Build－Own－Operate－Transfer)形式：這一模式在內容和形式上與BOT沒有不同，僅在項目財產權屬關系上強調：項目設施建成后歸項目公司所有。

（2）BTO（Build-Transfer-Own）形式：這一模式與一般BOT模式的不同在于“經營（Operate）”和“轉讓（Transfer）”發生了次序上的變化，即在項目設施建成后由政府先行償還所投入的全部建設費用、取得項目設施所有權，然后按照事先約定由項目公司租賃經營一定年限。

（3）BOO(Build－Own－Operate)形式：其意思為某一基礎設施項目的建設、擁有（所有）、經營。在這一模式中項目公司實際上成為建設、經營某個特定基礎設施而不轉讓項目設施財產權的純粹的私人公司。其在項目財產所有權上與一般私人公司相同，但在經營權取得、經營方式上與BOT模式有相似之處，即項目主辦人是在獲得政府特許授權、在事先約定經營方式的基礎上，從事基礎設施項目投資建設和經營的。我國在景區開發實施項目融資過程中可有效利用此幾種模式，既調動各方的積極性，又能有效實現優勢互補。

3．充分利用股份合作制等形式廣泛籌資

通過股份合作制形式籌資，實際上是把資本聯合與勞動聯合結合起來。如城鄉股份合作制的形式，把旅游資源豐富的地區和國內大中城市、大中型國有企業以及其它有實力的企業或個人掛鉤，在這種形式中，貧困農民可以用勞動入股代替資本入股，通過勞動積累轉化為資本積累，收益后按股分紅，既調動了農民的積極性，又減緩了資金短缺壓力。

（三）自然景點融資方式

對于以自然環境特色為基礎的自然景點，如森林、海濱等，其籌資主要用于對環境方面的改善，并使游客對景點產生的負面影響最小化。由于這類景點具有不可再生性的特點，一旦遭到破壞，就無法復原，從而造成旅游資源的損毀。

對于此類景點的融資，可融合上述兩種景點的融資方式，一方面依賴國家、政府直接撥款或銀行貸款，政府管理機構對這類景點可以采取以環境保護措施為主、兼顧投資經營效益目標的管理政策。另一方面，在環保的前提下，應充分利用資本市場進行直接融資，如通過上市公司發行股票。此外，還可吸引外商來投資。

三、旅游企業融資行為的規范保障

旅游企業的融資活動與周圍的環境息息相關，因而旅游企業融資行為的順利實施離不開相關規范保障體系的建設。

（一）優化資本結構

在所有的環境因素中，對融資活動影響最大的便是資本市場。企業融資方式的選擇、融資機制的健全、融資結構的合理在很大程度上取決于資本市場的健全與否。資本結構又稱融資結構，主要指企業資本總額中各種資金來源的構成比例，特別是負債資金和股權資金的比例關系。我國旅游企業特別是上市公司普遍偏好股權融資，而債券市場一直沒有得到充分發展，出現了與發達國家資本結構相反的情況，即股權融資方式相對債券融資方式而言對企業更為有利。這主要是由于我國資本市場發展落后和其他一些現實原因。我們可以采取相應措施鼓勵和引導旅游企業發行股票和債券，開拓直接融資渠道，賦予大型旅游企業集團與其資本和收益比例相適應的海外直接融資權。通過企業上市、項目融資、資產重組、聯合投資、信托投資、發行債券等多種形式增加旅游投資。

（二）開設旅游產業投資基金

隨著旅游項目大型化和區域化，旅游業的單體投資規模相應增大。單一的投資商往往難以完成投資活動，通過資本市場設立產業投資基金，可以將分散資金集中起來，并提高規模投資能力和投資效益。當前，城鄉居民存款與日俱增，而存款利率的偏低，刺激了居民的金融投資意識，如果經國家許可，向社會發行基金受益憑證，設立旅游產業投資基金，將是利用資本市場擴大旅游產業融資渠道的有效途經。通過旅游投資基金管理公司的專業化、規范性運作，投資于旅游項目，不僅為居民個人開辟了新的投資渠道，降低投資風險，而且有利于提高國民旅游意識和旅游消費水平，又可有效的解決旅游開發項目的資金來源。

（三）完善和發展資本市場

由于資本市場的不完善，阻礙了旅游企業融資功能的健康發展，因此要優化旅游企業的融資結構，必須首先完善資本市場，并通過資本市場的發展促進旅游企業融資行為的規范化，改善其資本結構。

（四）逐步建立健全善相應的法律法規體系

在整個融資體系中，我國目前尚缺乏相應的法律法規體系保障，個別環節特別是產權、股權、各利益團體關系不明、責任不清，無法可依，個別企業為眼前利益盲目開發，給國家造成不可估量的損失，因而建立健全相應的法律法規體系也是亟需解決的問題。相關部門應加快相應法律法規的出臺，有效規范景區開發行為。

（五）培育旅游專業投融資機構

旅游企業投融資過程中，“多頭管理”現象嚴重，管理體系較為混亂，不能有效合理的協調多方利益團體的矛盾，也無法有效調動各方的積極性?？梢酝ㄟ^開設旅游開發銀行或旅游信托投資機構，解決這方面現存的問題并提供優質、專業的服務。

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篇2

一、前言

“十二五”時期也是我省交通格局發生重大變革的時期，我省以高速鐵路、城際軌道、高速公路以及民航直航等四大要素構筑的立體高速交通體系逐漸形成。尤其是城際高鐵網絡將徹底改變我省傳統的游客空間結構、集散流動形式以及游客消費行為特征，并直接影響到旅游產業集聚區建設的規劃思路、空間布局和功能定位。

二、河南旅游集聚區的項目布局

（一）河南省旅游集聚區的項目

沒有項目就沒有品牌，沒有品牌就沒有旅游業的長足發展。旅游的項目建設對于旅游業的發展，起著至關重要的作用。近年來，河南省高度重視旅游業的項目建設，堅持“項目帶動，品牌帶動”的原則，切實加強組織和支持力度。通過大項目帶動、大企業培育和大品牌引領，河南省旅游項目投資建設實現了長足發展。

大項目的建設在很大程度上促進了河南旅游業的迅速發展。鄭州華強文化基地項目、許昌的花都溫泉國際度假小鎮項目等大項目的建設，對于河南省旅游業的迅速發展起了很大的作用。旅游需求的多樣化，以及旅游的時代性，新業態的旅游項目出現并加速發展。全省形成了集山水觀光、文化體驗、保健康體等多種業態為一體的旅游產品群，滿足了不同層次的旅游需求，進一步提升了旅游業發展的質量和效益。

河南省在依靠旅游項目帶動旅游經濟發展的同時，加大對大企業的培育。先后成立了一批旅游企業集團，推選出了開封清明上河園股份有限公司等6家旅游企業，并且它們被推選進入首發上市重點后備企業名錄。在以后的旅游發展過程中，河南省還積極引進，發展創新，引進美國萬豪、喜來登、法國雅高等10家國際著名酒店管理集團。

（二）河南旅游集聚區的項目布局現狀

1、地理上呈現集中性

“十二五”規劃重點發展十大旅游集聚區，政府以及政策的支持對旅游項目的建設起到引領作用。除了鄭州新區旅游集聚區和南陽臥龍崗文化旅游集聚區之外，其他的八個旅游集聚區都是依托旅游景點建立起來的。這些集聚區周圍的旅行社、餐飲、旅游飯店、旅游商店、旅游交通等都是圍繞著這些集聚區建立起來的，因此項目布局在地理上呈現出集中性。

2、旅游鏈需要進一步完善

河南旅游集聚區初步具有了滿足旅游者旅游需求的游覽、住宿、餐飲、交通、旅游紀念品和商品零售、旅行社等各類企業，但是總的來說，還是以游為主，其他要素所占的比例小，行業內部分工不明確，還不能滿足旅游者的多樣化需求。旅游產業鏈需要進一步擴展。河南旅游項目的布局主要集中在旅游景點附近，以旅游景點為依托，雖然在住宿、餐飲、娛樂等項目建設上取得很大成績，但是分布小范圍集中，大范圍分散，各個項目之間缺少關聯度，而且缺少相關部門的有效管理。

3、政府發揮著主導作用

“十二五”規劃中的十大旅游集聚區就是政府提出來的，這些集聚區不僅匯集了旅行社、餐飲、飯店、購物、娛樂以及交通，而且還包括各種組織和企業，這些組織和企業都需要政府部門的協調，從而使布局更加合理。同時政府的優惠政策和財政支持對項目建設者來說，消除了后顧之憂，他們敢于去做，放心的去做。政府的指導作用還表現在促進旅游企業之間的合作，達到雙贏，減少不良競爭，對企業的項目進行審核，防止出現同質化，造成旅游產品的單一化。

三、高鐵對河南旅游集聚區項目布局的影響

（一）交通的發展影響旅游項目的選址

對于交通對經濟的影響，弗里德曼提出了“核心-邊緣模型”。Stafford指出旅游企業結構對壟斷企業競爭作出響應，在旅游業的發展中，大部分企業受壟斷型競爭的控制，通過服務質量、差異性產品、公共形象來實現可進入成本的低競爭。交通成本的下降會影響旅游企業的選址。就旅游業而言，交通運輸業的發展能夠使旅游企業在最發達的地區集聚，提高集聚區的核心競爭力?！笆濉币巹澚耸舐糜渭蹍^，高鐵的通過會使許多具有競爭力的企業重新考慮選址布局。核心區發展城市觀光旅游、城市購物旅游、城市會展旅游和城市商務旅游，而邊緣區則可以發展休閑度假旅游，建設旅游度假村。

（二）促進區域旅游的均衡發展

旅游發展的必然趨勢是區域旅游合作，區域旅游合作包括旅游產品的合作開發，旅游資源等。鄭州以人文景觀為主，打造商務和會展之都。高鐵沿線的洛陽，開封等旅游城市的旅游資源也非常豐富。高鐵的開通運營，打破了空間限制，縮短了時間距離，根據不同景點之間的相關性和差異性，整合旅游景點，聯合開發旅游產品，設計旅游線路，實現“連點成線，連線成面”的發展格局，縮小地區發展差距，促進區域旅游均衡發展。

（三）出現新業態旅游項目，促進旅游產業的升級

按照規劃，我國在未來的幾年內，將會形成小時交通圈。高鐵的布局使城市之間的距離大大縮短，促使“同城化”得以實現。但是，高鐵沿線的許多旅游目的地都單靠門票收入，游客停留的時間很短，因此它們很可能成為高通旅游的中轉站，沒有辦法分享高鐵時代帶來的旅游經濟效益。那些旅游目的地不得不進行產業的升級和旅游項目的布局的調整，需要調整旅游產業結構，構建一批接待服務類旅游項目，大力發展旅游購物、餐飲、住宿、文化娛樂等旅游項目，提高旅游產業的綜合效益。

發展新業態的旅游，創新旅游業態。在鄭州、洛陽等城市大力拓展會展商務旅游；依托國家4A級以上景區，發展自駕游、自行車旅游；發展養生旅游，依托太極拳發源地陳家溝和四大懷藥原產地，建設太極拳健身和中醫康復養生度假基地。新業態旅游的出現將為旅游業帶來新的活力。

（四）“同城化”旅游和“快旅慢游”得以實現

鄭州和西安的時間距離因為鄭西高鐵的開通而被縮短，實現了同城旅游?！皟尚r旅游圈”的實現，改變了洛陽、鄭州、西安這三個城市的旅游格局。游客由原來的“快游慢旅”向“快旅慢游”轉變。交通時間的減少，增加了游客在旅游景點的逗留時間。兩省之間的旅游景點相互補充，優勢互補，實現了我國以大中原旅游和黃河旅游線路為主的“中國文化核心旅游圈”，旅游者在很短的時間內，可以游更多的景點。

（五）旅游集聚區項目可能出現“同質化”和不良競爭

高鐵的開通，客源的增加，旅游業為了吸引游客，相互效仿，導致推向旅游市場的產品單一，雷同化產品多，有創意的差異化、個性化、特色化的產品少。而且同質化的旅游產品，導致旅游市場的削價競爭愈演愈烈，使得旅游企業“小、散、弱、差”的問題日益突出。一些吸引力較弱而且檔次較低的旅游區會被淘汰，這不僅不會促進旅游業的發展，反而造成更多的不良競爭的出現，破壞旅游業的相關政策，不利于旅游業的長足發展。

四、高鐵對旅游集聚區的項目功能的影響

（一）旅行社的經營形態發生變化

高鐵的開通會為我省帶來更多的游客，游客數量的增加，促使旅行社由單純的組團社向地接社轉變，或組團和地接社并重，相應的導游也會發生從全陪導游向地陪導游的轉變。鄭西高鐵降低了游客對于交通的時間預期，陜西的游客愿意走出家門，加入到“同城化”的旅游中，到我省的旅游肥肉游客數量增加，旅行社就需要接待這些游客，經營形態自然而然的向地接社轉變。

（二）旅游產品由傳統型向中高端產品轉變

高鐵的開通使跨省旅游變成感知上的短程旅游，高效率的現代旅游縮短了游客在旅游景區的停留一時間，減少了過夜游客的數量。高鐵開通以前，旅行社主要通過價格競爭來爭奪旅游者，產品的質量差，缺乏核心競爭力，往往導致游客的高投訴現象的出現。高鐵開通以后，對旅游產品提出了新的挑戰?！巴腔甭糜谓档土藘r格的影響，旅游者的消費需求也發生了變化，對于旅游產品追求也會大聲改變，不在局限于以前的傳統旅游產品，而是追求高端有質量的旅游產品。為了吸引更多的游客，旅游目的地就必須開發新的旅游產品，建設一批特色鮮明、具有吸引力的旅游項目。在傳統旅游產品的基礎上，開發新的中高端旅游產品，形成自己的品牌，用品牌效應吸引游客。

（三）旅游基礎設施更加完善

1、設置旅游團隊接待餐廳

高鐵促進了團隊旅游的增長，但是團隊游客行程比較緊，使得目前很多的酒店都不能適應。武漢高鐵開通以后，武大在櫻花盛開的期間，武漢平均要接待100左右的旅游團，但是在這期間，大多數酒店由于缺少接待團體旅游的經驗，導致出現許多的旅旅游糾紛。在我省未來的旅游建設中，應吸取武漢的教訓，設置旅游團隊接待餐廳，這是被國內外實踐證明了的一種行之有效的辦法。

2、建立旅游信息服務體系

目前河南省城市旅游服務功能弱，缺少為散客服務的咨詢、標識、食宿、購物、娛樂等完整的服務體系。高鐵時代，有必要將旅游業涵蓋的“食、住、行、游、購、娛”等諸多企業像集團化方向發展，并通過建立與新一代互聯網特征相適應的電子信息服務系統，加強旅游公共信息服務。

3、高鐵為人們提供了一種新的交通方式

對于遠程旅游來說，民航一直都是首選。但是高鐵的開通給民航帶來了很大的壓力。高鐵比汽車更加舒適，比飛機更準時，且不受天氣的影響。現在鄭西高鐵已經建成，它建成不到50天，鄭州到西安的航班都取消了。由此看來，高鐵的建設及運營將改變河南旅游交通業的布局，成為旅游交通方式中的后起之秀。

4、旅游項目的功能定位方式發生變化

旅游者是旅游的主體，旅游者需求的變化影響旅游項目的功能。依據旅游者的偏好，確定旅游項目的功能。隨著經濟的快速發展，人民的生活水平有了很大的提高，消費觀念也由單純的觀光旅游向休閑度假旅游轉變，由追求物質享受向追求更高的精神享受轉變，因此旅游經營者需要對旅游目的地進行重新的定位。

五、結語

篇3

今天會議的主要任務是貫徹落實省、市旅游發展大會精神，對全市旅游工作進行再部署、再動員，進一步理清思路、明確目標、落實措施，加快推進旅游經濟強市建設。

一、肯定成績，堅定加快旅游業發展的信心

20*年，全市旅游系統按照市委、市政府保增促調的總體工作部署和“發展大旅游、開拓大市場、形成大產業”的工作要求，圍繞建設旅游經濟強市的階段性目標，合力興旅，探索創新，銳意進取，克服多重不利因素，進一步加大旅游營銷推介力度，加快旅游產業轉型升級，旅游經濟逆勢增長，旅游經濟實力不斷提升，主要指標再創新高，取得了不凡業績。20*年，全市旅游總收入突破450.2億元，接待入境旅游者、旅游外匯收入、接待國內旅游者、國內旅游收入等旅游業發展指標的增幅繼續保持兩位數增長，高于全國、全省平均增幅，產業實力在全省排名第二，在15個副省級城市中排名第六。旅游業發展直接帶動了現代服務業的發展，對國民經濟增長的貢獻不斷提高，旅游業已經成為我市新的經濟增長點和國民經濟重要的支柱產業，成為保增促調的一個亮點,為我市保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出了積極貢獻。

一是合力興旅氛圍基本形成。近年來，各地、各部門進一步加大政府主導力度，明確產業定位，科學制定發展規劃，研究出臺政策措施，著力推動品牌建設，旅游經濟呈現快速健康發展的良好態勢。各有關部門進一步樹立大產業、大旅游的觀念，根據市政府的工作部署，加強部門協作，積極支持、推動旅游業發展，逐步形成了百業扶旅的良好局面。各地黨委、政府主要領導親自抓旅游，根據旅游業發展的形勢變化，積極調整發展思路，充實旅游工作領導力量，強化旅游工作目標考核，進一步加大旅游發展資金投入和政策扶持力度。尤其在啟動首批浙江旅游“十百千”工程創建工作中，各縣（市）區堅持政府主導和部門聯動相結合，強化創建活動與城鎮綜合建設、旅游重點項目推進、旅游目的地建設、社會主義新農村建設的有機結合，進一步促進了各地旅游經濟的發展。鄞州、象山進入省首批8個旅游強縣（區）行列，*鎮等5個鎮（鄉）、街道成為首批省旅游強鎮，鎮海九龍湖村等12個村成為首批省特色旅游村。

二是旅游營銷推介卓有成效。20*年，全市各級旅游部門抓住*灣跨海大橋通車、北京奧運會、2010年*世博會等重大歷史機遇，堅持城市形象宣傳、旅游線路推廣及旅游產品促銷相結合，不斷創新旅游營銷機制，拓展境內外客源市場。策劃推出具有城市標志性意義、大眾參與性強、綜合帶動力大、可持續發展的重大旅游營銷節慶活動。先后舉辦了“*旅游節、*旅游*推廣年、中國開游節、中國開漁節、象山國際海釣節”等各類旅游節慶活動，進一步提升了*城市的知名度和美譽度。同時，利用*灣跨海大橋通車帶來的旅游格局變化，進一步拓展長三角區域合作空間，充分挖掘歷史人文、海洋島嶼、山地湖泊、生態鄉村等系列旅游產品，整合資源，整體促銷，加強與嘉興、*、蘇南等*灣北岸城市的區域合作，增強旅游整體競爭力，進一步提升*旅游在長三角的影響力，使這些地區成為我市游客增長最迅猛的客源地。

三是產業轉型升級步伐加快。各地、各有關部門圍繞人民群眾生活品質提升需要和休閑旅游需求，積極打造“大海、大港、大橋、大佛、大湖”五大品牌，進一步加快休閑旅游基地和商務會議基地建設，加快產業轉型升級步伐，不斷推出旅游新產品，努力營造旅游產業發展新亮點。各地充分發揮規劃引領業態的作用，積極引導旅游產品從單一的觀光產品向多樣化的休閑度假專項產品轉型。精心培育海釣、濱海高爾夫、游艇等休閑旅游新業態，開發建設了慈溪達蓬山旅游度假區、奉化彌勒大佛、鄞州走馬塘等內涵豐富、類型多樣的旅游產品。同時，圍繞“中提升”戰略，積極推進都市旅游發展，著手啟動一批旅游演藝、旅游購物商場、都市一日游專線等引導性項目。整合社區、廣場、校區、博物館等社會公共資源，推出了一批社會資源訪問點，積極推動城市公共設施向旅游產品轉化，進一步提升了*旅游的核心競爭力和吸引力。

二、突出重點，著力推動旅游業發展任務的落實

全市旅游發展大會明確了我市加快旅游業發展的目標和任務，各地、各有關部門要緊緊抓住當前旅游業的發展機遇，自覺把旅游業的發展融入全市經濟社會發展的大局，把加快旅游業發展作為抓經濟結構調整、抓經濟增長點培育、抓城鄉統籌、抓勞動就業的重要途徑，按照“大旅游、大產業、大提升”的發展理念，強化合力興旅戰略，在保增促調中推動旅游業發展，努力開創旅游經濟發展新局面。

（一）著力推進休閑旅游基地和商務會議基地建設

各地、各有關部門要按照《*市休閑旅游基地和商務會議基地建設五年行動計劃》要求，分解任務，落實責任，積極培育核心產品、完善城市功能、提升營銷能級，積極打造休閑旅游基地和商務會議基地，加快推進旅游強市建設。一是著力打造休閑旅游基地。要進一步完善旅游規劃體系，充分發揮“大港、大橋、大海、大佛、大湖”的資源優勢，加快休閑旅游基地建設，確立“一核四區二十大基地”的空間發展格局，推進旅游產業和要素集聚，建設不同能級的休閑旅游目的地體系，形成濱海度假、山水人文、運動休閑、會議度假等休閑旅游基地，培育游艇、游輪、海釣、戶外拓展等休閑旅游新業態。東錢湖旅游度假區等區域性地塊要積極研究休閑旅游客源市場，加快培育區域性休閑旅游度假分基地，根據發展定位、市場需求，有意識地打造一批主打產品，引進扶持一些新興產業，開發幾個區塊，使之成為我市休閑旅游新的亮點，新的增長極。大力發展鄉村旅游，把鄉村旅游與社會主義新農村建設緊密結合起來，推出一批面向大眾休閑的具有鄉土特色、能帶動農民就業致富的鄉村旅游精品，積極鼓勵農村、山區、海島大力發展農家樂、漁家樂，加快形成鄉村旅游消費新熱點。二是積極打造商務會議基地。我市是商貿業較為發達的城市，商務活動和商務客人較多，各地在加快推進旅游產業發展中要充分發揮這一優勢，加強旅游與商務會議的融合，依托*商務會議資源優勢，積極引進國內外商務、科技、文化、旅游等各類會議、論壇、展示和節事活動。加快發展會議會展型、城市商務型、休閑度假型等特色主題酒店，完善各類會議場館和設施，提供一站式會議服務，加強會展業與旅游、賓館、餐飲、商貿等相關服務的互動發展，進一步完善商務會議旅游產業體系，著力打造特色鮮明、接待能力強、知名度高的商務會議基地，吸引更多的商務客人來*休閑旅游，形成商務會議、旅游、休閑消費的疊加效應，帶動商貿等相關產業發展。

（二）加大旅游營銷力度，進一步促進旅游消費。一是要加快推進旅游集散中心建設。加快*旅游集散中心建設是我市建設旅游經濟強市的一項重要工程，也是對接*世博會的一個重要平臺。各有關部門和單位要加快地塊拆遷和項目立項進度，盡早啟動建設，盡快形成以旅游集散功能為主要依托，集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺和對接世博的主渠道。同時要加快縣（市）區分中心建設，形成市本級主中心，縣（市）區分中心為支撐的全市旅游集散網絡體系。二是要積極開展區域旅游合作，拓展旅游發展空間。要借助*灣跨海大橋建成后交通格局的改變和世博營銷戰略，打好“*牌”，加強與長三角及舟山、紹興等周邊城市的“同城營銷”，積極推進長三角旅游一體化。尤其要加強世博旅游的對接，將*旅游產品納入世博會整體對外宣傳平臺，著力做好滕頭世博城市最佳實踐區、世博主題體驗之旅等旅游營銷工作，力爭使*成為*世博旅游的換乘中心之一。三是創新營銷手段，進一步開拓旅游市場。各級旅游部門要把傳統的旅游宣傳促銷向旅游目的地整體營銷轉型，把我市的主要旅游景點作為一個整體進行宣傳推介。特別是要引導和整合旅游景區、旅行社等旅游企業的力量擴大宣傳促銷，進一步提升*旅游的整體形象和競爭力。要大力開發推介城市周邊和中短程旅游產品，把*旅游產品納入新華東黃金旅游線，形成與黃金周、小長假、長周末等熱點時段相適應的旅游消費熱點，充分挖掘老百姓的旅游消費潛力。要依托*商務會議資源優勢，促進旅游與商務會議的融合，把*旅游節培育成為較具影響力的品牌節慶；要不斷提升中國開漁節、中國開游節、梁祝愛情節、彌勒文化節等品牌節慶，辦好系列鄉村農事節慶活動。同時要在*國際服裝節、浙洽會等會展活動中充分融入旅游元素，提升*旅游節慶、會展的生命力和影響力。要按照國家旅游局提出的“國民旅游休閑計劃”、“全國鄉村旅游倍增計劃”、“入境旅游發展計劃”等要求，積極推動以“暢游阿拉*，共享甬城美景”為主題的國民旅游休閑推廣行動，整合政府、企業、媒體等資源，積極開展旅游產品的研發和旅游形象的推廣，包裝推出生態旅游、鄉村旅游、都市旅游等大眾化旅游產品，進一步拓展城鄉旅游市場需求，拉動旅游消費。

（三）加快旅游品牌建設，促進旅游產業轉型升級。各地、各有關部門要緊緊抓住當前國家擴大內需的戰略機遇，充分利用我市的自然和旅游資源優勢，從規劃入手，以市場為導向，以項目為帶動，進一步加大旅游投資力度，加快旅游品牌建設，努力推動旅游產業結構優化、素質提升，促進旅游業在轉型升級中不斷發展。一是積極推進旅游重大項目和旅游基礎設施建設。加快重點旅游項目建設，通過政府投資帶動社會投資，全力抓好“中提升”等重點區域的旅游項目開發，重點啟動建設一批事關長遠的、引導性的的建設項目，投資建設一批高水準的旅游景區、休閑度假接待設施、旅游住宿設施、旅游道路、旅游救援和旅游公共服務設施，增強旅游業的有效供給。圍繞全市“一核四區二十大基地”的旅游發展總體格局，加大旅游資源的整合開發和優勢集聚，進一步做大旅游產業規模，做精旅游產品質量。項目推進建設要落實責任，重點項目要有專人聯系負責推進，確定的項目要抓緊落地，加快推進，使之早出形象，成為新的亮點。二是著力推動旅游業態多元化發展。要進一步加快旅游業與商貿、文化等產業的融合互動，擴大旅游產業鏈。積極推出都市旅游、海洋旅游、文化旅游、美食旅游、紅色旅游等專項產品。完善基礎設施配套和綜合服務功能，充分發揮生態旅游資源優勢，加快開發溫泉、森林等多元化度假旅游產品。三是要進一步做大做強市場主體，著力提振市場信心。旅游市場主體是旅游業的根本。在當前經濟運行下行的嚴峻形勢下，要利用金融危機的倒逼機制，通過合資、聯合、并購、重組等方式，促進旅游企業產業結構的調整，大力扶持發展優勢企業，著力提振市場主體的旅游投資信心，鼓勵做大做強。要鼓勵我市的連鎖酒店興辦旅行社，發展專業旅游車隊，促進旅游、餐飲、酒店實行產業集群式、品牌化發展。進一步規范旅行社的發展，引導旅行社做大做強與重組提升，推動旅行社向集團化、網絡化、專業化方向發展。積極引進和扶持一批以*為基地的區域性旅游集團、酒店管理公司、國際國內百強旅行社。鼓勵大型企業集團進入旅游業，引導社會資金向符合旅游產業發展方向、促進旅游業轉型升級的領域投入，充分發揮旅游業拉動投資、促進經濟結構調整優化的重要作用。同時，要以《旅行社條例》實施為契機，著力提升旅游從業人員素質，規范導游人員的勞動用工管理，大力推進旅游職業經理人隊伍建設，加快培養一支懂經營、善管理的復合型旅游人才隊伍，為我市旅游業發展提供人才支持和智力保障。

三、強化保障，努力爭創旅游業發展新業績

各地、各有關部門要進一步提高思想認識，圍繞建設旅游經濟強市的目標，進一步強化合力興旅意識，不斷加大工作力度，努力爭創旅游業發展新業績，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。

一是進一步強化合力興旅意識。要實施合力興旅戰略，提升合力興旅水平，把加快發展旅游業作為學習實踐科學發展觀和市委、市政府保增促調總體工作部署、事關經濟社會發展全局的大事來謀劃，把旅游理念貫穿于經濟社會的發展過程，突破行業、部門界線，加強協作，協同配合，主動關心、參與、支持、服務旅游經濟，自覺把發展旅游業與本部門、本單位的工作緊密聯系起來，在產業發展、城市建設、社會事業等方方面面融入旅游元素，努力推動我市旅游經濟又好又快發展，不斷提升對經濟增長和社會和諧穩定的貢獻度。

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在2月24日至25日召開的全省旅游工作會議上，河南省旅游局、河南省人社廳、河南省綜治辦、河南省公安廳等有關單位對2015年度全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位、全省旅游廁所建設管理工作先進單位、全省旅游宣傳推廣工作先進單位、全省文明旅游工作先進單位，2013至2015年度全省旅游系統先進集體和先進工作者，首批河南省“平安景區”創建先進單位等進行了通報表彰，駐馬店市囊括了以上所有獎項，其中：駐馬店市旅游局榮獲2015年度全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位、全省旅游廁所建設管理工作先進單位、全省旅游宣傳推廣工作先進單位三個獎項，酷山景區榮獲首批河南省“平安景區”創建先進單位、2015年度全省文明旅游工作先進單位，酷山風景區管委會、遂平友利實業有限公司榮獲2013至2015年全省旅游系統先進集體，駐馬店市旅游局李濤等六名同志被評為2013至2015年全省旅游系統先進工作者。

近年來，駐馬店市以貫徹實施《旅游法》為總領，以打造生態休閑旅游基地為目標，以推進旅游產業轉型升級、跨越發展為主線，全面實施“精品旅游景區建設、旅游市場拓展、旅游品牌打造、鄉村旅游發展和旅游產業融合”等“五大工程”，各項工作取得了令人矚目的成就。

“十二五”期間，全市累計接待海內外游客8642萬人次、累計實現旅游綜合收入448億元，旅游接待人次和旅游綜合收入年均增長都保持在20%以上的高速。2013年以來，全市實現旅游投資和旅游招商引資500多億元，皇家驛站、中原新e家汽車營地、平輿上河城文旅商綜合體、象河谷鄉村旅游綜合體、千年嶺國家農耕文化公園等一大批旅游大項目、新業態相繼落戶我市，駐馬店市旅游局連續三年被評為全省旅游項目建設及招商引資工作先進單位。全市新增A級旅游景區14家、旅游星級飯店13家、旅行社8家，國家、省、市鄉村旅游和休閑農業示范縣、示范點20余個，酷山景區成功創建為國家5A級旅游景區和國家生態旅游示范區，酷山溫泉度假酒店榮膺五星級旅游飯店，新世紀國際旅行社被批準為經營出境旅游業務的旅行社；全國“旅游廁所革命”工作啟動以來，全市累計投入資金1500多萬元，新建、改建、擴建旅游廁所50多座，顯著提升了我市旅游公共服務設施接待檔次和服務水平；為了拓展旅游市場，市旅游局將2015 年確定為“旅游市場營銷年”，通過積極努力，成功實現了兩列千人武漢旅游專列開行駐馬店，為了提高駐馬店旅游知名度和影響力，市旅游局創新思維、多方聯動，創意拍攝了《愛在酷》、《仙湖魅影》、《鬼子來了》等五部原創旅游微電影，《薄山風情》、《清靈銅山》、《樂山謠》等十多部原創旅游MV和3D原創旅游動漫電影《開天》，牽頭組建了“豫南旅游聯盟”和“鄂豫皖旅游聯盟”，在2015年全票當選為中原經濟區城市旅游聯盟輪值主席單位，積極利用中原經濟區城市旅游聯盟大平臺，策動聯盟34市開展了“陪你一起看秋色”巡展等系列活動，在2015年中國旅游產業年會上，以“大聯盟?微營銷”榮獲2015年中國旅游營銷創新獎；同時，駐馬店市旅游局積極推進文明旅游工作，舉辦了文明旅游培訓班，在主要旅游景區、旅游星級飯店和旅行社設置了文明旅游志愿者服務站，開展了文明旅游進社區宣傳等活動，酷山景區和竹溝革命紀念館被命名為“省級文明風景旅游區”，在駐馬店高鐵西站設置了駐馬店旅游集散中心，升級改版了駐馬店旅游網，開辦了駐馬店官方微信、官方微博，開通了12301旅游咨詢服務熱線，完成了《駐馬店市“互聯網+”旅游營銷規劃》編制，啟動了線上、線下融合互動的旅游宣傳營銷活動，總結推廣了酷山標準、天龍大酒店模式、新世紀國際旅行社服務、京都飯店文化等旅游服務品牌，受到了國家和省旅游局及廣大游客的贊賞，旅游服務質量綜合滿意度調查位列全省前三甲，全市旅游產業發展步入了快車道、跨入了新紀元，為“十三五”時期駐馬店旅游持續提升、再鑄輝煌，筑夢“駐馬店奇跡”奠定了堅實的基礎。

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為促進我縣旅游產業快速發展，5月10日，縣政協經濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產業發展情況進行了專題調查?，F將調研情況報告如下：

一、我縣旅游產業發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。

1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。

2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產企業6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。

二、我縣旅游產業發展的主要做法

我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經驗。

一是堅持政府主導?？h委、縣政府高度重視旅游產業發展，組建了來安縣旅游業攻堅指揮部，加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。

二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發展旅游產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施，提供了科學的建設依據。

三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計，，我縣規劃實施的旅游項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。

四是堅持品牌帶動。根據來安獨特的資源優勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態文化旅游節，充分展現了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內涵，提高了服務檔次?？h交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新產業。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第三屆白鷺島生態文化旅游節。三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業健康快速發展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。

4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發深度不夠，旅游商品市場不成規模。

5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

三、推進我縣旅游產業發展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅游業發展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》，更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅游產業的快速發展。

1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識，用產業化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展，加強旅游基礎設施建設。

3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。

堅持先規劃后建設原則，根據《來安縣旅游發展總體規劃》，制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。

5、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善白鷺島生態旅游區和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式，加強旅游從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。

篇6

一、融資方案

1、融資主體：以井岡山市文化旅游發展有限公司為融資借款人

2、融資金額：16億元；

3、融資期限： 15-20年；

4、融資利率：按人民銀行基準利率上浮10% 以內， 并爭取上級行最大利率優惠；

5、項目名稱：井岡山全域游建設項目

6、項目建設內容：融資項目以井岡山大旅游為主，可將近期內已開工、完工旅游建設項目或將擬新建的旅游項目（如景區景點開發建設、旅游平臺建設等）及其配套基礎設施建設（如道路、管網、供電、通訊等）整合歸集至該項目。

7、融資品種：特定資產收費權支持融資

8、還款方式：按季付息，寬限期3年，寬限期內只付利息。融資期內分年償還本金；

9、增信措施：本次融資方式為：信用方式，同時追加以下增信措施：

（1）追加可辦理土地使用權證（不動產登記證）的項目建設用地土地使用權設定抵押；

（2）追加井岡山風景區門票收費權設定質押；

（3）項目建成后，追加以項目形成的固定資產中依據相關法律規定可用于抵押的部分設定抵押；

（4）在借款人結清我行表外融資后，追加用于該表外融資抵押的房地產為本融資設定抵押。

二、融資需政府協調的事項

（一）關于融資項目建設內容

由于本次融資金額達16億元，根據工行貸款管理要求，融資項目總投資須達到21億元左右，因此需將近期已開工建設或將要建設的與井岡山旅游相關的建設項目整合打包為一個大項目，整合打包的原則是可按整個大項目取得立項批復、環評批復及其他合法有效的批文、手續，項目名稱應與井岡山旅游（包括大項目各個子項目）契合，建設內容應與旅游相關。擬包裝項目：

1、黃坳片區旅游開發建設：重點推進排頭兵廣場、江西坳景區等基礎設施建設；扶持賽道營地、仙口景區開發、木屋民宿及麗園文創等項目建設；新建長坪江西坳游客服務中心景觀工程，配合江西坳十里杜鵑長廊景區開發，規劃設計新修從長坪至江西坳景區的公路，規劃用地約33畝。預計投資15000萬元。

2、龍市片區旅游開發建設：（1）新修改造龍市會師紀念堂，總建筑面積約1900平方米；在龍市片區依托紅色資源和地域優勢，大力發展紅色旅游、陶瓷創意、畬族文化、商貿物流等，著力打造邊貿特色型增長極。（2）建設荷花鄉“星火大倉”紅色文化旅游項目，主要建設項目有圓樓待客游客服務中心項目、山門迎旭停車場項目、荷風四面廊橋項目、古道尋蹤游步道項目、林祠緬懷紀念館項目、大倉講習所項目、林宅詳談古建筑群項目、立面改造項目、污水處理管網建設項目等工程項目。預計投資需要9000萬左右。

3、茅坪片區旅游開發建設：以紅色體驗式教學為主線，把八角樓、挑糧小道、柏露會議、桃寮被服廠舊址等紅色歷史遺跡串珠成鏈，大力發展特色民宿、文化創意、農事體驗項目，著力打造培訓拉動型增長極；新建大隴挑糧小道景區建設，主要建設內容為環境整治、游步道改造、生態停車場、公廁、供水管網、垃圾處理收集池、森林防火智能控制設施、安防監控設施等。預計投資15000萬元。

4、梨坪和羅浮片區旅游開發建設：在梨坪大力發展高峰論壇、旅博會展、療養度假等項目，著力打造會展度假型增長型。在羅浮依托豐富的農墾文化和自然資源，大力開發一批溫泉水療、虛擬現實、健身康體等產品，著力打造養生休閑型增長極。新建農墾文創園，利用羅浮原農墾老電影院、舊廠房進行加固改造，修繕內外道路、排水排污等基礎設施，提升內部景觀打造。新建羅浮污水管網及生態污水處理站，在羅浮選址新建污水生態站，按照日處理污水規模約3400噸，并新修約13公里長的污水管網等工程建設。預計投資11000萬元。

5、茨坪片區旅游基礎設施建設，總投資128312萬元，其中（1）劉家坪文化村建設：在劉家坪一帶規劃用地面積約4.27公頃，新建文化廣場、茶館、商業街、標語街、民宿改造及環境整治提升等內容，總建筑規模約4萬平方米，并完善水、電、路等配套基礎設施。預計投資5000萬元。（2）茨坪1928停車場建設：在游客服務中心對面新建一個配套停車場，規劃用地面積1.2萬平方米，停車場總建筑面積2.4萬平方米，建成總停車位約769個。其中大巴停車位125個，小車停車位644個。預計投資8000萬元。（3）茨坪杜鵑停車場建設：根據井岡山文化廣場宗地出讓條件的有關約定，在該項目底層新建約4.07萬平方米杜鵑停車場。預計投資50000萬元。（4）茨坪二環路改造提升工程：高標準完成茨坪二環路改造提升工程，完善茨坪二環路綠化亮化、排水排污等基礎設施，拓展延伸保潔范圍至茨坪二環路，營造清潔舒心的環境，改造道路總長度12公里，一期總長3.5公里，二期總長8.5公里。預計投資4850萬元。（5）會展中心建設項目：在井岡山市茨坪鎮，路以西，景園大酒店以北，井岡山博物館旁選址，新建規劃用地約15畝，總建筑規模約8000㎡。預計投資8000萬元。（6）南山公園改造工程：完成規劃建設方案，完善基礎設施建設，提升文化內涵，全面完成南山公園提升。預計投資30000萬元。（7）草坪紅色文化廣場建設項目：新建景區文化商貿廣場及停車場建設，總占地面積40畝。預計投資20000萬元。（8）井岡山紅色文化旅游景區旅游基礎設施二期建設項目：北山烈士陵園、南山景區、茅坪景區、造幣廠舊址的旅游公路、步行道、環境整治、供電線路、供排水管線和旅游廁所的改造提升。預計投資2462萬元。

6、紅星城區旅游基礎設施建設項目，總投資29500萬元，其中（1）拿山河濕地公園建設：利用拿山河水文景觀，選址規劃新建一濕地公園。主要有游步道、亭臺樓閣、建筑小品、園林綠化等建設內容。預計投資20000萬元。（2）廈坪旅游開發建設：在廈坪片區緊扣文化主題，大力發展民俗節慶、文化演藝、農家莊園等項目。2018年度重點推進菖蒲、長塘傳統村落修繕等建設。預計投資5000萬元。（3）紅星城區道路白改黑工程，八面山大道60米綠廊建設。預計投資4500萬元。

以上總計207812萬元。

（二）關于項目建設相關批文、手續等

為加快本融資項目上報審批進度，須由政府出面協調各相關部門盡快落實以下事項：

1、大項目可行性研究報告（借款人）；

2、大項目立項及可行性研究批復（發改委）；

3、大項目環評批復（環保局）

4、大項目規劃意見、用地規劃、工程規劃許可證（建設局）；

5、項目用地預審意見（土管局）；

6、近三年財政收入支出情況，其中：財政可支配收入中（含轉移支付）可用于旅游支出的資金情況（財政局）；

井岡山市財政收入基本情況表

單位：萬元

序號

內容

2014年

2015年

2016年

2017年

一

地方預算內收入

58005

55990

50424

53166

1

稅收收入

40402

39967

40505

36566

2

非稅收收入

17603

16023

9919

16600

二

轉移支付和稅收返還

101514

102515

128362

120474

1

一般性轉移支付

50693

62054

80195

2

專項轉移支付

48826

38190

40323

3

稅收返還收入

1995

2271

7844

三

政府性基金預算收入

8891

9532

10915

30323

1

國有土地使用權出讓金收入

7282

8751

9860

2

國有土地收益基金

411

446

715

3

農業土地開發基金

98

60

40

4

新增建設用地有償使用費

5

其它政府性基金預算恥入

四

預算外政府專戶收入

7707

10692

13247

25431

五

可支配財力收入

176117

178729

202948

204533

六

一般公共預算支出

157112

163031

186757

203015

七

政府財政的一般債務付息性支出

1236

1436

1430

八

專項債務付息支出

47

54

九

當年政府基金預算支出

16953

11290

25954

24305

十

當年債務還本支出

12724

8484

12318

16400

篇7

（一）加強領導，落實責任

《*省*地震災后恢復重建年度計劃（修訂本）》（川發改投資[2009]280號）和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》文件確定了我縣旅游災后重建的項目和中央投資分類控制數，為順利完

成我縣旅游業災后重建任務，保障災后恢復重建旅游項目按計劃、按縣情實施，縣委、縣政府高度重視旅游業災后重建工作，建立了以分管副縣長為領導的旅游災后重建組織機構，認真執行國家批準的

《**地震災后旅游業恢復重建規劃（20*-2010）》明確將旅游業定位為我縣災后重建的先導產業，并要求縣級各職能部門規范和簡化審批程序，開辟旅游災后重建項目“綠色通道”，對旅游災后重建項

目特事特辦，急事急辦，加快項目審批等相關手續辦理，作為災后旅游恢復重建的牽頭單位，我局也成立了以縣旅游局牽頭，涉旅（鄉）鎮、部門配合的旅游災后重建工作機構，做到了有部門牽頭，專

人落實旅游恢復重建工作。

（二）科學規劃，整體推進

《*省*地震災后旅游業恢復重建規劃》（20*-2010）和《*省*地震旅游災后恢復重建項目計劃明細表》下達后，我局在市旅游局的指導下，充分認識旅游業災后恢復重建項目任務的重要性，從縣情

和景區實際出發，以科學的發展觀統攬旅游業災后恢復工作，分別以《關于*-*景區游客中心（停車場）旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）3號）、《關于旅游景區步游道、旅

游廁所等旅游公共服務設施災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）4號）、《關于鼓城鄉場鎮風貌改造等旅游公共服務設施項目的立項報告》（旺旅（2009）5號）和《關于鹿亭溪茶文化、溫泉鄉村

旅游帶災后重建項目的立項報告》（旺旅（2009）6號）向縣發展和改革局申請了立項，縣發改局立即對上述項分別以旺發改（2009）56號、旺發改（2009）57號、旺發改（2009）58號、旺發改（2009）

59號文進行批復，同時對上述項目進行了招標事項核準。

重建項目經發改局批準后，我局立即按照川府發（20*）21號文件精神在縣招標辦的監督下，經比選確定委托*省林業勘察設計研究院編制了*景區步游道、游客中心（停車場）、旅游廁所、鼓城鄉風

貌改造的項目可行性研究報告，完成了上述重建項的規劃和目施工圖設計、地質災害評估和地勘工作；委托*省環科院完成環評報告；委托成都理工大學高標準編制《*縣鄉村旅游發展總體規劃暨鹿亭溪

茶文化、溫泉鄉村旅游帶概念性規劃》，規劃已通過了縣政府組織咨詢會。為加快災后重建項目的推進力度，我局一邊完成項目的前期準備工作，一邊通過公開比選，確定了重建項目的招標機構，

由招標機構通過*日報了*景區步游道、旅游廁所等旅游服務設施的公開招標公告，該項目將于5月26日開標，與已進入施工階段，預計該項目8月30日完工；鼓城鄉場鎮風貌改造工程，包括房屋

新建或維修、室內改造和房屋外觀改造。政府只補助房屋外觀改造資金，并且補助資金不得超出以上三項總投資的50％,通過老百姓委托鄉政府聯系，采取群眾投票比選的方式確定了施工隊伍，該項目已

開工，預計8月30日旅發大會前完工，我局將對該項目的資金，進度進行全面監督，*景區游客中心（停車場）項目已完成施工圖紙設計，工程概算工程量清單的編制，已送縣評審中心評審，預計6月底進

場施工，8月30日前完成主體工程建設，力爭旅發大會期間接待參會代表；鹿亭溪茶文化、溫泉鄉村旅游帶項目力爭在2010年5月完工。

（三）存在的問題

災后重建項目前期準備工作多，手續復雜，加之現已進入雨季，施工難度大，導致了項目進展慢。

二、加強領導，落實責任，旅發大會籌備工作進展順利

成立了由縣級領導牽頭，相關鄉鎮、部門和企業為成員的籌備工作領導小組和組委會，明確責任。組委會辦公室專門負責旅發大會的籌備和檢查督促工作，對鹿亭溫泉、*、大茅坡、木門寺、城

、*等景區項目的開發規劃、項目編制、工程進度等情況進行定期督查通報。提出了承辦旅發大會的指導思想、目標和切實可行，詳細具體的工作初步方案，制定了細化到每周的倒排工期表，目前各項工

作進展順利。

三、對照標準，狠抓落實，創A工作再上新臺階

（一）*—*景區

根據廣元市2009年度A級旅游景建設任務，*—*景區將在2009年10月完成景區的3A級旅游景區創建工作，任務下達后，縣委、縣政府高度重視，決定以承辦全市旅發大會為契機，將創A工作和災后重

建相結合，決定舉全縣之力，以負重自強，勇爭一流的精神完成*—*景區創建國家3A級旅游景區的創建工作，并力爭達到國家4A級旅游景區的標準。

1、強化領導，健全機構，鎖定目標任務

強化組織領導，健全組織機構是保障創A工作完成的前提，縣委、縣政府結合全市旅游發展大會在我縣的召開，兩次召開縣委常委全，專題研究旅發大會和*—*創建國家3A級旅游景區工作，并提出了

力爭創4A旅游景區的目標，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長，常委副縣長任常務副組長，相關副縣級領導任副組長，30多個部門負責人為成員的*—*景區創建國家3A級旅游景區工作領導小組，縣

旅游局，縣米倉山自然保護區管理局也按各自的職能成立了創A工作領導小組，明確了責任領導，責任單位和責任人。

2、對照標準，制定方案，明確責任

縣委、縣政府把創A工作作為成功召開旅發大會的首要工作來做，縣旅游局、縣米倉山管理局根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T177——2003）細則總體要求，以《*縣旅游發展總體規劃

》《*米倉山國家級自然保護區生態旅游發展總體規劃》、《*省*縣*—*省級風景名勝總體規劃》為依據，制定了《*縣*—*景區創建國家AAA級旅游景區工作方案和景區建設計劃》，方案對每個涉旅單位

提出了具體的完成時間和工作目標，做到了目標責任落實到單位和人員。

3、資金落實及現階段進度

自景區開展創建國家3A級旅游景區以來，縣委、縣政府高度重視，把創A工作，災后重建，旅發大會相結合，整合旅游和自然保護區的災后重建項目，決定投入5100萬元，完成*—*景區創建國家3A旅

游景區工作，現階段已完成了游客中心綜合樓、景區大門，停車場主體工程，核桃樹坪服務點，景區部分步游道及小龍潭景點的打造工程。

（二）鹿亭溪溫泉景區

洗浴中心改（擴）建工程已基本完成，正著手編制創建國家3A級旅游景區工作方案。

四、明確任務，增添措施，圓滿完成半年目標任務

（一）、承諾目標進度

1、景區建設

*—*景區：*景區步游道、景區導視系統、旅游廁所等旅游服務設施項目已進行了招標工作，確定了施工單位。9月20日前將全面完成*景區游客接待中心主體工程及外觀裝飾、景區游客接待中心和

核桃樹坪停車場、景區步游道及導視系統建設、鼓城鄉場鎮市政設施建設、場鎮風貌改造和配套旅游設施建設。*景區：進一步加強了對景區基礎設施建設工作的指導，督促業主加快建設進度，景區已基

本完成慈竹壩停車場的場地平整、接待站木樓主體結構及吊橋建設任務，景區步游道完成工程量的65%，基本建成景區休息亭3個，景區廁所正在選址，民主村中心停車場地已基本平整，完成接待大樓部

分外墻安裝，完成供水工程，已解決民主村搬遷的土地問題。鹿亭溫泉景區：洗浴中心改（擴）建工程已基本完成，正著手編制創建國家3A級旅游景區工作方案。木門寺景區：協助文體局對景區受損房

屋進行了維修，制定了恢復重建方案。

2、宣傳、促銷

按照廣元市2009年整體宣傳促銷方案，結合我縣旅游工作實際，制作了《*縣09年度旅游宣傳促銷方案》，按照促銷方案，成功參與了成都寬窄巷子劍門關蜀道旅游年啟動儀式宣傳活動，全國百城旅

游宣傳周活動，在成都召開的第六屆旅游中國論壇活動和災后重建旅游高端培訓等活動。發放宣傳資料28000余冊，《旅游地圖》10000余份，接待咨詢10000余人次。通過參加旅游促銷周活動，對外宣傳

了*豐富的旅游資源，收到了良好地促銷效果，同時也學到了許多先進的旅游發展經驗。

3、旅游星級飯店建設

進一步加強了對米倉山大酒店創建3星級旅游飯店工作指導，并聘請了省內旅游專業院校的老師進行了現場指導，同時對米倉山大酒店進行了初評和明查驗收，米倉山大酒店分別以235分和229分通過

了市星級旅游飯店的初評和*省星級旅游飯店評定委員會的明查，現米倉山大酒店創建3星工作已全面進入了暗訪前的整改階段。同時配合市星級旅游飯店評定委員會加強了對*賓館創建4星級旅游飯店的

指導，現*賓館前期改造工作已基本結束，已進入營業階段。

4、鄉村旅游發展

初步完成了全縣鄉村旅游帶的發展規劃編制工作，投入40萬元聘請了成都理工大學的專家對我縣鄉村旅游進行了總體規劃，現已完成了鹿亭溪、茶文化鄉村旅游帶的總體規劃的初評。同時對全縣鄉

村旅游接待點的接待環境和接待設施進行了改造，進一步提高了鄉村旅游接待點的接待質量和能力。

5、經濟工作

全縣共接待游客30.94萬人次，同比增長29%；實現旅游營業總收入20434.3萬元，同比增長30%，完成全年目標任務的102%。其中一日游客27.27萬人次，占總數的88%，過夜游客3.67萬人次，占總數

的12%。門票收入1.293萬元，同比增長42%。游客主要來源于浙江、重慶、南充、巴中、南江、綿陽、成都及廣元市周邊地區。

6、其他工作

一是結合旅游災后恢復重建項目的實施，對全縣旅游基礎配套設施進行了規劃設計工作，完成了旅游線路上8處旅游廁所、旅游線路、宣傳廣告、汽車維修點等配套設施的規劃設計工作。二是在縣城

新華街已設一處米倉山珍旅游商品購物點，各旅游城鎮、旅游景區購物場所已進行了規劃設計。三是配合文體局對景區解說員進行了培訓，并在*—*分別舉辦了一場具有地方色彩的文藝表演和篝火晚會

。四是按要求完成涉旅政務服務項目的清理工作，完成了政務服務的項目的辦事流程、辦事指南的制作。五是對全縣涉旅企業進行了多次執法檢查，加強了旅游執法管理，杜絕了景區的違規開發。

（二）、公共目標完成情況

1、約束性目標

局機關內綜治、維穩、安全工作領導機構健全，確定了兼職工作人員，建立了制度和《公共安全預案》。2009年社會穩定，綜治、旅游安全運行良好，無安全事故發生。認真開展清潔城鄉行動，做

好了責任區清潔、保潔工作。已與檔案局取得聯系，將請檔案局專業人員對我局檔案進行歸檔整理。按時完成了地方志編纂工作。單位職工無違反計劃生育政策的事例，無參加的行為。旅游工作沒

有造成事件，更無群體和越級上訪事件的發生。按時足額繳納單位職工的醫療保險、養老保險和住房公積金。

2、保證性目標

干部作風建設、機關效能建設及旅游工作目標進展有序，建立了干部普法、學法制度，開展集中學法活動，組織全局干部認真開展深入學習科學發展觀活動，并要求學以至用，用理論指導實踐，認

真加強了黨風廉政制度建設，大力弘揚清風正氣，認真學習貫徹執行“三個嚴禁”，無行政違法和單位干部職工違紀違法行為。以創新的手段加強政治思想、宣傳、黨建工作。防邪工作做到“三零”、

“三無”。

（三）目標運行中存在的困難和問題

1、旅游產業涉及領域廣，部門多，相互制約，責權不明，有效工作時間多用于協調之中，嚴重制約旅游產業的投資環境和發展速度。

2、業主配合不力，投資力度受限，既影響景區建設速度，又影響招商引資工作。

五、旅游工作重點

我縣旅游工作主要是圍繞“一個目標”，把握“三個重點”，抓實“七項工作”。

（一）緊緊圍繞“一個目標”即圍繞年初縣委、縣政府下達的旅游工作目標任務，狠抓落實，扎實推進，定期對照工作進展情況，加大工作力度，確保今年各項目標的完成。

（二）牢牢把握“三個重點”一是以災后恢復重建工作為重點。狠抓項目的建設進度和質量，確保各項工作順利進行。二是以旅發大會為重點，切實做好旅發大會的各項準備工作，確保會議的成功

召開。三是以創建國家3A級旅游景區工作為重點，對照國家3A級景區標準，扎實推進景區基礎設施建設，力爭今年創A工作一舉成功。

（三）抓緊抓實“七項工作”

1、認真做好旅游發展大會的相關工作;

2、加強災后重建旅游項目的推進工作，切實加大工程的推進力度，確保項目建設按質按期完成;

3、扎實推進*景區創建國家3A級景區的各項準備工作;

4、加強對鄉村旅游和旅游星級飯店工作的指導;

5、加強宣傳促銷，提高*的知名度;

篇8

城市建設發展公司自查報告范文(一)

強化旅游與農業的互動發展。積極開發具有 特色的旅游商品和旅游紀念品，五是加快行業融合。加快發展鄉村旅游。強化旅游與工業的互動發展。深度挖掘子昂故里詩酒文化及硅化木國家地質公園三科文化，打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅，強化旅游與文化的融合發展。

局對照下達的工作任務，按照《20**年政府工作要點》 府發﹝20**﹞1號)及政府督查室《關于報送〈2011年政府工作要點〉完成情況的通知》 府督﹝20**﹞1號)要求。對各項工作完成情況進行了自查，現將有關情況報告如下。

一、上半年工作完成情況

局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作，20**年。以環境創優和招大引強為著力點，加快推進重點項目建設，全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A 級旅游景區工作，大力提升鄉村旅游水平，著力壯大旅游產業，取得了較好成效。1-6月，全縣接待游客112萬人次，實現旅游收入9.9億元，占全年任務的55%

一)二期工程建設用地報批及招商引資等工作有序推進;硅化木國家地質公園成功申報為省級自然遺產，市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設等工程全面完工。正加快推進申創國家級自然遺產相關工作。二是子昂故里文化旅游區1-6月完成投資9400萬元。景區修復工程三個標段建設有序推進，游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右;軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施，景區管理體制進一步理順，為創建4A 工作順利開展奠定了重要基礎。三是特色集鎮項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程;東風渠整治及污水處理廠建設工程方案已形成，待評審完成后將著手實施。四是景區1-6月完成投資7990萬元。國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位;親水公園二期建設場平完成，土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮風貌試點造型，基本完成了地下排污管道改造、管網改造等基礎設施建設，啟動了柳湖電站建設和沱牌技改項目。

二)先后在 山景區、風景區、子昂故里文化旅游區舉辦了第十三屆 節、第五屆之春踏青節、第三屆清見品果節及三月三廟會。通過節會平臺，促進鄉村旅游提檔升級。以節興旅辦好 縣2011年鄉村旅游節自3月開始。充分展示了全縣優秀的鄉村旅游資源，促進旅游與文化的融入，大大提高旅游的品位及經濟、社會效應。二是以創建活動為突破口，加快推進鄉村旅游提檔升級。省級鄉村旅游示范鎮村、省級星級農家樂創建工作，現已通過市級初檢。

三)引進國內外知名的大企業、大財團參與我縣的旅游綜合開發，招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍。為旅游項目發展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀(香港)投資管理有限公司簽訂了投資框架協議，該公司將投資30億元開發建設中華侏羅紀公園;二是與 愿望基礎設施建設開發有限公司簽訂了框架協議，該公司將在子昂故里文化旅游區投資50億元規劃建設東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目;三是與弘泰創新(投資管理有限公司和 縣致遠實業有限責任公司簽訂了投資 國際城框架協議，該項目總投資30億，主要建設五星級大酒店、會展中心、老年社區、高爾夫練習場、汽摩俱樂部等項目。

四)成立了創建工作領導小組負責組織領導，4A 景區創建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區成功創建為4A 級景區。抽調了工作人員，組成軟件資料籌備組，形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導會、創建工作動員大會暨培訓會，制定了創建工作方案，分階段細化了目標任務，各項工作正有序開展。

五)完善應急救援機制，切實強化旅游行業監管。一是強化安全生產責任制。加大安全隱患排查治理力度，確保全縣無重大涉旅安全事故發生。二是繼續積極開展城鄉環境綜合治理工作，深化城鄉環境綜合整治進景區和廉政文化進景區活動，全面凈化景區環境，提升景區整體形象。三是宣傳、貫徹《省旅游條例》和《旅行社條例》切實增強從業人員素質，全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文資源和自然資源，包裝推廣特色旅游商品，大力推進旅游商品產業化發展。

二、存在問題

旅游產品開發而及包裝品位偏低、影響力不足，一是縣面臨著國內旅游發展的嚴峻挑戰和旅游發達地區旅游資源開發、客源分流的激烈競爭;二是全縣的旅游業仍存在著產業體系不夠完善。旅游企業小、弱、散，核心競爭力不強，旅游購物市場發展滯后，缺乏具有 特色的旅游商品和文化紀念品等問題;三是旅游專業人才缺乏，行業管理不夠規范等問題。

三、下半年工作打算

落實項目建設責任和要求。切實抓好招大引強，一是加快項目建設。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區、子昂故里文化旅游區、休閑度假區、沱牌詩酒名企名鎮等文化旅游重點項目建設。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作。做好現有招商企業的跟蹤和項目的落地建設。

完善旅游要素，二是加快品牌建設。對現有A級旅游景區實施全面整改。為游客創造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區創建國家4A 級景區，力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動，充分利用節會

加大對旅游項目、產品的宣傳推介，和網絡媒體等平臺。塑造旅游品牌。深入推進省級鄉村旅游示范鎮、村創建及星級農家樂評定工作，推進鄉村旅游提檔升級。

完成明星至 旅游通道旅游線路要素建設;12月底前投資1360萬元，三是加快線路統籌。力爭11月底前投資4.2億元。完成明星至 沿線公共基礎服務設施建設;11月底前投資2000萬元完成明星至 示范線路段建設。

深入推進旅游服務標準化建設和旅游誠信體系建設，四是加快服務質量提升。加強旅游市場綜合治理。切實維護旅游者合法權益。健全旅游星級酒店、旅行社、旅游景區(點)管理人才引進機制，積極培養本土人才，進一步壯大旅游企業隊伍。建立健全旅游行業協會，充分發揮行業協會的協調、監督作用，建立健康有序的市場秩序。

城市建設發展公司自查報告范文(二)

為切實轉變基層干部作風，進一步提升服務水平，優化服務環境，推動經濟發展，根據區委、區政府的統一部署，我局扎實開展了整治小鬼難纏優化發展環境專項活動，我們認真貫徹落實中央八項規定、省委《若干意見》、市委《實施辦法》和區委十項規定，重點對照九種不良行為進行自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、主要做法

(一)廣泛征求意見。我們對全區區屬和駐區建筑企業、建設設計、監理、勘探等單位及項目指揮部印發了200份公開信，明確告之，我局在辦理各項業務和服務工作中，有不良行為的及時投訴、舉報，公示了舉報電話、電子信箱及受理人;召開區屬建筑企業、城建項目、局各股(站)室負責人共65人座談會，面對面，聽取工作意見和建議;走訪了十里、五里、蓮花、賽陽、姑塘、新港在建城建項目指揮部和工地，部分人大和政協代表，重點走訪了城房安置點和農民公寓、掛點幫扶村的群眾，當面詢問，虛心接受對我局及工作人員的意見和建議。同時我們還走訪市建設局招標辦、質監站、安監站、市園林管理局、市政管理局等單位，聽取上級職能部門對我局工作意見，征求區分管領導的意見，通過多層次，全方位了解我局在行政執法、職能監管、服務態度、辦事效率、廉潔自律等方面的問題，把問題找準。

(二)個人進行自查。結合崗位職責，對照九種不良行為逐項檢查，自我剖析，自我評估，說出表現，指出危害，分析根源，每個同志填寫《個人自查表》。主要領導對分管領導提出書面改進意見，分管領導對所屬部門的同志分別提出加強和改進意見，單位對每個同志綜合提出了要求。

(三)部門開展自查。單位、各股(站)室、辦，結合征求到的意見，重點圍繞執法、監管、服務、辦事、廉潔等方面存在的問題，采取大家議、群眾評、自己找、領導點等方式，深挖細究，擺現象查危害挖根源，實事求是，不遮遮掩掩，不避重就輕，也不言過其實，針對查找的問題，填寫《部門自查表》，主要領導和分管領導，分別提出了改進意見和工作要求。

(四)撰寫自查報告。為切實增強自查自糾工作的針對性、實效性，著力自我改進、自我提高、自我完善，我們要求自查報告，客觀、真實、準確、有效。為此，每個同志，根據自身存在的問題和不足，深入分析，認真自剖，明確努力方向，制定改進措施。對思想層面上的問題，強化學習，深化認識，端正思想;對行為方面的問題，糾偏引正，認真整改，規范行為。能立即改進的，要立竿見影;對一時難改到位的，明確時限，限期整改到位。通過專項整治，切實達到：思想上有明顯提高、作風上有明顯轉變、工作上有明顯加強、個人素質有明顯提升。

二、存在問題

經過認真梳理，當前我局干部作風建設主要存在以下問題，有的只是個別和少數現象，但卻影響整個單位建設。

一是精神不夠振奮。少數同志工作時間長、年齡偏大，有船到碼頭、車到站的思想，工作動力不足，精神不振奮，不求有功但求無過，不夠積極主動，上級有要求和領導交辦的事去做，沒要求、不交辦就不思、不想、不動，甘于平庸。

二是服務不夠周到。對前來辦事的，能熱情接待，但在告之解讀中，由于時間緊工作忙，解讀不夠詳細、不夠具體、不夠耐心。在項目檢查監管執法中，有時語氣比較生硬。

三是公開不夠及時。黨務政務公開工作，還不是十分科學、規范、及時、有效，尤其是在城建項目信息更新上，不夠及時，難以滿足社會需要。

四是遵紀不夠嚴格。雖然加強了機關效能的督查和管理，但還存在個別人遲到早退，工作時間借辦公事為由，外出辦私事，上網做與工作無關的事時有發生。

五是工作不夠深入。對建筑業企業員工的培訓不夠，有待加強。建筑市場的標后監管，還需進一步完善。部分施工現場質量、安全整改沒有落實到位，邊街小巷道路、路燈配套設施不夠完善，造成群眾出行不便。

以上這些問題產生的根源，一方面，由于少數干部事業心責任感不強，造成工作作風不正、不實;另一方面，教育不經常，管理不嚴格，措施不得力，監督不到位，造成工作作風浮躁。

三、整改措施

1、深化教育，筑牢干事創業思想。干部隊伍是我們事業的核心力量，我們要教育干部樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，要立志做大事，不要立志做大官，把工作崗位作為干事創業的平臺，腳踏實地，奮發有為。全體干部要想干事、會干事、干成事、不出事。牢固樹立無功就是過，平庸就是錯，占位必司職，無為就讓座。以時不我待的精神，以苦勵志，奮力干事，堅忍不拔，奮勇爭先，勇創一流工作業績。把干部教育經常化、制度化，持之以恒抓下去，始終保持我局干部隊伍的蓬勃朝氣。

2、轉變觀念，提高服務辦事能力。要切實轉變觀念，牢固樹立工作就是服務的理念，堅持以人為本，熱情為群眾服務，熱衷為項目服務，熱心為發展服務。在工作中，決不能高高在上，唯我獨尊，更不能門難進、臉難看、事能辦，不能辦事生硬走程序，機械地完成任務。要熱情誠懇，真心實意地接待每位客戶、群眾。事無巨細，時無定時，一一辦理。符合規定的要辦，不符合要求或手續不全的，要說明情況，解釋原因，不可一推了之，需要幫助的提供幫助，需要協調的要主動協調，不能說辦不了、不能辦，而要說我能辦、幫你辦。既要周到更要有耐心，不但要說得準、說得透、說得全，而且要說得巧，說話要悅耳順心，讓前來辦事的人，知道辦事所需材料、辦理程序、辦理時限、收費標準與根據，讓每一個客戶感到舒心、滿意。

3、落實制度，做好信息公開工作。黨務政務信息公開，堅持依靠制度，服務大局，推動發展。依法依紀，注重實效。對三重一大、領導分工調整、崗位設置、人員調配、重大項目建設、中心工作等都要進行公開，特別是對干部群眾關心的熱點、難點問題作為公開的重點，如工程招投標、城房安置、農民公寓、市政公益性項目等。堅持信息公開的經常性、動態性、及時性，做到常規性工作定期公開，一般一季度或半年公開一次，階段性工作根據進展情況，逐階段公開。臨時性工作及時公開。涉及黨內事務，按照組織紀律，先黨內、后黨外公開。信息公開落實專人負責，從群眾最需要、最關心的地方做起，將定期、專題、隨時、及時相結合，進一步規范和健全工作制度，充分利用網絡、手機短信、報刊、公開欄等，使信息公開更加簡便、快捷、高效。打開窗口，透進陽光，曬出公信力，切實提高我局信息公開工作的針對性、實效性。

4、嚴格管理，創造良好工作環境。對工作人員嚴格要求、嚴格管理，加強自我約束力，認真執行《機關管理制度》和上級各項規定，令行禁止。凡是明文規定的不允許做的一律不能做，局效能辦和局領導加強督查，每天巡查，發現問題及時整改。每次檢查情況記錄在案，發現三次以上同樣的問題，作出書面檢查，并全局通報，年終不得評為先進，并扣除一定的績效工資。對經常性出現的問題的人和事，分管領導找其戒勉談話，必要時實行換崗。在全局上下形成敬畏制度，遵章守紀的良好風氣，人人積極向上，個個遵規守紀，認認真真做事，踏踏實實地工作，杜絕違規違紀。

篇9

就荔波而言，這里生態良好，擁有“中國南方喀期特”世界自然遺產地和“國際生物圈保護區”兩張世界級品牌，是全省優先發展重點旅游區、國家5A級景區，先后榮獲國家文明縣城、國家衛生縣城、國家級生態示范區、國際王牌旅游目的地、中國最佳山水文化旅游名縣、中國最美的地方、世界最美喀斯特森林等稱號，更被譽為“地球綠寶石”。

所以，做好生態經濟這篇文章，對于擁有生態優勢的荔波來說，是實現縣域經濟大發展和全面建成小康社會的現實選擇和必須途徑。

為此，荔波將按照“兩加一推”主基調和黔南州“一圈兩翼”發展戰略，緊緊圍繞打造“世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰略定位，以打造荔波旅游升級版為主攻方向，大力實施全域旅游發展戰略，發展生態經濟和文化經濟，圍繞旅游這一核心，抓好一產、二產、三產，圍繞旅游功能需求，推動新型城鎮化發展，實現文旅、體旅、工旅、農旅融合發展，力求把荔波旅游“做美、做優、做強、做亮”。力爭到2025年，實現有2個5A級景區、4個4A級景區、20個以上3A級景區，實現眾星捧月、嫦娥散花的旅游大格局，努力開辟“綠水青山就是金山銀山”的新境界，實現“守底線、走新路、奔小康”的總要求。

堅守底線

讓綠水青山變金山銀山

在發展農業方面，荔波將立足“農旅結合、安全食品”的思路，著力推進農業結構調整和產業升級，加快推進荔波精品水果及休閑觀光農業示范園區、萬畝梅園觀光農業示范園區、農耕文化示范園區等生態農業園區建設，發展壯大哈密瓜、枇杷、蜜柚、血桃、青梅等精品水果及花卉、中藥材等特色產業，爭取到2020年打造幾個規模十萬畝、產值千萬元的特色高效產業。

以打造“全國安全食品示范生產基地”為載體，發展一批無公害綠色放心的農產品，提高遺產地農產品品牌影響力。培育發展家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，把龍頭企業與農民和農業合作社有機結合，讓農業發展市場化、商業化，千方百計加快農業精深加工，深度推進農旅結合的現代生態旅游觀光農業、農業物流、鄉村旅游等產業，實現農業的“接二連三”，真正讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。

在發展第三產業方面，荔波將依托“高鐵時代”到來的優勢，憑借豐富的鄉村旅游資源和多彩的民族文化風情，在加快景區的縱深開發，抓好景區擴容及服務設施建設的同時，借助品牌景區帶動效應，謀劃一批“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的鄉村旅游新景點和精品旅游線路。

2015年，全縣將重點打造開發108個古樸而具有開發價值的民族村寨，真正把具備條件的村寨都做成旅游村寨，把全縣能開發的美景都打造成景點，創造性構建新的旅游大格局。

所有旅游之外的三產都要圍繞旅游要素來做，充分挖掘和保護民族文化，升級打造《水韻樟江》《瑤之韻》民族風情演出和節慶民俗文化表演等一批寓教于樂的文化旅游產品，提升旅游文化內涵和沖擊力，促進旅游消費轉型升級。

加快推進索道、小火車等旅游項目建設，大力發展康體水療、野外拓展等一批高山康體休閑度假旅游產品，推動旅游產品結構向觀光、休閑、度假、養生復合發展轉變;充分運用大數據、互聯網+等信息技術，加快智慧旅游網絡平臺建設;深化旅游綜合體制改革，推行所有權、經營權、管理權“三權”分離制度，吸納更多社會資本投入到旅游發展中來，打造荔波旅游升級版。

產城互動

做強做大“綠色GDP”

在發展工業方面，荔波始終牢固“工業強縣”戰略不動搖，搶抓“互聯網+”、工業4.0、創客時代等機遇，堅持高位嫁接、高端切入理念謀劃工業發展，突出“綠色化”，走與生態環境相適應、與旅游相生相融的綠色、低碳、環保新型工業化道路，謀劃發展一批如綠色輕工、農特產品加工、旅游產品加工，電商大數據動漫產業、民族醫藥大健康產業、創意研發產業等工業項目，打造產業集群、形成產業支柱，做大“綠色GDP”。

同時，支持和培育民營企業、個體工商戶發展，鼓勵萬眾創新、大眾創業，在每個鄉鎮創辦一個以上返鄉創業園進行孵化，縣級層面重點打造電商大數據動漫產業、創意研發產業等，引導各類能人和返鄉農民工到園區創業，圍繞旅游服務產業，大力發展民族工藝品、旅游紀念品、特色食品加工等產業，彌補荔波工業短板，壯大縣域經濟總量。

在城鎮化方面，按照“做精縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的思路，科學優化和精心編制縣城總體規劃、老荔波舊城改造項目規劃、月亮湖濕地公園規劃、荔波現代服務業集聚區規劃及四大主體民族建筑規劃，將縣城規劃區拓展至朝陽高鐵站，面積達27平方公里以上。

圍繞國際化專業旅游城市的定位，做足做好親水文章，加快推進“老荔波”古街區舊城改造、樟江河景觀化治理與旅游航道改造、三疊紀國際動漫樂園等項目建設，完善城鎮交通網路、城市公交公廁等功能配套設施及小區公共服務設施建設，著力培育一批規范化、標準化的星級酒店、精品客棧和一批高檔次的影視娛樂場所、購物中心，建設宜居宜業宜游的山水園林城市。

立足實情

讓全域旅游戰略落地生根

全域旅游發展戰略不管是空間上的拓展，還是產業的融合發展，都需要全民的參與，荔波將從“空間拓展、產業融合、全民參與”三個維度深刻闡述和全面詮釋全域旅游發展戰略。

交通的支撐。荔波已正式啟動了交通三年行動計劃，著力構建“陸空并進，內優外快”的立體旅游交通體系，為打造荔波全域旅游提供支撐。同時，加快推進貴南高鐵建設，開啟荔波“高鐵旅游目的地”新時代，三都至荔波、荔波至榕江、荔波至南丹、荔波至環江“一縱一橫”高速公路已納入省、州“十三五規劃”并提前實施建設。此外，陸續開通了荔波至貴陽、荔波至重慶、荔波至廣州、荔波至長沙、荔波至?？诘群桨嗪骄€，形成高速、高鐵、航空三位一體的外聯大通道，加快打通各景區景點的聯絡線、斷頭線，形成全域旅游的大環線、小環線、網絡線。

金融的支撐。加強與中信證券、華創證券、貴州興黔財富公司、中國民生銀行等金融機構的深度合作，實現投、融、建一體化發展，將荔波景區資源進行整體包裝策劃，加強銀政企合作力度，推行政府和社會資本合作（PPP）模式，借助省州融資平臺合作發行基金、債券等，巧借外力著力破解資金瓶頸，推動荔波旅游掛牌上市。

大項目的支撐。依托自身資源優勢，成功引進廣州奇碼科技、云南敏大集團等企業入駐投資興業，并引入奇碼電商、世界蜜月之都、三疊紀國際動漫樂園等一批大項目落戶荔波。目前，云南敏大集團正深入推進對世界蜜月之都項目的研究，貴州三疊紀有限責任公司正推進三疊紀國際動漫樂園項目建設。今年9月，上海東方衛視與美國探索頻道的《荒野求生》欄目聯合在荔波拍攝《跟著貝爾去探險》，該節目是亞洲首檔中外明星探險真人秀。屆時貝爾?格里爾斯、韓雪等中外明星將齊聚荔波，助推荔波加快打造全球婚紗攝影基地和游客最向往地方的步伐。

人才的支撐。出臺一系列引進人才、關心人才的政策，推出人才公寓讓人才安居樂業，今后還將建設專家樓、人才房等，鼓勵和引進更多人才到荔波就業創業，為全域旅游發展戰略提供人才支撐。

篇10

一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《*旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將*旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮一期、安寧世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動環滇池生態旅游項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態旅游小鎮、陽宗海凹子山等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、安寧玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升

把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和臺灣地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節*狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。

(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動*旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。