分包單位的安全管理范文

導語：如何才能寫好一篇分包單位的安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電網建設工程安全管理問題及措施

“十二五”期間，新疆電網將建成750千伏電壓等級的環網,哈密-鄭州、準東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網建設任務將十分繁重，安全管理的難度、風險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業主的工程建設者,感受到工程分包安全管理一直是電網安全管理的薄弱點，下面本人就電網工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。

一、存在的問題及原因

回顧2010年國網部分單位發生的基建人身及電網事故，暴露出工程分包安全管理的基礎薄弱、管理責任不落實、安全監管不到位等問題仍然突出，主要原因是：

1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。

2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓、考試不分層次、不分階段、不注重現場實際，管理效益低。

3、施工企業管理模式與人員素質不能滿足電力建設工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔電力建設任務，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎施工采用專業分包，主體工程采用勞務分包的現象比較多，在勞務分包中現場監管人員素質偏低，不能發揮指導、督查和保障作用，現場安全沒有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設、監理、施工等單位都有相應的安全責任，但是各方責任制的落實沒有建立考核機制，在責任制落實上還缺乏剛性。

二、抓好工程分包安全管理的具體措施

電力建設工程分包安全管理要嚴格依法依規進行，不能違反國家有關法律法規和新下發的《國家電網公司基建安全管理規定》及《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》的有關要求，要進一步細化內部管理，通過加強工程分包過程控制，實現工程分包安全管理的可控、能控、在控。

(一）高強勢、高態勢營造加強工程分包安全管理的氛圍

1、 制定落實工程分包安全管理目標。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業在制定本單位安全生產目標時，要同步細化、明確工程分包安全生產管理目標。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。

2、 落實各單位、部門責任制。工程建設單位是工程分包安全的管理責任主體，監理單位是工程分包安全的監管責任主體，施工單位是工程分包安全的主要責任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責任，各單位安監部門是分包工程安全管理的監督責任主體，各單位工程、技術、技經等管理部門是本單位分包工程安全生產的管理責任主體。各單位、部門要根據各自的職責，認真落實工程分包安全管理的各項要求。

3、 工程分包單位加強內部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業主和發包方的安全管理要求。

4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關安全標準、安全性能低下、危及安全生產的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監督檢查。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的，要責令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。

5、 充分發揮監理在分包工程安全管理中的作用。監理代表業主行使職權，一定要保證監理資源的有效投入，加強責任心，堅持原則，發揮監理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。

（二）嚴格工程分包隊伍的安全準入

1、 嚴格分包隊伍的資質審查。分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定，具備相應的營業執照、施工資質證書、以及安全生產許可證。工程建設單位、施工發包單位、監理單位必須嚴格履行規定的審查、審批職責。施工單位和監理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業人員應認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發現人、證不符的應及時限令停工并限期整改。

嚴格執行分包單位“三禁止”制度：即嚴禁錄用未經資質審查或資質審查不合格的分包商；嚴禁超分包商的資質范圍進行工程分包；嚴禁施工項目部越權自行招用分包隊伍。

2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設、施工單位在工程發、分包招標時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優秀、技術能力強的施工隊伍。工程發包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員根據工程特點及實際情況組織進行嚴格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產的能力。

3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴格按照規定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發、分包招標時實行資信評價高者優先、擇優錄取的原則。

A級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力強，工程安全、質量保障能力強，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的違章現場；B級資信分包隊伍必須資質審查合格、施工技術能力較強，有獨立的工程安全、質量保障能力，上年度無施工安全質量事故，無公司查處的嚴重違章現場；C級資信分包隊伍必須資質審查合格、有獨立的施工技術能力，上年度無施工安全質量事故。

4、 嚴格執行“黑名單”制度。各單位必須繼續嚴格執行工程分包隊伍及項目負責人“黑名單”制度，嚴禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴厲追究有關人員的管理責任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網通報。

（三）嚴格分包隊伍的安全管理

1、 嚴格區別對待工程專業分包、勞務分包的不同管理要求。應根據工程實際，合理選擇分包方式，并嚴格依法簽訂好相關合同和安全協議。原則上能進行專業分包的要選擇專業分包的方式；采取勞務分包時，必須由施工承包商負責編制勞務分包作業的施工方案、作業指導書等技術文件、辦理安全施工作業票，并在勞務作業前對勞務分包人員進行安全技術交底。

專業分包不得“以管代包”、勞務分包不得“以包代管”。專業分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務分包要重在對分包人員在作業現場的指導和監督檢查。無論是專業分包和勞務分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓等安全活動。

2、 加強建設項目工程分包安全管理。強化工程分包核準、審批，加強分包隊伍的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。對存在違法分包、轉包等行為的，追究項目業主、承包方等各方責任。工程項目監理單位必須嚴格執行分包安全監理制度，承擔分包管理的安全監管責任，特別是要把好入場驗證關。

3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網公司規定，專業分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對自帶的工機具進行規范管理，建立自身的技術、安全、應急救援、風險預控等組織體系，依法依規開展各項安全管理活動等；勞務分包商應按照要求配備項目負責人和安全管理人員、特種作業人員，建立完善的安全管理體系，依法依規組織開展安全教育、安全培訓等各項安全管理活動，依法組織勞務人員的身體檢查，向發包商選派在冊的體檢合格的人員等。

（四）實施更加有力的安全監督管理

1、 進一步加大工程分包安全監管力度。強化安全監察部門對工程分包安全管理的監管，嚴格落實國家電網公司《加強建設工程分包安全監督若干重點要求》，以強有力措施查處資質不合格分包隊伍、安全監管不到位的監理人員以及資質審查不嚴、安全管理不到位的發包單位。

2、 嚴格監督分包隊伍加強自身安全管理

建設單位（業主項目部）、監理單位、施工發包單位應嚴格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應及時依法清退。對監管不力的單位，應依法依規嚴肅考核其單位、有關負責人和管理人員。

3、 強化分包工程的現場安全生產監督管理。各單位安全監察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監督檢查，每半年至少應組織一次工程分包專項監督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產狀況及安全生產管理能力進行安全標準化分級考核評價，評價結果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據。

（五）更加嚴格的實行考核和責任追究

1、 嚴格落實工程分包管理目標考核。對各單位工程分包中發生的事故，列入各單位年度安全生產目標進行嚴格考核，對在工程分包管理中違法違規、弄虛作假的，要依法依規從嚴追究相關人員和單位、部門的法律責任。

2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發生安全責任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據有關規定嚴肅處罰。

三、結論

筆者從實際出發，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網工程的業主、監理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。

參考文獻：

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【關鍵詞】安全管理；體系建設；安全生產；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位

現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應急管理存在不足

在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。

1.7 “搶工期”現象比較普遍

搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。

2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。

2.5 重點工作計劃執行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。

（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協議、分包準入、分包行為等關鍵節點進行管控；開展“分包安全管理規定”執行情況專項檢查。

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【關鍵詞】電力工程；工程分包；安全；動態管理；監督

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

1．前言現在，建筑施工企業非常依賴工程分包，從專業分包到勞務分包普遍存在，施工企業逐漸成為管理型施工單位，這一現象亦可能成為建筑業發展的趨勢，分包也會從傳統的建筑業延伸至其他行業。

面對日益發展的這種形式，我們作為項目管理者，或職業安全人士，有必要制定和完善分包制度，來保證項目管理的安全。

2.分包概念

2.1分包的定義,一般指施工分包,是指“工程建設施工承包合同的承包方將其承包的施工任務的一部分發包給另一施工單位承包”。

2.2資質的限定專業分包商和勞務分包商需持有營業執照，具有法人資格及相應資質，經濟上實行獨立核算，具有相應的施工企業資質，并與施工承包商通過合同構成承發包關系。

2.3禁止轉包或違規分包。①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;②建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;③施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的。

2.4主體不得分包施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業分包工程總價不得超過施工合同總價的30%，否則視為違規分包。

3.電力建設工程的專業分包

3.1主體工程的劃分（一）送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程是指構支架組立和一次、二次等電氣設備安裝工程。（二）火電建設項目的主體工程，是指主體建筑（主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體結構）及主體安裝工程。

3.2專業分包商必須具備國家有關主管部門頒發的滿足所分包工程專業和規模施工要求的資質、資格和施工能力。

3.3專業分包商如需對部分施工作業進行勞務分包，應在與施工承包商簽訂的專業分包合同中明確，并按要求對勞務分包商進行安全資質審查，履行報批手續，經審核批準后，方可簽訂勞務分包合同和安全協議。

4.電力建設工程的勞務分包

4.1勞務分包商必須具備相應的專業資質條件，其自身的人員數量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩定。

4.2勞務分包商必須自行完成所承包的任務，不得再次分包。

4.3禁止勞務分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領的情況下獨立承擔拆除工程、土石方爆破、設備材料吊裝、高處作業、臨近帶電體作業，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結構吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業或國家有關部門規定的、建設單位明確的其他危險性大、專業性強的施工作業。

4.4有勞務分包人員參與的施工作業，施工班組負責人（隊長或班組長）、技術員、安全員等關鍵崗位人員原則上應為施工承包商人員，由勞務分包商人員擔任時必須經施工承包商和監理單位審核認可，其中上款明確的危險性大、專業性強的施工作業關鍵崗位人員必須為施工承包商人員。

5.推行分包商準入制度

5.1施工企業制定分包商資質審查、準入制度。

5.2對分包商的資質審查應在每年年初或新工程開工前進行。重點審查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力和類似工程業績。

5.3分包商資質條件必須符合國家建筑業企業資質管理的相關規定。分包商必須建立健全安全、質量管理體系，具有同類工程施工業績，近三年內所承包的工程未發生較大人身傷亡事故和重大質量事故，近一年內未發生人身死亡事故和質量事故。

6.合同管理

6.1施工承包商在工程分包項目開工前，應及時與建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質（專業分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。

6.2簽訂分包合同、安全協議的發、承包雙方必須是具備相應資質等級的獨立法人單位，簽字人必須是發、承包雙方法定代表人或其授權委托人。

6.3施工承包商與分包商簽訂的合同、安全協議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款，應明確發、承包雙方的權利和義務。

6.4分包商必須在分包合同、安全協議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協議進行施工。簽訂后的分包合同、安全協議應報監理單位和建設單位備案。

7.加強專業分包動態管理

7.1施工承包商應建立覆蓋所有專業分包商的安全管理體系，并將分包商納入到本企業和現場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態管理。

7.2施工承包商應在專業分包項目開工前對分包商投入項目施工的人員資質、施工機械、工器具等進行入場檢查，并報監理單位驗證，驗證合格后由監理單位報建設單位備案。

7.3專業分包商項目負責人、技術負責人無特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經施工承包商同意，由施工承包商報監理單位審批，建設單位確認后方可更換。

7.4施工承包商應明確專門的分包管理人員，制定專業分包商各類人員登記制度，建立專業分包商人員名冊，不定期檢查現場專業施工分包人員與名冊是否相符。

7.5施工承包商每年或在專業分包工程開工前應組織（或監督專業分包商組織）對專業分包商全體人員進行身體健康檢查。

7.6施工承包商應督促專業分包商對新進分包人員進行三級安全教育培訓。組織對專業分包商的全體分包人員分工種進行現場安全教育和考試。

7.7施工承包商在施工過程中定期對專業分包商進行包括安全、文明施工在內的綜合能力動態評價。

8.加強勞務分包動態管理

8.1施工承包商必須將勞務分包人員納入施工班組、實行與本單位職工“無差別”的安全管理，建立包含勞務分包人員三級安全教育、安全教育培訓、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。

8.2施工承包商應在勞務分包商施工作業前核查其按合同要求配備項目負責人和安全管理人員，檢查確認其特種作業人員的配備滿足作業要求并具備相應資格

8.3施工承包商督促勞務分包商按國家和地方政府的有關用工規定選派企業在冊的體檢合格人員，

8.4施工承包商分包須建立勞務分包商人員名冊，并將勞務分包商人員編入施工承包商班組管理，按照對本單位施工人員同樣的要求對勞務分包人員進行發證考勤、安全技術交底、施工作業指導、安全監督檢查等管理。

8.5勞務分包作業現場所需的施工機械、起重設備由施工承包商配備并負責操作。勞務分包商人員的個人安全防護用品、用具和勞務作業所用的手持小型施工機具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務分包商提供，提供方對其質量和強制性檢驗合格工作負責，勞務分包商對使用維護負責，施工承包商負責監督管理。

8.6勞務分包作業的施工方案、作業指導書（含安全技術措施）等技術文件必須由施工承包商負責編制，安全施工作業票由施工承包商負責辦理，施工承包商負責在勞務作業前對勞務分包商所有參與施工作業的分包人員進行安全技術交底。

9.加強監督管理

建立分包安全管理信息統計分析制度，每月對公司系統建設工程施工分包安全管理情況進行統計，及時提出分包安全管理工作具體要求；通過基建安全管理交叉互查、基建安全隨機督查、分包安全管理專項檢查等檢查督查活動，對公司建設工程分包安全管理工作進行監督檢查；對檢查督查等管理活動中發現的分包安全管理問題的整改情況進行動態跟蹤管理，督促相關單位進行限期整改閉環，對有關情況及時進行通報。

10.結語處理由分包工程產生的安全問題的策略不在于僅僅制定了制度，而是力求運用切實有效的的改善措施。重要一點是，問題不能獨立針對分包商而可以解決，而是需要分析工地上各主要參與工程者所能作出對改善情況的貢獻。

參考文獻

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【關鍵詞】公路施工；安全管理；問題分析討論

安全工作在任何工程中應放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的環境下，才能保證工程的穩定進行，一旦安全方面出現問題，其它工作都失去了意義。人是工程的主體，所以說人的安全更是工程的中心，公路施工屬于安全事故多發的行業，做好安全管理工作是基礎，管理人員要吸收教訓，在安全工作中采取完善的措施，切實保證施工安全，下面進行問題的具體分析。

1、公路施工安全管理概述

公路施工工程一般比較復雜，施工周期長，施工范圍比較廣，在不同地區環境不同，易受周圍環境的影響，環境因素的多變性又為整個施工的安全問題帶來了隱患。同時施工過程中用到的施工機械類型多且復雜，機械的操作難度大，具有一定的危險性。公路施工的這些特點決定著安全管理工作的難度很大。

在公路施工安全管理方面，我國的研究處于初級階段，一方面是我國的國情決定的，另一方面也和我國的科技發展水平相關，這也就意味著安全施工管理上會出現一定問題，需要不斷完善。公路施工安全管理主要包括事故預防與事故處理兩方面，其中事故預防是主要內容，事故預防工作包含的內容范圍很廣，從施工計劃安排到施工進行以及施工完成后的質量檢測，都需要進行事故預防的安全管理，可見安全管理工作的復雜性和困難性。

2、公路施工安全管理工作中存在的問題

隨著我國對公路施工安全問題重視程度不斷提升，我國在安全管理中的研究力度不斷加大，取得了一定成績，但是卻仍存在一些問題。

2.1安全管理體系不完善

根據我國的各種法律制度制定的安全標準體系仍處于建設時期，各項功能沒有完善，安全管理方面的具體內容得不到細化，體系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明顯，這種管理體系在工程中缺乏實際應用。同時在安全技術上沒有實行規范化管理，各個施工單位按照本單位的安全標準進行，導致安全管理工作的監督檢查難度大，相關的監管部門在工作中缺乏一個標準進行管理，效率低，很難正常發揮出應有的效果。

2.2安全管理工作的重視程度不夠

缺乏對安全管理工作的重視主要表現在兩方面，一方面是企業員工的安全意識上，安全管理工作的核心是安全，工作人員正確理解工作的核心才能將工作做好，目前的情況分析，安全管理工作人員對安全工作的理解停留在表面上，形式化現象嚴重，造成工作態度不積極，沒有將安全放在首位。同時現場施工人員的自身素質較低，往往沒有經過專業的安全方面的培訓，在施工過程中缺乏安全意識，不懂得去保護自己，導致其在工作過程中存在著嚴重的安全隱患。另一方面則是在經費的投入上，包括設備投入和技術投入，安全管理設備是安全管理的有效保障，設備的缺乏和落后很難滿足目前施工中的安全管理要求，同時安全技術研究方面資金緊張，導致新技術很難應用到實際安全管理中去，阻礙安全管理工作的發展。

2.3安全管理形式有待改進

在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理為主，不同的團隊負責一段趨于的安全管理工作，這種管理存在很大的問題，首先是團隊之間的協調性差，要知道公路施工是一個整體性工程，各個區域之間聯系緊密，這種分割性的管理，很難做到整體性，導致配合中出現問題，從而互相推卸責任，導致安全隱患嚴重。其次在安全管理能力上存在差異，不同管理單位有不同的思想和技術，在標準上很難做到統一，同時分包單位的專業能力參差不齊，很多單位缺乏專業的安全管理人員進行技術上的指導。

3、有效促進公路施工安全管理的措施

3.1完善安全管理工作體系

一個完善的管理體系是提升的基礎，要明確安全管理體系的核心思想，制定相應的管理制度，在制度上進行約束，進行標準化的同意管理，善于借鑒其它行業以及國外安全管理中的經驗，結合公路施工的具體情況進行創新，要知道創新的重要性，勇于并善于創新，同時在監管上，要形成一個科學有效的監管體系，切實保證安全管理體系的落實，不斷完善安全管理體系。

3.2加大安全管理的重視力度

施工單位對安全管理的重視程度是提升安全管理的關鍵，要保證員工思想上重視，不僅包括安全管理人員，還要包括施工人員，定期對其進行思想教育和宣傳，對施工員工要加強培訓，使其具備在工作中保護自我的能力。改變安全形式化的現象，加強監督檢查力度，定期對施工現場、設備進行安全維修，切實保證其安全性。加大對設備和技術的資金投入，不斷引進先進的設備和工藝，降低施工危險系數，從根本上保證施工安全。

3.3轉變安全管理模式

隨著對安全的要求不同，安全管理的形式也需要進行不斷調整，傳統的分包管理形式已經滿足不了現代工程對施工的安全要求，應該予以淘汰，我們要學會創新，在新理念的指導下，找到新的管理方式，例如采取分級分包形式，在傳統分包管理的基礎上進行改進，和傳統分包管理不同的是，分級分包管理的單位是一個，單位分成不同的小組進行區域劃分，這樣就能改變傳統分包管理的一些弊病。

4、總結

施工安全管理是任何一個工程的重要內容，公路施工也不例外，我們要明確安全管理的要義，緊抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的問題，在具體的施工中加大對安全管理的重視，采取一定的措施避免，同時要善于創新，不斷吸收總結經驗教訓，從而完善安全管理中的漏洞，促進公路施工安全管理水平的提升。

參考文獻

[1]楊楓.公路施工安全管理工作中存在的問題分析及對策[J].建筑安全，2012，01：24-27+31.

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關鍵詞:全員參與，安全管理，建筑工程

中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A

1全員參與建筑工程施工安全管理概念

建筑工程施工安全管理指在建筑施工的過程中所有涉及安全的活動與項目的管理工作。安全是建筑工程施工安全管理的出發點與落腳點。只有在保障安全的基礎上才能創造更大的產值利益，而全員參與管理就是實現更大產值利益的有效突破口，所謂的全員參與具體指建設承建單位、建筑施工單位、工程監理公司、建筑分包方與承辦方、建筑設計勘察單位等，彼此合作，共同服務于建筑工程施工安全管理，在充分保障安全的基礎上協調開展工作，保障建筑施工的正常開展與圓滿完工。隨著經濟的發展，城市建設步伐加快，建筑安全事故頻發使得建筑工程施工安全管理成為各界關注與思考的重點，如何保障建筑工程施工安全，最大限度保障公民生命與財產安全推動著建筑工程施工安全管理思路的創新，在此背景下，全員參與作為一種創新嘗試在建筑工程施工安全管理中發揮了重要作用。

2建筑工程施工安全管理中的全員參與分析

2．1施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責

建筑施工單位是建筑工程施工安全管理的主要參與者，直接參與建筑項目的開展，作為參與者必然要承擔安全責任。與發達國家相比，我國建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的參與意識與責任意識較為薄弱，加上我國現有的安全管理制度不夠健全使得建筑施工單位故意躲避責任，逃避風險，為追求自身利益忽視安全生產。要想真正實現建筑工程施工安全管理下的全員參與，首先要提升建筑施工單位的安全施工理念，在安全理念的指導下開展施工，自覺履行自己在建筑施工中的安全義務。其次要建立并完善項目安全管理制度，通過制度的完善為建筑安全施工提供必要保障。再次要注重建筑施工人員的安全培訓與教育，通過安全知識講座、建筑安全施工知識競賽等形式提升員工安全責任意識的同時，增強其處理安全隱患的應急能力，杜絕人為因素引發的建筑施工事故。最后建筑施工單位要具有創新意識，與時俱進，響應市場，將安全融入到企業的文化建設中，既保證企業的安全施工又提升生產效率，降低企業建筑施工成本，除了理念上的創新還要引進先進的施工設備與技術，追求綠色環保，實現我國建筑行業的可持續發展。只有多管齊下才能真正發揮建筑施工單位在建筑工程施工安全管理中的作用。

2．2建設單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責

建設單位不同于施工單位，其在建筑工程施工安全管理中起著統領全局的作用，社會不斷發展，經濟體制變革并走向完善的今天，建設單位的經濟成分也較以往有了較大改變，實現了國有、集體控股到投資主體多元化發展的轉變，組織方式更加靈活，資金吸納渠道更廣，而所承擔的安全管理難度也更大。建設單位在建筑工程施工安全管理中的參與主要體現在兩個方面:一方面是選擇合適的設計勘察單位，對于建筑工程施工安全管理來說設計是不可或缺的一部分，選擇設計勘察單位時要明確其單位資質及規模，通過對其過往勘察設計經歷的考察評估其建筑工程施工安全管理中的安全與責任意識，切實保證其能承擔建筑工程施工中的勘察與設計重任。另一方面是選擇負責任的施工單位，施工單位作為建筑工程施工的主要承擔者，直接決定著建筑工程施工安全管理水平。因此建設單位在參與建筑工程施工安全管理中要結合建筑施工實際，綜合各方面的考慮選擇具有資質與經驗的建筑施工單位，通過對其過往工程項目及業績的考察，明確其現有的安全施工體系建構情況，明確其現有安全施工技術及設備情況，通過簽訂正規合同，保證其能安全高效地完成建筑施工。建設單位參與建筑工程施工安全管理對于其本身也有諸多好處，可以降低管理成本，提升管理水平，積累管理經驗，更好地服務于工程建設。

2．3勘察設計單位在建筑工程施工安全管理中的參與

工程的有序開展既需要建筑單位的綜合統籌、施工單位的安全施工，又需要建筑勘察設計公司有效勘察與設計，勘察設計科學性與精準性直接關系到建筑工程施工安全管理工作的成效。要想切實發揮勘察設計單位在建筑工程施工中的安全管理作用，首先要保證其行為符合我國建筑安全施工的法律法規，勘察與設計的過程中嚴格遵循《建設工程安全生產條例》，力求在不破壞周邊環境的基礎上做好科學勘察與規范設計。其次加強勘察設計人員的安全培訓，在參與勘察設計的過程中時刻秉承安全理念，未雨綢繆綜合考慮，針對施工重點、難點時突出標記，并給予現場施工人員一定的施工說明與指導。最后勘察設計單位在工程施工階段對施工單位材料與技術上的創新提供安全指導，協助制定建筑施工技術方案，對于施工現場潛在的安全隱患能進行前期規避與預防，幫助建筑施工其他參與方提升事故應急處理能力，將建筑施工事故損失降到最低限度。

2．4工程監理單位在建筑工程施工安全管理中的參與

要想保障施工質量并確保施工安全離不開工程監理單位的監督與指導，工程監理單位受建設方委托，重在監督與管理現場施工，做好施工過程中的安全監督與質量監督。目前我國建筑施工監理單位的參與職責主要包括兩個方面:一方面審查施工單位在組織設計中既存的安全技術措施，確保其符合國家建筑工程標準。另一方面評判具體施工過程是否在建筑工程許可的范圍內，杜絕安全隱患。工程監理單位在建筑工程施工安全管理中的參與是全過程全方位的，開工前完成對安全技術措施進行安全評估，開工后定期對建筑施工情況進行抽查，并積極監督施工單位，存在重大安全施工隱患勒令其停工整治，違法建筑安全施工法規的施工單位予以取締等，以監督的手段確保施工過程中的安全性。

2．5分包單位在建筑工程施工安全管理中的參與職責

建筑工程的施工需要多方的參與，而建筑工程施工安全管理工作的順利開展需要各參與方的集體努力，在分析了建設單位、施工單位、勘察設計單位及工程監理單位的安全施工職責后，我們不能忽略參與建筑施工的分包單位的安全職責，目前我國建筑施工中分包單位的安全職責有三個方面:首先，分包單位要確保建筑工程機械手續齊全、年檢合格、保險配套，確保用于施工的建筑工程機械符合施工標準與規定。其次，負責租賃建筑施工機械的分包單位要出具具體的生產許可證與機械產品合格證，當機械在正常使用的過程中出現故障能及時提供維修服務，定期對建筑機械進行檢修與保養，自覺規范自己的行為，參與到建筑工程施工安全管理中來。最后，分包單位要積極履行我國的建筑施工現場安全生產管理規范，保證自己的行為符合現有的安全管理規定。積極配備專業的機械操作人員與技術維修人員，能夠給予使用單位有效的指導與維修服務，而機械操作人員與技術維修人員的培養需要借助安全講座、安全知識競賽、安全課程培訓、安全應急模擬等方式實現。通過多方面的努力，嚴格規范自己的行為才能實現建筑工程施工安全管理。

3結語

建筑工程施工安全管理復雜又多樣，管理難度大，而多方的參與與安全職責的明確可以有效地推進建筑安全施工，提高建筑工程施工安全管理水平。本文從建設單位、施工單位、勘察設計單位、工程監理單位及分包單位等幾個方面進行了分析，明確了多方參與建筑工程施工安全管理的重要性，以期更好地規范建筑施工，確保施工安全與高效。

參考文獻:

［1］曾奕．淺談建筑施工安全管理［J］．改革與開放，2010(4):110．

［2］汪偉中．建筑施工機械安全管理研究［J］．科技信息，2009(5):670，708．

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關鍵詞：總承包；施工；管理；全過程

隨著社會與時代的發展與進步，建筑工程從投資量到建設規模，從技術水平到質量要求都有了全新的變化和發展，因此，往往一個工程中有多家建設單位參與施工，這便給管理工作帶來了一定的困難。總承包建筑企業及其管理模式從資源的利用、組織機構的協調、工程總體質量的控制等方面入手，從宏觀到微觀對項目施工的全過程進行管理，有效的解決了多單位協作施工中的各種問題。

1 施工現場的合理規劃與布置

施工現場對外是建設項目進行項目宣傳和展示的主要對象，對內是進行建筑施工的主要場所，因此對施工現場進行合理的規劃與布置，做好各方面的規制與管理，對項目起著至關重要的作用。歸結其主要工作，可以概括為以下幾點：①做好施工總平面的管理工作。要根據整個施工現場的實際情況，如工程規模的大小、各施工單位的用地平面等因素，綜合考慮位置和時間進行合理的施工臨時用地的分配，項目負責人和主任工程師要按照現場的實際情況，根據統籌兼顧、合理調整的原則進行管理和協調。②做好施工現場的標識管理。總包工程中的施工現場地勢環境比較復雜，人員也相對復雜，不但有各施工單位的施工人員、管理人員，還經常有建設單位、監理單位或其他部門的工作人員來進行檢查監督工作，因此做好施工標識，將有利于各項工作的開展和進行。如，要求管理人員與作業人員區分著配備服裝、安全帽和和胸卡，各辦公室配發統一的標志。③嚴格管理現場材料的“進、存、用”。材料的進場要根據各項工程的施工進度和施工計劃的合理安排，避免過早進場造成材料存放空間緊張，材料的存放要合理便于搬運和使用，并根據材料的特性配備相應的輔助設備，材料的搬用和使用要制定專人進行檢查，避免材料濫用的現象發生。

2項目工程施工的安全管理

現代工程建設，安全須放在首要位置，安全管理尤為關鍵。建筑工程施工安全風險大，安全事故發生率高。因此，必須運用科學合理的安全管理方法并及時總結，才能將安全風險控制到最低。

2.1強化總包單位的職能和權力

總承包單位應該利用經濟杠桿來加強分包單位的管理力度，對出現安全問題的分包單位進行經濟處罰，以提高分包單位對安全管理的重視。可以在簽訂分包合同時，提出一定比例的安全備用金，對在施工過程中各項安全管理措施都落實到位，且沒有出現安全事故的，工程結束后，便將該部分資金返還給分包單位；若分包單位沒有按照要求履行安全管理責任，就將該部分資金予以扣除。

2.2提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平

首先，分包單位要完善安全生產管理責任制，落實到人，并制定與本項目相適應的各項安全管理措施，明確各級安全考核的目標，要求施工人員全員參與安全管理，定期組織安全事故處理演練，提高全員的安全生產意識和事故處理常識。其次，加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新材料、新結構等復雜問題的危險預測和預防能力。編制重大事故應急救援處理預案，成立應急救援小組，以爭取最大限度地減少人員傷亡和降低事故帶來的社會影響和經濟損失。

3 項目工程施工的質量控制

（1）對所有分包單位的施工方案進行審查，主要審查施工方案中所確定的施工工藝，施工流程是否科學合理，施工措施是否得當，有無工程質量方面的潛在隱患。（2）做好隱蔽工程驗收、過程檢查，對定位放線、地基承載力檢測、結構驗收、防水工程、管道試壓清洗等，要及時派責任工程師檢查，發現問題及時處理。（3）對采購材料、設備進行全面驗收。拒收與規定要求不符的材料和設備，同時對此分包商予以警告，直到使用符合要求的材料和設備。（4）對施工過程質量進行控制。施工現場由總承包方派有責任工程師，對分包商的過程質量開展面對面是監督與認可。尤其是對主要的結構部位、關鍵設備、關鍵部位的質量一定要有切實有效的監控措施。

4加大項目工程施工的進度管理力度

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關鍵詞：建筑安全；突發事件；管理制度；施工企業

一.造成建筑施工后期安全管理難，危險因素多的原因，有以下幾個方面：

1、建設施工單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工。因為分包施工單位是和建設單位直接簽訂的合同和發生經濟往來的施工企業，對現場的安全管理責任，二是土建施工單位也無法對他們進行管理；而建設單位主要精力多放在控制工程的進度和造價方面，往往對安全生產不夠重視疏于管理或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業因主體工程已經施工完成，剩余工作量較少，管理力量大部分陸續撤離施工現場，使得現場安全生產管理力量薄弱。

3、各參建單位沒有明確的安全責任，對土建施工單位提供的腳手架、井架、升降機等只知使用，而不知維護和管理，導致責任分配不明確，人員懈怠。

4、施工現場缺乏總體協調，各參建單位各自為政、管理無序，造成現場混亂、施工隱患增多，且無人組織力量進行排除。

二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加強總體協調、落實安全責任、強化安全監管”。

1、加強總體協調：第一，應在施工現場建立一個安全生產協調管理組織，統一指揮施工現場施工進度、現場布置、設備設施的使用、管理、維護等現場安全協調管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑工程施工實行施工總承包責任制，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業負責召集各分包單位項目經理、專職安全生產負責人和監理工程師參加，建立施工現場安全生產協調管理小組。未實行施工總承包的工程，建筑工程施工企業自己應當主動負起現場安全生產協調管理的責任；第二是制定施工現場安全生產協調管理制度。包括：制定施工現場會議制度（如應明確會議時間、出席對象、議事規則）、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。第三是開展日常協調管理，包括組織召開協調會議，統籌安排施工現場生產安全事宜。

比如通過召開協調會議可解決下列問題：

①、統籌安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業；

②、加強施工平面管理，及時調整各作業區域的物料堆放與人員作業的關系，避免出現在禁火區域進行明火作業等多種危險因素的組合現象；

③、合理進行用電規劃，避免出現個別電箱超負荷或線路負載不平衡現象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂；加強施工用電管理，避免出現違反《施工現場臨時用電技術規范》（JGJ46-2005），造成用電事故；

④、協調施工現場設備、設施的使用、管理，組織維護保養，落實維護保養經費和人員，保證使用安全。

⑤、根據施工需要，及時落實作業部位的安全防護措施到位。

第四是組織檢查落實情況，開展評比。檢查落實工作，應由總承包單位（或建設單位）組織、監理單位參加，對施工現場各班組的安全生產狀況和協調會議決定的落實情況進行日常檢查，督促相關單位認真落實。并對檢查情況進行評比，好的表揚，差的批評，問題嚴重的責令整改，對拒不整改的采取強制措施，確保安全生產。

2、認真落實安全生產責任：一是建設單位協調總承包單位與各分包單位簽訂安全生產協議協議，明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任，明確雙方在施工現場的安全管理負責人、聯系人，明確施工現場施工設備、施工設施的交接、使用、管理、維護等環節的手續和安全責任。二是分包單位現場安全管理負責人、聯系人應到崗到位，履行安全管理職責，接受現場安全生產協調小組的管理，貫徹協調會議精神；主動與相關單位取得聯系，協調處理生產安全事項；向現場安全協調小組提出需要協調解決的安全問題和現場設施、設備的使用、維護等問題；加強安全巡查，及時制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強安全生產技術交底，向作業班組、操作工人講清作業內容、作業條件和環境，安全技術操作規程、作業危險性和發生危險時的自救措施和報警方式。

3、強化安全監控：總承包單位（或建設單位）安全管理人員和分包單位現場安全員要按照各自的職責，實行分級管理，切實加強對施工現場實施嚴格的督察、檢查、控制，確保協調會議決議的貫徹落實，及時制止違章行為、消除安全隱患；協商解決協調會議未盡事宜和突發事件；確保現場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監控設備，及時掌握安全動態,實行遠程控制，提高工作效率。

三、建筑施工后期安全管理建議。

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【關鍵詞】建筑施工；安全管理；材料監管；措施

引言

在建筑領域中，當前安全施工環境仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中，加強施工階段的安全監控與管理顯得十分重要。

一、當前安全管理存在的問題

1. 材料質量問題

建筑領域一直都是腐敗發生的重災區，嚴重的腐敗使得建筑領域偷工減料時有發生。很多商家生產的建筑材料并不能滿足工程的技術要求，但卻通過不正常渠道流入施工領域。如果是一些不重要的構件可能還不至于引起嚴重事故，但是如果這些構件是重要的結構受力構件或承重構件，那么一旦出現問題往往就會造成極其嚴重的危害。例如有些工程中出現混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求，有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋，這樣的工程如果不發生事故是偶然，發生事故則是必然。

2. 管理制度問題

（1）法律責任體系不完善

所有問題中，“法”的問題才是最重要的問題，也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律體系的系統性、協調性以及條文的可操作性較差；法律責任體系不完善，建設單位和設計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實；法律對監理單位的安全管理責任規定不夠細致，而對行業協會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質等沒有明確規定；建筑安全違法責任設定存在責任缺失、責任不合理、行為與后果的非應對性、法律責任落實的非必然性等缺陷。

（2）建筑分包制度不完善

翻看建筑法規，我們的建筑分包制度表面上很完美，但是在這個外表完美的分包制度下，卻因缺乏系統性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規，僅在《建筑法》、《招標法》的有關章節就相關分包問題進行規定和說明，缺乏系統性和規范性。而且法規中禁止再分包的規定阻礙了多元化發包模式的發展，而且與我國加入世貿組織后的市場需求相悖。 此外，我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管，沒有有效的事前監管機制，因此，整個管理效果收效甚微。

（3）重生產偏安全

當前我國建筑業都在抓經濟效益，所有的公司都在以這個指標為基礎來進行公司的效益評價。而且公司效益好了，地方稅收就得到保障，政府就可以完成上級所分給的稅收任務，因此，政府這里基本上也是睜一只眼閉一只眼。另外，公司效益好，公司的高層就可以賺得盆滿缽滿，與安全問題最有厲害關系的農民工也可以得到高工資，而且即使發生事故造成人員傷亡，也可以用巨額賠償進行“私了”，這樣一來大家相安無事，對安全問題都不重視。這些安全相關主體只在乎眼前利益的行為不僅給我們國家帶來巨大的經濟損失，而且增加了社會的不穩定因素。

（4）監督機制欠完善

監督是我國建筑施工中一個非常重要的環節，一個好的監督機制可以將事故的發生扼殺在搖籃之中，在問題沒有演化成建筑事故之前，通過監督機制首先發現工程中存在的問題和隱患，然后把問題和隱患按照安全生產的規章制度進行改正，以此保障建筑施工各項工作順利進行。實際工程操作中，很多施工單位沒有行之有效的安全規章制度，或者說安全規章制度僅僅是一個擺設，并沒有得到真正意義上的實行，這樣就無法保證企業進行安全生產，無法保證從業人員的生命安全。

二、安全措施的優化

1. 提高從業人員素質

建筑施工是一項極其復雜且技術含量高的工作，需要大量優秀的高學歷人才來支撐這項工作的進行。隨著社會的發展，我國現在所建工程的高度越來越高，危險性也越來越大，一旦發生事故，會造成嚴重后果。而我國建筑施工領域的主力卻是來自農村的農民工和低學歷的高中畢業生，他們的知識水平非常有限，專業能力較低，雖然能夠適應施工現場的艱苦條件，但卻沒有勝任建筑施工技術要求的能力。施工從業人員素質的提高是我國建筑業良好發展的重要前提，提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎，我國應當積極引導優秀大學生隊伍積極參與到建筑施工領域中去。

2. 加強建筑材料監管

建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料監管機制是解決由材料質量問題導致安全事故的根本辦法。就建筑材料使用而言，可以建立“政府方監管、采購方負全責、使用方監督”的監督管理體系。具體而言，政府應對施工現場材料三證即生產許可證、產品合格證以及質量檢測報告證明情況進行監督檢查，督促相關責任主體依法做事；采購方應當對自己采購的材料負全責，一旦發現采購材料存在質量問題應當及時中止材料使用，如有需要及時采取補救措施，并承擔由此造成的全部損失；另外，對于由建設單位負責采購或指定供貨單位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企業應當承擔監督責任，如若發現質量問題應當及時提出，否則也要承擔相應失職責任。

3. 優化管理方法

（1）完善法律責任體系

建筑安全管理水平的提高，需要各參與主體的共同努力，強調“保護每一個人的安全和健康”，應明確不同項目參與主體的安全責任，促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統建筑安全管理理念片面強調建筑施工企業的安全責任，忽視了建設單位、設計單位、建筑從業人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用，導致項目參與主體安全意識與安全責任失衡，安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系，但是各方安全責任條款數目和強度差別較大，比如建設單位安全責任條款較少，參與建筑安全管理的積極性并未充分調動，工會雖有明確的安全責任條款規定，但是可操作性不強。

（2）完善分包制度

首先就建筑分包管理問題進行專門立法，提出系統性、完整性、可操作性于一體的建筑分包法律制度；其次，創新建筑分包管理模式，順應國際分包模式潮流；再次，將各國、各地區探索、制定并被實踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面，以彌補制度上產生腐敗的缺陷；最后，對違法分包者加大處罰力度，對執法單位的越權或“不作為”行為，應加強責任追究制。

（3）強化安全意識

當前建筑行業中，從業人員傷亡的數目觸目驚心，但是企業管理方和政府方都可以神奇地將這些問題大事化小，小事化了，由此造成了一種極其荒唐和悲哀的現象。那就是大家只注重生產不重安全，這種現象的危害是長遠的，并且難以估計。要從根本上解決這個問題，那就要讓企業重視工作人員的生命安全，要對施工企業施以重罰，一旦出現人員傷亡重大事故，就要對有關責任人進行問責，對于有明顯過錯或者明知故犯者應當終生禁止其參與建筑施工行業，并且對所屬公司按事故嚴重等級施以重罰，增加其不尊重生命的成本，讓其不敢掉以輕心。

（4）完善監督機制

當前建筑業的監督機制并不十分完善，監督人員應當擁有一票否決的權利，發現質量問題可以隨時停止工程進度，并且責令其立即改正。 同時監督人員要檢查進入施工現場的建筑材料質量，檢查建筑設備質量，一旦發現質量問題及時要求限期整改，堅決杜絕劣質建筑材料流入施工現場。 完善建筑安全法規制度，促使建筑企業加大安全工作投入，嚴格依照安全管理章程對施工現場進行不留死角的檢查，并且做到隨時檢查，隨時抽查。任何現場工作人員都應當積極配合安全管理人員的監管工作，積極保障施工人員的安全。

三、結束語

目前，建筑安全生產傷亡人數在我國總傷亡人數占有很高比例，為有效改善建筑安全生產狀況，應當積極推進安全生產責任制在工程實踐中的不斷落實和改進，加強施工現場的安全管理措施，建立嚴格的安全管理制度，完善安全監督制度，進行有效的經常性安全檢查，使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外，政府監管部門應有法可依，有法必依，違法必究，努力減少安全事故發生的可能性。總之，建筑安全管理是一項極其復雜的工作，一個建筑企業管理水平的高低直接影響到企業的經濟效益和社會聲譽，關系到職工的生命安全和社會穩定，我們只有加強管理，做好施工過程中的每一個細節才能實現企業的效益最大值，保護好每一個職工的生命安全。

參考文獻

[1]楊會臣，劉順超.建筑施工技術管理優化探討[J].旅游縱覽（下半月），2013.

篇9

關鍵詞：建筑施工； 安全管理；措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

前言

近幾年來，隨著國民經濟的高速發展以及人民生活的普遍提高，城市建設規模急劇增大，建筑業成為發展最快的行業之一。建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進而對施工全程進行安全生產管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程得以順利進行，所以說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。

一、影響建筑工程施工安全的主要因素

工程項目施工涉及面非常廣泛，如工作面分散，涉及工種多，人員多，項目功能也不盡相同，工程環境千差萬別等。造成建筑業事故的原因，除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近來年市場的擴大，法制不健全、安全意識差、安全教育滯后、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。 （一）缺乏有效的監管體系

目前，我國建筑業雖已形成了“總承包企業-專業分包企業-勞務企業”的三級格局，但結構不盡合理，以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系尚未形成。建筑市場較為混亂，時常出現一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進行統一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟上不形勢發展的需機，對安全事故查處不利。

（二）施工人員安全意識淡薄

人的因素主要指領導者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平，就會嚴格執行安全操作規程，自覺抵制違章作業及冒險施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中，由于個別領導忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。

（三）材料及施工機械質量不合格

1.材料是工程施工的物質條件，與施工安全相關材料的質量是安全施工的基礎，材料不合格，安全就難以保證。由于建筑施工中所需的與安全有關的材料種類較多，用量較大，采取全數檢查難于實現的，但采用抽檢的方法，往往又會產生遺漏。加之有些承包商在工程中標后，為追求利益最大化不按安全技術規范所要求的品種、規格、技術參數采購相關的成品或半成品。監理人員對進場的材料控制不嚴或未按有關規定對應進行現場見證取樣復試的材料不進行復試，致使不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，留下了安全隱患。例如，塔機吊構失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地下工作人員。

2.施工機械的質量對安全的影響很大，由于建筑工程所需的施工機械的種類多，流動性大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽查的方法往往會產生遺漏。一些施工單位對施工機械的維護保養不到位，重使用，輕管理，導致機械設備帶病作業，加之部分安裝人員素質不高，不按安裝技術規程進行安裝，使安裝質量得不到保證，留下了安全隱患。

（四）違反安全操作規程

施工工程中的方法，指在工程項目建設中所采取的技術方案、組織措施和施工組織設計。在方法上出現的問題往往是比較多的，如制定安全施工方案，不能嚴格執行，不注意施工過程的安全管理，不制定切實可行的預防措施，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。例如：非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡；非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡；民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進行操作作業，不小心失足，造成墜落死亡；民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發生；高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落；為搶工程進度，進行大規模施工，強令民工連續作業，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓死亡。以上違反安全操作規范的行為往往在建筑工程的施工過程中屢見不鮮，導致工程施工存在嚴重的安全隱患。

二、我國建筑施工管理存在的問題的解決思路

1.統一思想，提高認識

建設工程安全直接關系廣大工程建設人員的生命安危，牽動著千家萬戶的幸福安康。充分認識加強建筑施工安全生產工作的極端重要性，增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立“安全第一”的思想，在任何時候、任何情況下，始終堅持把安全生產工作放在一切工作的首要位置，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，堅決克服忽視、輕視、僥幸和麻痹思想，做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進、常抓不懈，切實把安全生產工作抓細、抓實、抓好。

2.明確職責，落實責任，加強技術措施

按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，嚴格落實各方安全生產責任，層層落實安全生產責任制，做到橫向到邊、縱向到底。項目工程技術人員還應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等,緊密結合工程實際,制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規定。室內不得堆放易燃易爆物品,嚴禁在加工場和吸煙。

3.堅持以人為本，強化安全教育培訓

只有教育培訓到位，才能提高人員的安全素質，消除人的不安全行為，從本源上減少和杜絕安全事故。安全教育培訓工作要把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，提高教育培訓的實效性。通過教育培訓，提高施工企業農民工和其他從業人員的安全意識和安全作業技能，規范從業人員的安全生產行為，減少并杜絕“三違”現象，做到“三不傷害”，實現安全工作由“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變，實現企業安全生產。

4.加大監管力度，加強監督檢查

嚴禁工程非法轉包和違法分包，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利和義務，落實好總承包單位和分包單位的安全責任，消除安全管理以包代管、管理缺位等隱患。總承包單位對施工現場的安全生產負總責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。總承包單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并支付意外傷害保險費。

三、綠色建筑施工管理將是發展的趨勢

綠色建筑的環境效益和社會效益毋庸置疑是有利于社會可持續發展的, 但由于其初始投資成本高要比傳統建筑高 5 ％～1 0 ％, 使得關注短期收益的開發商很難下決心投資綠色建筑, 所以綠色建筑的推廣一直舉步維艱。而實際上, 綠色建筑由于采用了各種生態節能技術, 使得其在使用過程中的各種運行費用、能源消耗費用、維修費用以及報廢拆除費用等全壽命周期費用是遠遠低于傳統建筑的。在建筑業中實施可持續發展戰略, 除應重視建設項目投資決策、規劃設計階段的可持續技術的應用外, 建筑施工管理階段也是應重視的一個階段。項目施工管理過程中會對環境、資源造成嚴重的影響。在許多情況下,建造和清除擾亂了場地上現存的自然資源, 代之以非自然的人造系統; 建造和拆除所產生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大; 在建造過程中散發出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。而具有可持續發展思想的施工管理方法則能夠顯著減少對場地環境的干擾、填埋廢棄物的數量以及在建造過程中使用的自然資源, 同時, 還可將建筑物建成后對室內空氣品質的不利影響減少到最低限度。

四、結束語

綠色施工管理可以定義為通過切實有效的管理制度和工作制度, 最大程度地減少施工管理活動對環境的不利影響, 減少資源與能源的消耗, 實現可持續發展的施工管理技術。

施工企業安全管理，是一個系統的動態管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業要加大對安全管理的投入，使之與生產能力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經常性地開展和利用形式多樣的安全生產法規知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業人員的安全素質，切實做到安全生產，警鐘長鳴。

參考文獻

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[2]黨宏斌.淺論建筑施工安全管理的現狀及努力方向[J].建筑安全,2007,(4)

篇10

一、項目安全管理目標

（一）安全生產目標

1、一般及以上死亡事故為零；

2、設備事故為零；

3、火災、爆炸事故（直接損失500元以上）為零；

4、中毒死亡事故為零；

5、重傷事故為零；

6、輕傷事故負傷頻率控制在千分之一以內。

（二）文明施工目標（指國家、省級、市級）

1、創   省級     文明工地；

2、創    /    文明工地樣板（示范）；

3、杜絕發生刑事及嚴重社會治安事件。

（三）職業健康目標

1、杜絕發生食物中毒事故；

2、杜絕職業病的發生。

（四）環境目標

1、杜絕發生環境污染投訴事件；

2、污水、廢氣、噪聲、建筑垃圾達標排放。

二、甲方責任

1、貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護、衛生消防、環境保護等法律、法規。對工程項目安全生產負總包管理責任，負責對項目部各施工單位之間安全生產工作的統一協調管理。

2、建立健全甲方項目部各級人員安全生產責任制、各項安全生產管理規章制度，監督乙方遵照執行。

3、將項目部各項安全生產管理目標分解落實到乙方，并監督其實現情況。

4、按照住建部《安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求建立項目部安全生產管理機構，配備項目部專職安全員。甲方由擔任現場負責人，對本項目安全生產全面負責；由擔任項目專職安全員，對本項目安全生產負監督檢查責任。

5、負責監督檢查乙方安全生產組織機構的建立，專職安全管理人員配備。

6、組織項目部安全生產教育培訓，及時收集乙方人員三級安全教育資料，并匯總形成項目職工個人安全教育檔案和職工花名冊，統一保存。

7、組織甲方項目部安全管理、特種作業人員持證培訓及證件復審工作，檢查乙方安全管理、特種作業人員持證上崗情況。

8、認真核查乙方提供的相關證件資料的真實性和有效性，對不提供或不符合要求的人員一律不安排施工。

9、定期召開項目部安全生產例會，對工程施工中的安全生產工作進行分析，提出相關要求，督促乙方認真落實。

10、保證項目部足夠的安全生產投入并有效使用。督促乙方做好專業分包范圍內的安全生產投入，并對其使用情況進行監督檢查。

11、為乙方提供必要的防護設施及用品。在乙方進場施工前，與其共同做好分包施工場所內防護設施的交接驗收，辦理交接手續，并由雙方簽字確認。

12、及時辦理乙方施工中的專項施工方案審批工作，并監督乙方遵照執行。

13、及時做好對乙方的安全技術交底工作，并督促乙方做好班組交底和班前安全活動。

14、負責貫徹公司質量、環境、職業健康安全管理體系，并督促乙方貫徹執行。

15、督促乙方對分包施工中的危險源和環境因素進行辯識、評價，由甲方匯總后建立重大危險源和重要環境因素清單、編制管理方案，并對管理方案實施情況進行監督檢查。

16、做好對乙方定期、專項、日常安全生產監督檢查，并及時形成檢查記錄。檢查內容包括：組織機構設置、專職安全員配備與持證上崗情況，安全生產投入與使用，安全防護設施的設置、使用與維護，人員教育培訓，個人施工行為等。對檢查中發現的問題提出整改措施和要求，乙方必須認真落實。

17、加強對乙方機械設備的安裝、檢測、使用、維修保養的監督管理。

18、負責各項安全生產、文明施工活動的開展，負責項目安全管理創優、文明工地申報工作。

19、負責制定項目部生產安全事故應急預案的編制、演練和評審。

20、督促乙方做好環境保護和職業病防治工作，負責職業病的統計上報。

21、發生生產安全事故，及時組織搶救、保護現場，并按規定統計上報。

三、乙方責任

1、貫徹執行國家有關安全生產、勞動保護、衛生消防、環境保護等法律、法規和甲方各項安全生產規章制度、勞動紀律，服從甲方對本項目安全生產統一管理和相關獎懲規定。對分包工程安全生產負直接責任。

2、按照甲方要求，嚴格落實本單位各級人員安全生產責任制，并進行考核。

3、按照國家相關規定配備本項目專職安全管理人員。由擔任乙方項目負責人，對分包工程安全生產負全面責任；由擔任分包工程專職安全員，對乙方分包工程安全生產負監督檢查責任。

4、對本單位施工人員進行三級安全教育，并及時形成三級安全教育資料，報送甲方統一保存。

5、積極參加甲方組織的相關安全生產教育培訓，保證本單位安全管理、特種作業人員持有效證件上崗。

6、及時、如實向甲方提供本單位人員名單及相關證件材料。

7、參加甲方召開的項目安全生產例會，對分包工程的安全生產工作進行分析，提出相關措施建議。認真落實甲方提出的各項安全管理措施、要求。

8、保證專業分包范圍內的安全生產投入和有效使用，并及時形成《安全施工專項保障資金報表》上報甲方。

9、督促本單位人員正確佩戴和使用個人防護用品。

10、進場施工前，與甲方共同做好分包施工場所內防護設施的交接驗收，辦理交接手續，并由雙方簽字確認。

11、乙方負責交接后的防護設施的使用、檢查與維護，若因分包施工需要，確須更改、移動、拆除防護設施時，必須征得甲方同意后方可實施。分包工程完成后，乙方及時將相關防護設施移交給甲方。

12、負責專業分包工程施工中的專項施工方案編制工作，并及時報送甲方審批。嚴格按照經審批的方案要求組織分包工程施工生產。

13、按照甲方要求及時做好分包工程安全技術交底工作，并在每班作業前結合交底要求開展班前安全活動，將施工中的質量安全要求、作業環境、防護措施等告知作業人員，及時形成班前安全活動記錄，經班組人員簽字后方可安排上崗作業。

14、貫徹執行甲方質量、環境、職業健康安全管理體系，按要求形成相關資料并上報甲方。

15、對分包工程施工中的危險源和環境因素進行辯識、評價，交甲方匯總后建立重大危險源和重要環境因素清單、編制管理方案，乙方嚴格按方案要求執行。

16、做好對分包工程施工的定期、專項、日常安全檢查，發現問題及時落實整改，堅決制止違章指揮、違章作業行為。

17、接受甲方及上級部門各項安全生產、文明施工檢查，對檢查中提出的各項整改要求，嚴格按照“三定”原則認真落實整改。

18、按照甲方規定做好本單位使用的機械設備、工器具的安裝、檢測、使用、維修保養工作。不得租賃或購置國家明令淘汰的或報廢的機械設備。

19、及時向甲方匯報項目施工現場存在的各類事故隱患及分包工程施工中存在的安全技術難題。

20、積極參加項目安全生產、文明施工創優工作，做好分包工程施工中的消防和衛生管理。

21、積極參加甲方組織的各類生產安全事故應急救援演練。

22、做好環境保護和職業病防治工作，保證水、氣、聲、渣達標排放。

23、發生生產安全事故，及時組織搶救、保護現場，并按規定及時報告，配合事故的調查處理。

四、其他補充條款

1、

五、附  則

1、在施工中執行依法簽訂的分包施工合同中安全條款時，本協議書具有優先權。

2、本協議書在分包工程施工前簽訂，一式肆份，甲乙雙方各執貳份。

3、本協議書自簽訂之日起生效，分包工程竣工驗收合格后終止。

甲方：（蓋章）                           乙方：（蓋章）

法定代表人：              法定代表人： 

委托人：              委托人：