行風建設問題范文

導語：如何才能寫好一篇行風建設問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：

運輸管理部門是行使政府對運輸行業管理的職能部門，運輸管理部門的行風建設問題直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此，研究、探討在市場經濟條件下運輸部門行業不正之風的表現、特點及治理是運輸管理部門思想政治工作的一個十分重要的課題。

運輸管理部門行業不正之風主要表現在權力行使上。運輸管理部門掌握著客貨運輸、搬運裝卸、運輸服務和機動車修理業開業審批權力，負責征收運輸管理費，為其它部門代征營業稅等。同時還掌握違章處罰的權力。一方面，一些從事客貨營運和機修的集體和個人為了爭“熱線”，少繳管理及其它費用，達到機動車維修開業等級，避開違章路查路檢給自己帶來的嚴厲處罰，暗中求情送禮，以金錢誘惑管理人員手中的權力，從而達到賺錢盈利目的。另一方面，一些素質較差、做金錢奴隸的管理人員利用手中的權力中飽私囊，為了撈取好處，甚至刁難車主。這就為雙方權錢交易提供了溫床。

社會主義市場經濟機制的啟動和運行，給企業帶來了生機和活力，促進了經濟的繁榮和發展，同時也給行業不正之風披上了顯著的市場經濟特色。

一、市場經濟的等價性，容易引發權力金錢化。等價交換是商品經濟條件下一切經濟活動必須遵循的基本原則，這個原則不能不對運輸管理部門產生影響，一些同志極易利用權力當商品進行交換謀取私利。

二、市場經濟的盈利性容易誘發“拜金主義”價值觀。在發展社會主義市場經濟過程中，一些同志經不起改革開放的考驗，產生“一切向錢看”的思想。把為人民服務變為為人民幣服務，把黨和政府交給的運輸管理權力當作盈利的工具。

三、市場經濟的競爭性，容易引發違法亂紀行為。競爭是市場經濟的最大特點，為了盈利，一些經營在市場競爭中不擇手段，千方百計的打通運輸管理人員這個“關節”。主要采取以下幾種方法：一是金錢鋪道法，一些運輸經營者（特別是個體）不辦證照。不交稅費跑黑車，或使用非專業運輸票據結算修理企業超項經營，哪里打鏵哪住犁，被查處后請客送禮，以求放一馬從輕發落；二是有依有靠法，為了某些利益，一些運輸戶實為個體名為集體，或掛靠為某管理部門第三產業。拉大旗做虎皮，一旦被查處，就由這些單位部門有權有勢的頭面人物出來，要求照顧“佛面”；三是“圍魏救趙”法，一些權力部門有的人采用你能管我車我也能管你事，專找某些運管人員的“短處”。這樣很容易引起“權”、權”交易；四是感情先到法，運輸戶吃運輸飯，掙運輸錢，即使合法經營也離不開運管部門，平時請吃請喝，增進感情，一旦違紀，以求綠燈。

市場經濟活動中運輸管理部門出現的行業不正之風，破壞了社會主義經濟的健康發展和社會主義精神文明建設，干擾運輸管理政策的貫徹執行，影響了運管隊伍在人民群眾中的形象，危害很大，必須采取相應對策。

一、抓好教育，增強免疫力。一是黨性教育，發揮黨員在糾正行業不正之風中的先鋒模范作用；二是黨紀法規教育，做到警鐘長鳴；三是反腐倡廉教育，使運管人員在心中樹立起防腐大堤；四是職業思想、職業道德、職業技能教育。通過教育使廣大運管人員時刻牢記自己是人民的公樸，自覺端正學風，保持廉潔，遵紀守法，以帶動和促進社會風氣的進步。

二、政策公開，增加工作透明度。一是做到“四公開”（即文件規定、政策標準、辦事程序、處理依據公開），可以利用圖板、出黑板報、廣播宣傳、登縣報、印宣傳材料等各種形式宣傳政策，增強宣傳效果；二是實行群眾監督，公開舉報電話，向用戶了公開信，召開座談會，請用戶提意見，使群眾掌握政策，行使對運輸管理工作的監督。

三、健全制約機制，堵塞漏洞。一要加強制度建設，做到有章可循，按章辦事，違章必糾。二是建立防范以權謀私、權錢交易的約束機制，實行“征收、管理、檢查、處理”四分離等措施。

四、實行工作崗位定期輪換制度。減少運輸管理人員違法亂紀的機會。

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關鍵詞：商業銀行；風險管控體系；建設問題；分析研究

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.167

1 商業銀行風險管理的含義

商業銀行風險指的是商業銀行在其經營過程中受到若干不確定因素的影響，使銀行經營取得的實際收益與預計收益的差異，這種差異會導致銀行產生經濟損失的可能性。商業銀行風險管理是指是一個動態的變化過程，是管理層在制定銀行戰略過程中一直貫穿于銀行各項經營活動中，用來識別對銀行經營活動可能產生影響的未來事件中的不確定因素，根據銀行經營的目標，將經營風險控制在銀行可接受的范圍之內的管理活動。商業銀行風險管理采取全面性、全員性、全程性的全面風險管理方式。

2 商業銀行風險的類型

2.1 商業銀行的信用風險

商業銀行信用風險是指在經營活動和交易過程中由于借款人或者交易對象違反合同的規定或者信用質量降低，而使債權人或者金融產品的持有者帶來的經濟損失的可能性。商業銀行的信用風險的主要特征是：信貸比較集中，中長期貸款比重大，資金的使用、投向和行業集中性強；由于我國目前經濟發展狀況放慢，企業經營遇到了困難期，使商業銀行經營和資產質量出現下滑的風險概率在增加，信用風險會逐步加劇；商業銀行的存貸款期限配比不合理，突出的表現是中長期貸款占定期存款的比例逐年增加，定期存款到期可能出現兌現的困難，銀行的存款活期化與貸款的中長期化的矛盾比較明顯，使商業銀行運營過程中會出現潛在的風險。

2.2 商業銀行的市場經營風險

商業銀行的市場風險來自于利率和匯率的波動給銀行未來收益產生的不確定性。我國對利率和匯率管理制度進行改革，逐步廢除管制制度，市場化的利率和匯率制度逐步形成，商業銀行的經營自在不斷的放開，如果市場利率和匯率在短時間內產生大的波動，會給商業銀行帶來市場經營方面的風險。

2.3 商業銀行的操作風險

依據國家《商業銀行資本管理辦法》中的有關論述，商業銀行的工作人員、管理系統、工作流程以及發生的外部事件而引起的各種風險統稱為操作風險，也就是說操作風險存在于商業銀行經營業務的各個過程中。操作風險的表現形式比較多，主要有：商業銀行違規操作；優質客戶不斷分流，商業銀行之間的市場競爭加劇；銀行機構規避監管等都會加大商業銀行的操作風險。

2.4 商業銀行的流動性風險

商業銀行的流動性風險是指商業銀行資金流動不足產生的風險，按照流動性風險產生的具體原因分為商業銀行的資產業務和負債業務兩種類型的流動性風險。其表現形式有兩種情況，一是商業銀行缺少資金不能及時足額的滿足儲戶的平常取款的需要；二是商業銀行在管理方面出現問題，在短時間內沒有辦法按照預期調配在其他項目方面投放的資金，會造成銀行暫時的支付困難和流動性風險，甚至于會造成商業銀行出現極端的情況，而被清算破產。

3 加強商業銀行風險管控體系的建設措施

3.1 加強商業銀行風險管控的體系建設

商業銀行在風險管控體系建設方面要有整體規劃，商業銀行內部控制的要素包括：銀行內部控制環境、銀行內部風險分析、識別與評估、銀行內部控制措施、信息傳遞與反饋、監督評價。商業銀行應按照風險管控要素的要求和銀行內部管理流程設計內部控制風險管理體系的具體內容，其具體路徑的走向展開：建立健全銀行內部風險管控的組織體系、內部風險管控的部門責任體系、銀行內部控制的業務流程以及管理流程體系、銀行內部控制的方法措施體系、銀行內部控制的風險分析考核評價體系等。在具體的風險管控體系設計時，應該考慮管理的層級以及要始終保持與相關法規的協調一致，確保風險管控體系能夠體現銀行內部績效考核、內部審計管理和外部監督管理等方面的協調統一性。

3.2 加強商業銀行風險管理平臺建設

商業銀行風險管理平臺可以劃分為銀行內部業務流程、銀行內部管理流程和銀行管理環節的控制風險點。在管理平臺建設過程中必須關注銀行內部的崗位責任制的要求來實施商業銀行內部風險管控體系平臺建設。使其發揮能夠根據風險管理預警信號提示管理者采取風險規避的具體實施。商業銀行的內部管理會隨著環境變化而及時調整管理策略，銀行內部控制管理平臺也需要不斷優化管理流程，使其在風險管控過程中更加有效。在具體的管理平臺建設過程中應該根據銀行金融產品線進行設計，必須做到對銀行的金融產品的品種全覆蓋；內部控制操作體系完全獨立；做到計量科學，預警靈敏。

3.3 加強商業銀行內部控制的責任體系建設

確定商業銀行各部門責任，是確保風險管控質量的重要方面。它是風險管理信息傳遞和銀行全面風險管控的具體內容。在設計中要遵循全面風險管理與銀行業務管理平行進行，管理的效率性、協調性、內部不相容職務的牽制性以及各種管理程式的定位性。根據各層級確定職責權限，設計不同層次的風險管理崗位，成立風險管理機構，領導銀行風險管控工作。對各部門、各層次進行業務風險監測、登記、提出報告和進行分析考核。

3.4 改善商業銀行風險管控環境

商業銀行內部控制環境影響著風險管控工作的質量，改善銀行內部控制環境，會提升風險管控工作的效率。首先創造商業銀行風險管控的氛圍，必須加強商業銀行風險管理組織機構對風險管理工作的認識。銀行董事會需要將風險管控作為銀行戰略管理的重要工作來進行強化管理，提高銀行內部各層級的風險管控的認知程度。銀行內部的高級管理層，應該認真執行銀行發展戰略，必須將風險管控作為內部管理的重點來抓。不斷創新管理方法，調動風險管控部門和人員的積極性。使大家始終保持風險管控、人人有責的工作理念的思維狀態。其次要加強商業銀行風險信息披露的相關工作，對表內信息例如：銀行資本信息、利率風險、銀行信用風險等應該按有關規定的要求進行披露。要建立健全科學的銀行資產評估體系，進一步提高銀行的資產管理水平。而對于表外的相關信息需要建立統一的衡量和檢查測試標準體系。

參考文獻：

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關鍵詞：新形勢下、醫德醫風建設、問題、對策

        醫德醫風建設是精神文明建設的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義必不可少的精神支柱。醫務人員是人民健康的衛士，又是黨和政府聯系群眾的窗口。醫德醫風好與不好，與廣大人民群眾密切相關，是關系到黨和政府威信的大事。近些年來，衛生事業面臨市場經濟的競爭和挑戰．醫務工作者的世界觀、人生觀、價值觀在發生變化，傳統的醫德醫風經受嚴峻的考驗，出現了一些人民群眾不滿意的熱點問題。就其原因，雖然是多方面的，但重要的還是放松了醫德醫風教育。在新形勢下，如何加強醫德醫風建設，改善行業作風，是擺在醫院管理前的重大課題。筆者結合工作實際，分析了我國目前醫德醫風建設中存在的問題，并對如何在市場經濟條件下加強醫德醫風建設談幾點粗淺的認識。

        1  何謂醫德醫風

        醫德醫風要求提供醫療服務的人具有良好的道德和工作作風。醫德醫風的起碼要求是職業道德，即尊重患者，對患者負責，醫療行為自始至終認真、規范。高標準的醫德醫風要求做到對患者極端地熱忱，對工作極端地負責任，對技術精益求精。醫德醫風與人道主義和仁愛緊密相連，古今中外都有良好的傳統。傳說唐朝藥王孫思邈遇一只母虎張口攔路，隨從以為虎欲噬人而逃，孫思邈卻看出虎有難言之疾。原來這母虎幾日無食，不能哺乳兩只幼崽，無奈之下吃了一位老夫人。那老夫人的一只發釵卡住了老虎的喉嚨，這虎原來是攔路求醫。孫思邈冒著被咬的危險伸手將異物取出，虎欣然離去。數日后孫思邈在返程中途經此地，那虎偕虎崽恭候路旁向他致意［1］。這個故事首先說明即使是吃人的猛虎患病，醫生也應該為它治療，不要說人得病了；其次，即使是吃人的猛虎對善舉也有禮貌地回應。其實這應當是醫德、醫風和醫患關系的基本原則。英國的南丁格爾女士耗盡家產和自己的生命創建了護理事業；白求恩精神更是家喻戶曉。這些典范為社會樹立了醫務人員的良好形象，為醫務人員樹立了學習的榜樣，促進了國家的精神文明建設。

        2 存在的問題

        2.1 部分醫務人員不講救死扶傷的人道主義醫德觀，不講為人民服務的宗旨，服務意識不強。據全國抽樣調查顯示:社會對醫護人員的服務態度和醫療技術水平滿意率，分別只有83%和79%，局部地區不滿意率分別高達23%和26%。［2］主要表現為: 有些醫務人員事業心不強，有的醫生滿足于一般性的應付，上班無精打采，看病馬馬虎虎，對患者缺乏感情，缺乏責任心；少數醫務人員對病人態度“冷淡、生硬”，甚至“頂撞、推諉、拖拉”;有的護理人員不能做到愛崗盡責，對患者感情冷漠，態度粗暴，甚至動不動以訓斥的口氣對待患者和家屬。有的甚至釀成醫療事故，造成醫患糾紛，損害了醫務人員的良好形象。

        2.2為醫不廉，收受好處。有的患者總是怕醫生不盡心，覺得送了紅包心里才踏實，一些醫護人員也就泰然笑納。有抽樣調查表明:全國衛生系統收受“紅包”的嚴重程度高居“排行榜”前十位。少數醫務人員受到“一切向錢看”的影響，心態也從過去的拒收、不好意思收，發展到心安理得的收。人們到醫院求醫問藥時，身體上、精神上均處于危難時刻，醫生暗示或公開索要錢物，等于是乘人之危，落井下石。

        2.3 亂收費。部分醫務人員在經濟利益的驅使下，醫德醫風削弱，在醫療活動中不講醫德，一切以經濟效益為依據，以賺錢獲利為目的，拒絕執行國家有關規定和醫德規范，一切向錢看。片面追求效益，損害患者利益。把本可看普通門診的患者誘導到專家門診去看;把不需要住院的拉去住院；把本不需手術的病人誘導去手術;把本不必做的某些檢查項目硬是讓病人去做;把本不該用的藥也開進了病人的處方；把沒有的服務項目也搭載在應有的服務項目中。所有這一切已引起了人民群眾的極度不滿。

        3 醫德醫風問題產生的原因

        3.1 社會不良風氣的影響。大家知道，市場經濟的一個最顯著的特點是提倡公平競爭，商品實行等價交換。它既促進了人們的思想解放，強化了平等觀念，但也容易扭曲一些人的人生觀、價值觀和道德觀。由于受“拜金主義”、“享樂主義”侵蝕，部分醫務人員認為勞動也是“商品”，可以通過醫患關系實現“醫術”與“金錢”的交換，見利忘義，致使醫患關系變成了“商品交換關系”。作為醫務工作者，他們也面臨著住房、孩子上學，有的愛人還下了崗等一系列問題，每月工資收入就那么一點，工作還那么辛苦，經常加班加點，還要上夜班，但工資待遇卻相對不高，提拔沒公務員快，因此待遇問題也促使少數人相對抵御不了不正之風的侵襲。

        3.2 分配上的不平等。 

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【關鍵詞】醫院；行風建設；紀檢部門；功能作用

【中圖分類號】R197.3【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2014）01-0222-021 醫院建設發展現實狀況

改革開放三十年進程，醫療保障體制日益完善，人們越來越關注提升生活質量與健康指數，因此給醫院發展建設開創了良好的環境。同時，我們應清晰的意識到，快速高效的建設發展環境下，各類傲慢情緒會漸漸滋生，醫院工作人員觀念意識、評判標準、文化生活均產生較大變化，進而對各個崗位人員思想道德以及政治修為均產生了一定影響。甚至一些醫院科室利益導向產生顯著變更，過分注重經濟效益，卻沒有關注社會效益，呈現出道德失范、拜金主義的不良問題，致使醫德醫風產生了不良下滑的現象。

醫院紀檢檢查部門實踐工作中，則沒能科學認識行風建設重要性，令監管制度沒有完善建設，而是錯誤的認為該項工作為軟任務，重要性有限，進而影響了行風管理建設的發展宣傳，縮減投入力度，令工作形式過于單一，無法呈現良好的針對性以及科學實效性。還有一些人認為，道德需要通過自覺約束，可利用宣傳教育進行感化引導，而沒能全面注重監督管理。

由于深受傳統觀念影響，一些管理人員認為，進行糾風行動會對經濟效益產生不良影響，因而導致執紀管理不嚴格，欠缺全面監控，導致醫德醫風不斷下滑，無法得到良好遏制，令不正之風無法實現良好糾正。

醫療行業的快速發展，需要不斷引進醫務人才，另一層面則會導致過于關注專業，而忽略道德建設問題。令醫務人員觀念思想顯現出不斷弱化的趨勢。當然多數醫務人員能夠具備良好的道德意識，遵守行業規范，積極的治病救人，確保患者享有合法利益。而少數醫務人員卻沒能注重職業道德建設，而是一味的向錢看，影響了行業風氣，無法提升自律意識，道德防線瀕臨瓦解。

2 醫院行風建設全面激發紀檢部門功能作用

2.1 提升教育力度

醫院行風建設中，紀檢部門發揮著有效監督管控、全面宣傳管理的重要職能。實踐工作中，應有針對性，把握管理重點，做好道德教育與崗前醫德培訓。應就各個人群特點，應用豐富形式手段開展分層次管理培養，令醫務人員樹立人本意識，體現人道主義，積極為患者服務。同時，應引導醫務人員形成科學的世界觀、價值觀以及道德觀，將經濟效益以及社會效益至于同步發展地位，穩固道德防線。再者，應就醫院發展現實狀況組織各類宣傳服務，明確服務項目、具體標準、工作內容，獲取社會大眾全面認可與有效支持。應創建完善的行風建設管理責任體系，履行領導責任管理模式，層級管理與落實。應令行風建設同各個醫院工作全面集成，穩步開展、同步考核評估，發揮紀檢管理良好的保障建設效用價值。

2.2 發揮監督管理職能

紀檢部門開展行風建設階段中，應推進體制更新，健全制約管理機制。做好審計監督，定期組織開展職代會，實施醫院事務公開，做好行風評級管理。另外，應激發社會監督科學作用，引入有效對策，令收費標準有效公開，發揮群眾監督管理功能，創建意見箱，設立舉報聯系電話。通過明察暗訪、各方調查，聯合群眾力量，提升監督管理廣度與深度。應全面集成醫改措施，進行行風建設工作的有效考核與公平獎懲，真正令職業道德變成員工聘用晉升的有效標準。對先進、正氣、作風正派的員工應給予激勵表彰，并嚴厲懲戒道德敗壞、喪失醫德的工作人員，通過強硬管理，有效的糾正行業風氣，激發紀檢部門監督管理綜合職能。

2.3 創建長效機制，促進醫德建設與經濟效益的全面統一

醫院行風建設中，紀檢部門應創建長效機制，上升到戰略高度，令正面教育滲透至醫院全過程工作之中，實現重點培養與系統管理的全面集成，理論與形象感化的合理融合。通過正確輿論塑造人，引領人，發揮典范作用。應積極應用各類現代化輿論工具，拿貼近生活的事例感染教育醫務工作人員，抵制不良風氣，形成良好的輿論氛圍，提升醫院員工自我約束力，令職業行為全面規范，進而創建良好健康的醫院工作氛圍。

醫德建設同時應實現與經濟效益的有效統一，應令員工明確醫德建設最終取得成果將服務于經濟建設，提升綜合效益，并對醫療機構核心競爭力產生積極影響，提升其社會知名度與信譽度。提供醫療服務階段中，工作人員具備的綜合素養、醫療技能水平，在很大層面對醫院發展產生影響，并左右消費者意愿以及消費需求。為此，應促進醫德建設統一于經濟效益，獲取綜合發展。當前，較多醫療機構實踐管理，多將規范以及紀律監督管控視為核心工作內容，無法良好的上升至法律規范高度。因此，令紀檢管理效力以及制度適用范疇不良縮減，不能對行風建設形成有效的監督管控。為此，紀檢部門應繼續推進醫療事業向著法制化方向發展。應積極推行醫德立法經營管控，創建契合衛生事業科學發展的醫德法制標準，令醫德行為全面的有法可依，有制度可循，進而開創文明、和諧、法制化的現代醫院。

3 結語

總之，醫院行風建設工作尤為重要。針對當前醫院發展管理階段中呈現的狀況問題，我們只有全面激發紀檢部門科學功能作用，體現內涵價值，提升教育管理力度，發揮監督管理職能、創建長效機制，促進醫德建設同經濟效益的全面統一，方能真正推進醫院的快速持續發展。令醫療隊伍道德素養全面提升，樹立良好的職業道德風范，贏得社會大眾的全面認可，創設顯著的經濟效益與社會效益。

參考文獻

[1]趙敏杰.強抓醫院行風建設爭創人民滿意醫院--南京市胸科醫院開展行風建設的體會[J].中國衛生事業管理，2008（12）.

[2]趙忠厚.新時期醫院行風建設需要解決的五個關鍵性問題[J].中國醫院管理，2013（4）.

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縣人民政府副縣長

同志們：

很高興參加今天教育系統行風建設工作會議，我認為這個會議開得很有必要，也很及時，××××年全區行風評議調查活動的實施，以及評議結果的全面公開，在全社會引起了很大反響，也給各有關部門敲響的警鐘，增加了壓力，評議活動充分說明，行業作風建設在群眾中的關注程度和迫切需要，說明了當前做好作風建設的重大意義。剛才，教育部門的副科級領導干部分別在會上作了述職述廉報告，從領導層方面，我欣喜地看到了教育部門加強自身作風建設、做好教育行風工作的信心和決心，上面玉林局長對全縣教育行風建設作了簡要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書記就落實教育黨風責任制講了具體要求，我完全同意，下面，結合當前形勢，我就教育行風建設和安全工作講幾點意見。

一、充分認識行風建設的重要性和緊迫性

教育系統的行風建設問題，不僅事關教育行業的整體形象，事關校風、學風和教風建設，而且事關人的培養問題，事關教育事業的健康發展，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信，關系黨的執政能力，關系經濟與社會的可持續發展，關系到國家的前途命運。因此，教育行風是一個很重大、很嚴肅的問題，切不可等閑視之。近年來，教育系統高度重視行業作風建設，在整頓機關作風、加強師德師風和黨風廉政建設、推行政務公開、校務公開、整治考紀考風、治理亂收費等方面，采取了一系列措施，有力地促進了教育系統行業作風的轉變，推進了教育事業的健康發展。行風建設的管理制度進一步完善，教育收費管理明顯加強，師德、師風逐步提高，校園周邊環境整治初見成效。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，目前教育系統行風建設還存在著一些薄弱環節和漏洞，行風建設的任務依然十分艱巨。特別是在教育收費、學校招生、減輕課業心理負擔、師德、師風方面還存在不同程度的問題，例如個別學校依然存在違反規定，亂收費、高收費的現象；一些教師師德修養差，工作不負責任，存在體罰學生、賭博、酗酒等不良行為，教育機關工作作風建設還不能適應新時期教育管理需要，這些問題雖然只是發生有少數部門和少數人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統的聲譽和形象。如果我們不及時采取有力措施，嚴厲制止這些自毀形象問題的發生，那么我們教育這塊凈土就會受到玷污，為人師表的崇高形象就會在老百姓的心中越來越低，也勢必嚴重影響甚至破壞我區教育事業的持續健康發展。因此，我們務必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門、各類學校和廣大教育工作者要切實增強做好行風工作的自覺性和主動性，精心組織，周密部署，全面落實到具體工作中，努力實現教育行風的切實轉變。

二、完善制度，強化措施，切實加強教育行風建設

加強教育系統行風建設是教育戰線一項長期而檢舉的任務，不僅需要廣大教育工作者和社會各方面的共同努力，更主要在于把握重點，強化措施，著力解決好教育行業存在的一些突出問題，維護廣大學生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續加大工作力度，堅決制止教育亂收費。教育亂收費是社會和人民群眾對教育行風意見最集中的問題。教育亂收費的原因是很復雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴格的問題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對教育亂收費的社會危害性認識不足，強調客觀原因和外部環境多，從主觀和內部找問題少。中央和自治區把治理教育亂收費作為糾風工作的重點之一，多次召開會議進行了部署。教育系統一定要認真貫徹落實中央和自治區治理教育亂收費工作的有關精神，提高認識，采取有力措施，堅決遏制教育亂收費現象，一是要切實落實好治理亂收費目標管理責任制和責任追究制度，堅持誰主管、誰負責的原則，對頂風違紀的各種亂收費案件要從嚴查處，從嚴追究；二是嚴格執行校務公開和收費公示制度，做到收費公開透明，要加強對教育收費全過程的監督管理，從體制和機制上防止亂收費的發生；三是要嚴格執行農村中小學“一費制”收費辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強學校收費使用管理，加大監督檢查力度，規范學校收費代收費行為，禁止以各種名目收取國家規定標準和范圍之外費用的行為；四是堅決制止社會各部門和單位通過學校進行的搭車收費和各種形式的攤派，對違反規定的要堅決糾正和查處。五是要嚴格學校收費收支兩條線管理，嚴禁擠點、挪用、截留學校收費收入。

（二）加強師德建設，努力提高廣大教師的師德修養。教師是人類靈魂的工程師，從事的是神圣的培養人的工作。教師的思想、能力和水平，對學生的影響是終身的。這種特殊的職業，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質，必須為人師表，必須有嚴格的職業道德規范。長期以來，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無私奉獻，贏得了社會和群眾的贊譽。也有些教師放松了對自己的學習提高，忽視了思想政治素質的培養，愛崗敬業的精神少了，講代價、講報酬的多了；在自身要求上，不能嚴以律己，為人師表，甚至做出嚴重違反師德規范和教師基本準則的行為，造成惡劣影響；在對待工作和學生上，缺少責任心和愛心，有的甚至體罰學生，對學生的身心健康造成了不好的影響。這些現象在我們的教師隊伍中盡管是少數，是個別現象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門高度重視。要把師德建設作為教師隊伍建設的重要內容，克服重視業務培訓，忽視師德教育的傾向，要堅持把思想政治教育放在教師隊伍建設首位，加強對教師隊伍的職業道德教育，把“三個代表”重要思想和宗旨意識落實到師德建設上，啟發廣大教師自我規范、自我提高。要切實加強對教師師德規范的考核，落實師德問題“一票否決制”，從制度上保證師德師風管理落到實處。當然必須指出的是，廣大教師作為教育發展改革的實踐者和教育行風建設的主力軍，自身一定要充分認識所肩負的歷史責任，用良好的師德風范，優良的素質，優異的工作成績展現新時代人民教師的新的精神風貌。版權所有

（三）進一步轉變工作作風，著力解決好教育的熱點難點問題。教育系統要牢固樹立全心全意為人民服務的思想。對社會關注的教育質量問題、學校收費問題、招生考試問題、畢業生就業問題以及教師招聘等熱點難點問題，要及時研究，提出對策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時解決不了的，也要給社會和群眾和出滿意的解釋。廣大教育戰線工作者都要樹立行風問題人人有責的思想，時刻關注社會和群眾的意見和呼聲，把糾正行風，規范教育工作，全面落實到具體行動中。

（四）加強管理，完善制度。許多教育行風問題的產生，與教育部門和學校的管理有直接關系。加強管理，要從四個方面入手。一是教育部門和學校的主要負責人要切實負起責任，以身作則，敢于負責，敢抓敢管。二是要健全和完善各項制度。要繼續推行和完善政務公開和校務公開制度。對一些行之有效的行風管理制度要繼續堅持，抓好落實，不斷完善。三是要切實強化法制觀念教育，教育部門、各級各類學校，要強化依法行政的觀念，嚴肅認真執行國家和區、市、縣的各項政策規定，令行禁止。保證教育工作的有關政策規定落到實處。

三、常抓學校安全不放松

學校安全問題也是教育行風問題。它的好壞直接關系廣大學生的健康和生命安全，牽動人民群眾的切身利益。是教育行業落實“三個代表”、恪盡職守的重要體現。通過月中旬以來全區學校安全專項整治行動的開展，全縣中小學安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關部門顧全大局，對學校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點、難點問題。希望教育系統要以此為動力，以此為鞭策，更加負責地做好學校安全工作，從上次教育等部門進行的安全檢查看，學校安全形勢依然不容樂觀，尤其是自專項整治行動以來僅僅一個月，全縣又先后發生了高莊新村一學生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉上八傾小學一學生玩學校體育運動設施摔傷等安全事故，損失嚴重，教訓深刻。教育系統上下一定要警鐘長鳴，常抓不懈；要切實完善制度，落實責任，強化措施，加強督查，把學校安全工作抓緊抓實，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。

四、加強領導，落實職責

教育作為社會的窗口，是社會主義精神文明建設的重要陣地。教育系統的行風建設對整個社會的精神文明建設具有重大影響。縣委、政府將始終把教育行風建設作為本地區行風建設的重點，切實加強對教育行風建設的領導和支持，教育行政部門的主要負責人，是第一責任人，學校校長是學校行風建設的直接責任人。要親自抓行風建設，認真落實“一崗兩責”既要抓好業務，更不能放松行風建設工作。今后對領導不重視，工作失職，行風建設問題多的地區和學校，要實行通報制度，促其整改，問題嚴重的要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

要建立健全教育行風建設工作的督查制度，把教育行風建設作為經常性督導檢查的一項重要內容，列入評估、評價教育工作和學校辦學水平的重要指標，落實教育行風建設“一票否決制”，切實加強對教育行風問題的檢查。對重點部下、重點地區和重點學校，要重點檢查，發現問題，及時糾正。每年秋季開學前，教育行政部門要主動協調糾風、財政、公安、衛生、物價、新聞出版等部門，對學校收費情況、執行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學、學校安全等問題進行全面檢查，發現問題，要及時處理，并追究有關人員的責任。

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[中圖分類號]R19 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）03（b）-118-02

提高醫務人員道德素質，是醫院醫德建設的首要任務，是醫學科學和醫療衛生事業發展的必要條件，是社會主義精神文明建設的一項重要內容。而當前醫療服務業行風建設問題，成為了社會關注的熱點問題，同時也引起政府的高度重視。加強醫務人員道德教育和醫療行風建設，規范醫療秩序，提高醫療服務質量，不僅是醫院適應市場競爭，求生存求發展的需要，也是落實“科學發展觀”，構建和諧社會，發展社會主義精神文明的需要。

道德教育和行風建設，首要的是要針對行風中的問題及時完善和健全規章制度，強化自律意識和監督機制；其次是構建醫院文化，逐步轉變傳統計劃經濟的思維方式與觀念，一切從患者的利益出發來推動醫院的改革和發展，實施有效的服務宗旨教育、公民道德和醫德教育、法制教育，不斷提高職工的思想道德素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；最后，要做到在制度面前人人平等、嚴格執行、嚴格考評，絕不能遷就姑息，更不可視而不見，考評的結果應與分配、聘任、晉升和獎懲掛鉤。

1完善制度

將外部的醫務人員醫德要求內化為醫務人員固有的醫德素質以及提升醫德主體的醫德品行，離不開制度規范的完善。醫務人員醫德的法律保障不在于醫德法制化，而是在于確立醫務人員醫德主體地位，在于確立醫務人員醫德意識的強化與規范化，在于發揮現代性醫德效應的積極價值。因此，必須強化制度建設，運用新的醫德規范和價值體系對廣大醫務人員進行卓有成效的醫德教育，促其結合專業特點，在可能的范圍內達到較高境界的醫德修養，建立起科學、合理的醫德秩序，使廣大醫務人員各司其職、各負其責、各盡其能，最大限度調動和發揮廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性。這是搞好醫德建設不可缺少的方面，也是強化醫院管理的功能措施。

可以說中國現階段不僅僅在醫院管理上存在很多制度問題，而且其他許多社會領域出現的問題歸根結底也都出在制度上，因為現有制度的不完善給很多人提供了可趁之機。而西方多年的發展已經形成了一套行之有效的制度，完善的制度可以保證“零缺陷管理”，在制度的監控下人們不是不敢犯錯，而是沒有機會去犯錯。完善的制度已經成為一種底線，道德是建立在制度之上的道德，應讓制度成為道德的保障。結合到醫院管理，我們要提高人員的素質和職業道德，這就需要大力加強醫德醫風建設，這些培育和教育不僅要依靠工作人員個體自發的內因來改變，更要依靠外因（制度）來催化。所以，醫院應結合實際，建立一套完善、合理、有效的規章制度，明確個人職責，規范組織成員行動，使每項工作都可以在制度中找到依據和標準，嚴格獎懲。同時，在建立起完善的規章制度后還應關注制度的執行落實情況，要充分調動起員工積極性，不能使其僅僅是被動地完成任務，而應培養他們“以什么方式完成任務更好”的意識，使員工變被動服從到發揮主觀能動性自覺工作上來，這樣更能激發其主人翁意識和工作熱情，所以還需要醫院文化來引導員工，使規章制度與醫院文化內外因相互作用，從而形成一個積極向上的工作環境，給患者營造一個熱情溫馨的就診環境。

2文化建設

組織文化是員工普遍認同的價值觀念和行為準則的總和，也是組織特有的傳統和風尚，制約著一切的管理政策和措施。這些觀念和準則的特點，可以透過組織及其員工的日常行為而得到表現。文化對組織經營業績及戰略發展的影響主要表現為：①導向功能。指共同接受的價值觀念引導員工，特別是組織的管理者，自覺選擇符合組織長期利益的決策，并在決策的組織實施過程中，自覺表現出符合組織利益的日常行為。②協調功能。主要指在相同的價值觀和行為準則的引導下，組織各層次和部門員工選擇的行為不僅是符合組織長期或短期利益的，而且必然是相互協調的。③激勵功能。主要指員工在日常活動中，自覺根據組織文化所倡導的價值觀和行為準則的要求調整自己的行為。

同以前的企業管理只注重硬性管理而忽視軟性管理一樣，現在的醫院管理也存在此問題，醫院文化建設沒有受到足夠的重視。目前醫院也應構建出自己的文化來，用此來影響和激勵員工。

在構建文化時，可從以下幾個角度來考慮：救死扶傷，體現醫生的奉獻精神；恪盡職守，體現員工的敬業精神；求真務實，是在科研方面的嚴謹態度；愛院如家，是培養每位員工的主人翁責任感；爭創一流，是號召大家的拼搏精神，面對走向市場的醫院，面對周邊“洋醫院”、大醫院的激烈競爭，一定要有危機意識。

3加強監督獎懲

3.1建立監督制度，接受人民群眾監督

要深入調查研究，設立院內、院外監督員；設立舉報箱、舉報電話，建立接待日制度，把人民群眾的意見集中進行梳理，針對存在的問題，制定相應的措施，做到定時間、定人員落實整改措施。對違紀的人和事，按情節輕重作出處理。

3.2建立自查自糾制度，及時改進工作

醫院要有明確的自查自糾規定，做到值班查、院領導查、科主任和護士長結合自己科室部門的情況查、醫務人員結合自己的崗位查，重點查服務態度、醫療質量、醫患關系、收費標準、投訴信件。通過“四查五重點”活動，及時了解醫德醫風的現狀，做到邊查邊改。

3.3建立醫德醫風考評制度，獎優罰劣

按級成立考評小組，制定出考評內客標準，經常定期不定期進行考評，主要考評醫療質量、服務態度、堅守崗位、履行職責，收受錢物等方面的情況。把考評結果公平、公開、公正地向群眾公布，與職稱晉升、調整工資、表彰先進掛起鉤來，使好的及時受到表彰，有問題及時處理，達到激勵先進教育大家的目的，使醫療衛生事業健康有序的發展。

實踐證明，醫德教育和行風建設作為醫院管理科學化的保障措施已發揮了不可替代的作用，它是調整醫務人員與病人、醫務人員之間、醫務人員與社會之間關系的思想意識和行為作風的總和，是立院之基，強院之本。

[參考文獻]

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去冬今春以來，××*認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和全國冬春農田水利基本建設工作會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞提高農業綜合生產能力，以加快水利基礎設施建設為重點，以促進農業增效、農民增收和改善農村水環境為目標，堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，依托項目帶動，全面實施了水毀工程修復、農村飲水安全工程建設、小流域綜合治理、病險水庫除險加固、塘堰壩渠清淤整修、重點水源工程等建設；獲得了“20__—20__年全國農田水利基本建設先進單位”，同時被列入中央財政小型農田水利工程建設重點縣。為進一步推動新形勢下農田水利工作，我們整合各種資源，充分調動全社會力量，深入開展農田水利基本建設，抓骨干工程，建民心工程，創優質工程，取得了明顯成效。

一、基本情況

××*地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶。總面積1.36萬平方公里，屬淺山丘陵區。氣候屬寒溫帶氣候，年積溫2100—2900攝氏度左右，無霜期110—135天，多年平均降水量445.1毫米，多年平均蒸發量1695.8毫米，是典型的旱作農業區。全旗轄5個鎮4個少數民族鄉，總人口32萬人，其中農業人口24.5萬人。全旗現有耕地面積435萬畝，中型水庫2座，小型水庫11座，全旗有水資源總量21.22億立方米。

二、責任目標完成情況

（一）20__水利年度農田草牧場水利基本建設完成情況

20__水利年度，我旗純增有效灌溉面積目標值7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120％；新增節水灌溉面積7.8萬畝，實際完成9.4萬畝，完成任務的120%；新增水土保持治理面積目標值13萬畝，實際完成16.9萬畝，完成任務的130％；解決飲水安全人數目標值0.49萬人，實際完成0.58萬人，完成任務的118％。新打水源井669眼，共投入勞動積累工61.4萬工日，完成土石方172.8萬立方米。

防汛工程（現設防標準內）無重大事故發生；落實了防汛機構、預案、物料、隊伍和首長責任制；傳遞雨情、汛情、旱情、災情及時準確；完成了pam旱田保水新技術推廣；落實了行政執法責任制，加強了水行政執法與隊伍建設，無集體上訪、無敗訴案件；××、××、××水庫除險加固工程完工并通過初驗；深化了水管單位體制改革，落實了兩項經費；局機關進行了政務公開，信息宣傳采用率高；落實了“一崗雙責”；制定了抗旱、防汛等應急預案，保證了水利工程順利施工，運行管理安全。

農村小型水利工程產權制度改革取得初步成效。實現了在所有制形式多樣化、經營方式多樣化上的突破。對上級投入的節水噴灌設備，折價發放給農民，各戶自行管理，使之發揮抗旱減災作用。同時，旗委、政府積極支持水利體制改革工作，制定出臺了《××*水管體制改革實施方案》，對3個水管單位實行定額公益補助，每年補助27.8萬元；建立了18個農戶用水合作組織，積極引導廣大農戶參與水利事業建設，較好地發揮了水利資源的經濟效益和社會效益

1、農村飲水安全工程運行維護有保障，機制有創新。對已經建設完成投入運行的農村飲水安全工程驗收合格后，整體移交給所在鄉鎮村，幫助運行單位科學核定水價，提出日常運行管理要求；同時對全旗小型的自然屯水源單井設施全部移交給村民自行經營管理，對規模較大的鎮（區）供水設施，水務主管部門通過協議明確產權，并償試有償轉讓或拍賣，明確了水利、鄉鎮村與用水戶三者之間的關系，使這一“德政工程”發揮了最大的社會效益。

2、水利工程管理步入正規化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理，使其功能得到充分發揮，水務主管部門與工管單位簽訂協議，設施日常管理交由工管部門負責；水利部門提供技術支持，幫助建立健全水庫、灌區管理制度，負責指導維修等工作，提高了水資源利用率，為農業增效、農民增收提供了保障。

3、多措并舉，破解當前農村小型水利工程建設難題。近幾年來，農業投入不足和農民增收難的問題日漸突出，嚴重影響了對農田水利基本建設的資金投入支持，對此，我旗利用上級投一點、農戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農田水利基本建設向前發展，組織群眾對農田水利基本建設具體項目進行民主討論，進行民主決策；二是加大宣傳發動力度，今年印發《農村飲水安全農民讀本》2萬冊，廣大農戶認識到改善農村水環境是為自己造福，而不是增加農民負擔。農村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結合，較好地理清了影響當前農村小型水利工程建設問題的思路，初步解決了農村水利建設普遍存在的籌資難題。

4、水利行風建設。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風建設，把構建水利建設與發展的良好環境作為行風建設的重要任務。對此，我旗首先從轉變作風入手，深入調查，了解情況，針對調查中發現行風方面存在的問題，對癥下藥，行風建設收到了實效。其次，向社會發出“水利行風征求意見函”，把“民主評議行風”活動與專項執法檢查緊密結合起來，邊查邊改，取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起，內強素質，外樹形象，通過及時解決問題，使群眾實實在在地感受了行風改進的實際效果。

5、水行政執法工作開展情況

20__年，我旗的水行政執法工作，在規范執法行為，強化監督管 理，查處水事違法案件等方面加大了工作力度，針對公路工程建設項目規模大，城鎮房地產開發和市政項目多，河道采砂、取土用量大，為加強河道管理，規范河道采砂行為，保障防洪安全，旗水務局組成檢查組多次深入到采砂現場和各施工單位進行檢查，及時糾正違法采砂行為，已下達責令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起，罰款3000元，警告3人。查處在河道管理范圍內違法建設妨礙行洪建筑物案1起，警告1人。水事違法案件的查處工作，通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查，認為案件查處法律適用正確，程序合法，卷宗文書制作規范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中，有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時，對各取用水單位開展了經常性的監督檢查活動，重點加強了取水計量設施安裝和水資源費的征收工作，有力地推動了水資源管理制度的落實，對促進水資源的可持續利用，保障××*經濟社會又好又快發展奠定了基礎。

6、效能建設

提高行政效能是促進機關作風轉變的有效途徑。一年來，水務主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題，堅持在進行工程建設過程中推進水行政執法，立足機制創新，規范行政行為和程序，突出為群眾服務的宗旨，實現了效率高、服務好、形象佳、零投訴的效果。

（二）20__年冬春季農田草牧場水利基本建設完成情況

10月初以來，我旗組織農民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態建設、解決缺水、修復水毀工程和老化工程整治為主的農田草牧場水利基本建設會戰，會戰取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝；新增節水灌溉面積1.13萬畝；打水源井119眼，建機電井4眼，完成供水管道鋪設21公里，解決0.2萬人和0.32萬頭（只）牲畜飲水困難；治理水土流失面積0.96萬畝，投入勞動積累工4.8萬個，群眾投工投勞折資72.3萬元。

防汛工作：

我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的思想，積極開展病險水庫除險加固工作，把防汛工作作為保安全、保穩定、保發展的一項重要政治任務來抓，周密部署，超前籌劃，狠抓各級防汛預案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨，使部分鄉鎮降水量達到1998年以來最高值。旗鄉兩級指揮部積極做好應急處置的前期準備工作，并快速進入了實戰狀態，確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。

（三）重點工程建設及完成情況

水庫除險加固工程建設

按照相關技術規范，嚴本文來源：文秘站 格執行基本建設程序，保質保量地全力推進××、××、××三座水庫除險加固及××××堤防等項重點水利工程建設。總投資2547萬元的××、××、××水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。

目前，××、××、××三座病險水庫除險加固工程已基本建設完成。××水庫除險加固工程建設已完成施工前的各項準備工作。施工過程中，嚴格執行基本建設程序，項目法人制、招投標制、監理制全部按照相關規范予以落實。對工程實行全面的進度、質量、資金控制。工程建設完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產安全。

亞行貸款××××××堤防項目進展情況

亞行貸款××××××堤防項目于今年5月開工建設，該項目批復總投資2749.6萬元。其中內資1552.46萬元，外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里，新建穿堤涵洞3座，護坡1.91公里，新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前，已建設完成主體工程。

××××××*村高效節水灌溉項目

總投資300萬元的××××××村高效節水灌溉項目規劃面積5000畝，主要建設內容為打水源井26眼，配套設備26套，蓋井房26座，項目建成后，每年可增產糧食70萬公斤，農民增加收入98萬元。

農村飲水安全工程建設

20__年（新增1300億計劃）農村飲水安全工程項目上級下達農村飲水安全工程13處，總投資434萬元。解決5782人的飲水安全，其中集中式（管道）供水工程4處，水源工程9處。目前，已完成水源工程9處，建設水源井11眼，管道鋪設22.5公里，地方配套資金已全部到位，百萬元以下工程已完工，百萬元以上××××××鎮區項目明年完工。

××*第三批農村飲水安全項目總投資988萬元，建設內容為機電井9眼，集中式供水7處。目前，水源工程已經完成，4處百萬元以下管網已完工，3處百萬元以上項目預計20__年完成。

項目整體建成后，可解決1.8萬人飲水不安全問題，使全旗農村自來水覆蓋率進一步提高。

水土保持生態建設

東北黑土區水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區20__年度、20__年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程20__年度、20__年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里，到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里，生態修復面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條，谷坊150座，青貯窖、棚圈各10座，修建涵洞7座。

東北黑土區水土流失綜合防治一期工程××××××項目區××××××小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于20__年7月17日對××××××小流域治理工程進行竣工驗收，驗收組通過現場查勘、查閱檔案資料，聽取建設單位、監理單位等有關單位匯報，認為工程質量達到有關標準和設計要求，同意項目通過驗收。

三、超前謀劃，搶抓機遇，加大水利項目爭取力度

項目是水利基礎設施建設的關鍵，我旗水利部門抓住當前國家擴大內需，國債項目資金較多的有利時機，高起點，高標準謀劃全旗農建項目，積極爭取上級支持，為加快全旗城鄉統籌發展，促進農業產業化，奠定堅實的水利基礎。

（一）、根據要求及時完成了《20__和20__年退耕還林水利項目實施計劃》、《××*牧區水利規劃》、《××××××市××*增產商品糧生產能力水利規劃》、《呼倫貝爾市××*中型灌區節水配套改造規劃》及《××*中央財政小型農田水利重點縣建設實施方案》的前期編纂工作。

（二）、××××××防洪堤西移工程

××××××防洪堤線路修改方案已初步擬定，從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點，末端至兩國道交匯處，全長8750米（改線后防洪堤末端樁號11+950），堤防軸線向西側移動1400米左右，河道行 洪寬度為500米左右，可劃歸城區面積7000000平方米。現旗政府與××××××水利水電勘測設計院、××××××工程勘察有限責任公司協商，簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設計和地質勘察合同，項目前期工作正在進行當中。

（三）、××*擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區工程

××××××水利樞紐工程座落于格尼河的中上游，壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務是灌溉、防洪和發電等綜合利用。工程總投資8.7億元。

××××××水利樞紐下游規劃灌溉面積為20.98萬畝，工程總投資5.77億元，規劃種植作物為水稻及旱作物。××××××水庫每年可為下游灌區提供3085萬m3灌溉用水，灌溉保證率75%，滿足20.98萬畝灌區的用水要求。

（四）、××*中央財政小型農田水利重點縣建設工作

到20__年，重點縣建設完成后，××*可增加節水灌溉面積3萬畝，恢復和改善節水灌溉面積5萬畝，增加水田灌溉面積700畝，提高灌溉保證率為80%，增加糧食生產能力2925萬公斤，增加農業產值2490萬元，經濟效益顯著。

項目建成后，當地5800戶受益，戶均增加收入1080元。隨著經濟的發展和群眾收入的不斷增加，農民的生活質量將得到明顯改善，生活水平將得到極大提高，社會將更加穩定，人民安居樂業，有利于社會主義新農村建設的健康、快速發展。

（五）、××*糧食增產工程

篇8

一、基本情況

二、求真務實，食品藥品監管重點工作全面突破

一是強化稽查工作，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。將局的主要力量充實到稽查科，同時稽查科分為兩個小組，將全縣劃分為兩個責任區，每小組分管一個責任區，做到分區劃片，明確監管范圍。在局車輛緊張的情況下，優先保證稽查科用車。工作中認真履行工作職責，堅持集中整治與日常監管相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合，大力整頓和規范藥品市場秩序。緊緊圍繞五個明顯變化（監管水平明顯提高，藥品醫療器械市場秩序明顯規范，促進發展力度明顯加大，隊伍素質明顯提高、藥監形象明顯提升）。今年，在日常監管的基礎上，集中開展了元旦、春節、五一、十一高、中考期間的執法檢查，抓住重點問題加強監管。對個體診所、村衛生室、鄉鎮衛生院、藥品零售企業等藥品經營、使用單位進行了重點整治，共出動執法人員人次，檢查藥品經營、使用單位家，受理舉報次，查處各類案件起，其中當場處罰起，立案起，結案起，結案率，沒收假劣藥品、醫療器械個品規，標值⒌萬元，罰款萬元，有效地整頓規范了全縣藥品市場秩序。

二是結合沂南實際，全面開創食品安全監管工作新局面。縣政府非常重視食品安全監管工作，于今年月成立了縣食品安全協調委員會，本著地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，履行食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織重大事故的查處職能。

縣食品安全協調委員會和協調委員會辦公室先后次召開會議研究食品安全監管工作，制定印發了《沂南縣食品安全協調委員會工作職責和工作制度》、《沂南縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發了《關于進一步加強食品安全工作的通知》（沂政發號）、《關于進一步做好食品藥品安全監督管理工作的緊急通知》（沂政辦發號）、《××年沂南縣食品藥品放心工程實施方案》（沂政辦發號）等文件并認真貫徹落實。

開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂數目。月份組織開展了農村食品安全情況的調研，重點對辛集鎮個行政村情況進行了深入調查。月份組織開展了全縣食品、保健品、化妝品產業狀況和監管情況調查。

抓好食品放心工程的落實，確保食品安全。先后組織開展了春節、仲秋節、國慶節、學校食堂、乳制品市場的專項整治，共出動執法人員余人次，檢查食品生產、經營企業和餐飲單位家，取締無證生產單位家，沒收各類過期食品價值元，查獲非法農藥公斤，劣質化肥噸。

開展食品安全信用體系建設。確定肉類、乳制品、餐飲業等個行業作為試點行業。由農業、衛生、工商、技術監督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監管范圍內進行信用體系試點，做到以點帶面，進一步促進規范管理。

三是認真抓好專項整治，進一步規范全縣市場秩序。大力推進食品藥品放心工程，開展了以農村藥品質量為重點的專項治理整治農村藥械質量、中藥材專業市場和中藥材、中藥飲片質量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預防性生物制品專項整治活動等。

四是全力抓好認證工作，推進全縣兩網建設向縱深發展。按照國家局有關規定，縣以下藥品零售企業的認證要在××年月底前完成。沂南縣××年度需參加認證的藥店有家，為完成認證工作任務，根據市局安排，我局及時制定了實施方案，成立了相應的組織，先后兩次召開了藥品零售企業負責人座談會，對認證工作進行專題安排，共同探討如何做好認證工作，并于月份舉辦了兩期認證培訓班。在部分藥店通過認證后，即使召開未參加認證藥店的座談會，就前期認證過程中存在的問題和不足進行通報，為后期各但我參加認證做好充分準備，使認證工作按計劃有條不紊的進行。截止目前，我縣共有家藥店通過認證，另外尚有家準備認證。

××年底在食品藥品監督管理局的基礎上，又增加了食品的三大職能，為更好的適應新形式，更好的履行監管指責，經局黨組研究，對原農村藥品監督協管員和信息員進行重新調整，組建新的食品藥品監督協管員和信息員，實行一網兩用，人員主要來自鄉鎮分管領導、人大代表、政協委員、計生干部等。

二、改革創新，食品藥品監管亮點工作快速提升

對照市局和縣委、縣政府××年各項工作任務目標進行了認真梳理，總結分析了全年的整體工作，并進行了明確細化，將今年工作分為條主線抓出亮點。

一是抓作風樹形象，行風建設工作取得新成績。在今年年初，就制定了行風建設實施方案，實行人性化監管，，對檢查中發現的問題，不是一罰了之，而是先進行說服教育，使其心服口服，提出在執法過程中要做到十要十不要，紀檢部門對執法情況進行跟蹤調查，發放行政執法情況反饋卡，對來局辦事的人實行四個一服務，即一杯茶水相待、一個座位讓座、一句好話送行，繼續大力推行政務公開，廣泛接受社會監督，在大廳內設立政務公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實行掛牌服務，增強了執法活動的透明度。認真貫徹市局行風建設工作會議精神，向社會作出了十項承諾，公開了舉報電話。印發感謝新份，向社會發放征求意見表份，走訪了部分鄉鎮和縣直部委辦局的主要負責人，及時了解在工作作風、服務質量等方面存在的問題，還收集了大量有益的信息和意見。今年爭取行風評議取得更好的成績。

二是探索建立了具有沂南特色的食品藥品監管文化，為

事業發展注入新的生機和活力。食品藥品監管系統是一個全新的行業，在建立健全規章制度的基礎上，如何使監管工作發揮出最大的效能，實現人民群眾飲食用藥安全的目標，是一個嶄新的課題。我局在食品藥品監管三年工作中，局黨組一班人團結拼搏、求真務實，帶領全體干部職工不斷探索和建立了沂南食品藥品監管文化，形成了獨具特色的沂南食品藥品監管文化體系，成為推動全縣食品藥品監管事業發展的不竭動力，并初步形成了探索和弘揚監管文化的初步意見，開創了沂南食品藥品監管事業新局面。

三是認真開展行政執法規范化建設活動，爭創一流執法隊伍。根據省局《縣級食品藥品監督管理局依法行政規范化建設工作標準》和市局要求，積極開展規范化建設活動，成立了專門組織，制定了實施方案，并就行政執法規范化建設召開了次專題會議，作到有安排，有部署。按照要求進行了自查，對執法文書進行了認真歸檔整理，共入檔份案卷。通過此項活動的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業務水平。在今年的所有案件中，無一起提出行政復議和訴訟。月日，省局政策法規處韓光金副處長一行在市局領導的陪同下來我局對行政執法規范化建設情況進行了調研。韓副處長一行在聽取情況匯報、查看了部分行政處罰文書案卷后，實地考察了我局的各項工作，對我局扎實開展行政執法規范化建設工作，堅持依法行政的做法給予了充分肯定。月日，市局對我局的依法行政規范化建設進行了檢查，對檢查結果比較滿意，并給予了很高評價。

四是克服困難，嚴格把關，保質保量的完成了基本建設任務。我局于××年月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，造成了時間和財力的浪費，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領導及有關部門非常關心我局辦公場所的建設問題，縣政府于××年無償劃撥土地畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識大局，顧大體，集資萬元做為建設啟動資金。為保證建設質量，專門抽調了兩名懂業務、會管理、政治素質高的同志負責建設，對建筑質量和速度進行嚴格把關。經過個多月緊鑼密鼓的施工，建筑面積平方米的辦公樓終于完工了，并于月日搬遷使用。新辦公樓位于縣城玉泉路東首，同時，經縣政府批準，我局自籌資金建設宿舍樓，以解決部分職工住宿困難的問題，建筑面積平方米的宿舍樓于月日破土動工，有望月中旬交付使用。

五是優化輿論宣傳工作，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，一是由主要領導親自抓，指定專人具體負責，并要求全體人員都要爭做新聞記者。在年初各科室的工作目標中確定了稿件任務數，同時制定了獎懲制度，對完成的按照稿件數量進行獎勵，今年共兌現獎勵資金元。××年共印發《沂南食品藥品監管信息》期，《食品安全動態》期，在各類報刊雜志共發表文章篇，其中《臨沂日報》篇，《改革天地》篇，電視臺發稿篇。開展了、安全生產月、食品藥品安全宣傳、拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告四個大型宣傳活動，設立宣傳咨詢站，共計發放宣傳材料余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監管氛圍。

三、科學管理，食品藥品監管基礎工作穩步推進

一是常規的業務工作有新起色。

⒈進一步健全不良反應報告制度，保證藥品使用安

全有效。今年月，成立了藥品不良反應監測協調領導小組，全縣成立了監測站家，監測小組多哥，報告員人，我局積極做好不良反應報告的指導、督促工作，今年上報藥品不良反應難過份，超額完成市局交辦的任務。

⒉查體工作

⒊申辦藥品零售企業和醫療器械店

⒋藥品檢驗工作

⒌發放《品專用卡》

⒍制劑換證

⒎跟蹤檢查

⒏醫療器械規范化單位創建

⒐特殊藥品管理

⒑廣告監督

⒈請理家庭小要小藥箱

二是制定計劃，落實措施，教育培訓工作取得新成績。培訓工作堅持做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。在學習內容上，除按計劃學習黨的基本理論外，本著用什么學什么、缺什么補什么的原則，適時安排內容和主題。在學習形式上，采取了請專家講座、舉辦短期培訓班、外出考察學習、觀看電教片、經驗交流會等方式。今年共舉辦專題講座次，組織觀看電教片次，

二是積極開展群眾性文體娛樂活動，充實職工業余文化

生活。在資金緊張的情況下，多方籌措資金大力改善辦公條件，努力加強硬件建設，不斷改善工作環境。開設了閱覽室和活動室，購置了各種業務書籍、雜志、報刊幾十余種，配置了乒乓球臺、籃球、羽毛球等，規定每天下午下班前半小時為活動時間，使職工在緊張的工作之余有了一個鍛煉身體、愉悅身心的環境，極大地豐富了職工業余生活。在月日建局三周年之際，又舉辦了創建和諧單位暨慶祝建局三周年聯歡會，家屬和孩子也應邀參加并表演了精彩的節目。組織開展了乒乓球比賽、書畫比賽、文明家庭評選等活動，豐富了職工的生活，促進了單位的和諧建設。

三是加強檔案管理，積極創新創優。自建局以來，局黨

組就非常重視檔案管理工作，建立了檔案室，指定了兩名兼職檔案人員，全部檔案實行微機管理，同時積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓班。今年共整理檔案份，在去年被省檔案局評為開發利用檔案成果優秀獎的基礎上，今年又被評為二類檔案室。

四、提高素質，樹立食品藥品監管隊伍嶄新形象

一是加強學習和教育，提高全體人員凝聚力和戰斗力。積極開展保持黨員先進性教育活動，完成了學習階段、分析評議階段和整改提高階段的各項任務，組織全體黨員參觀沂蒙母親王換于紀念館、重溫入黨誓詞等。邀請縣法院和紀委的領導進行了依法行政、廉潔自律等內容的法制教育培訓活動。另外年初制定了學習計劃，規定每月一小考，每季一大考，考試成績計入個人的學習檔案，為使學習收到實效，改變了過去死板的學習方法，主要采取了集中與個人學習相結合、觀看錄象、報告、參觀等形式，提高了學習積極性，收到了良好的效果。

二是積極開展制度建設年活動，推動機關行為規范。沒有規矩不成方圓，嚴格按照市局提出的制度建設年活動要求，從健全規章制度入手，建立和完善了包括工作紀律、財務管理、廉政建設、車輛管理共項規章制度，并將這些制度匯編成冊，做到人手一冊，使干部職工在每個工作環節上都行有規、動有矩。在此基礎上，建立起環環相扣的相互制約機制，把制度建設貫穿于監管執法的全過程。為抓好制度的落實，充分發揮紀檢部門的作用，對全局的執法情況進行不定期檢查，對發現的問題不遷就，不護短，嚴格按規章制度進行辦理，使制度建設年的各項工作得到進一步深入，促進了機關各項工作向規范化發展。

三是健全競爭激勵機制，落實年度目標責任制。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，進一步對工作目標進行分解，年初局和各科室簽定了目標管理責任書，對全年的工作進行細化分解，年終科室負責人對照目標管理責任書進行述職，并由全體人員進行現場打分。將考核結果與干部的職務晉升、評先樹優結合起來，在單位內形成了有位、有為，有威的競爭機制，對兢兢業業工作，一心一意謀事業、干實事、有實績的干部，做到及時予以提拔重用，今年我局有人被提拔為紀檢組長，有人被提拔為副主任科員。對各方面表現好、能力較強的同志，有意識地壓擔子，進行鍛煉、培養。增強了干部職工的責任感和緊迫感，激發了工作熱情和積極性。同時，加強對中層干部的日常管理，充分調動、發揮骨干的帶頭作用，形成一級帶一級的帶動機制和一心一意干事業的工作氛圍。

四是抓好廉政教育，強化黨風廉政建設。嚴格落實責任追究制，建立健全教育、制度、監督體系。加強對干部群眾的黨風廉政教育，經常敲響警鐘，予以警示，做到防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展。為每個工作人員都制作了三大紀律八項注意的警示牌，與中層以上干部簽定了黨風廉政建設責任書，確保秉公執法、廉潔行政，樹立食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。

補：幫扶、計劃生育、招商引資、安全

下步工作打算：

一是整頓和規范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環境。認真履行綜合監督、組織協調、依法查處重大事故的食品綜合監管職能，充分發揮食品安全委員會的作用

二是全面推進依法行政，規范行政執法行為。學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，從執法為民的高度，強化對行政執法行為的監督，進一步規范執法行為，促進嚴格、公正、文明執法。

三是加強機關規范化建設，全面提高人員工作能力和自身素質。以提高監管隊伍整體素質能力為基礎，提高科室建設水平為抓手，加強行風建設，強化內部監督，規范執法行為，提高依法行政水平。

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搭建監督平臺 暢通渠道解民憂

充分發揮“12345”政府服務直通車作用。按照“統一受理、分級負責、歸口辦理、權責明確”的模式，構建辦件一體化、處理快速化、服務優質化的服務熱線機制，對受理、辦理、督辦等環節進行細化和規范，著力破解分流不暢、責任不清等難題。據統計，肥東直通車運行以來，辦件反饋率100%，辦結率98%，群眾滿意率95%，做到事事有回音，件件有結果。開通輿論監督類欄目“政民直通車”。整合資源，從群眾在“12345政府直通車”反映的熱點、難點問題中選題，每周一期對損害群眾利益熱點、難點問題進行跟蹤報道，確保群眾投訴的問題真正得到解決。截至2013年4月，肥東紀委在縣電視臺播出輿論監督類欄目《政民直通車》50期，有效解決了供水供電、小區物業、交通、環保等涉及群眾切身利益的突出問題。建立重大項目電子監察系統。對縣內投資在億元以上的重大項目從審批、建設到投產進行實時監察，并按照項目進程對各行政單位履職服務情況分別實行黃色、橙色、紅色分級管理。2012年以來，已對發出預警的22個項目進行了催辦督辦，發出督辦通知65條，有力促進了政府重大項目的落地投產，得到了廣大投資者的廣泛好評。

服務企業發展 提升效能優環境

開展定期走訪企業活動。從2011年開始，縣紀委監察局組織涉企部門，每季度首月上旬在全縣開展一次效能監察和投資發展環境走訪活動，通過深入企業訪問、集中座談、電話（信函）詢問、問卷調查等方式，對全縣規模以上企業、大型商業流通企業和預審在建項目負責人進行訪談，了解企業和投資者對行政機關及公共服務單位的服務需求，行政機關和公共服務單位及其工作人員在服務方面存在問題和需要改進方面，對企業反映的問題和現象，進行認真分析梳理，提請有關部門落實解決。2012年，開展走訪6次，走訪企業（項目）負責人120余人，整理反映問題46個，協調解決個性問題33個，共性問題15個，受到了企業的一致好評。規范涉企檢查行為。出臺《關于建立重點企業檢查抄告等制度進一步規范涉企檢查行為的通知》，建立涉企檢查報批、重點企業檢查抄告、重點企業檢查備案等制度，有效地遏制和杜絕了隨意檢查，行政亂作為、亂收費等現象，做到既依法行政，又盡可能地減少對企業生產經營活動的影響，受到投資者的普遍好評。據統計，該縣共備案涉企檢查數量1000多條，發現問題數量428條，占總檢查數的43%，備案數量居合肥市縣區之首。落實優化發展環境規定。縣委、縣政府制發《關于進一步優化經濟發展環境的決定》，針對10個方面優化經濟發展環境的措施，分解落實了16項工作任務，明確了牽頭單位、配合單位和督辦單位，通過分解任務、強化監督，形成了縣委統一領導、紀委協調指導、部門各負其責，上下齊抓共管的抓效能建設、強發展環境工作格局。

發揮兩員作用 優化政風促行風

聘請20名黨風黨紀監督員、特邀監察員。為了讓黨風黨紀監督員、特邀監察員更好地了解黨風政風行風建設情況，及時發現和糾正作風建設中存在的問題，進一步推進民主政治與和諧社會建設，按照“參政有舞臺、議政有條件、監督有實效、活動有保障”的要求，研究制定《黨風黨紀監督員、特邀監察員工作暫行辦法》，創新建立“兩員”聯系糾風工作牽頭責任單位制度，明確糾風工作牽頭責任單位要主動邀請“兩員”參與本行業本部門糾風工作，確保黨委政府的決策部署得到貫徹落實，群眾的合法權益得到切實保障。據統計，僅2012年一年，“兩員”代表提出各類建議和意見近百條，撰寫調研文章20余篇，參與有關企業效能走訪、“社會評價”測評等專項活動共80多次，充分發揮了宣傳員、調研員、聯絡員、監督員的作用，收到了良好的社會效果。

強化行政效能 改進服務提效率

清理行政審批事項提速提效。出臺《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的通知》，從2009年開始，結合開展廉政風險防控，縣紀委監察局每年組織縣法制辦、縣編辦、縣行政服務中心集中對行政許可等行政執法權和其他行政職權或辦事職權進行全面審核，所行使的行政權力進行全面清理，并編制職權目錄，繪制流程圖。據統計，全縣共清理審核出現有行政職權4852項，繪制流程圖5963幅。建立科學合理、快捷高效的審批服務機制，該縣的行政審批項目已從原來212項縮減為162項，在行政審批服務上，實行“一個窗口對外，一站式辦理，一條龍服務”，徹底改變了過去群眾辦一個證，進十幾家門，蓋幾十個公章的狀況，極大地提升了行政審批的效率。2011年10月，在行政服務中心對群眾反映的“縮水的一次性告知”進行集中整治。深化政府信息公開推進權力公開透明運行。廣泛開展政務公開集中宣傳和政務公開“標準化建設年”活動，推進行政權力公開透明運行。2012年以來，全縣67家單位共搜集、梳理、錄入、政務信息6866條，受理網上申請公開8起，發放政務公開宣傳資料2萬份，讓廣大群眾更加了解政府信息公開的辦事程序，滿足了社會各界對政府信息公開的需求。

創新評議方式 民主考評保暢通

從2010年開始，已連續三年在全縣開展民主考評百名科長活動。堅持全年評、評全年，本著“求真務實、糾建并舉，依靠群眾、發揚民主，規范程序、客觀公正，評優評差，促進工作”的原則，對全縣具有行政執法審批、公共管理與服務職能的40多家縣直重點單位近百名科長（科室負責人）開展民主考評活動。考評重點采取日常考評和社會測評相結合方式進行。考評不滿意科長的，年度不得評為優秀等次，并按干部管理權限免去現職；評為優秀科長的，年度直接定為優秀等次；并在組織部門備案，優先提拔任用。2012年，對上一年參評的6名優秀科長（科室）予以通報表彰，對4個重點管理科室、2名不滿意科長予以通報批評并就地免職。目前，已有5名優秀科長被提拔任用或被安排非領導職務。通過民主考評，初步實現了“評科長、抓局長、帶全縣、促發展”的預期目標。

健全完善制度 強化執行嚴問責

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年局機關作風工作轉變實施情況總結

我局認真反思和查找連續兩年在“群眾評議機關活動”中名列末位所反映出來的機關作風建設的深層次問題，深入進行思想發動，針對機關作風建設與行業形象緊密關聯的特點，將機關作風建設與行風評議活動有機結合，實現機關作風與行業作風的聯動并有效地向區執法局和基層執法隊伍延伸，強化整改措施的落實，機關作風的形象明顯改善，對市容管理和行政執法的各項工作都產生巨大的推動作用。今年局機關作風建設的進步概括起來有___句話，即：機關效能明顯優化，服務意識明顯增強，隊伍形象明顯改觀，違規違紀問題明顯扼制，市容環境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

一、健全___抓領導

1、抓好層層發動，強化___領導。認真貫徹“2·___”大會和寧委發[__]___文件精神，落實__年度機關作風建設工作目標分解。在市、區（縣）市容局分別成立作風建設領導小組，設立辦公機構，下發實施意見。將機關作風建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到每個季度有重點，重要工作有特點，“一環緊扣一環，一步深似一步”，著力打造服務型機關，人性化執法隊伍。

2、培養三種意識，克服三種情緒。針對連續兩年“萬人評議機關”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點做了擺正心態的工作。培養干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識，引導大家淡泊名利，調整心態，著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升（___個百分點，不滿意率下降了___個百分點），看到我局機關作風建設中的進步，增強抓好機關作風建設的信心和決心。

3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對去年作風建設的薄弱環節，我局一方面強化監督措施，廣泛聽取各界意見，認真接受社會監督；另一方面強化社會宣傳，做好教育引導工作。今年，我們向社區發放了___萬余份“致市民一封信”，各級市容局采取現場咨詢、現場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協機關、企事業單位、全市___個區縣有關部門和全市市容環衛系統基層單位進行了兩次問卷調查，共發放作風問卷測評表___份，征求作風建設的意見，了解本系統作風建設狀況。同時，在市容系統內刊發《市容要訊》___期，《行風建設簡報》___期，宣傳報道市容系統作風建設中好的經驗與作法。今年以來，市局、支隊和區局領導___人次走進電臺、電視臺直播室，與市民面對面交流，宣傳行政法規，宣傳執法工作，以展示隊伍形象，擴大行政執法工作影響。

二、梳理意見抓整改

1、將意見當財富，變末位為動力。“2·___”大會后，我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理，編印成冊，印發到全系統各單位，請干部職工認真學習，了解民意，分析癥結，完善措施，認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾，動真碰硬認真整改，將機關作風建設提高到新的水平。

2、抓整改求實效，重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達整改“菜單”，排出時間表，要求各區負責具體落實。各區從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理，對這___個問題今后如果出現重復___，將對責任單位“評優”一票否決。通過調查了解到，群眾對整改工作的認同度較高。

3、建機制求突破，盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見，我局統一了思想認識，即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任，不能因為少數協管員的亂作為而忽略了少數執法隊員的___，不能因為環衛基礎設施的欠帳而放松其建設和管理。我們及時制定和分解機關作風建設目標，建立健全機關作風建設責任制，并嚴格貫徹責任制，轉變考核機制，實行績效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數基層單位作風轉變不明顯的問題，形成了加強機關作風建設的新___。

三、創新機制求長效

近幾年來，我市加快了城市化和城市現代化進程，城市管理的范圍大_大增加，人們對人居環境的要求更高，城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰，我局堅持把作風建設與市容管理、行政執法工作融為一體，把干部職工從作風建設激發出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去，使作風建設上升為促進城管創優和市容長效管理的內在保證力量，從而不斷提高執法效能和管理水平。

1、簡化行政審批，實行政務公開。以推進服務型機關建設為目標，局機關全部公開辦事程序，進一步清理了行政審批權和規范性文件。在去年取消___項審批項目后，今年又取消了___項。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環衛設施拆除___項審批已進入建設系統政務大廳工作，且運轉良好。

2、完善公民參與、社會監督機制。市、區機關和支隊、大隊實行首問負責制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責范圍的事項，必須負責辦理到底；不屬于職責范圍內的事項，須告知有關承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯絡員例會制度，溝通___整改情況；堅持周三局長接待日制度、現場辦公制度，認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結___起，辦結率___%。

3、積極探索市容長效管理辦法。“六個結合”是我局根據長期市容管理工作經驗，創新思路，研究探索的長效管理辦法。“六個結合”即突出重點與整體推進結合、集中整治與鞏固規范結合，分片包干與定期交流結合，堅守陣地與流動巡查結合，疏與堵結合，市區、區區、區街結合。這“六個結合”突出強化了對占道經營攤點的管理。今年__月__日，我局在建鄴區南苑街道召開了觀摩會，要求全系統認真推廣落實“六個結合”管理辦法，嚴格規范攤點群管理。白下、___、秦淮等區大隊為落實“六個結合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區、旅游景點為窗口，以街道為塊，以社區為點，實行了定人、定崗、定時、定責管理，增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結合、明查與暗查結合等考核辦法，使長效管理取得了明顯成效。

4、環衛管理和作業引入市場機制。區環衛所與區市容局合并，理順了管理體制。穩步推進管干分離的管理模式，全市環衛系統已成立模擬公司和市場公司___家。同時，制定了《___市環衛作業招投標管理暫行規定》，對新增市政道路清掃保潔實施招標，全市有___條干道和___座公廁成功實行了內部競標；___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務領域，全市已成立___家環衛公司，服務業務拓展到___多項。為適應市場競爭，環衛部門主動導入ISO9001質量管理體系，目前已有棲霞、下關、秦淮區環衛所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構的審核認證。

5、構建城市管理信息化管理平臺。為了解決執法上的___和消除管理上的盲區，提高執法效能，我局運用現代科技對管理設備和管理手段進行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統，以提高適時監控能力。ICM—__語音告知系統的應用和新型清洗設備——大力神沖洗機的運用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質量起到了積極作用。

四、突出重點抓隊伍

在對我局機關作風建設情況的分析研究中，我們看到，與市容局機關作風關聯度很高的是執法隊伍的建設問題。在某種程度上，執法隊伍的形象，已經極大的左右了機關的工作形象。為此，我們今年將改善執法隊伍的形象作為抓機關作風的重點之一，力求隊伍作風的實質性改變。

1、強化教育，樹立正確的執法理念。深刻領會執政為民、執法為民的思想，教育引導執法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關系，解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務，把人民是否滿意作為行政執法的第一標準。引導執法隊員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結合，變單純的堵為疏與堵相結合，變單純的環境整治為環境建設與軟環境建設相結合。

2、強化紀律，杜絕粗暴執法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執法中打人，嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品，嚴禁吃拿卡要，嚴禁執法中不按程序執法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據，違者下崗，并追究領導責任；全年不出一例粗暴執法行為，不出一起打人事件。各區縣大隊開展了爭創“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執法隊伍沒有發生一起粗暴執法現象，相反有___余名隊員執法中被辱挨打，仍堅持文明執法。全年執法隊伍共辦理各類案件___件，無一起錯案，無一起提出行政復議和行政訴訟案件，辦案合格率達___%。

3、強化責任，提高執法效率。市執法局與區執法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設責任狀，共簽訂了___多份。各級___為作風建設第一責任人，誰出問題誰負責，誰的范圍誰負責，誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件，單位評先時一票否決，并追究領導責任。

4、強化督查，維護隊伍形象。成立了城管執法督查大隊，對隊伍執法中的執法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協代表為作風督查員，各區縣也聘請了人數不等的作風監督員，對機關和執法隊伍作風進行監督。局黨委對違規違紀行為強化責任追究，動真格不手軟，全市系統共查處違規違紀事件___起，特別是對以權謀私、執法犯法的個別現象進行了嚴肅處理，其中___人被開除出執法隊伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領導干部給予誡免談話，___名被黨內警告處分，從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。

5、強化培訓，提高人員素質。全市一千多人的行政執法隊伍，是由原來的市容執法隊伍過渡、城建執法隊伍劃轉和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質良莠不齊等特點，一方面加強思想教育，內強素質，___隊員聽取十佳“城管衛士”先進事跡報告，培養隊伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓，請專家教授為隊員們講解相關法律法規，今年新招聘的___名隊員還進行了___訓練，培訓結束時由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發給《行政執法證》才正式上崗。針對一些執法隊員弄不清文明執法與嚴格執法的關系問題，支隊___各大隊開展了“文明執法”大討論，重點研討了文明執法、嚴格執法、規范執法、公正執法四者間的關系，牢固樹立“嚴格執法顯威信、文明執法樹形象、規范執法見成效、公正執法聚人心”的觀念，解決執法技巧等問題。各單位都對行政法規進行了各類學習和培訓。

6、強化服務，提高服務效能。開展“城管進社區，服務千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好，與社區干部一起管理市容，并為社區搞好服務。今年__月，全市萬朵鮮花送雷鋒活動中，執法隊伍收到鮮花92束。據不完全統計，全年執法系統共進行幫貧扶困活動___次，涌現出各類見義勇為先進事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元，收到各類錦旗、花籃、感謝信___件，塑造了執法隊伍良好形象。

五、執政為民辦實事

今年，經過全市人民的共同努力，“國家衛生城市”通過國家驗收，為我市歷時__年創衛活動劃上了圓滿的句號。同時，在全市大規模城市建設、創建環保模范城市和國家園林城市復查以及城管創優等一系列創建活動中，我局系統全力以赴，取得了突出的成績。根據市機關作風建設工作領導小組下發的寧委發[__]___文件關于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求，努力打造服務品牌，精心策劃并___實施為民辦___件實事，努力改善投資環境，到現在截至，___件實事已經全部完成。此外，認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統全體機關干部、___余名執法隊員和___余名環衛職工迅速走上街頭清掃積雪，并協調相關部門___全市___萬人次，車輛近千臺，及時清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽，并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務。在“非典”關鍵時期，我局按市政府要求，在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍，___清運___余處集中家庭隔離區垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻，局機關第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準，新改建公廁___座，全部做到提檔升級，改善了公共設施；新改建垃圾中轉站___座；在全市主次干道設置___只果皮箱。加快燈光亮化建設。已完成亮化樓宇___余幢，商貿國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內外游客贊譽；___和外省市領導多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級。堅持規范攤點攤群管理。規范設置了___處約___個攤點，嚴格取締占道經營、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地，每天產生___噸建筑渣土的現狀，___多部門聯合執法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬平方米。現正在試行渣土密閉運輸，可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。

一年來，市容局機關作風建設取得了一定的成績，但我們也清楚地看到，就機關作風建設的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面：

1、對機關作風建設的認識還不夠深化。機關各處室和各基層單位之間行評工作發展不夠平衡。個別單位領導對存在的作風問題重視不夠，整改力度不大，有走過場，抓一下緊一下，不抓就放松的現象。

2、服務理念的轉變還不夠到位。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現象。少數干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機關干部作風漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對機關干部管理還較軟，執行制度不嚴，還存在一些隱患。

3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法，但這個管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區少數崗位常常見不到執法人員，人員到位率低，履行職責不到位，造成有些地段市容衛生狀況差。

4、執法不公、執法不規范的現象在個別隊員身上依然存在。突出表現在執法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權，存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟，對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風、人情辦案等現象。協管員粗暴執法時有發生，隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。

5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段，難以標本兼治，市容環境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關形象。

針對上述問題，根據市委、市政府《___加強機關作風建設的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發展，爭先進位，實現“兩個率先”和市容衛生長效管理提供作風保障的高度，強化措施，努力提高機關作風建設工作水平。

（一）強化領導，明確責任，切實把作風建設作為事關執政能力和執政水平，事關“___”重要思想全面落實的大事來抓。

要進一步明確___是作風建設第一責任人的地位和作用，認真落實領導干部既抓業務又抓作風的一崗雙責制，樹立一盤棋的意識，把讓人民滿意作為局機關搞好作風建設的唯一標準，切實加強___領導。同時，把實行屬地管理負責制和單位負責制，作為全年市容管理和行政執法業績考核的主要內容。從嚴要求，對作風建設存在嚴重問題的單位實行一票否決制，以此增強機關干部和執法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識，努力使全系統形成齊心協力抓作風的工作局面。

（二）加強教育，嚴格紀律，切實加強隊伍建設。

局系統要按照建設一支人民滿意的執法隊伍的指導思想和“政治建隊、作風興隊、法紀強隊”的建隊方針，強化執法就是服務的理念，強化全員政治教育和法紀培訓，提高隊伍素質和執法水平。要嚴格貫徹執法責任制，轉變考核機制，實行行政執法績效掛鉤辦法，切實落實“三定兩到位”，努力做到市容環境天天、事事都能受到有效地監督。要嚴格按程序執法，進一步規范執法行為，真正做到嚴格執法樹權威，文明執法樹形象，用鐵的紀律打造文明之師。

（三）針對自身存在問題，采取措施，認認真真抓好整改。

市容管理、行政執法是動態（范本）的，反復性強，局機關要把群眾___的問題、作風監督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風建設整改的重要內容，堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，本著為百姓負責、為自己負責、為城市環境負責、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態接受人民的監督和評判。

（四）加強調研，攻堅克難，著力做好難點熱點問題的突破工作。

對人民群眾反映的占道經營屢禁不止、隊伍執法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領導負責制，納入年度目標管理的范圍，逐個調研，提出對策，力爭在短期內有突破。同時，要研究完善長效管理措施，杜絕___，繼續鞏固__年來的創衛成果。

（五）要進一步加大宣傳教育工作力度。

抓住今年萬人評議機關的契機，___作風建設取得的成果，宣傳局系統即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規，積極與媒體搞好共建活動，調動一切積極因素，以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執法氛圍。

總之，我們要在作風建設上繼續針對問題抓整改，完善制度求發展，鞏固提高___階，努力建設一支過硬的干___伍和優良的機關作風，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。