分包管理實施細則范文
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篇1
(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規和規章規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
篇2
關鍵詞：工程總承包；項目管理；技術管理；
Key words：Engineering general contract；Project management；Technique management；
中圖分類號：TU992.05
文獻識別碼：A
1概述
EPC型(Engineering—Procurement—Construction)總承包模式即工程總承包商按照合同約定承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等工作內容并對所承包工程的質量、安全、工期、造價等全面負責。工程總承包是目前國際上廣為采納的建設項目管理方式，我國上世紀80年代中后期開始試行，近年更是越來越受到重視，對于向工程公司方向發展的大型勘察設計企業來說，工程總承包是其必由之路。
岑溪市污水處理廠工程項目是我院采用EPC工程總承包模式的項目之一，該項目位于廣西壯族自治區岑溪市百花洲，總占地面積42畝，工程規模為3萬噸/日。污水處理過程采用“改進型氧化溝”工藝，整個工程由14個單體及綜合管線、自動控制系統和道路等配套設施組成。
本文結合該項目實施過程中的相關內容，對工程總承包項目管理部分要素進行介紹；并根據實施過程中碰到的問題，提出相關建議和意見，以期為以后類似項目實施提供參考。
2項目管理與應用
2.1總體管理
總體管理最主要的工作內容就是厘清項目各類邊界，協調各方和各項資源，保證各項工作按計劃完成?？傮w協調管理的前提是范圍明確、重點是計劃安排、難點是協調管理。岑溪污水處理廠項目通過編制項目實施規劃及細則較好地把握了項目總體實施方向。
(1)編制項目實施規劃，結合實際情況明確項目邊界，制定項目各類目標及計劃。本工程中標后即開始編寫項目實施規劃，對項目要求、組織方案、范圍、進度、質量、安全等方面都進行了綜合規劃，實踐證明實施規劃和細則的編制給項目總體實施提供了方向，為項目順利完成打下了堅實的基礎。如其中的范圍管理對后期施工過程中各方責權進行了很好的劃分，減少了很多不必要的麻煩。
(2)協調管理是總體管理中的主要工作，協調工作貫穿整個項目始終。實施規劃及細則制定后主要是協調落實，，岑溪污水項目主要協調工作包括縱向從圖紙設計、土建施工、設備采購、設備安裝、聯動調試等環節的協調，到橫向現場土建施工、設備安裝、電氣安裝、自控安裝等專業的協調，有機的將設計、采購、施工、試運行等方面聯系在一起，確保項目在滿足進度、質量和成本等要素下順利竣工。
(3)加強編碼管理。通過項目初期對污水處理廠各單體分部分項劃分，使項目總體有了編碼順序，確保了整體項目資料的有序性，但后期也發現對編碼中間過程控制不足，導致部分資料編碼重復或序號不連貫等問題。
2.2進度管理
岑溪污水處理廠工程為當時廣西自治區完成年度節能減排任務重點督查項目，各級政府及業主對進度要求非?？量蹋瑸榇耍覀冎袠撕笸ㄟ^加強總體進度規劃、設計優化，強化實施過程控制，較好的保證了進度要求。
(1)加強總體進度規劃，合理縮短工期。本項目開始后通過編制總進度規劃，協調設計、施工、采購、試運行等各環節盡量平行施工，合理縮短項目總工期1/5以上。如在施工圖設計同時進行三通一平，并根據設計總布置劃分場地回填等級，對部分建構筑物基礎回填時進行同步基礎處理，節約后期二次開挖翻運和基礎處理時間1個月以上。
(2)設計優化提高施工速度。本項目開工后，現場配備設代人員，根據現場施工情況及時調整設計，加快施工進度。如污水廠部分單體基礎原設計采用樁基礎，實施過程中發現樁基礎施工相對緩慢，后經過設計優化調整為筏板基礎，提高了基礎施工速度。
(3)細化進度計劃，加強實施過程控制。有了總進度計劃后，我們通過Project軟件對各單體分部、分項工程進度計劃進行細化，同時要求施工分包單位提前根據總體進度計劃配備相關人員及材料并編制月進度計劃和周進度計劃，每周例會對本周進度計劃執行情況進行檢查，每當發現實際工程進度與計劃工程進度有偏差時，找出原因并采取應變或趕工措施以保持計劃的有效性。
2.3質量管理
岑溪污水處理廠總承包項目作為當時廣西自治區重點工程，也是我院在當地的形象工程，我們根據院相關質量管理手冊和國家相關規范，詳細編制了施工驗收程序和質量驗收標準，并采取了以下質量管理措施，對項目整體質量進行了有效的控制。
(1)加強設計圖紙質量控制。本項目除按照我院設計產品質量控制標準進行了專業內部設校審環節和專業間會簽等步驟后，增加了城環總承包部圖紙審核流程，對設計細節與施工銜接等方面進行了深化處理，該步驟對后期施工過程中的部分細節把握有較大幫助。
(2)施工過程推行質量交底制度。項目施工開工前組織設計人員、總承包管理人員、施工班組管理人員、設備采購人員進行質量交叉交底，開工后通過周例會討論、簽收交底卡等程序，使施工分包單位清楚指定工序的材料、工藝和驗收標準，做到標準統一明確。
(3)施工過程推行樣板點評制度。岑溪污水廠主要構筑物均為薄壁剪力墻混凝土結構，各單體施工工藝類似，我們通過對前2個單體進行樣板點評，對前2個單體的施工全過程及施工后存在的問題進行了2次點評會議，分析了施工過程中的優缺點及存在問題的改進措施，較好的避免類似問題在后續單體中重復出現，后期所澆單體土建質量及安裝水平明顯好于前2個單體。
(4)施工過程嚴格質量管理程序。根據以往經驗我們在本項目施工過程中加強了原材料和中間隱蔽驗收控制，對不合格產品一律退場，在隱蔽驗收前提前進行預驗收，驗收合格后方上報業主，增強業主和監理信心，減少現場驗收工作，確保質量同時也保證施工進度。
(5)加強施工資料管理。工程質量的好壞都通過施工資料體現，原材料檢驗資料、各類試塊檢驗資料、隱蔽驗收資料等等都能反映工程質量，我們在本工程中對每個檢驗批都根據施工標準資料格式核查了內容，很好的記錄了施工過程也確保了施工質量。
2.4安全管理
安全管理是項目管理的重中之重，對項目進度、利潤等都有重要影響，我們通過采取以下安全管理措施確保整個工程施工過程中未發生任何傷亡事故，達到了實施規劃中確立的“零傷亡”目標。
(1)實行以項目經理為首的總承包管理人員全員安全責任制。編制總承包現場管理人員分區責任制明細表，把安全責任落實到每一位管理人員身上，建立全體參與，責任明確的制度，現場管理人員每天巡查時發現不安全情況，立即制止并拍下相關照片，以便跟蹤改善情況。
(2)定期召開安全會議并進行檢查。根據現場情況每周周例會都列出專門時間討論本周巡查發現的不安全情況并提出改善措施，明確改善時間并對上周安全改善情況進行確認，每月底進行安全檢查，對安全臺賬、現場安全施工情況等進行專項檢查發現問題及時整改。
(3)加強安全培訓。本項目部根據院相關安全要求對項目部管理人員進行安全培訓，并檢查督促施工分包單位按要求開展三級安全教育和分項工程開工前安全教育等內容并將我院發送項目部學習的安全教育材料和安全警示材料學習后轉發給施工分包單位。
(4)推行安全聯系單及考核制度。本項目部根據合同要求開工后編制了安全考核表，明確各項作業安全要求，對現場發現的違規行為簽發安全聯系單，并最終轉化為考核分數進行獎罰，有效的促進了施工分包單位進行安全文明施工及對所發現問題的整改力度。
2.5技術管理
設計單位進行工程總承包主要優勢就是技術優勢，本工程通過以下幾個措施，優化了技術方案，降低了工程造價，確保了施工進度和質量，對項目實施全過程都產生了重要影響。
(1)加強設計力量，細化深化設計。本工程設計由我院市政二所設計，本項目的設計任務比其他純設計類項目投入了更多的人力，主要進行設計成果優化和施工過程設計服務，很好的起到以設計為龍頭提高總承包項目競爭力的目的。如初步設計過程中結合詳細地勘資料和現場實際情況對原可行性研究報告中部分單置進行調整，避開淤泥質地基，加快了施工進度，節約了施工成本。
(2)加強施工方案的編制，施工過程中結合設計理念對施工分包單位編制的各項施工組織設計進行分析修改，加強同施工分包單位的溝通，很多技術的采用都在保證質量和進度的前提下簡化施工方案，節省了施工造價。如其中圓形的二沉池池壁橫向加固過程鋼管由于不能彎曲導致加固困難，后采用當地盛產的竹子代替，較好了解決了問題。
3工程總承包項目管理的問題和建議
3.1有關制度及標準的缺失
關于設計企業從事工程總承包，國家最近幾年出臺了許多指導意見，如1999年8月，建設部印發了《大型設計單位創建國際型工程公司的指導意見》(建設[1999]218號)；2000年5月，國務院轉發了外經貿部、外交部、國家計委、國家經貿委、財政部、人民銀行六部委制定的《關于大力發展對外承包工程的意見》([2000]32號)；2003年2月，建設部印發《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建設[2003]30號)；2005年8月，建設部頒布實施GB/T 50358—2005建設項目工程總承包管理規范等。目前實施過程中發現指導意見都從原則上進行了規范，與工程總承包相關的法律、法規不健全，工程總承包方的法律地位不明確，指導性實施細則幾乎沒有。如工程總承包的備案問題，施工許可證主體問題、施工資料格式等等都沒有相應規定，每個地方的建設主管部門對各類問題理解都不盡相同。
工程總承包項目規范、標準和細則等方面的缺失，對企業是把雙刃劍，增加了項目操作過程的難度，但也為我們樹立品牌、開拓市場提供了機遇。我們應利用在各地經歷過的各種模式，總結選擇較為科學、可行并基本符合國家相關指導意見的操作細則，盡快建立基本統一的企業標準和實施細則，規范各類表格并在各總承包項目及總承包市場中推廣，加強我院總承包業務規范化和標準化，減低環節損耗，形成自己的核心競爭力，樹立品牌。
3.2變人才和技術資源為優勢，加快人才結構的調整
設計單位進行工程總承包的主要優勢，是設計單位擁有豐富的技術人才和工程技術資料。相對于施工企業，設計單位各種技術人才較為集中，對國家最新的規范、標準更新更及時，能更早的接觸到國內外的新材料、新設備，但實踐過程中也證明原有設計單位人才結構并不能跟國際型工程公司接軌，項目管理人員、采購工程師、開車工程師、法律顧問人員、財務管理人員等方面嚴重不足，能夠按照EPC工程總承包等國際通行項目管理模式進行管理，熟悉各種合同文本，能夠進行合同、質量、投資、進度及安全等全方位控制的復合型高級項目管理人才更是少之又少。
我們應利用目前設計業務穩步發展，設計業務利潤相對豐厚，工程總承包處于培育期，努力轉變內部經營機制，改進管理理念和管理方法，發掘引進各類人才，激發員工潛力，引導員工轉型，確保各類人才滿足企業轉型發展需要。
3.3實施信息化管理，提高效率
隨著工程總承包項目業務量的增加，工程總承包過程中有大量信息需要收集、整理、加工、傳遞和處理，單純靠人工手段已遠遠滿足不了項目管理和知識積累的需要。項目管理信息化已成必然趨勢，充分發揮現代化管理手段，既是與國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。
我們應利用我院較為先進的網絡系統和信息集成系統，加快建立信息化管理平臺和總承包項目資料庫，提高項目信息化水平，實現總承包項目科學化、規范化、標準化管理，增加企業核心競爭力。
4結語
在利益與風險并存，機遇與挑戰同在的今天，工程總承包業務雖已初具規模，但目前其發展道路上的障礙仍不可小視，需要我們用戰略的眼光看待工程總承包，積極提高工程總承包管理的基本理論和實踐運用能力，提出能夠消除障礙的有效措施，提升我院的核心競爭力，為成為一流國際型工程公司打下堅實的基礎。
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一是熱愛本職工作，認真履行崗位職責，模范遵守現場安全生產法規和各項安全工作要求。作為分公司安全管理員，對現場的安全行為規范遵守和安全生產要求執行均起到表率作用，在其工作崗位上，帶頭認真落實公司安全生產工作的各項規章制度，認真落實公司的各項安全工作部署及要求，嚴格按照標準化站隊要求開展現場的安全管理工作。
二是始終把安全工作擺在工程管理的重要位置，強化安全職責，狠抓安全落實。作為一名安全管理人員，對安全工作重要性的認識水平直接影響著機組的安全管理水平。學習事故案例，提高安全責任。通過學習公司下發的《事故案例視頻課件》，直接的感官刺激，血淋淋的事故，慘痛的事故教訓，警示員工牢固樹立“違章就是違法、違章就是犯罪”的觀念，并要求員工觀看事故案例后寫觀后感和“人人寫風險”。參加事故案例視頻學習126人，參與人人寫風險活動80人，分公司安全組對員工寫的風險重新整理篩選20項，并納入《分公司二季度職業健康和環境危害因素識別》表中，從而提高了全員的安全責任。
三、組織員工安全培訓，提高員工安全意識。3月31至4月3日分公司開展開復工安全培訓，參加培訓人員131人；6月11-12日分公司按培訓計劃，組織關鍵崗位人員培訓由分公司領導授課，共30人參加培訓。5月份、10月份由分公司領為講師開展了標準化站隊安全培訓和機組安全培訓活動，組織全員參加集團公司的“安全生產意識和安全知識與能力”及“安康杯”答題活動在冊員工70人參加，并全部考試合格。
四、組織開展應急演練，提高應急能力。根據分公司應急演練計劃，認真組織了各項應急演練活動，通過演習提高機組和員工對突發事件的應急能力。
五、根據分公司每周的高危作業管控表，組織對施工現場進行監督檢查，對查出的違章行為依據《分公司質量安全環保事故隱患處罰與問責實施細則》進行處罰，對違章人員形成震懾，大大減少了安全低老壞現象。
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關鍵詞：建筑工程；項目管理；模式；施工組織；措施
Abstract: To create a good quality of construction engineering, in many aspects, the whole process is very complicated and difficult process. Project management involves all aspects of each link work, conscientiously do a good job of each link, in order to create high quality project.
Key words: construction project; project management; mode; construction organization; measure
中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）
一、建筑工程項目管理模式
1．直線型模式
在直線型模式里，總承包商一般僅對分包商接工程總造價收取一定比例的管理費，分包商一般是以總承包商的某個“項目部”的名義進行施工和對外活動，但這個“項目部”實際上是獨立于總包商的，這種模式下分包商一般都是自主經營、自負盈虧?？偝邪虒Ψ职坛耸杖」芾碣M外，不參與分包商的經營活動，對分包商的管理相對處于失控的狀態。
直線型模式的優勢是：對總包商而言，這樣的模式幾乎不存在管理成本和費用，同時又能增加企業業績和產值；對分包商而言，也不存在約束行為的指令源，對項目的實施和事件的處置擁有絕對的處置權且不存在其他的管理費用攤派。
直線型模式的劣勢是：對總包商而言，由于不直接管理，分包商的素質參差不齊。按現行法律法規，總包商對分包商承擔連帶法律責任。因而存在巨大的管理風險；對分包商而言，對本身技術力量的估計往往不一定準確，缺乏技術力量和管理的支持，同樣可能帶來相當大的管理風險。
2．矩陣型模式
在矩陣型模式里，分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同。合同的法律地位自然由公司的分包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目部管理執行。在矩陣型建筑工程項目管理模式里，總承包商和項目部對分包商都負有管理權限，指令的執行需要兩個指令源的認同。
矩陣型模式的優勢是：總包商掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，總包商的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢?？偘碳泄芾戆l包，能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格，有利于總包商對項目成本的宏觀控制；對于分包商而言，由于有兩個指令源的控制，管理風險較小，同時，借助總包商的資源和力量，能夠提供穩定的業務來源和培養起相對固定的施工班組，有利于可持續發展。
矩陣型模式的劣勢是：總包商的項目管理部門在中，存在一些信息不明，形成“難管”局面。同時，管理路徑過長，有可能因為指令的時滯導致管理效率的低下和內耗過大。對分包商而言，指令源有兩個甚至更多，這樣同樣導致執行力的減弱和對突發事件的處理缺乏能力。
3．非對稱矩陣型模式
在非對稱矩陣型模式里，項目部根據項目需要。自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力。總承包商只是做例行的管理，主要的管理權限由項目部管理，所以我們可以理解為在矩陣結構里，這種方式是以項目部為主導的，這樣的矩陣是不對稱的。
非對稱矩陣型模式的優勢是：對總包商而言，這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力?？稍谝恍┩话l事件的處理上，取得意想不到的效率和成績，如融墊資、超范圍施工等。同時，可以縮短管理路徑。對分包商而言，指令源減少，同樣有利于項目的實施和推進。
非對稱矩陣型模式的劣勢是：由于項目自身的局限性，不能找到最低價格實現成本探底，宏觀上對成本控制不利，管理上一旦發生惡性的事件，互相推委，出現失控局面。對分包商而言，指令源減少了，管理風險也增大了。
4．復合矩陣型模式
復合矩陣型模式是公司發包與項目部發包相結合，對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制。小型的、簡單的、合同額不大的采用項目部自行處理，公司審批認可的方式。
復合矩陣型模式的優勢是：對總包商而言，這樣既能便于宏觀控制，又符合分包是項目分項工程的分包，能有利的調動項目團隊的積極性。同時，實際上這種模式是對矩陣型模式和非對稱矩陣型模式的一種整合，能夠同時發揮兩種模式的優點。
復合矩陣型模式的劣勢是：這種模式是對矩陣型模式和非對稱矩陣型模式的一種整合，具備兩種模式的缺點。同時，由于分包商的上級指令源來自不同的位置，有可能導致交叉作業的分包商之間產生協調工作上的問題和矛盾。
二、項目實施過程中的施工組織與管理具體措施
建筑工程各階段的實施是微觀的管理實踐， 它也檢驗管理方法的成效和好壞， 好的管理具體實施時會使工程各階段、管理程序的銜接有條不紊，對實現工程的質量、進度、造價等目標有極大的促進作用，項目實施過程中的施工組織與管理具體措施如下：
1．充分重視做好施工準備工作
工程中標后，建設施工單位既要著手編制詳盡的施工組織設計，又要對中標前施工組織設計的完善，從生產、技術及要求和施工的關鍵部位、安全、質量保證措施為主線，擬定科學合理的具體實施細則，做好施工組織設計，采用先進技術和現代化的管理方法，科學地組織施工，對提高勞動生產率，確保工程質量，縮短工期，節約材料，降低工程成本，文明施工，獲取經濟效益和社會效益，發揮著重要作用。所以必須使項目部各相關人員對施工組織設計有一個全面的了解，確保施工組織設計的貫徹落實。
2．精干施工管理人員，組織專業隊伍合理施工
施工現場管理機構及作業隊伍要少而精，做到一方面需要廣大工程技術管理人員提高認識，轉變觀念，努力提高自身的技術業務素質，一專多能，減少計劃外用工，降低外雇人工費支出，既可以增加職工收入，又能調動職工的積極性和創造性，提高職工的工作效率。另一方面要結合企業的實際和具體的業務加以貫徹落實，要求施工管理人員，做到對施工進度計劃和施工方案了如指掌，能夠在施工中組織專業隊伍連續交叉作業，使工序銜接合理緊密，避免窩工，既能提高工程質量，保證施工要求，又可以降低工程成本，因此做好施工組織設計工作是實現施工技術和施工管理相結合的有效形式。
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現代建筑企業的項目管理對于企業來說至關重要,經營規模不斷擴大,業務領域不斷擴展,項目管理難度和壓力越來越大,尤其是傳統水電項目管理模式面臨嚴峻挑戰和考驗,公司在項目模式、質量安全、進度成本、文明施工、分包管理等各要素方面還達不到最佳科學的管理,特別是在風險防范等方面還存在很多問題,項目履約能力還需要進一步提高。
2企業的項目管理成本較高
水利水電施工受地形、氣候、水文、地質條件等的影響較大,因多處于偏遠山區或者江河流域等地方,材料的采購運輸、機械設備的進出場、人員安置等往往使項目成本費用增高,如果不能科學合理的整合資源,事前不能做好成本的測算,確定成本控股目標,就很容易在耗費大量資源而最后造成項目不能贏利甚至虧損,影響企業經營發展。
3主要管理策略分析
3.1加強市場營銷力度,創新市場營銷方式
“市場是企業的生命工程”這一理念告訴我們,要將市場開拓貫穿生產經營的全過程。對于競爭激烈的市場環境,要積極主動尋找市場機會,用科學的策劃方案尋找市場新出路,積極參與競爭,展現自身企業優勢,要對企業現有資源進行重新整合,對有效資源重新歸置,把資源用在實處,利用自身的品牌優勢和資源整合優勢對新市場進行新開發;要完善市場營銷體系,形成公司、分公司、項目部三級市場營銷體系,進一步增強市場開拓能力,積極開展高端營銷,加強與項目所在地政府部門的溝通協調,為深度合作奠定基礎;積極開展區域營銷,加強對重點項目、重點區域及其周邊地區的市場合作;積極開展聯合營銷,利用社會資源提高企業市場拓展能力,同時順應發展,在核電、地鐵、房建、市政、礦山等非水電領域加強開發,實現合同額和經營領域的新突破。
3.2創新項目管控模式,提升項目履約能力
要不斷的健全和完善項目管理制度、項目經營業績考核制度并以此為基礎,根據項目行業特點,資源配置方式的變化,完善項目管控模式,強化項目管理;加強整個項目的過程監控,重點抓好虧損、進度滯后項目的監管,要將風險管控作為重要內容納入施工全過程,加強變更索賠管理,提高項目的履約能力和盈利水平,實現利潤最大化;完善項目考核辦法,加大安全質量、工期、變更索賠、應收賬款、成本控制等指標權重,建立更加科學合理的項目考核評價體系。加強項目的成本管理,降低成本消耗,加強在建項目工程款回收和完工項目工程款清欠力度,防范資金風險。加強項目合同管理力度,加強安全質量管理,確保安全、質量、進度、成本受控,規避項目管理風險;進一步完善分包管理體系,加強對協作隊伍的管理,加強分包履約監督和風險控制,真正讓分包隊伍按公司要求履約,堅決杜絕以包代管的現象。大力推進項目管理信息化,通過現代管理手段實現項目精益化管理。
3.3加強人力資源管理,實現“人才強企”
樹立“人才優先發展”理念,以加強人力資源能力建設為核心,不斷完善人才培養機制。緊緊圍繞公司發展目標,重點加強項目管控、專業技術領域緊缺人才的培養和引進;培養在資本運作、市場開發、財務管理、人力資源、法律、黨建等方面具有專業知識和實踐經驗的經營管理人才;在員工福利、職業規劃等方面合理進行改革,讓人才能享受到更多勞動成果,培養熟悉海外政策和環境、善于進行國際市場開拓和管理的國際經營管理和商務人才;培養愛崗敬業、技藝精湛、善于解決技術難題的技能人才隊伍,打造一支結構合理,專業配套、素質優良的人才隊伍。采取有效措施吸引優秀人才,留住緊缺人才,用好精尖人才,加快推進人才專業化、職業化、市場化。
3.4加強企業成本控制,提高盈利水平
成本控制是提高企業盈利水平、提升項目管理水平的重要途徑之一,要對工程中所要消耗的人、財、物力進行科學分析,統籌規劃,合理控制,以減少不必要的消耗。要建立有效的成本目標,把賬務管理與成本目標 結合起來,加強對項目成本的監督檢查。要加強項目的成本過程控制,特別是對項目的人才成本、專業設備成本和社會成本的控制。只有抓住成本控制,加強成本管理,企業才可能獲取最大利潤。
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1、電力工程總承包管理模式是國際工程建設普遍使用的管理理念，也是我國電力工程行業在近幾年的發展過程中最為重視的一個工程管理方式。如今，世界經濟全面萎縮，中國經濟增長相應放緩，電力行業供應過剩、競爭愈演愈烈，電力設計院的體制亟待改革，無論是從企業自身的發展，還是從國家的長遠利益來看，電力設計院轉型總承包工程公司已經成為一種必然的趨勢。2、電力設計院擁有的設計資質即為中華人民共和國住房和城鄉建設部對設計院承接總承包工程能力的認可。由設計院牽頭進行的電力項目總承包，在執行的過程中能夠將設計、采購、施工、管理等各個環節有效的結合在一起，從整體的角度出發，在源頭上控制項目造價，使得利潤最大化；同時，與施工單位、設備制造廠等其他類型的企業相比，設計院也更熟悉國家電力行業的技術規范和標準要求，更能夠準確的把握核心技術的應用并進行項目優化，以減少投資。3、由設計院牽頭運用總承包建設模式的管理優勢：（1）強調和充分發揮了設計在整個工程建設過程中的主導作用，有利于工程項目建設整體方案的不斷優化，避免由于分別承包造成的管理上的不善，體現了整體規劃建設的理念。（2）有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾，有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地克服專業知識和管理水平上的限制，積極實現建設項目的進度、成本和質量控制，以符合建設項目總承包合同的約定，從而有效的降低經濟損失，確保獲得較好的投資效益。（3）建設工程質量責任主體明確，有利于追究工程質量責任和確定工程質量責任的承擔人。
二、總承包項目精細化管理的探索
（一）制定成熟可靠的工藝方案
價值工程的重點在規劃和設計，而發電廠的價值工程則由電力設計院決定。電力設計院不再是傳統的畫圖員，而是發電廠的研發人員，在規劃階段、設計階段，設計院不斷地尋找、開發出最佳最適合的技術方案，提高技術方案的經濟效益。一旦設計完成并施工，建設工程的價值就基本決定了。成熟的工藝方案是進行總承包項目管理的前提，假如說在執行總承包項目的過程中制定了合理完善的施工工藝，就可以在很大程度上保證施工的質量。在制定了工藝方案之后需要進行認真的研討，確保方案中的施工工藝能夠順利地完成，同時相對造價最低。在實施完成后，對方案的執行情況，預算和結算對比，實施過程的難點控制等保留完整的記錄，為以后新工程投標和建設做好良好的技術積累和方案挑選的依據，在精益求精的基礎上實現精細化管理。
（二）提升過程精細化管理理念
總承包項目中往往需要依法訂立大量的合同，如工程勘察設計、施工、設備材料采購、工程監理、調試等分包合同。設計院主要通過分包合同與各參與方發生關系，同時對建設方負責。為了實現較好的投資效益，對設計院的項目管理團隊水平提出了較高的要求。電力建設總承包管理是全過程管理，包括建設的資源、資金、人力、技術和工程施工、安全生產、環境保護、竣工驗收等。在建設過程應更多地采用限額設計、限額管理，嚴格執行合同范圍管理，盡量避免合同交叉、合同增補的情況。例如，在制度上制定合理的總承包實施細則、詳細的設備材料管理檔案、制定詳細的合同分工界定檔案等；在執行中增加監督管理環節，增加培訓，樹立責任意識；在整體工程或任意子項結束后增加后評價管理，增加對子項工程的總結，為其他項目投標方案及實施奠定堅實的基礎。
（三）細化質量工作
我國電力建設在進行質量管理的過程中制定了終身負責制，也就是設計終身負責制、工程質量終身負責制及材料終身負責制，該理念貫穿到每個項目各個環節中。因此在具體工程建設過程中，應設有專門的質量檢查、質量復查等環節。由于質量問題而引起的返工或者是重建，很可能延誤整個項目的建設工期，增加工程不必要的費用。在設計階段，每個工程設計進行到一定階段時組織相應的設計審查，比如初步設計審查、施工圖30%檢查、施工圖60%、施工圖90%檢查，及時發現和解決設計中的質量問題。在施工階段，與各質監局及相關部門提前進行溝通，提前發現問題，質檢后積極進行整改，同時應盡量避免因施工責任范圍的爭議而引起整改范圍的擴大，細化和切實明確各分包單位責任分工范圍及整改范圍。
（四）進度管理的優化
目前國內的發電項目建設由于各種因素影響通常會出現邊設計邊建設的常態，在總承包項目中設備的采購、設計、建設重疊情況更為顯著，同時也是矛盾沖突的主要表現。以設計院為龍頭的總承包工程公司，通常設計部門、采購部門及施工部門可能均為公司內部的平行部門，在配合上相對還比較簡單和粗獷。在建設過程中哪部分的矛盾較多突出就需要將問題凸顯在上級領導或者部門，靠更高級別的領導或者部門協調解決此矛盾，為此也會出現大量集中加班、趕工等現象，為工程質量埋下隱患。因此在總承包工程中設計院應設置專門的計劃部門，在編制總承包工程的進度時，應平行交叉安排設計、采購、施工等工作，使設備、材料采購、現場施工及試運行、資金計劃安排等進度相互合理協調，矩陣式管理模式對進度管理更為有效。
（五）設備材料采購環節的精細化管理工作
在發電項目的建設過程中，設備材料購置費用在工程總造價中占有很大的比重，約為41%。發電廠中設備材料品類繁多，工藝結構特點差異較大，采購設備的品質直接影響了工程建設質量。因此設備材料的采購顯得尤為重要。在設備材料的采購中設計院應該根據總承包工程制定詳細的采購流程，嚴格把控設備材料供應商的資格審查，及時做好以往工程設備材料供應商的供貨情況反饋，從而對設備材料供應商的名單進行及時更新，并定期對供應商進行評價，優勝劣汰，有效地控制短名單，優化合格供應商，確保設備材料充分滿足建設方的要求。另外在招投標過程中做好嚴格和細致的評分標準，包括商務和技術的評分標準、總分占比以及評分細則，盡量避免人為因素干擾評分結果。
（六）嚴格控制設計變更和現場簽證工作
設計變更和現場簽證管理必須遵循合法性、真實性、科學性、全面性和實效性的原則。現場簽證是完成工程結算的一個重要的而依據，按照合同的約定，現場簽證必須同時具有發包人、承包人、監理、施工單位、調試單位等相關單位現場負責人簽名方可有效。若發包人在施工過程中臨時增加工作內容，這些更加需要及時地進行簽證，該簽證應由發包人的相關專業工程師、總工程師等簽名，且在簽證中要求能夠對更改的內容、原因及依據、工作量和費用等進行認可，只有在認可并簽字之后才能夠實施并進行工程結算。在必要的狀況下還可以進行詳細的記錄，并保持現場的證據，嚴格控制設計變更和現場簽證工作更有利于項目的最終結算，在執行過程中控制造價。
三、結語
電力總承包項目本身就是一個相當復雜的工程，而電力設計院在整個項目建設的過程中占有非常重要的地位，在當前對質量要求越來越高的形勢下，電力設計院進行總承包工程是一個發展趨勢，既能夠在保質保進度的情況下利潤最大化，又能夠為設計院帶來新的發展生機，但是設計院在進行總承包工程時需要進行精細化管理，只有這樣才能夠更加充分發揮自身的優勢，從而最大化的實現企業利益，實現設計和管理的完美結合。
作者:嚴雨思 張煒瑋 張雷 單位:中機國能電力工程有限公司
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關鍵詞：工程監理；施工質量控制；組織結構
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1、工程質量控制中的問題概述
工程監理承擔著保障施工過程中施工質量的技術監督工作。我國實行工程監理制度的時間并不長，但在法治層面上已經出臺了一系列的管理措施，基本上已經形成了較為完善的工程監理質量控制的法律體系。但在工程監理工作中主要的問題還是監理單位對工程質量的管理模式沒有及時更新，導致法律規范所提出的工程質量管理體系無法真正落實和發揮應有的功效。因此工程監理對工程質量的控制關鍵問題是從實際出發摸索出一條行之有效的質量控制辦法。概括而言當前工程監理質量控制中的問題主要在以下幾個方面：施工單位的問題 由于施工單位面臨激烈市場競爭，競標價格往往只存在較薄的利潤空間，在施工過程中為了降低成本，偷工減料的情況并不罕見，導致工程質量受到影響；其次，施工單位的指導思想沒有把質量放在首位，而是過度追求進度和成本控制，同樣影響到工程質量。市場和監理單位的問題 盡管我國對工程質量監理在法律上已經較為完善，但監理市場仍然發育不足。工程監理單位的監理費用仍然偏低嚴重，這使得監理單位的監理工作受到很大的限制；其次，監理單位的監理人員資質也同樣存在問題，由于人手不足而讓缺乏相應資質的人員單人監理工作，這顯然無法有效保證監理應有的作用。此外，監理單位在監理工作的組織實施方面的經驗和專業技術能力也影響到工程質量的有效控制。施工單位和監理單位之間的問題 一個不爭的事實是，在相當比例的工程監理單位和施工單位之間存在某種默契，表現為“陰陽合同”，這讓工程監理工作在施工過程中形同走過場，這直接影響工程的質量監理和控制。市場監管方面的問題 這方面的問題表現為工程監理市場缺乏公平的競爭環境和政府部門的有效監管，工程監理招投標頻繁受到行政干預，各種違規操作屢見不鮮，工程監理的招投標工作不規范，假招標、委托和議標的情況很普遍。
2工程施工質量控制的內容
工程監理工作伴隨工程施工的全程，在不同的施工階段監理的工作內容是不同的。按照一般的劃分標準，在工程施工階段的工程質量控制有三種控制方式：即事前、事中和事后控制。
2.1施工質量的事前控制
事前控制的關鍵是編制和組織有效的監理規劃和可行的運行模式，這一階段的負責人通常都是工程總監。事前控制需要完成工作主要有兩個方面，一是監理規劃的制定，二是對監理相關內容的審查。制定監理規劃 工程總監需要編制監理規劃，制定規劃時要考慮的因素包括工程合同、監理大綱和監理單位質量管理體系三大類。具體的監理細則由監理工程師來編制和組織，完成工程現場的人員配置、設備配置，完成現場工程質量控制系統的準備工作，細則完成后交由工程總監審批。審查工作 審查監理實施細則的內容主要有：審查施工組織的設計細則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關資質證書是否齊備、審查施工設備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開工報告能否通過。
2.2施工質量的事中控制
施工質量的事中控制實際上就是工程監理人員在工作中正常行使監理職責的過程。事中質量控制的工作內容主要包括：通過對施工工序的審核和監督，督促和保障施工單位正確按照施工順序施工；落實在事前質量控制中所制定的監理規劃和質量控制細則，依據工程的實際施工質量，酌情下發監理通知、停工令及復工令；對施工過程中所可能的設計變更進行審核；對工程施工中重要的施工環節實施旁站監理，及時驗收隱蔽工程；及時對已完工的分項和分部工程的質量驗收，并做好驗收文件的管理歸檔工作；根據工程施工進度向業主提供監理報告。
2.3施工質量的事后控制
施工質量的事后控制實際上已經和現場施工監理關系不大，主要需要完成的工作是對各類資料的整理匯編，審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗收等。因施工質量的監督工作已經基本完成，因此這一階段的工作更大的意義在于積累經驗教訓。
3工程施工質量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環節非常多，施工流程也較為復雜，因此需要依據一定的理論方法來對施工質量進行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質量有關的數據之上的，以一定的統計方法來監督施工質量的變化過程，及時發現和解決可能存在的質量問題。本文概括介紹幾類常用的施工質量控制方法：
（1）巴雷特圖法
這類方法是控制工程質量的有效方法，通過對影響工程質量最主要因素的分析來實現。統計的要素包括：影響調查對象質量的因素重復發生的頻數；影響工程施工質量的各類因素以及相應的次數和百分比；各影響因素的累計頻率。
（2）分類（層）控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質量相關信息進行分類，以特定條件下收集到一組信息作為一類，并對其進行分析和研究。分類的方法可以有很多種，一般依據監理單位最關心信息來進行分類，如按施工進度進行信息采樣時，可以有班次、日期、分部工程工期等；如采用施工類型來分，也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實際應用中還存在多種質量控制方法，如調查表法、相關圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異，都是以工程施工中實時信息的總結和分析來發現潛在的問題。
3工程監理質量控制的組織機構
如前文所述，工程監理單位在監理過程中更應當注重對自身組織結構和工作流程合理性水平的提高。監理質量控制組織機構的基本流程是：確定質量控制目標監理職能分工劃定監理工作范圍和具體監理任務選擇組織結構形式具體實施。上述流程中最關鍵的是選擇合適的組織結構形式。在本節中初步探討工程監理單位的質量控制組織機構的構建模式。
3.1總體構架
質量控制系統的建立是圍繞質量控制目標來展開的，不同的質量控制目標對應著不同的組織結構形式。在明確了質量控制的目標后在圍繞這一目標來制定具體的實施細則。從組織模式上看，可按照不同的標準來實施，這些標準可以是不同層次的監理人員、不同專業區劃和工程項目的組成部分。
3.2按不同層次的監理人員劃分
一項工程的監理人員從監理總工程師到下層的監理工程師，隨著工程規模的增大，這種層次的分化也越多。因此從監理人員組織的角度來看，可以建立從總監理工程師到各級分項工程監理工程師的金字塔型的組織結構，有總監理工程師負責收集和協調下級監理工程師的反饋信息。
3.3按不同專業的監理人員劃分
工程施工涉及的專業眾多，因此監理單位也需要配備與之對應的監理工程師。由此可建立起以監理總工程師為核心的組織結構。總監理工程師作為金字塔頂端，各專業的監理工程師――如結結構工程監理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置，各自按照本專業內的質量控制標準來進行監理工作，由總監理工程師負責調度和協調。
3.4按不同工程項目組成劃分
這類組織結構通常應用于大型工程。由于按工程項目組成部分來劃分后，各級和各專業的監理工程師之間的工作存在交叉，因此從形式上看是以總監理工程師為領導核心，各級各專業的監理工程師組成的矩陣型的組織結構。這種組織形式內部關系復雜，對總監理工程師的協調能力要求很高。
參考文獻
篇8
各位領導、同志們：
按照會議安排，我代表工程公司向大會作表態發言。
這次會議是公司轉變作風、強化落實，各項改革進入新階段下召開的重要會議，x總的工作報告詳實全面地總結了上半年工作，深層次剖析了存在的問題，提出了工作思路和總體要求，對下半年工作起到了巨大的推動和引領作用，在下半年的工作中，我們將堅定不移落實公司工作部署，動員公司干部職工抓好機遇，強化責任，服務大局，奮發有為，確保完成全年目標任務。
2020年上半年，x工程公司在集團公司領導下，圓滿完成了預期的安全生產目標和上半年安全生產工作任務，實現了安全與經濟效益的雙豐收。
上半年，電纜工程公司實現收入5565468萬元，較去年同期5023.70萬元同比增加2.4%。承接配網工程8項、輸變電工程7項、完成重點工程6項；在集團公司相關部門協助下清理歷史遺留工程17項、完成遺留工程結算48項、上半年預催繳結算工程款約1520萬元，下半年預計催繳結算工程款約1700萬元。
下半年，電纜工程公司要突出抓好以下三項重點工作：
一、全力推進重點工程建設
2020年下半年，電纜工程公司將全力調配充足的施工力量，在保證防疫安全及作業現場施工安全和質量的前提下，全力推進完成66kV地鐵二號線等6項66kV及以上重點工程建設任務；協調推進完成66kV灣地區配電網送出工程、變、變、信變、馬變10kV下級電壓整理工程等8項配網新建工程。同時積極加強與基建、設計、物資等部門的溝通，在施工同時不斷完善工程管理模式，提高生產裝備水平，保證工程全部達標投產，確保工程實現零缺陷交付生產運行，服務電網發展。
二、全面清理歷史遺留工程，加強資金管理管控
2020年上半年在集團公司相關部門的指導下，電纜工程公司全面推進電纜工程公司清理歷史遺留工程及清欠工作，共梳理出哈公司遺留居配工程562項，配套費、線路遷改工程53項。針對上述遺留工程我公司將詳細核實工程項目狀態、工程結算進度、進款情況及分包審批情況。將從遺留工程存在的問題源頭抓起、分析原因，將工程按問題進行劃分歸類，分類整理、補充項目資料并逐項清理。同時進一步完善單項工程成本分析核算制度，狠抓內部控制，提高發展質量和效益。并著力提高資金營運能力。充分發揮會計結算中心的作用，加強資金管理和稅務籌劃，提高資金使用效率和效益。
三、強化公司管理制度，提升工程管理質量，優化服務意識
1.強化安全生產風險管控力度按照疫情防控常態化的要求，抓好安全培訓工作與工程全過程安全管理的有機結合，將安全知識考試列入月績效考核范圍，月考月罰，將現場安全管理與項目經理負責制掛鉤，同獎同罰，使安全管理真正做到人人想，人人做，無死角，全覆蓋。進一步加強班組安全管理工作，規范作業、設施的管理，夯實安全基礎，確保安全生產穩定。重點加強現場安全管理，大力開展反事故斗爭，加大現場反違章糾察力度，規范和加強工程分包管理，正確處理安全與質量、進度、效益之間的關系，不安全寧可不工作。把落實“安全性評價標準”作為安全工作的重要內容，以落實“十不干”為重點，著重提高職工按程序、標準及安全防范措施工作的意識。堅決抓好現有各級人員培訓工作，培養一支素質高，工作能力強的員工隊伍，為下半年安全施工打好基礎。
2.全面推進項目經理負責制建設，以單項工程項目的全過程管理為目標，加強電網建設，施工實行過程控制。堅持“成本包干、回款及時、預算管理、風險抵押”的原則，認真做到“誰簽約、誰負責”，項目經理統籌組織各生產要素，力求優質、高效地實現良好的經濟效益。并繼續發揚集團公司對建設單位負責，對子孫萬代負責的高度主人翁精神和責任感和“開拓拼搏，優質高效”的企業精神，建立質量管理網絡體系，嚴肅工作紀律，嚴格施工程序，完善監理措施，落實責任制度，把好工程質量的每個環節，努力創建優質工程、一流工程。
3.細化、完善員工績效考核制度，下班年公司將結合公司績效考核辦法，立足專業實際，明確績效考核的指導思想，著重制定基于員工崗位價值與業績貢獻為導向，通過從“態度、能力、業績”三位一體對員工工作表現進行考量評價的電纜公司《績效考核管理制度》。同時全面落實公司崗位人員責任制，制定考核指標和內容，績效 考核打分權限以各專業領導小組為主，實行基礎績效和浮動績 效相結合的管理模式，提高全員工作執行力。
4.加強與用戶協調溝通
篇9
關鍵詞：建筑工程；監理問題；對策
中圖分類號： TU198文獻標識碼： A
引言：建設工程監理作為一種先進的工程管理模式引入我國，已開展了20多年時間，它在國民經濟建設中發揮了巨大作用，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費、減少垃圾建筑產品的出現做出了巨大的貢獻。建設工程監理,是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同,對工程建設實施的專業化監督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收，直至建設后期的運轉保修在內各個階段的監督與管理，也包括了工程物資、設備的監督管理。
1 .監理的職責
1.1確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；
1.2主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；
1.3審查分包單位的資質，并提出審查意見；
1.4審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；
1.5調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；
1.6組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；
1.7審查和處理工程變更；
1.8主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；
1.9檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；
審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；
1.10主持或參與質量事故的調查；
1.11審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評點資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；
2.工程監理工作發展取得的成績
2.1創造了一批優質名牌監理工程實施監理的工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。
2.2建設監理法規體系框架初步形成我國推行建設監理制度以來,建設監理的法規體系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表現在:
2.2.1明確了工程監理的法律地位。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施,使建設監理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規的保障,確立了監理單位市場主體地位。
2.2.2監理工作開始走上了規范化軌道。2000年12月,建設部與國家質量技術監督局聯合了國家標準GB50319-2000《建設工程監理規范》,為系統全面規范監理工作邁出了重要一步。住房城鄉建設部2013年5月13日公告，批準《建設工程監理規范》為國家標準，編號為GB/T50319-2013，自2014年3月1日起實施。
2.2.3制定了監理隊伍的市場準入規則。建設部頒布的監理單位資質管理規定、監理工程師考試與注冊辦法,明確規定了監理企業和監理人員開展監理業務應具備的相應資質和資格條件。
2.2.4初步形成了監理取費的價格體系，進一步明確了監理對象。
2.3建立了一支初具規模的監理隊伍，至2011年底全國有監理企業6512家，全國監理從業人員達23萬多人，全年營業收入1492.54億元。監理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。
2.4監理工作逐步規范《建設工程監理規范》頒布后，多數監理企業制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規范要求組織實施監理。一些監理單位通過ISO9000認證后,嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監理企業還做到統一著裝、統一使用監理標志，規范化程度大大提高。
3.工程監理工作的存在問題
3.1工程監理招標，引發惡性競爭?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三條規定，符合條件的建設工程監理必須實行招標。從行業發展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監理效果，影響了整個監理行業的形象。
3.2監理地位尷尬。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監理單位對工程沒有實際控制權。監理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監理單位有責無權，難以對施工過程實施監督、控制管理，地位尷尬。
3.3監理責任逐漸加大。從當前建設市場形勢看，監理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現在:
3.3.1部分行為不規范的業主推卸責任的傾向比較明顯。
3.3.2建設行政主管部門有加強監理責任的傾向。
3.3.3施工企業進入改制轉型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。
3.4監理隊伍素質有下滑趨勢。監理取費偏低、監理地位的尷尬，使得監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作。監理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業。
4.工程監理工作的問題分析與解決
4.1取消現行的監理強制性招投標規定。監理是工程服務行業，在國際上并沒有強制性招投標的規定。而目前很多省市根據《中華人民共和國招標投標法》的要求自己制定了有關招標投標方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標來壓價,在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象，嚴重違背了工程監理的原則。所以要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發生。
4.2提高監理地位要靠監理自身的努力扎實做好業務，提高服務水平和質量贏得甲方的重視。要改變監理在行業中的尷尬地位,根本方法還是要靠監理企業在工作中將業務做精做實。監理企業在工作中要認真做好工程投資、進度、質量控制、安全生產監管以及合同、信息的管理協調工作，為業主創造更大的價值，帶來良好的綜合經濟效益，才是改變企業及行業地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監理在工作中應充分發揮聯系單、通知單、備忘錄以至于停工令的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數的施工企業都會有效。
4.3提高人員素質要多管齊下。監理企業要留住高素質監理人才，企業的發展依靠人才。監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術和管理于一體的復合型監理人才。這類人才對監理企業，乃至行業的影響是不可估量的。對專業素質過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養，為今后的市場競爭貯備優秀人才，增強企業競爭能力。
4.4要建立完善的優勝劣汰制度。政府管理監理企業和人員資質，責任主體缺失，不利于行業發展。將人員資質與企業資質捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監理行業協會來管理，借鑒先進國家的管理經驗，依靠行業自律，政府監管，這對監理行業的發展則更為有利。
4.5要真正完善總監工作評價體系和繼續教育制度?？偙O理工程師對工程項目的意義重大,應該具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。當前，很多工程的總監并沒有嚴格按照規范規定由注冊監理工程師擔任。如果沒有一定的工作經驗，即便由注冊監理工程師擔任，也并不能表示其具備總監的水平。目前雖然建立了總監評價體系和繼續教育制度，但其往往流于形式，不能客觀評價總監工作水平。如何通過完善動態跟蹤，不斷促進總監業務水平，是值得重視的一項關鍵工作。
5.結束語
監理作為一個行業,為中國建設工程管理水平的提高和社會穩定作出了應有的貢獻。但是與生俱來的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發展。相信通過全體從業人員以及政府主管部門的共同努力，通過不斷改革與完善，推進監理行業健康發展，真正與國際接軌，為國家為社會做出應有的貢獻！
參考文獻:
篇10
1.高度重視安全監理工作策劃工作
1.1認真進行項目安全特點分析。項目B開工伊始，監理工程師對項目進行綜合分析，提出項目B的安全特點。
（1）工程體量巨大，工期短，進度快，作業強度大，投入集中，持續趕工。
（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。
（3）群塔作業控制難度大，共布置28臺塔吊。
（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風險。高大柱施工困難。
（5）大型機械設備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等，控制困難。
（6）結構施工貫穿炎熱夏季。
（7）深基坑作業。
（8）小型機具眾多，含電焊機、切割機、風鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等，數量驚人。
（9）鋼構吊裝高空作業。
（10）臨電控制困難。
（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。
（12）文明施工，注重環保。項目安全特點分析是開展安全監理的基礎工作。
1.2安全監理文件策劃
（1）依據項目安全特點分析，進行安全監理文件策劃。安全監理文件是開展安全監理工作的綱領。
（2）安全監理文件包含安全監理規劃，樁機、深基坑、塔吊（群塔）、臨時用電、鋼結構安裝、高處作業、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環境保護等專項安全監理實施細則。
（3）安全監理文件隨工程進展逐步完成、完善，一定要具有很強的操作性，明確安全監理工作要點，一定要達到指導安全監理工作的深度和水平。
（4）根據項目安全特點、安全監理規劃、安全監理實施細則，進行工程危險源分析；按工程施工階段列出危險源清單，危險源清單隨工程進展應階段性更新；安全監理工程師根據危險源清單對施工現場進行有針對性、有側重點的檢查與督促。
2.明確安全監理工作程序，完善項目安全管理組織機構
（1）監理工程師在開工伊始即應明確安全監理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項安全規章制度，建立健全安全生產責任制及安全管理網絡。
（2）為了提高項目現場對事故的應急能力，確保緊急情況下能有序地應急指揮，編制了項目B健康安全環境事故應急救援預案。
（3）為明確安全責任，統一安全管理思想，針對大型項目特點，成立項目B安全管理委員會，成立項目B消防保衛組織機構，建立項目B現場事故報告流程。
（4）安全監理工作程序和項目安全管理組織機構是工程安全監理工作的基礎和保證。
3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證
（1）按照住房和城鄉建設部建質［2009］87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。
（2）針對建質［2009］87號文的執行在實踐中存在兩類問題：其一，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專家論證滯后，如對于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實際意義；其
二，是對不需要進行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區，監理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴格，甚至只簽字而不審核，搭設參數不明確，構造措施缺失等問題，反而更容易出現安全事故，此問題應引起充分重視。
（3）監理工程師在進場后應結合危險源分析，仔細閱讀圖紙，分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程，列出需進行專家論證的分部分項工程清單，便于隨著工程的進展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案，在提交專家論證之前，監理工程師必須對方案進行仔細審核，充分吃透方案，結合專家論證，進行過程監控，才能更有效地控制工程。
4.督促施工單位有效地開展安全管理工作
（1）督促進場人員安全教育，建立安全教育花名冊。
（2）督促施工單位加強安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。
（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應資格證書。
（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業工種上崗證，應逐人核對，保證人、證對應。
（5）核查進場大型機械設備，如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛人員證書，建立相應臺賬。
（6）督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作，并認真審核。根據工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案，并認真審核。監理工程師對各項安全方案的審核應堅決杜絕走過場，只簽字認可并未吃透方案，甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監理工作純屬無稽之談。
（7）所有監理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。
5.建立安全監理工作制度，嚴格按工作制度開展安全監理工作。
（1）每日例行巡查制度。
安全監理工程師組織業主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規模龐大，巡查分區域循行進行。巡查完成組織召開點評會議，對主要安全問題進行講解，明確整改要求及期限。
（2）定期安全檢查與不定期專項檢查相結合的制度。
在項目B，對7，000人規模的工人生活區，在每周五上午進行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺（套）施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查，根據工程進展，每月分析制訂專項檢查計劃，并嚴格按計劃實施。
（3）節前、節后安全檢查制度
重大節日前夕，監理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查，保證節假日期間安全施工。節后同樣組織安全檢查，查找節日期間產生的安全問題，以利于整改。通過節前、節后安全檢查制度保證施安全監理工現場平穩過渡，確保安全工作。
（4）每日安全監理巡查記錄制度
此項制度是項目B安全監理工作的創新。安全監理工程師將每日巡查發現的問題進行梳理，采用文字與相片結合的方式形成每日安全監理巡查記錄。安全監理巡查記錄于次日8：00前發總包項目經理部，項目經理部在其早會期間正好通報現場存在的安全問題，有利于落實。日安全監理巡查記錄制度在項目B的安全監理工作中取得了很好的工作效果。
（5）安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度
分別以每周、每月為單元進行安全監理工作總結，形成安全周報、安全月報，此兩份報告包括對下周（月）安全監理工作籌劃的內容。專題安全形勢分析報告不定期編寫，主要針對工程進展中碰到的較集中的安全問題進行專題分析，探尋對策，同時理清安全監理工作思路。
（6）安全信函、安全監理工程師通知單制度
對于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發出，安全信函數量多，每日發出，對施工單位安全管理組織機構及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達到70%～80%便能取得很好的安全監理工作成果。對于關鍵的問題采用安全監理工程師通知單方式發出，對此應非常慎重，確保落實率達到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。
（7）安全監理培訓制度
對某一時段集中出現的安全問題，有針對性地開展安全監理培訓工作，對提高安全監理工作效果有很大的好處。培訓緊盯現場問題，只講問題點及解決方案，不講理論，培訓對象就是現場一線操作工。在B項目，由于場地大、機具多，臨時用電管理困難，而且很容易出現觸電事故，監理工程師分別于主體結構開始時、裝飾裝修階段進行了兩次臨時用電培訓，總包單位組織電工、安全監理工程師授課，取得了很好的效果。
（8）銷項單（Punchlist）制度
對現場安全管理存在的重要問題，如臨時用電，臨邊，洞口防護，外架等，采用銷項單（Punchlist）制度。采用數碼相機對問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發至責任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對應，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對于大型項目建議執行，中、小項目由于施工單位管理力量薄弱，執行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤，會起到很好的效果。
（9）不符合項記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）
對于監理工程師屢次提出的關鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項整改落實經監理工程師確認閉合后即可銷項，于下期支付相應的保留的工程款。
6.嚴格獎罰制度，利用獎罰手段提高安全管理工作效果
獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標準，在開工前制定。獎罰一定要具體到個人，對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經理部，監理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進安全個人的活動，發衣服和其他一些日常用品，對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號，對違規人員只要用數碼相機照到帽號即可。
7.重視重大危險源管理，以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高
（1）針對項目特點，進行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80，000m2高支模、鋼結構吊裝、臨時用電、高空作業、臨邊及洞口防護、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。
（2）列出危險源清單，建立危險源管理臺賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。
（3）對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對施工單位形成強大的壓力。
（4）危險源臺賬應隨工程進展而更新。
二、建筑工程安全監理感悟
1.如何開展安全監理
自從2004年2月1日《建設工程安全生產管理條例》開始實施后，監理工程師無需再過多考慮安全監理是否有必要，安全監理責任是否合理、合法的問題，重點應該考慮如何開展安全監理工作、如何提高安全監理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現場，規避風險。本人近幾年的安全監理工作實踐證明，安全監理工作對促進建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監理工作更是起到了關鍵的重要的作用。
2.開展安全監理工作難度大
（1）由于建筑工程露天作業，受環境影響大，施工單位勞務隊伍多為農民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導致建筑工程安全管理比質量、進度管理難度大，因此開展安全監理工作難度極大。
（2）安全監理工作是一項綜合性很強的工作，對安全監理人員素質要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現場，特別應在機械、電氣等領域有專業特長，并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業的本科生培養，有幾年時間的磨礪，應該能勝任。監理公司應加強安全監理人員的培養工作。
（3）建筑工程管理層與勞務層分離，對勞務隊伍的管理是工程管理的一個難點，總包單位往往對勞務分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監理工作難度。
3.安全監理必須全員參與
由于安全監理工作繁雜，涉及專業多，要求一位工程師掌握如此多的知識不現實，因此在工程實踐中實行安全監理工程師負責、全員參與的方式提高安全監理工作效果。如將高支模架體控制交給結構工程師負責，機電工程師參與臨時用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監理工作實效。
4.安全監理文件極為重要
（1）安全監理工作寓于工程實體的形成過程，工程完成后能體現安全監理工作的只有在過程中形成的各類安全監理文件。
（2）安全監理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監理文件，安全監理文件反映了安全監理工作的開展情況。高水平的安全監理文件可以規避監理工程師的安全風險。
（3）安全監理文件應該具有可追溯性。
（4）安全監理文件收、發一定要嚴格履行文件收發手續，使文件具備法律效力。
（5）安全監理文件的整理一定要及時、規范。
（6）安全監理文件必須清晰明了，對問題點準確描述，最好附有相片說明。
5.開展安全監理工作必須具有系統性
（1）成體系的開展安全監理工作，調動參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。
（2）必須按程序開展安全監理工作，這是開展安全監理工作的命脈。必須嚴格地機械地執行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點。
（3）嚴格執行PDCA制度，有問題一定要嚴格落實，及時調整、優化工作，將前期處理的問題反饋到后續工程，避免再次出現同樣的問題。
（4）開展安全監理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監理的捷徑。
6.開展安全監理工作應該處理好安全與進度、質量的關系。
特別是處理好安全與進度的關系，這是開展安全監理工作的難點之一。
7.開展安全監理工作要善于用數據說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數據支持安全監理工作，可以增加技術含量，提高安全監理工作效果。
8.開展安全監理工作必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責任心道道把關。
