國有企業基本管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇國有企業基本管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：國有企業管理；管理制度；創新

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

隨著經濟的發展，國有企業想要在這已經全球化的市場經濟中分一杯羹，首先需要完善自身條件，具備競爭能力。市場變化日新月異，國有企業如果想要保持自身發展，能夠立于不敗之地，就必須要進行管理制度的創新。因為國有企業的管理制度是對國有企業進行管理的根本，是保證國有企業正常運作的規范。根據市場的變化，適應市場需求，適應國有企業自身情況，對于現代國有企業管理制度的制定創新勢在必行。

一、國有企業管理制度的內涵

1．現代國有企業管理制度是一種規范，它根據國有企業的管理內容，對國有企業內所有員工在其生產經營的活動進行系統的規定，制定準則。國有企業管理制度要求國有企業員工的嚴格遵守以及徹底貫徹執行，從而能夠保障國有企業的正常運作，國有企業人員利用率最大化，效率最大化。

2．國有企業的管理制度分工明確，它由國有企業的組織機構設計、職能分工、職能部門劃分、專業管理制度、工作說明、各管理表單等專門的管理制度類的文件組成。作為國有企業管理中的具體制度安排，國有企業管理制度是需要員工對于制度的貫徹，利用資源，指導國有企業日常的各項工作，以確保國有企業戰略目標的實現。值得一提的是，它同時也維護了國有企業員工的合法權益，由此可見國有企業管理制度在企業中起到的重要作用。

3．規范國有企業管理制度的條件，是需要兩個重要點來支撐的。首先，要制定規范的國有企業管理制度。因為國有企業管理制度是企業的行為準則，所以在制定初期就要考慮全面，分類詳細，能夠在各方面都做到盡量完善，規范的制度是國有企業的基礎。另外，還需要規范的實施制度。制度制定得完善，只完成了一半，因為沒有規范的實施那么制度如同一紙空文。國有企業要嚴格規范地對制度進行實施，這也是保證國有企業規范的重要因素之一。

二、國有企業管理制度的創新思維

現代國有企業管理制度不同于以往，僅僅靠著舊制度和老方法已經行不通了。當今社會對于企業的要求十分嚴格，這就要求國有企業本身具備發展的眼光，不拘泥于常規和現狀，勇于挑戰和突破。廣闊的視野是優秀的現代國有企業管理者必備的條件之一，建立適應外部環境的內部管理運行機制，能夠更強有力的保證企業的穩健發展。除了建設性的視野，還需要擁有戰略的目光，多角度考慮問題，用發散的思維來進行統籌管理，更加深度地對國有企業目前所面臨的各種問題進行科學系統的分析，能夠通過現代思維的創新做到發現問題，認識問題，解決問題。而最終這種創新思維會給國有企業帶來許多收益，員工的高素質，產品的高質量，以及工作的高效率，最終為企業帶來更好的效益，更強的競爭力。對于現代國有企業管理制度的創新思維主要淺析以下幾點：

1．管理者的思維創新。根據國有企業的發展，至今大概經歷過三個主要的階段，分別為最原始的以物為主，最大化物的效用，再到以人為本，最大化生產者的效用，而最為新潮的即為第三階段，以管理者為主。隨著新興概念的發展，現代的國有企業紛紛進入了對管理者進行管理的階段。管理者不再是以往的舊概念，而是徹底將管理者與其經營權分離的管理模式，經營者負責管理生產經營過程，而管理者則負責管理經營者，這樣的分化使得管理更有針對性，從而能夠有效促進國有企業的發展。

2．對于市場的創新思維?，F代國有企業的管理制度是不能和市場分離的，只有符合市場經濟體制的管理制度才能夠保證國有企業的正常運作。社會主義市場經濟體制的變革，使得企業不能再繼續走老路，仍然用舊思想思考問題是無法解決新問題的。當今的現狀要求企業不能夠再隔絕企業的內部工作和外部環境，而是將內部工作與外部環境相結合，通過改變內部工作來適應外部的環境，最終達到國有企業適應并發展的目的。

3．對于決策的創新思維。中國在很長時間內一直處于由領導做決定的思維模式，這樣的思維是由其要杜絕的。國有企業想要尋求發展，就必須要意識到自身問題，而這是需要國有企業全員進行思考的，領導的決定也只是一家之見，并不能夠代表最科學規范的決策。所謂“眾人拾柴火焰高”，在一個優秀的企業中，企業的每一位職工都應當貢獻自身的力量，而企業領導也尤其應當杜絕固執己見，不聽取群眾意見的現象。只有集思廣益，最終才能尋求到民主、科學的決策。在企業的發展中，過分依賴于以為領導者是企業不成熟的表現，一個真正成熟的企業，是規范化的，制度化的，法制化的。

三、現代國有企業管理制度的創新

擁有了創新的思維模式，國有企業應當將其融會貫通與現代企業管理制度的創新。上文已經著重強調了國有企業管理制度在國有企業中的重要地位，以及創新思維在現代國有企業中起到的重要作用，將兩者結合，用創新的思維來進行現代國有企業管理制度的制定與規范，更可以起到事半功倍的效果。國有企業追求的是發展，是進步，是經濟效益，面臨市場的巨大壓力，國有企業如果想加快發展，提高經濟效益，那么就必須從源頭對于自身進行整頓，只有完善了國有企業本身，才能夠使國有企業擁有更穩固的地基，在飛速發展的現在，擁有更廣闊的前景。下面從國有企業的管理思想、管理模式以及管理組織三方面對現代國有企業管理制度的創新進行淺析：

1．國有企業的管理思想創新。國有企業的管理思想是國有企業管理中的外在表現?，F在中國的現狀研究顯示，在現有國有企業中，仍有許多國有企業對于我國的市場經濟體制不理解，這是阻撓國有企業發展的重要原因之一。管理者對于市場經濟體制知識的匱乏，直接會關系到企業的命脈。管理思想的落后，使得國有企業應用落后的管理制度，而管理制度中的弊端會在企業生產經營中體現出來，內部冗員嚴重，市場信息滯后，經營方式不善，以及缺乏一定的法律知識，種種弊端都會使得國有企業陷入泥沼，止步不前。而對速發展的現今社會，國有企業處于不進則退的位置。因此，企業需要首先要轉換管理思想及理念，制定符合市場需求和國有企業自身情況的科學管理制度，并對企業員工進行培訓，以發展的視角管理國有企業，從而提高國有企業整體水平。

2．國有企業的管理模式創新。國有企業管理模式是進行國有企業生產經營活動的基本方式。在國有企業管理模式創新中，應當主要著重于兩點，對于人才的管理以及對于國有企業事務的管理。國有企業要對人才知人善用，確保其分工明確，等級分明，對優秀人才更要著重培養，根據職工不同特長來安排工作，從而達到人員高效利用的結果。對于事務的管理也應當分清主次，安排合理，做到責任到人。

3．國有企業的管理組織創新。國有企業管理組織的創新主要體現于企業的人才應用。國有企業內部分工不明確，職員水平雜亂不均是影響企業正常發展的。精簡企業的管理機構，用科學的設計來管理企業組織，專人專用，合理的管理組織是優秀國有企業的必要條件。

四、結語

如何在激烈的市場經濟中占有一席之地是當下每個企業與企業管理者都面臨的難題，而能以創新的思維制定規范企業管理制度的企業，必定會因其完善的國有企業內部條件而更具有競爭力。完善的國有企業管理制度，會提高職工自身水平，使職工愛崗、團結、敬業。同時還會使國有企業管理者在管理時更加得心應手，因為完善的制度可以更方便快捷地應用解決實際問題。在國有企業日后的發展中，多加利用發散思考，以創新的思維考慮問題，制定適應市場經濟的管理制度，可以使企業內部更協調、更有秩序、更高效地生產運營，為國有企業的穩健發展保駕護航。

參考文獻：

［1］成超．淺談現代管理思維與企業管理制度創新［J］．企業家天地，2006.

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關鍵詞：國有企業 辦公管理 行政管理

1.國有企業辦公室管理的內涵

社會主義市場經濟制度是同社會主義基本制度相統一的。以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟體制的基礎。國有企業是我國市場經濟的主體和重要支柱，是國家實施科技創新戰略的重要組成部分，國有企業辦公室管理工作具有重要意義。國有企業辦公室管理是指經過辦公室管理這一中間環節將國有企業的一系列管理活動付諸實施，包括企業的工作計劃制定、財政預算、成本管理、人力資源調配、外部事物溝通等方面，使企業文化和精神得以詮釋，企業的目標得以達成。國有企業辦公室管理工作具有計劃性、組織性、控制性的特點。國有企業辦公室管理要做好工作預測，為上級主管部門提供決策依據，同時做好組織安排，制定工作計劃，指定責任人，在實施工作任務的過程中做好監督、檢查控制工作，確保工作目標的完成。

2.國有企業辦公室管理的作用

國有企業是我國經濟發展的主導力量，是確保經濟戰略安全的重要基石。（1）國有企業辦公室管理有利于推動國有企業轉變經濟發展方式，進行國有企業改革。國有企業辦公室管理工作的重要內容是建立科學的、合理的企業管理制度，監督制度的實施，辦公室管理工作人員必須深入基層，了解基層的生產情況、業務流程和業務范圍，才能建立與之相適應的規章制度，國有企業辦公室管理為企業發展提供了制度保障，為企業戰略目標的實現奠定了基礎。（2）國有企業辦公室管理工作還有利于企業內部的和諧。和諧的企業是一流企業追求的目標，通過辦公室管理可以加強企業內部的溝通，使員工明確企業愿景與發展目標，與自身的發展目標達成一致，并在此目標的引領下奮發工作，創造巨大的社會效益和經濟效益。（3）國有企業辦公室管理有助于解決企業與員工之間的勞資矛盾，解決員工生產和生活中出現的問題，建立員工勞動保障體系，增加員工的忠誠度和奉獻精神。（4）國有企業辦公室管理有利于建立學習型組織，增強職工的文化素質、職業技能、科學管理水平，并將這些轉化成現實的生產力，最終增強企業競爭力。

3.國有企業辦公室管理的措施

3.1增強國有企業辦公室管理的認識

提高國有企業辦公室管理能力的前提是強化企業辦公室管理人員的責任意識、危機意識和服務意識，使他們居安思危、增強主人翁責任感，盡職盡責，全心全意的工作，為企業發展獻計獻策，積極貢獻力量。長期以來，很多國有企業陷入了發展的僵局，企業發展步伐緩慢。由于很多國有企業是國家支柱產業中的壟斷企業，地方保護主義嚴重，企業參與市場競爭的程度受限，造成企業的競爭能力弱化，企業普遍存在等、靠、拖的思想。因此，解決國有企業辦公室管理的認識問題意義重大。

3.2促進國有企業辦公室管理工作創新

國有企業辦公室管理必須轉變觀念、主動出擊，改變工作思路和方法，創造性的開展工作，使辦公室管理工作與基層管理工作保持步調一致，并提供有益的幫助。在我國，市場經濟尚處于初級階段，傳統計劃經濟思想對企業的管理影響根深蒂固，一些國有企業在市場競爭中處于被動地位，管理工作毫無建樹，按部就班、墨守陳規，與經濟社會發展步伐相脫節。另外，一些國有企業還存有計劃經濟時代的官僚習氣，機關作風依然很嚴重，辦公室管理人員對基層人員的工作需求不能想之所想、急之所急，提供準確及時的服務，相反，很多辦公室管理者對基層企業的生產和經營活動不了解，為了顯示自己工作的權威，在工作中設置重重關卡，對基層工作的需求百般審核、任意取舍，甚至影響生產和經營活動。一旦辦公室管理給生產經營管理造成損失、追究責任時，辦公室管理者卻能推得一干二凈，造成基層工作苦不堪言。因此，國有企業辦公室管理工作必須求真務實、精益求精，承上啟下，為企業發展提供動力和支持。

3.3健全國有企業辦公室管理體系

沒有規矩不能成方圓，現代企業管理制度是國有企業實現職能改革、參與市場競爭的保障?？v觀國際上的大企業，無不具有完善的、各具特色的管理制度，包括企業質量管理制度、企業人力資源管理制度、企業財務管理制度、企業安全管理制度等。我國國有企業辦公室管理也應該建立一套科學的管理制度?，F實情況是，很多國有企業規章制度不健全，存在職能重疊、職能分割、職能斷裂、職能欠缺等詬病，有時候多個部門對生產部門發號施令，有時候生產部門出現的質量問題、安全問題卻無人能負責，生產部門在用人機制上也沒有自，想用的人招不來，招來的人沒有用，這嚴重的制約了企業的發展。在傳統的國有企業辦公室管理中，工作主要集中在事務性的管理上。

4.結語

總之，國有企業辦公室管理工作居于企業管理的核心地位，與企業發展息息相關，提高企業辦公室管理的效率，促進企業和諧發展是企業辦公室管理的目標，為此，企業辦公室管理應增強責任意識、危機意識和服務意識，創新管理工作的思路和方法，建立現代企業辦公室管理制度，為企業參與市場競爭提供發展動力。

參考文獻：

[1]李贊.淺談企業行政管理[J].今日科苑，2007，（20）.

[2]楊惠敏.論企業辦公室管理工作[J].科技信息，2009，（22）.

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關鍵詞：國有企業；薪酬管理制度；問題；對策

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0031-01

在企業人力資源管理中，其核心組成部分就是薪酬管理，其不僅可以幫助人才減少人才流失，還可以幫助企業招納賢才。在現代國有企業中，要建立科學合理的薪酬管理制度，首先必須對當前存在的問題進行分析，并找出其中差距，從而制定相應的對策措施進行改革。下文中筆者結合鶴煤集團薪酬管理進行了探討。

一、我國國有企業薪酬管理制度現狀

以鶴煤集團為例，該集團現行的薪酬管理制度由年薪制、機關寬帶型薪酬制、崗效工資制、談判工資制、傭金工資制、項目工資制組成。各單位基本薪酬制度由鶴煤公司統一確定，新建單位在開工前由籌建人員制定基本薪酬制度報鶴煤公司批準后執行。各單位建立了績效考核體系，完善績效考核制度，為薪酬的合理分配提供科學依據。考核體系與實際相結合，真實反映經營管理業績，績效管理評價結果與員工個人薪酬掛鉤，同時作為單項獎勵、培訓、崗位調整、晉升、人才儲備和干部任免等人力資源的主要依據。為發揮薪酬的績效導向作用，建立工資總額調控機制。對各單位實行工效掛鉤辦法，工效掛鉤工資按比例切塊分別與安全、產量(產值)、利潤、單耗、效率等經營指標掛鉤，促進鶴煤公司工作目標和中心任務的實現。此外，還充分結合年薪、獎勵、津貼、補貼、年功、假期、外派、內部分配、考勤等方面進行統一協調的薪酬制度管理。這也是現階段我國國有企業普遍實行的薪酬管理制度。

二、我國國有企業薪酬管理制度存在問題

（一）薪酬總額控制與企業效益不能真正掛鉤，與市場經濟體制不相適應

隨著薪酬機制的不斷完善，我國國有企業的每一名員工薪酬都從整體上得到了提升，但對于員工自身而言，員工所獲得的薪酬待遇與企業所獲得的經濟效益完全是不能等同的?，F階段，國有企業工資總量的調控主要是依據是收入分配管理，其中含有兩項不高于規定，但從這兩項規定本質來看，剛性無規律增長是人工成本總額的主要走勢。這種管理思想依舊沒有擺脫過去的計劃經濟思想，不能順應市場經濟體制的發展，滿足員工的需求。

（二）缺乏公平合理的員工薪酬分配制度

在目前的國有企業薪酬分配中，員工普遍存在對待有失公平的感覺。根據相關調查現實，所謂出現有失公平的感覺，最是員工對企業最根本的最頻繁的地方，尤其是基于公平理論下的企業薪酬管理尤為突出。國有企業員工對企業產生不滿態度的地方主要有三點，一是個人激勵性，二是外部競爭性，三是內部公平性。

（三）國有企業薪酬制度的激勵性不足

激勵措施不到位是當前網友企業薪酬制度的主要問題之一。激勵不到位首要表現就是當前國有企業的績效考核評價機制仍沒有脫離傳統的計劃經濟模式，依舊是通過經驗判斷對員工進行考核，個人對企業貢獻度的大小與收入不能直接掛鉤，平均主義依舊存在，不能提升員工工作積極性，朝著企業制定的戰略目標發展。再者企業對員工的薪酬激勵同時也存在著發放滯后等問題。

三、我國國有企業薪酬管理制度改革對策

（一）實行以崗位工資制為主的薪酬制度

首先客觀的評價崗位價值，進而制定相應的薪酬。第一，構建一致的崗位評價標準，解決由于崗位的不同以及工作實際的差異，而帶來的崗位難度不同問題，使得企業各崗位之間擁有可比性，進而保證薪酬管理的公平性。第二，對不同崗位間的相對價值予以分析比較，并系統的對崗位等級進行劃分，薪酬管理與崗位等級直接掛鉤。

（二）建立有競爭性的薪酬制度

國有企業在制定薪酬水平時，必須借鑒外部勞動市場其他企業基于員工工資的整體水平，在調查分析薪酬數據以后，根據企業的實際情況按照薪酬等級對工資水平進行劃分。事實上，在面對人才競爭激烈的市場上，利用混合策略，在社會員工平均薪酬水平基礎上，通過人才的供需關系制定工資水平。

（三）技術與管理相結合，發展多樣化的薪酬體系

將管理與技術相結合實行，提升員工薪酬水平增長可以不局限于傳統的職務提升，而是能力提升、專業技術提升就可以獲得相應報酬。這樣，員工就不會對薪酬等問題發牢騷，進而幫助企業員工提升工作積極性，提升企業的外部競爭優勢。

四、我國國有企業薪酬制度改革經驗

筆者通過研究薪酬制度改革較為成功的企業，提出了以下幾點建議：

建立明確的企業目標；

避免合同制員工和終身制員工；

做好薪酬溝通管理；

對于大型國企或擁有眾多分支機構的國企而言，可以先推行薪酬改革試點，再進行推廣；

結合企業實際情況，合理的解決新員工與老員工之間的利益矛盾問題，例如在薪酬管理中引進年金計劃；

保證民主，保證所有崗位考核評估都能夠參考全體員工建議，但結果不能公布于員工；

個人分配要充分考慮員工工齡、學歷、職稱等；

實行績效工資要將績效指標量化，并在年初公開。

作者單位：鶴煤集團新聞中心

參考文獻：

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【關鍵詞】國有企業 資產管理 措施

根據國家的相關標準，國有企業資產主要分為固定資產、流動資產、有形資產和無形資產，固定資產主要包括企業不能移動的廠房和設備，流動資產主要包括企業生產經營中材料、成品等所需要的資金，有形資產和無形資產主要是表達國有企業當前資產的存在形態，例如知識產權、土地使用權則屬于無形資產，而有形資產主要體現在廠房、設備等實物形態資產方面，加強國有企業資產管理，從而促進整個國民經濟的健康發展。

一、當前我國國有企業資產管理中存在的問題

（一）國有企業出資人制度不完善

國有出資人制度是指國有資產管理制度，當前，我國大多數國有企業的資產管理制度尚未健全，受資產管理多元化的影響，目前大多數國有企業資產在形成上存在渠道多頭，資產管理分散的現象，也存在政出多門的現象，甚至企業需要向多個政府部門負責匯報，但是，大多數企業相關部門在工作上缺乏協調，真正對國有資產保值增值負責的部門很少，這在一定程度上嚴重影響了國有資產規章制度的建立。

（二）國有資產執法力度不夠

當前，受國有資產管理制度不完善的影響，企業國有資產缺乏法律保障，同時立法和執法也存在不完善的現象，其主要體現在以下幾個方面：第一，國有資產管理法規不夠健全，國有資產的法規大多數都是屬于企業部門的規章制度，并且大多數法規都是以暫行規定的形式存在的，導致建立的國有資產管理法規在實踐操作中缺乏執行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產管理法》，但是，隨著社會主義市場經濟的發展，該法規已遠遠不能滿足當前國有企業的發展需要，該法規在經濟業務上缺乏法律保障，導致大多數國有企業的經營者只注重企業內部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產管理在企業生產經營活動中的重要性；第二，國有資產監督也存在執行不夠的現象，責任主體也不明確，在國有資產管理經營中，通常需要強有力的法律監督體系作為支撐，我國國有企業資產監督體系主要由國有資產管理機構、注冊會計師、審計機構等外部監督體系和監事會、董事會等內部監督體系構成，但是，在實際操作中，我國國有資產存在外部監督體系執行力度不夠的現象，例如注冊會計師事務所常常出現作假驗證證明的現象，這嚴重影響了國有資產的經營管理。另外，受政府的約束，大多數國有企業的產權都歸政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責權也不明確，并且政府時常對企業的生產經營活動進行干預，導致國有企業資產在管理中面臨的問題日益凸顯。

（三）國有資產使用效率不高

受資產重復購置和配置不合理的影響，當前，我國大多數國有企業存在國有資產閑置的現象，甚至資產閑置的比例已達到了26%以上，資產使用率不高，尤其是固定資產的使用效率，這嚴重影響了國有企業資產的經濟效益。

二、完善國有企業資產管理的措施探討

當前，我國國有資產管理存在政企不分、政府對國有資產多頭管理、國有資產管理制度不完善、固定資產使用效率不高的現象，針對當前國有企業資產管理中存在的問題，政府和國有企業應引起高度重視，通過完善國有資產管理制度監督體系和資產管理制度，完善法人治理機構和規范改革改制行為，確保國有資產的保值增值，從而推動我國國有企業資產管理改革。

（一）完善我國國有企業資產管理監督體制

在建立國有資產管理和監督體制上，第一，應將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當前國有企業資產管理上存在政企不分、企業不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應的法律法規，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責，包括政府、政府組建的專門機構和國有資產管理機構和國有資產監督管理機構，對于國有資產監督管理機構，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產管理機構應代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產管理機構應切實維護所有者的權益，國有資產監督管理機構應依法履行國有企業出資人職責，根據我國頒布的《企業國有資產監督管理暫行條例》，做好對國有企業資產的監督管理，并維護所有出資企業在市場經濟主體的各項權益，以保證所出資企業的經濟效益，國有資產監督管理機構對國有資產進行監督管理時，應根據財務管理制度、資產評估制度等來進行監管，避免資產流失而影響所出資企業的經濟效益，同時所出資企業享有企業的經營自，這樣不僅切實維護了企業與國家利益的一致性，也充分調動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產管理機構與所出資企業之間的關系，根據現代企業制度的原則，國有資產管理機構是國家的代表，其依法享有企業出資人和選擇經營者的權利，從而實現國有資產的保值增值，另外，國有資產管理機構也應切實維護企業作為市場主體的各項權益，國有資產管理機構應確保企業法人地位的獨立性，只有讓企業具有經營自，才能提高國有企業的經濟效益。雖然國有資產管理機構需要依法對所出資企業進行監督管理，但是，其主要體現在產權上的監管，而不是行政性監管，因此，理順國有資產管理機構和所出資企業之間的關系，建立健全的國有資產管理和監督體系，從而實現國企國有資產管理體制改革。

（二）完善國有企業法人治理機構，明確各個部門的責權

根據現代企業制度的要求，應完善企業法人治理結構，注重產權明晰、所有權與經營權分離、科學管理等內容，建立董事會、股東大會、監事會及規定各個部門的權利和義務，并根據法律法規建立規范的內部管理機構，對于股東會的職責，應做好經營方針的決策，并能夠完成企業的投資計劃；做好董事會、監事會的報告批準；審批企業財務預算方案和決算方案等；對于董事會的職責，應負責召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業經營計劃和投資方案等；對于監事會，其主要由企業職工代表組成，主要職權有檢查公司財務；對董事會、經理等行為進行監督管理等，但是，在建立企業法人治理機構上，應根據不同企業的情況來建立法人治理結構，以保證企業各個部門之間相互協調和發展，從而建立高效運行的管理機制。

（三）規范國有企業資產管理改革

為了加強國有企業資產管理，防范資產流失，在國有資產管理中，第一，應規范國有資產管理改革改制程序，做好企業的清產核資，國有資產管理機構應對改制企業資產進行審計，并清查企業的各項財產損失，根據《國有資產評估管理方法》對改制資產進行評估，以保證防止資產流失；第二，建立國有產權交易制度，規范產權交易行為，以防止國有企業資產流失，因此，在企業該組轉制的程序中，應確保企業職工公開，做好對企業產權交易的監督管理，在公開的產權交易市場中，應采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經營機制轉換過程中，應通過建立健全的社會保障體系為企業職工提供良好的外部環境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業資產管理體制改革，同時也是國有企業最基本和最關鍵的管理工程，因此，在國有企業資產管理體制改革中，應建立完善的社會保障體系，如養老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業的人員負擔，為了加強國有企業資產管理，應做好失業救濟、再就業工程的結合，通過政府的指導和扶持，提供下崗職工的再就業能力，并開展再就業培訓工作，對職工子女采用免學費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫療保險，應加快醫療保險的改革，確保退休人員的醫療費用得到保障，從而提高國有企業資產管理水平，以防止國有資產流失的現象發生。

三、結束語

國有企業是我國國民經濟發展的重要支柱，在當前國際市場競爭日益激烈的情況下，應加強國有資產的管理，建立完善的國有企業資產管理制度和監督體系，明確各個部門的職責，并完善法人治理機構，提高國有企業資產管理水平，進而提高國有企業的經濟效益。

參考文獻

[1]何召濱.國有企業財務治理問題研究[D].財政部財政科學研究所，2012.

[2]黃平.經濟全球化下中國國有資產管理制度創新研究[D].武漢大學，2012.

[3]李建春.國有企業國際比較研究[D].吉林大學，2010.

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一、目前在建立現代企業制度中廠務公開存在的主要難點問題

建立現代企業制度是在總結我國企業改革二十多年實踐經驗的基礎上提出的，它是對我國傳統企業制度的根本性突破。傳統國有企業的產權關系不清晰，政府與企業權責不明確，其職能也難于真正分開，企業管理自然也談不上科學有效。這些問題的存在，原因當然是多方面并且是極為復雜的。但缺乏有效地公開現代企業制度內容、特征、措施等等，職工對現代企業制度缺乏正確科學地判斷與認識，對現代企業制度知之不多，知之不深、知之不全。廠務公開是國有企業在建立現代企業制度過程中，最大程度組織廣大職工參加民主管理的重要形式，是職工以各種形式實行民主管理的基本前提，是建立現代企業制度和諧勞動關系的必備條件。

二、建立現代企業制度與廠務公開的必然聯系

1.產權清晰需要公開

產權清晰是建立現代企業制度的首要條件，它主要是指以法律的形式明確企業的出資者與企業的基本財產關系。一是要明確在企業中的國有資產屬于國有的前提下，確立國有資產的產權投資主體，并明確產權主體的權力、義務、職責；二是要明確出資者按投入企業的資本額享有所有者的權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。對傳統的國有企業而言，雖然法律上明文規定國有資產屬國家所有，政府代表國家行使所有者職能，企業擁有對國有資產的使用權和經營權。但這一個十分籠統的概念，實際上政府與企業中的“國有資產”各自擁有的權力是極不清晰的.這就存在產權公開不夠、公開不多、公開不清的問題。要做到產權清晰，就必須要通過公開的形式，以科學透明的方式清產核資，真正算清楚國有資產總值究竟是多少，并公諸于眾。讓企業所有者、出資者、經營者、受益者等各方都明明白白，使其“產權”做到既要“清”，也要“晰”。只有在全面科學公開前提下的產權清晰，才能夠真正建立一整套符合社會主義市場經濟要求的國有資產管理監督和運營體系，使國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人實體。

2.責權明確需要公開

責權明確是指出資人與企業法人之間的權利、責任關系要明確。企業擁有出資者投資形成的法人財產權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。法人財產制度的核心是確立企業法人的財產權。即是讓企業法人真正擁有和獨立行使全部法人財產權，與出資者最終所有權劃清界線。要做到責權明確，就是要通過公開的形式，認真嚴謹地劃分哪些是出資者的權利與義務，哪些又是企業法人的權利和義務。只有真正弄清楚出資者與企業法人的權利和義務，企業才能做到以其全部法人財產，依法自主經營、自負盈虧、照章納稅，對出資者承擔資產保值增值責任。

3.政企分開需要公開

政企分開是指在理順企業國有資產產權關系，明確產權承擔主體的基礎上，實行政府與企業的職能分開。具體地說，一是政府的社會經濟管理和國有資產所有權職能分開；二是政府的行政管理職能和企業經營管理職能分開，政府不能直接參與企業的生產經營活動，取消政府與企業的行政隸屬關系。要做到政企分開，就必須把政府與企業的各項職能，通過公開來劃分清楚。政企職責公開的過程越全面越徹底，其職責劃分必然也就越詳細越具體，也就越有一定的可操作性。換句話說，政企職責分開的過程，實際上就是政務和廠（企）務全面公開的過程。

4.管理科學需要公開

管理科學一是指通過建立科學的組織管理機構，使企業的權力機構（股東會）、經營機構（董事會及經理層）和監督機構（監事會）權責分明、相互制約、各司其職；二是指企業建立科學規范的內部管理體制，包括形成合理的領導體制、科學民主的決策機構、企業生產經營管理考核機制、企業財務核算和人事分配制度等，使企業運行機制逐步實現規范化、法制化、科學化。要做到管理科學，必須要通過建立一整套系統的規章制度作為規范。事實上，企業制定規章制度也必須要通過公開的形式才能付諸實施。無論是何種形式的規章制度，都必須公布于眾，讓全體職工知曉。離開公開的形式，企業的規章制度只能是一紙空文，也談不上如何實現管理科學。實行廠務公開是建立現代企業制度，依靠職工辦好企業的內在要求，也是以“以人為本”管理理念的具體體現。

三、在建立現代企業制度過程中豐富和深化廠務公開的內容

現代企業制度是最大限度地發展和解放生產力的企業制度，是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，其主要內容包括三方面：現代企業產權制度、現代企業組織制度、現代企業管理制度。三者相輔相承，共同構筑現代企業制度的總體框架。

1.將廠務公開融入現代企業產權制度中

黨的十七大報告提出了國有資產管理改革的新思路，為深化國有資產管理體制的改革確定了基本目標和總體框架。從實踐上看，產權歸屬的明晰化、產權結構的多元化、責任權利的有限性和治理結構的法人性，這是現代企業產權制度的基本特征。國有企業建立現代企業制度，首先要求對其進行公司化改造，明晰企業的產權劃分和歸屬主體，在此基礎劃清多元化的投資來源。從宏觀上講，按照黨的十七大要求，建立新的國有資產管理體制，必須理順國有資產產權與非國有資產產權、出資人所有權與法人財產權、中央與地方以及政府與企業等方面的關系，做到產權清晰。從微觀上說，我們許多國有企業及國有控制企業，由于歷史遺留下來的問題以及公司制改造時沒有對資產進行清查，賬面資產與實際資產不符，以致資產狀況嚴重不清。因此，極有必要通過公開等形式清產核資，徹底摸清國有企業資產“家底”，公開賬目。做到賬面價值與實際價值基本相符，把應歸國家所有的資產納入國有資產管理范圍。在企業的所有資產中，所有權屬于各個投資的股東，企業則通過自己獨立的法人地位運營全部資產。在所有權與經營權分開的前提下，企業依照自己的法人主體地位和財產開展各項經營活動，獨立地對外承擔民事權利和民事義務。在建立現代企業產權制度的整個過程中，將國家的產權公開化，這有助于國有企業作為法人實體和市場主體，使其企業依法可以擁有全部法人財產權，獨立享有民事權利，承擔民事責任，打破了過去國家對國有企業債務負無限責任的傳統體制。

2.將廠務公開融入現代企業組織制度中

現代企業組織制度的基本特征是：所有者、經營者和生產者之間，通過公司的決策機構、執行機構，監督機構，形成各自獨立、責權分明、相互制約的關系，并以國家相關的法律法規和公司章程加以確定和實現。由股東大會、董事會、監事會及經理層相互制衡的現代企業組織制度，既賦予經營者充分的自，又切實保障所有者的權益，同時又能調動生產者的積極性，它是我國的國有企業建立現代企業制度的核心依托。在建立現代企業組織制度過程中，廠務公開的重點，應放在所有者有哪些所有權，經營者有哪些經營自，生產者有哪些參與權、知情權、監督權等等，要把股東大會、董事會、監事會和經理層的職權范圍、議事規則、決策程序等等全過程公開，逐步建立公開透明、規范科學的法人治理結構和職責清楚、規范有序的運作機制。以職代會為基本形式的民主決策，是科學決策的重要保證。廠務公開是職代會的延伸與發展，是國有企業深化民主管理，強化民主監督的有效形式。

篇6

關鍵詞：關鍵詞：國有企業；薪酬制度；管理

一、引言

隨著我國現代化建設進程的推進，國有企業薪酬管理的弊端日益暴露。有效的激勵制度對企業的發展壯大意義重大，不僅能激勵員工為既定目標付出努力，也能促進企業良性運轉，而薪酬作為激勵制度的重要組成部分，有著不容忽視的作用。因此，國有企業急需加強薪酬管理，結合具體存在的問題，積極進行改革研究。

二、國有企業薪酬管理現狀概述

（一）國有企業關于薪酬管理的觀念

一方面，一些老舊的思想如“鐵飯碗”、“大鍋飯”仍在影響著國有企業的員工，以為進入國家系統就能安枕無憂，萬事大吉，表現在行動上則是行為懶散，得過且過，不愿付出更多的努力和勞動，在這種情況下，員工個人缺乏工作積極性和創造性，業務能力得不到提升，而企業也暮氣沉沉，競爭力不足。同時，國有企業的薪酬管理欠缺基本的基礎工作，管理方法也不夠科學，員工通常抱怨薪酬待遇不公平，缺少必要的激勵機制。另一方面，國有企業的薪酬管理缺乏長遠的戰略規劃，未能將未來可能的情況考慮在內。如今，我國市場化程度越來越高，社會的發展變化也越來越快，國有企業在制定薪酬策略時缺乏前瞻性，往往導致所制定的計劃落后于當前的時代變化，不能起到相應的激勵效果。

（二）國有企業薪酬結構狀態

當前，大多數國有企業在薪酬管理中均較少考慮績效狀況即員工個人的貢獻程度，在大多數競爭激烈的私企外企中，基本上員工的工資均由基本工資和績效工資共同構成，員工只是滿足于做好基本工作，而更多地考慮如何才能獲得更多的報酬，工作質量也因此提升。而在國有企業中，普遍存在的平均主義，不能有效激勵員工進行創造性活動，薪酬的激勵效應難以發揮。福利作為一種獨特的員工激勵方式，不僅能夠體現一個企業的企業文化，也是一個企業獲得員工認同和精神歸屬的重要方式，能有效地激發員工的工作熱情，當員工帶著熱情進行工作時，其工作效益也會大大提高。但現階段，國有企業的福利模式卻比較單一化，很多時候不能滿足員工的心理預期和要求，難以激勵員工以持久的熱情進行創造。

（三）國有企業薪酬分配狀況

國有企業薪酬分配存在較大差異，主要體現在行業差距和地域差距上。一些“暴利”行業如電力、金融、航空以及保險等行業職工的年薪要超過很多其他行業，其福利待遇也更加優越。經濟發達的地區其薪酬水平遠遠高于西部和中部等地區，尤其是西部貧困山區，員工薪酬待遇非常有限，因此導致了很多大學生畢業后愿意留在沿海地區等經濟發達的地方，而到選擇到貧困山區工作的大學生則屈指可數，這一方面說明了地區的經濟發展對人才引進的重要作用，另一方面也暗示了當前的薪酬分配不合理，反過來影響了人才的流動。

三、加強國有企業薪酬管理的具體措施

（一）建立科學的完整的薪酬管理體系

薪酬的交換作用，主要體現在員工與單位之間的利益互換，員工貢獻其辛勤的勞動，而最終獲得經濟上的報酬。而構建一個科學的完整的薪酬管理體系，不僅能夠公平地體現員工所創造的價值，維護其工作積極性，也能有效促進一個企業的發展，提升企業形象。為達到此目的，一是要完善相應的工作崗位評價制度，確立勞動差別，提供量化標準；二是強調企業內部的競爭，建立能者多得，優秀者有有效的升遷途徑；最后，注重人才的重要價值和作用，以卓越的條件吸引有核心技術的優秀人才，注重公司內部的人才培養，適當開展員工培訓與交流，提升企業的凝聚力和對人才的吸引力，贏得優秀人才的青睞以及未來的廣闊市場。

（二）構建全面的薪酬管理制度

企業的薪酬激勵功能得以有效發揮，需要摒除現階段的平均主義的薪酬標準，重新確立基于績效的薪酬管理制度。一方面，員工的薪酬待遇由崗位工資和績效工資共同構成，且以崗位工資為主績效工資為輔，促進企業內部的優勝劣汰，強調員工之間的競爭意識。另一方面，向私企和外企學習，采用多樣化的企業福利方式，摒除單一僵化的福利模式，實行差別化的員工福利方式，對于優秀員工可以給予更多的獎勵。最后，對于企業的核心員工重點人員，可以推行年薪制和股權激勵機制，將企業的利益與員工個人的利益結合在一起，與企業共進退，從而確保國有資產保值增值。

（三）多種方式的薪酬發放形式

現階段薪酬發放形式主要有公開發放和秘密發放這兩者形式，公開發放薪酬使薪酬的決策、分配、發放過程透明化，員工之間互相了解各自的薪酬，這是一種信息公開透明的方式，一方面，它使人們了解自己的薪酬在企業的地位，激發員工的競爭意識。但同時，公開發放薪酬也會引發不公平感，有的員工會認為自己能力比他人出眾，事情做得更多，卻沒有得到更好的報酬，由此引發不良情緒以及較低的工作積極性。因此，秘密發放這種方式作為公開發放的必要補充顯得尤為重要了。這兩種發放形式相互補充，增強了薪酬的激勵效果，有效改善員工人際關系和維護員工心理健康。

（四）建立邊緣薪酬激勵

有效的薪酬制度應該既包含核心薪酬，又有邊緣薪酬作為補充。核心薪酬主要以金錢為表現方式，即員工拿到手的工資，而邊緣薪酬則是非金錢的其他員工待遇，通常更能體現一個企業的企業文化，比如外出培訓機會，企業的免費午餐，購買保險等。比如谷歌公司為其員工所創建的優秀的辦公環境，囊括世界各地的美味食物，以及員工靈活的辦公方式等，使其成為全球矚目的優秀企業，吸引了各地的頂尖人才。又如有的企業會組織一系列活動來提高企業員工之間的凝聚力，在這些活動中，員工與員工之間，員工與領導之間有足夠的互動交流機會，既體現了企業的文化，也增強了員工對企業的認同感和歸屬感。

四、結論

在市場化日益發展的壓力下，國有企業的長遠發展還需從薪酬結構的管理著手，針對當前不利于企業發展的問題，如薪酬觀念落后，結構不合理，存在較大差距等，一些改革措施亟待出臺，只有加強對國有企業的薪酬管理，國有企業才能進一步保持活力，激發創造力，在經濟市場化和全球化的浪潮中永葆生機。

參考文獻：

[1]鄭雪婷.國有企業高管薪酬管理制度研究[D].中南民族大學，2013.

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摘要：國有企業要努力做好人才管理的工作，運用科學的人力資源管理模式實現資源的優化配置，努力提高員工的能力素質，增強國有企業的核心競爭力，從而帶動各方面的發展與進步。本文就國有企業人力資源管理工作中存在的問題進行分析，探究其創新實踐策略。

關鍵詞 ：國有企業 人力資源管理 創新 實踐策略

人力資源管理工作在企業的發展中起著促進作用，企業之間競爭的日益激烈也使得人力資源管理工作逐漸受到更多的關注和重視。對于國有企業來說，要想實現自身的發展，在眾多的外資和合資企業中脫穎而出，占據市場的優勢地位，就必要努力做好人才管理工作，提高員工的工作效率和工作能力，不斷推動國有企業的穩定快速發展。

一、國有企業人力資源管理中存在的問題

1.人力資源管理認識不到位。國有企業內的領導者對人力資源管理工作的認識還不全面，仍然存在很多誤區，導致國有企業內部的人力資源管理工作無法順利開展。當前很多國有企業中，人才的管理依舊使用初級的人事管理模式，對人才的管理只局限于招聘、選拔、考勤等方面，而且管理者認為人力資源管理工作對企業的經濟增長等基礎性建設方面并沒有實質性的貢獻。在國有企業的人員配置上，往往是人來適應事和崗位，沒有根據人才的實際情況和興趣愛好來分配任務，而且對人才的業務指導和培訓也不及時，新思想、新工藝的掌握也不到位，國有企業的發展在一定程度上也受到影響。

2.管理制度不健全。在國有企業中，對人力資源管理的認識程度不高，建設的基礎也比較薄弱，在很多人員管理方面都采用國家或行業內設置的標準，沒有符合自身實際需求的管理制度和方法。這種隨意性的管理工作使得國有企業的人力資源管理工作彈性變大，工作效率受到制約。國有企業的人才選拔與任用都是經過上級組織部門任命，或企業內部直接選拔的，無法保證工作人員的能力和素質，而且由于受到自身利益的驅使，很多國有企業的工作人員都把自身利益放在企業利益之前，無心制定企業人才管理制度。

3.激勵機制不完善。良好的激勵機制是促進國有企業員工工作積極性的重要手段，也是提高人力資源管理水平的基本方法。但是在國有企業內部，激勵機制并不完善，很多國有企業的經營管理者都是由上級部門直接任命的。他們的任期比較短，而且自身具有很強的政治性，對于企業的發展處于安于現狀的狀態，沒有建立完善的激勵機制。此外，國有企業由于沒有獨立的自主分配權，員工的實際收入與工作貢獻大小很難結合起來，國有企業的工資基本上是不變的，干多干少一個樣，影響企業長久發展。

二、國有企業人力資源管理的創新實踐策略

1.加強對人力資源管理的認識。國有企業要實現良好的發展，促進改革工作的順利進行，就需要切實加強對人力資源管理工作的重視程度，既要關注經濟利益的發展，也要關注人才的培養建設。當今社會是人才之間的競爭，只有合理配置人力資源，最大限度地發揮人才的優勢和作用，才能夠更好地促進國有企業實現新的發展。因此，國有企業各級經營管理者應加強人力資源的管理制度建設，完善管理內容和職責，強化人才管理模式和技術的革新，制定符合企業實際情況的管理方式，提高員工的工作積極性和主動性，促進高素質人才的培養，從而促進國有企業實現更好的發展。

2.完善考核、激勵機制。傳統的人力資源管理工作對員工工作積極性的調動作用不大，很多國有企業員工消極怠工，不利于企業的穩定發展。這就要求國有企業建立完善的考核和激勵機制，對員工的工作能力和貢獻進行量化計算，考核結果與員工工資掛鉤，干多多得，干少少得，長期低效率的員工企業有權進行崗位調換或其他處理。建立完善的激勵機制，物質獎勵與精神獎勵相結合，并積極表揚優秀員工，為其他員工做榜樣，從而促進員工工作積極性的提高，更好地為企業服務。

3.建立高素質的人力資源管理隊伍。人力資源管理工作效果的高低在很大程度上是由管理人員的能力素質決定的，因此國有企業必須加強人力資源管理隊伍的建設，從高?；蛏鐣幸M高素質、高學歷的人力資源管理人才，為企業管理增加新鮮的血液和動力。對于已經在崗的人力資源管理人員要加強業務培訓和思想素質教育，使其掌握更多先進的人才管理理念和方法，更賦有責任心和使命感，能夠全身心地投入到國有企業人力資源管理工作中，保證國有企業人力資源管理工作的順利開展，為國有企業的快速發展提供動力。

總之，人力資源管理工作對于企業的發展是十分重要的，國有企業要實現自身改革和建設，就必須提高對人力資源管理的認識，完善管理工作機制，激發人的工作積極性，從而促進企業發展。

參考文獻

[ 1 ] 張印徽. 淺談國有企業人力資源管理的創新[ J ] . 四川水利,2011,3(5):130-131

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管理創新是指對企業管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創新，它是企業面對技術和市場的變化，所作出的相應的改進和調整。一般地講，管理既是一門科學，也是一門藝術，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認為，管理創新是一個非常重要而復雜的過程，它既包括管理技術的創新，也包括管理制度的創新。成功的管理創新實質上是管理技術和管理制度兩方面創新的綜合體現和必然結果。

對于管理創新的重要性和緊迫性的認識，可以從對管理創新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業競爭力低下、效益不高的重要因素。從經濟增長的國際比較來看，發達國家的經濟增長中全要素生產率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產率的高低具有重要的影響。據第三次全國工業普查數據，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標中，上升的占50.9％。管理約束已經成為制約國有企業發展的重要方面。其次，新的經濟格局和市場環境要求國有企業努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業的崛起和三資企業的發展壯大，對國有企業帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復建設已經導致了結構性的買方市場的形成。國有企業承擔的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業的管理制度創新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發展方向。其次，現代科技的進步既對管理創新帶來了需求上的壓力，如技術的進步使得規模經濟效應成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創新提供了新的物質基礎和工具，如電子計算機和信息技術的發展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產出的貢獻率。

2、國有企業管理創新的重點和基本途徑

2.1積極推進國有企業管理思想的創新各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現。據資料，我國現階段仍有不少企業家長期受傳統計劃經濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經濟體制。如不理解現代企業制度，有的企業家不贊成公司制的法人治理結構，認為設董事會是使經理多了一個“婆婆”。相當一部分企業家仍不重視市場問題，不認真調查分析市場狀況。很多企業家不熟悉、不善于使用現代管理手段和方法，不懂得資本經營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關心有關企業經營的法律法規。因此，要大力在國有企業內部倡導管理觀念的轉變，通過培訓教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業知識和能力。

2.2積極推進國有企業的管理組織創新國有企業要根據市場需求的特點和生產的要求合理設計管理組織，改變傳統的單一行政式職能型組織結構，按照精簡高效、以市場為導向的原則來構架新的內部組織結構；在傳統的國有企業內部，管理機構十分繁多，而且也不合理，非生產性組織（如黨工團和后勤服務部門）占了企業相當多的編制和人員，同時，真正的生產管理和市場管理機構和人員在企業內部地位不高，編制限制也很緊；在市場經濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構和人員，加強市場管理、生產管理和技術研究開發管理機構的力量，引入如矩陣制、事業部制等新的組織設計模式。

2.3要積極推進國有企業管理技術的創新隨著國有企業的發展，市場規模的擴大，一方面企業內部管理日益復雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術，尤其是動用現代信息技術來提高管理的效率和質量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現代的信息處理技術，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現代管理模式基礎上的企業管理系統。它帶來的典型管理模式包括：企業資源計劃（ERP）、制造資源計劃（MRPII）、準時生產模式（JIT）、按類個別生產模式（OKP）、優化生產技術（OPT）、精良生產方式（LP）、基于并行工程的產品開發與生產管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業的200多家企業開展了CIMS應用示范工程，其中國有企業超過半數。CIMS應用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產品、新技術的開發提供了有效的技術手段，而且改變了傳統生產、經營模式和經營思想，促進了企業管理的高度集約化和信息的共享。

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【關鍵詞】國有企業 資產管理 管理方法 管理措施

一、引言

目前加強國有企業資產管理已經成為我國市場經濟體制改革深入發展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經濟形勢之下國有企業有效避免國有資產流失并實現資產保值或者增值的必然選擇，也是維護國有企業和國家資產切實利益的有效手段，對促進我國國有企業在市場經濟體制環境之下健康可持續發展，進而促進社會經濟發展，具有非常重要和深遠的作用意義。

二、國有企業資產管理中的常見問題

（一）思想認識不到位造成國有資產浪費

缺少資產管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業的資產管理具體行為因此會很容易出現權力尋租空間現象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導致了設備因為技術的更新而被淘汰，周轉的速度相當之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經超過質量保證日期物資等情況，使國有資產浪費嚴重沒有使資產發揮出最大的經濟效益。

（二）管理目標不具體也不清晰

使資產的使用效益增加是實行國有資產管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進而導致對有效的國有企業國有資產管理機制體制的形成影響相當嚴重，也在一定的程度上使得企業資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業國有資產的使用效益受到嚴重影響的原因就是國有企業國有資產的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進而使得整個效益的發揮還是比全社會工業企業的資產效益低，所出現的這個問題不僅僅使國有企業在市場經濟中競爭力的提高受到了比較嚴重的影響，同時也使我國經濟社會的健康和諧穩定發展道路受到了嚴重的制約以及影響。

（三）資產管理制度不健全完善

由于當下國有企業在機構的設立方面仍然比較冗亂復雜，這就是造成互相推卸責任以及辦事效率不高的直接原因。根據有關記者的采訪報道所了解，盡管當下很多的國企在對資產管理方面實施出了很多科學有效的管理措施，但是根據了解的情況看來，他們的企業仍然沒有辦法在資產管理的時候使管理體系以及構件系統得到完善，比如國有企業的日常支出經常沒有進行嚴格的監督以及把關，然而所需資產到了以后，對于需要按一部分人進行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導致了資金的嚴重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監管機制不是很完善，仍然采用傳統的財務管理方法等等，國企資產管理不當主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產管理的時候缺少監督管理機制，常常會發生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產以及變化情況很難進行科學有效的反映。

三、國有企業資產管理方法的分類

（一）按管理的環節分類

國有資產的使用、處置、配置是根據國有資產的管理過程所劃分的監管方法。國有資產要進行配置才有進入到資產管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關的法律法規、基本國情和本行業相關的規章制度，還要對全部的調配以及購置過程實行監督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預算要合理規劃、行政調配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產進行配置以后就需要對這些資產實行科學有效的使用，能夠借助國有資產生產的公共產品以及資產出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產實行維護和清查，實行定期的資產報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產到了該實行報廢的程度或者是實行資產的收儲、轉讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產進行處理，還要把他們從國有資產管理的體系里面及時刪除。

（二）按管理的主體分類

國有資產的監督管理主體包括很多個層次，按照國有資產的資金多少以及委托的關系能夠使國家與之相關的監管部門實行直接有效的監督越管理，按照資產的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對于國有資產的監督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經濟以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經濟的過程中曾經發揮了巨大的推動作用，它對于資產的管理主要是經過行政單位頒布的行政命令來實現的，在當今社會以市場經濟為主導的情況下，他的主導作用已經漸漸失去了，但是仍然發揮了重大的作用。在國家的法律法規的明文規定下對于國有資產的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執法機構作為保障，這種方法還可以使國有資產的完整性得到保障。經濟管理手段是當下市場經濟條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責以及權利管理十分明確，以資產收益的最大化為目的，對國有資產實行自由靈活的管理制度。

四、加強國有企業資產管理的具體措施

（一）明確國有企業資產管理目標

在增強對于國有資產的管理以及提高資產的使用效益的時候要符合當下的實際，首先應該進行的方法就是要明確分析國企資產管理的目標。還要把國有資產的盈利當作是國有資產管理的全部理念，發揮更大的經濟效益，創造更大的使用價值以及盈利就是國有資產的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產的盈利作為一個企業發展所有經營活動的全部目的，在這個整體的目標以及全局的目標的引導下面來使得國有資產的管理工作管理目標明確得到成功地展開。

（二）完善和健全資產管理制度

設立完善的監督機制，增強國企資產在使用過程中的監督。增強使用以后的監督就是指各個單位在處理資產的時候，需要做到履行審批手續，沒有經過批準的不可以隨便進行處理。在處理資產的時候應該根據準確的評估，來防止國有企業資產的流失；清晰明確的了解產權的管理，使資產管理機制得到完善。為了使當下的國有資產實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產所有權管理。在使國有資產管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業的視角觀察，根據自己的最大能力使政府和國企之間的關系得到完善以及健全，還要準確定位自己在國民經濟社會發展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經濟社會發展提供科學的有效的服務，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經過對社會提供更多的服務使得企業的社會效益提高。

（三）提高資產管理意識并重視具體細節管理

成功與失敗都在于細節，國企國有資產的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細節的支撐。增強最基本的建設以及專項項目的財務管理工作，經過資金的嚴格預算和編審，使建設資金的支出得到規范，使“三無”工程產生減少，避免資金的支付有風險，讓財務管理延伸并且推動集團投資與建設的管理。認真仔細的研究、使年度的基本建設細化以及專項的投資計劃，深入到現場知道工程的建設進度，和規劃、建設部門以及基層單位進行主動的溝通，科學合理的使技改、基建及其專項資金的預算安排完美，阻止因為財務的問題而導致集團的投資與建設工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調查與研究，使上下預算的準確度得到增強，資金申報不合理的顯現要嚴厲打擊，還要對預算執行的監督管理工作加大一些，嚴格的處理預算的執行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發的契機好好進行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結算業務如何傳到ERP財務系統里面，把投資管理系統以及ERP系統的整理做好，要使結算的單據傳入ERP系統能夠生成憑證，使結算業務實現生成財務憑證的功能，而且還要形成預算報表以及投資建設報表的功能，形成投資立項、預算、結算、支付、合同簽訂一體化。

五、結束語

綜上所述，現階段我國國有企業加強資產管理已經是大勢所趨，無論是企業還是國家都將因為國有企業資產管理的進一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業的資產管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業發展和國家利益，國有企業必須采取各種科學有效的管理措施切實加強資產管理。

參考文獻

[1]汪振寧.加強國有企業資產管理 提高資產使用效益[J].經濟與社會發展研究，2012，11.

[2]殷福嘉.國有企業的資產管理[J].現代企業文化?理論版，2011，21.

篇10

管理創新是指對企業管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創新，它是企業面對技術和市場的變化，所作出的相應的改進和調整。一般地講，管理既是一門科學，也是一門藝術，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認為，管理創新是一個非常重要而復雜的過程，它既包括管理技術的創新，也包括管理制度的創新。成功的管理創新實質上是管理技術和管理制度兩方面創新的綜合體現和必然結果。

對于管理創新的重要性和緊迫性的認識，可以從對管理創新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業競爭力低下、效益不高的重要因素。從經濟增長的國際比較來看，發達國家的經濟增長中全要素生產率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產率的高低具有重要的影響。據第三次全國工業普查數據，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標中，上升的占50.9％。管理約束已經成為制約國有企業發展的重要方面。其次，新的經濟格局和市場環境要求國有企業努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業的崛起和三資企業的發展壯大，對國有企業帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復建設已經導致了結構性的買方市場的形成。國有企業承擔的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業的管理制度創新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發展方向。其次，現代科技的進步既對管理創新帶來了需求上的壓力，如技術的進步使得規模經濟效應成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創新提供了新的物質基礎和工具，如電子計算機和信息技術的發展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產出的貢獻率。

2、國有企業管理創新的重點和基本途徑

2.1積極推進國有企業管理思想的創新各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現。據資料，我國現階段仍有不少企業家長期受傳統計劃經濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經濟體制。如不理解現代企業制度，有的企業家不贊成公司制的法人治理結構，認為設董事會是使經理多了一個“婆婆”。相當一部分企業家仍不重視市場問題，不認真調查分析市場狀況。很多企業家不熟悉、不善于使用現代管理手段和方法，不懂得資本經營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關心有關企業經營的法律法規。因此，要大力在國有企業內部倡導管理觀念的轉變，通過培訓教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業知識和能力。

2.2積極推進國有企業的管理組織創新國有企業要根據市場需求的特點和生產的要求合理設計管理組織，改變傳統的單一行政式職能型組織結構，按照精簡高效、以市場為導向的原則來構架新的內部組織結構；在傳統的國有企業內部，管理機構十分繁多，而且也不合理，非生產性組織（如黨工團和后勤服務部門）占了企業相當多的編制和人員，同時，真正的生產管理和市場管理機構和人員在企業內部地位不高，編制限制也很緊；在市場經濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構和人員，加強市場管理、生產管理和技術研究開發管理機構的力量，引入如矩陣制、事業部制等新的組織設計模式。

2.3要積極推進國有企業管理技術的創新隨著國有企業的發展，市場規模的擴大，一方面企業內部管理日益復雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術，尤其是動用現代信息技術來提高管理的效率和質量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現代的信息處理技術，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現代管理模式基礎上的企業管理系統。它帶來的典型管理模式包括：企業資源計劃（ERP）、制造資源計劃（MRPII）、準時生產模式（JIT）、按類個別生產模式（OKP）、優化生產技術（OPT）、精良生產方式（LP）、基于并行工程的產品開發與生產管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業的200多家企業開展了CIMS應用示范工程，其中國有企業超過半數。CIMS應用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產品、新技術的開發提供了有效的技術手段，而且改變了傳統生產、經營模式和經營思想，促進了企業管理的高度集約化和信息的共享。