建設工程監理的依據范文

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【關鍵詞】教學體系教員隊伍設備設施

【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）08－0053－01

隨著軍隊信息化的日益加快，我軍軍事信息資源正以前所未有的速度快速增長。但當前信息資源綜合利用能力和數據管理水平與外軍還有很大差距。為提高國防數據管理和保障水平，滿足一體化聯合作戰等新軍事需求，我軍加快了數據管理中心的建設。第十六次全軍院校會議后，軍隊院校培養體系有了很大轉變，西安通信學院作為軍隊初級任職教育院校，正結合部隊實際人才需求轉型。為適應部隊數據管理人才的需求，本院數據工程與管理專業建設也在積極進行中，如何把新專業建設好，需要把握好以下幾點。

一 建立完善的教學體系

任職培訓的教學體系主要針對“指技合一”的培養方向，任職培訓的任務主要是更新知識儲備，加強實操能力，提高管理才能等方面內容，本專業建設要適應任職崗位的需求，既為大專士官學員進行學歷教育及培訓，又為“4＋1”任職教育學員、在職干部進行數據工程技術與應用管理的短期培訓。

在課程體系建設方面，結合院校與部隊建立的“聯教聯訓聯考聯研”機制，及時了解部隊的最新崗位情況、工作流程和新裝備配置等情況，認真完成新專業人才培養方案的制訂工作，提高人才培養的指向性、實效性。在教材編寫中要根據崗位所需能力與素質建立起模塊化課程結構，要突出軍事數據管理特色的新知識、新技術、新裝備等，教材要通俗易懂、重點突出。在教學過程中，根據任職教育對象的特點，改進教學方法，努力加強實踐性教學環節，從多種角度提高學員的能力；改革考核方式，采用更加靈活多樣的考核方式；積極推進學員職業技能鑒定。

二 建設合格的教員隊伍

教員是院校生存發展的根本，也是專業建設成敗的關鍵，教員隊伍素質的高低，直接關系到新專業學員培訓的質量。新專業的建設對教員提出了更高的要求，擔任新專業授課任務的教員必須具有更新更開闊的視野，更新更寬廣的知識面，更扎實的理論基礎，還要具有豐富的實踐經驗，要能及時掌握部隊任職崗位需求。要充分認清任職教育院校教員的地位，加強人才隊伍建設，構建適應新專業的教員隊伍。要提高教員教學能力，采用集中備課、專題討論、經驗交流、以老帶新等方式提高教員教學能力；要優化教員知識結構，鼓勵教員參加校外短期培訓、到地方數據中心交流學習、去部隊調研等活動，拓展專業知識，豐富前沿理論；要改進教員評價機制，從課堂教學到實際動手能力，熟練掌握裝備的操作等各方面全方位對教員進行考核；要安排教員到部隊代職鍛煉，深入了解部隊、熟悉部隊等。

三 健全配套的設備設施

目前任職培訓尚處于初級階段，實驗室、教學訓練場等還處于建設中，但是第一期數據工程與管理專業士官學員去年已經入院學習，今年下半年還將迎來第二期學員，未來還有更多不同層次不同級別的培訓任務，在教學裝備設施建設上要加快速度，有針對性地建設配套的專業學習實驗室等。

學院原有計算機機房提供的實驗環境主要可以進行程序設計、圖像編輯、網頁制作等實驗，但本專業課程建設中涉及的實驗內容，如數據存儲與維護、數據備份與災難恢復、數據共享、系統集成、磁盤陣列的使用管理、信息搜索定位、信息資源規劃等，需要單獨建設的實驗室去實現，必須加快建設能夠適應新專業培訓的教學、訓練、實驗場地，建設有軍事特色的崗位任職教育配套設施，以滿足學員崗前實訓的需要。充分利用多媒體、虛擬現實、計算機仿真等現代教育技術，進一步完善校園網、多媒體教室、網絡教室、遠程教育系統等功能，提高培訓效益和質量。

四 結束語

切實加強數據工程與管理新專業建設，不斷提高新專業的教學質量，是通訊學院院校轉型中的一項重要工作，是實施教學改革的一項重要內容。建設好數據工程與管理新專業，對學院整體辦學水平、未來發展競爭力都有著直接影響，在新專業建設中重要的是抓好各項工作落實，從教學體系、教員隊伍、設備設施等全面建設。

參考文獻

［1］周建松.高等職業教育專業建設理論與探索［M］.杭州：浙江大學出版社，2010

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工程監理被運用于國內外許多工程的建造，但是國內外工程監理的管理制度卻大有不同，下面將對比并分析國內外的工程監理的現狀。

1.國外建設工程監理的現狀。建設工程監理在國外發達國家被稱為工程咨詢，其采用的是國際上推廣實行的建設工程監理質量責任管理制度，工程咨詢單位都有專業化的監理單位以及建設單位的授權。國外的工程監理的主要工作包括工程建設前的投資預算咨詢以及對工程的建設過程加以監督，建設前的投資預算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷，并對工程項目建成后的收益加以預測。而工程建設過程中的監督工作是先與工程的投資者簽訂工程監理合同，即代表投資者對正在建造的工程進行監督管理，以保證在工程質量良好的情況下使用較少的工程投資，并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監理咨詢制度已有很長時間的歷史，對于工程建設監理人員的管理非常嚴格，只有具備良好職業技能的人才能更好地完成建設工程監理工作。

2.國內建設工程監理的現狀。我國最早涉及建設工程監理是在1982年布魯革水電站的建設中，當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設工程監理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設工程監理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設監理制，國內的建設工程監理發展的時間比西方發達國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設工程監理已逐漸追趕上國外建設工程監理的腳步，但是我國的建設工程監理仍然存在著較多的問題。比如我國建設工程監理企業的規模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經驗技術，另外大多數建設工程監理企業所經營的業務比較少，沒有系統全面的建設工程監理的服務，使得其發展有較大的局限性。

二、建設工程監理質量責任風險因素評估

在工程的建設過程中有許多由于監理不到位而造成的風險因素，這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質量問題，下面將具體闡述質量責任風險因素評估的內容、作用、步驟及一般方法。

1.質量責任風險因素評估的內容及其作用。建設工程質量責任風險因素評估主要是由于監理的質量責任而產生的風險因素，這種風險因素存在著許多不確定性的風險。質量責任風險評估主要是確定與工程相關的風險在最近時間內所發生的可能性大小，然后評估預計這種風險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據這種風險因素做出相應的補救措施。工程質量責任風險因素的評估是對可能發生的風險事故進行分析并預測，然后通過不確定性的風險進行關注將能綜合評估風險的危險程度，最終使得質量責任風險發生的可能性降到最低。

2.質量責任風險因素評估的步驟。建設工程監理質量責任風險因素的評估主要是根據可能出現的風險進行估計和評價，首先要查明風險的來源、然后確定類型以及特點。最關鍵的就是確定監理質量責任所存在風險、評估這些確定存在的風險所能造成的損失幾率大小以及發生風險所造成的損失、最大風險下造成的損失是多大，為了弄清質量責任風險因素就需要采集所在工程施工方以往的監理質量責任經驗，這些將能夠很好地反應出施工方的技術水平。或者建立一個模型對所存在的風險因素進行量化，然后用概率反應出發生風險的可能性。

3.風險因素評估的一般方法。風險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數學法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優缺點，要根據不同的工程來采用不同的風險因素評估方法。

三、建設工程監理質量責任風險防范措施

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【關鍵詞】 建設工程監理企業；核心競爭力；影響因素

【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-110-02

在市場經濟環境中，一個企業得以長期生存，不僅僅要靠靈活的經營管理理念和不斷開拓創新的能力，更要靠強有力的競爭力。作為專業化的服務機構，建設工程監理企業在市場經濟大潮中，應積極拓展服務功能，以自身的專業知識和豐富實踐力應對各種情況，為建設單位提供有效的服務，這種服務包括工程質量控制、進度、投資和安全施工等方面。近年來，隨著我國工程管理的四項基本制度的逐步形成（建設工程監理制、建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制），我國工程建設管理逐漸適應了社會主義市場經濟發展的要求，也吸引工程監理人員的加入。以監理工程師為基礎，國家強制性監理與企業市場化運作相結合的建設工程管理日漸使得建設工程監理企業成長并壯大，在綜合協調控制建設工程的質量、進度、投資和安全等方面扮演者重要的角色。我國自1988年開始實行監理，1993逐步推廣，1995允許個人辦公司。按照《工程監理企業資質管理規定》的要求，我國2009年實行了全國工程監理企業資質證書的換發工作。新資質標準實施后，大型工程監理企業數量與換證前相比變化不大，中小型工程監理企業數量有所下降，其中丙級資質企業大幅減少。如何在復雜的市場經濟環境中，保持建設工程監理企業的生命力呢？文章認為企業核心競爭力是唯一的資本。

1 建設工程監理企業核心競爭力的基本概念

1.1 建設工程監理企業。建設工程監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。一般來說，建設工程監理是代表建設單位對承建單位的建設行為實施監控（質量、投資、進度、安全等）的一種專業化服務活動。目前，中國現行的工程建設管理體制是在政府有關部門的監督管理下，由業主（建設單位，甲方）、承建單位（乙方）和建設工程監理企業（丙方）三個建設活動實體直接參加的管理體制。建設工程監理的行為主體是建設工程監理企業，以第三方的身份受建設單位的委托和授權，依據包括工程建設文件、標準規范、建設工程委托監理合同、有關的法律法規規章和有關的建設工程合同開展建設監理活動。建設工程監理企業是指具備法人資格，具有監理資質證書、取得營業執照的依法從事建設工程監理業務活動的經濟組織。

1.2 建設工程監理企業核心競爭力。關于核心競爭力理論研究倍受業界關注。真正意義上的開創者當屬普哈拉德（Prahalad）和哈默爾（Hamel）。Prahalad和Hamel發表的《企業的核心競爭力》一文中第一次明確提出“核心競爭力”這一概念。該文中指出“就短期而言，公司產品的質量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力”。核心競爭力就是企業內在的，在過去、現在和未來，為企業帶來競爭優勢的一種核心能力。如果把企業比作一棵樹，企業的核心能力就是樹根，他決定著企業這棵大樹的成活與枯萎。20世紀90年代，核心競爭力成為戰略管理理論的代表。有學者認為，核心競爭力的關鍵是知識管理創新，通過掌握核心技術和處理好各種關系特別是分配關系等。依據這一說法，監理企業核心競爭力應該是該企業與競爭對手在競爭過程中為贏得市場份額、獲得利潤時所具有的能力，表現在能整合其所擁有的各種資源、專業知識技術、質量服務體系、企業文化、管理創新等方面的獨特力量。它具有明顯的行業特征，保證企業自身監理業務的質量和市場份額的占有，創造價值。同時，還能憑借其自身條件和特點，開展諸如工程咨詢、工程審計、工程招投標咨詢、工程造價咨詢等綜合服務。

2 建設工程監理企業核心競爭力的意義

2.1 核心競爭力是建設工程監理企業創建品牌的推手。曾經，工程監理市場的競爭主要是工程監理費用的價格競爭，導致惡意壓價的現象比較嚴重。新頒布施行的工程監理費取費標準明確規定了對惡性壓價、競相壓價行為的處罰條款，針對某一項工程而言各監理企業投標價格基本上是一致的。這表示工程監理市場競爭趨于良性競爭，即綜合素質和監理水平及能力上的競爭。工程監理企業要想具有優勢，不僅要盡快提升企業監理水平和能力，更要精益求精，創立自己的品牌。監理企業核心競爭力是一種制度化的相互依存、相互聯系的知識體系，它包含了一系列的經驗和知識，運用這些知識和經驗能夠有效地縮短創立新的品牌建設所需的時間和成本。監理企業核心競爭力對企業品牌的創建，可以通過對企業人力資源的不斷優化、企業經營業績的創造、優良企業文化的創新以及良好企業社會形象等完成，這些都離不開企業核心競爭力。

2.2 核心競爭力是建設工程監理企業發展的動力。企業核心競爭力在某種程度上是企業的無形資產。做大做強幾乎是每家建設工程監理企業的目標，具備核心競爭力的企業在長期的經營和服務過程中能讓業主滿意，也就培養了大量的忠實服務對象群體，提高了知名度和美譽度，帶來了很強的服務對象回頭率及吸引力，這即是核心競爭力在此方面的重要體現。企業如果缺乏核心競爭力，就缺乏無形資產的有力支撐，如果僅僅依靠巨大的廣告投入來提升企業知名度顯然是高成本低回報的。核心競爭力在監理企業發展過程中有以下幾點作用：核心競爭力具有打開多種潛在市場、拓展新業務的能力；核心競爭力是監理企業獲得恒久競爭優勢的基礎；核心競爭力也是實現用戶根本的利益的籌碼。

3 建設工程監理企業核心競爭力的基本影響因素

監理企業核心競爭力的影響因素很多，筆者在綜合參考大量的文獻的基礎上，結合自己的工作經驗，認為監理企業核心競爭力可以從外部環境和內在動力上去考察影響因素。

3.1 外在環境因素。

3.1.1 本企業在相關產業中所處的基本情況及競爭力量。總體上來看，該企業是比較優勢的產業還是不具有比較優勢的產業？是朝陽產業還是成熟產業？是盈利產業還是虧損產業？我國建設監理企業才開始二十多年，屬于新興的產業。在相關產業中，影響著監理企業盈利水平的行業環境因素主要來自于本地區、外地區和新生監理企業的威脅、社會人力資源成本上升狀況以及業主的資金支付能力等方面，這些外在環境，將對企業核心競爭力的培育和形成帶來一定的間接影響。

3.1.2 本企業的社會關系。監理企業的社會關系主要是指企業和政府、行業標準機構、咨詢機構、高校及科研院所等橫向關系。眾多關系中，與政府的關系最為關鍵，主要表現在對企業的管理制度、有關的產業政策、稅收政策的理解和執行等方面。如前所定義，企業核心競爭力是知識管理與創新的能力，如果對本企業社會關系不了解或者不能有效挖掘這些社會關系，那么，企業便不會具有生命力。

3.1.3 其他環境。比如監理企業所在地的地理環境、人文環境、金融環境、技術創新環境、安全環境、生態環境等。

建設工程監理企業外在社會環境非常復雜，有效利用和改善環境，將對監理企業的生存與發展起到很大的作用。

3.2 內在動力因素。

3.2.1 價值因素。價值因素首先表現為能夠降低企業成本和提高企業效率方面，能給建設單位帶來更多利益。這一要素能使建設監理企業效率提高，獲得較高的市場優勢，又能給到業主以超過他們價值判斷的能力。這種價值要素通過工程監理人員的職業道德修養、專業技術素養和水平、現場的綜合協調溝通能力和完善的工程監理記錄等表現出來。這就需要企業能積極主動提高自己核心競爭力。

3.2.2 知識（經濟、技術、管理和法律等）因素。知識是監理企業核心競爭力的根源。知識存量和結構決定了建設監理企業的資源配置和創新能力，這將使企業在市場競爭中體現強大的競爭優勢。監理工程師要向業主提供工程項目的技術咨詢服務，就應該能夠發現和解決工程設計單位和承包人不能發現的和不能解決的復雜問題。為此，成功的建設監理企業中的工程師，首先需要有較高的專業技術和理論水平，包括建設工程質量管理知識、科學管理知識和一定的法律知識。能把建筑、結構、施工、材料、設備、工藝等方面的知識融于監理工作之中，去制訂細則，審批方案，做出決策，監督實施和及時發現并處理問題。監理工程師的知識結構，包括四個方面，即經濟、技術、管理、法律。經濟主要是指技術經濟知識。監理工程師應能進行技術方案的經濟比較，應掌握可行性研究的方法、概預算的編制與審核等。技術主要是指建筑、結構、安裝、試驗檢測等專業工程技術。管理主要是指監理工程師要掌握現代化的方法和手段，如網絡計劃技術，費用、進度、質量的控制方法，計算機輔助管理技術等。法律主要是指與工程監理有關的法律、法規和各項規章等，如建筑法、合同法、招標投標法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例、施工監理規范、工程施工監理招標投標管理辦法等。

3.2.3 過程控制能力因素。工程項目建設是一個從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循先后工序。鑒于工程項目建設是一個一次性的過程，工程監理項目的過程控制便成為項目管理的核心任務。過程控制能力是成功監理的核心能力，工程監理采用事前、事中、事后的過程控制方法，促進其目標的實際值在計劃值的允許范圍內。在項目實施過程中，監理企業要充分考慮到各種主客觀條件、內外因素均是不斷變化的，工程師們僅僅對項目目標本身進行控制遠遠不夠，還必須主動和有效控制影響項目目標實現的各種因素。這些因素諸如地質、資源、氣候等自然因素，也有項目所在地相關政府部門和政策等政策因素，還包括上面所講的環境因素等。并且，一般來說，由于項目工期長、建設過程涉及面廣等特點也決定了項目實施環境的多變性，各種主客觀條件、內外因素的不斷變化對項目目標的實現程度起到關鍵性作用。這些都將直接影響建設監理企業在完成項目任務的時候效率，對過程的有效控制是檢驗企業核心競爭力的重要標志。

3.2.4 學習能力因素。學習能力是監理企業具有核心競爭力的重要特征，創建學習型監理企業是大勢所趨。隨著經濟全球化進程的加快，科學技術和信息技術迅猛發展，各級各類建筑企業特別是國際建筑企業帶來了先進的管理理念、技術、方法以及豐富的管理經驗，作為建設監理企業只有通過學習，提高自身水平，縮小與國內外先進企業之間的差別。在技術發展方面，新材料、新技術、新工藝不斷涌現，監理工程師只有不斷學習這些新材料新技術和新工藝，才能實現有效的監督管理。在監理制度方面，監理工程師只有不斷學習，才能提高監理企業的服務水平。在工作實踐方面，監理工程師之間需要相互溝通并且知識共享，才能進一步提高團體整體協調能力，這種溝通和共享，是建立在學習的基礎上的。

總之，監理企業要想在競爭中獲勝，就必須發展和提高自身的核心競爭力。建設工程監理企業所處的環境因素、監理企業的價值因素、知識因素、控制能力因素以及學習因素，都將影響著監理企業的生存和發展。其中，行業環境是外在條件，價值因素是導向因素，知識和過程控制能力是企業核心競爭力的關鍵因素，學習能力是企業核心競爭力的成長條件。核心競爭力的培養和形成是長期積累的過程，監理企業必須充分考慮影響核心競爭力的各種因素，從多個角度采取多項措施，進行核心競爭力的培育，以提高監理業務水平，為業主提供優質而高效的監理服務，打造具有自身特色的企業品牌，進而獲得市場的競爭優勢。

參考文獻

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關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議

一、當前建設工程監理現狀

現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。監理企業市場主體地位不清晰。普遍規模小，實力弱。

二、目前工程監理工作的主要內容

《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。:

三、改變目前建設監理狀況的建議

規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。

四、總結

監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。

參考文獻：

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[3]田金信.建設項目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

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關鍵詞：市場經濟；法治社會；工程監理；問題困惑；定位偏差

About the Orientation of Construction Supervision

Ye Sheng-yong

（Modern Construction Supervision Co.， Ltd.， Suzhou， Jiangsu Suzhou 215004）

Abstract： This paper discusses the construction supervision and originally produced by nature， pointing out that there is currently construction supervision manifestations and positioning deviation deviation caused by the positioning of the smooth development of construction project management problems. Construction supervision while positioning the causes of deviations are analyzed， and how to solve the positioning error and regression to explore the true colors of construction supervision and proposed ideas.

Keywords： market economy； rule of law； engineering supervision； puzzled； positioning error

我國的工程建設監理制從八八年至今已經走過了二十多個年頭。二十多年來建設工程監理有了較大的發展，工程監理隊伍不斷壯大，工程監理對控制工程的質量、進度、安全、投資等方面發揮了積極的作用。但不可否認的是在取得成績的同時建設工程監理的定位逐漸發生了偏差。面臨著越來越多的問題，業內人士有了越來越多的困惑。我國工程建設監理之路如何前行，應該認真總結和思考。

1.建設工程監理產生的原由和定位

1.1建設工程監理是市場經濟下的產物

計劃經濟是資源的配置以計劃為主要形式的一種經濟。通過中央政府統一計劃、統一生產、統一分配、統一消費。企業僅僅是計劃的執行者，企業分工不同，相互之間沒有利益沖突沒有競爭。為了實現共同的目標一起合作，追求全民利益的最大化。

表現在建設領域，企業只有甲方、乙方、丙方的稱謂區別，大家一起來搞好國家計劃安排的工程項目，完成國家計劃安排的投資。對一些重大的工程往往會一起成立一個工程指揮部，共同完成這個項目的建設。所需要的各種物資，國家都會按計劃調配，沒有計劃也就沒有物資。企業的領導可以根據需要由政府隨意調動，企業也可以由政府按需撤。企業產生的利潤要上交政府，由政府計劃統一使用。計劃經濟下企業不需要追求權利，追求私利。工程的質量、進度、投資依靠行政命令，依靠提高管理者、參與者的覺悟來控制 。

市場經濟是通過市場機制來實現資源配置的一種經濟運行方式，在這種方式下產品的生產、銷售完全由市場所引導，政府僅僅對經濟進行宏觀調控。市場經濟是商品經濟。經濟資源商品化了，經濟關系貨幣化了，市場價格自由化了，經濟系統開放化了。在市場經濟下建設領域中相關的企業產權都明晰了，產權人都會追求自身的發展自身的利益，企業之間不再是簡單的分工合作的關系，而是相互競爭的對象，適者才能生存。

在市場經濟下建設單位建設工程如同化錢去購買一個商品，施工單位承包工程如同生產一個商品，都有各自的權利和利益追求。

在市場經濟下建設單位需要追求自身權利，追求自身最大化的利潤，鑒于建設工程具有產品單一性、生產復雜性、履約長期性、索賠多發性等的特點，建設單位需要有人給她提供服務，保證工程承包合同順利履行，保證在約定的工期內，化合理的錢購得一個合格商品，以維護建設單位的利益。

有建設單位的需要才有建設工程監理，在這種情況下建設工程監理應運而生了。

1.2關于建設工程監理的定位

建設工程監理的定位在《建筑法》中有明確的表述。實行監理的建筑工程由建設單位委托工程監理單位，工程監理單位代表建設單位對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面代表建設單位實施監督。

建設單位委托監理單位，監理單位代表建設單位實施監督，這種委托服務和被服務在市場經濟下是一種十分普遍的民事主體之間的行為。建設工程監理單位就是一個普普通通的民事主體，沒有行政執法權，是在市場經濟下產生的一個服務企業，服務的對象是建設單位。監理的服務是一種商品，建設單位需要這種服務，需要這種商品。于是商品交換了，建設單位支付酬金，監理單位提供服務，買賣成交。沒有買方（建設單位）的需要；或者賣方（監理單位）沒有適合的商品（服務）；或者交換價格談不成；這樣的買賣都不會成功。監理公司如同 所有服務單位一樣，有市場需求才能生存。要說不同的話，建設工程監理的服務，技術性更強一些，專業性更高一些，管理知識更全面一些。工程建設監理可以為建設單位提供各階段工程項目上的管理服務，如項目的可行性研究、項目的咨詢、項目的實施管理等，這都要根據建設單位的需要而定。

在施工階段的建設工程監理，監理單位主要對施工承包合同進行管理，對施工單位形成的工程質量及時進行驗收，確認是否符合施工承包合同約定的質量要求；確認使用的材料、設備是否符合要求；代表建設單位按施工承包合同約定的支付方式審批工程款；及時處理各種原因造成的工期索賠、費用索賠。公正地、有依據地維護建設單位和承包單位的利益，確保施工承包合同順利履行。無疑，《建筑法》對建設工程監理的定位是正確的。

2.建設工程監理定位偏差的主要表現和反應

建設工程監理在發展過程中由于種種原因，一些行政主管部門有意無意地給剛誕生的建設工程監理加上了種種行政監管職能，想將監理打造成一支行政監管輔助隊伍，加強對質量和安全的控制，避免由于工程質量和安全事故造成對社會的重大影響。使得本來十分清晰的定位變得模糊起來，也帶來了種種問題和困惑，阻礙了建設工程監理順利地發展。

2.1和《建筑法》有偏差的工程建設強制監理

市場經濟是商品經濟，經濟資源商品化，市場價格自由化是她的特征之一。工程建設是否需要監理服務應由建設單位來定。《建筑法》第三十條“國家推行建筑工程監理制度”在這里用的是“推行”二字而不是“實行”。第三十條第二款“國務院可以規定實行強制監理的建筑工程范圍”。國家對投入國有資金的項目實行強制監理這是恰當的，因為在這里建設單位就是國家或國家代表。而對其他工程，則應由建設單位自行決定是否實行工程監理，需要哪些監理服務。

然而地方行政主管部門根據自身需要出發，為了加強工程質量安全的控制，把監理作為一支監管力量，在建設工程項目上全面實行了強制監理 。

當建設單位因認識上的、經濟上的、管理上的等原因不愿使用監理，購買監理服務時，當監理服務這個商品變成強制“搭售”時，建設單位不需要這個商品，便會不考慮這個商品的質量，不考慮監理服務的優劣。僅僅出于建設程序的需要誰出的價格低就買誰的服務，這樣必然會產生低價競爭。在這種工程項目上監理不僅不會有地位，往往會成為承擔責任的替代者。

一些監理單位認為反正這個商品有銷路，服務質量再差也有市場。于是不要企業管理，掛靠承包、掛證驗資成了法寶。壓價攬活、關系攬活成了經營手段。靠一個圓章走天下。既敗壞了監理名聲，又攪亂了監理市場。

當所有工程項目建設都需要強制實行監理時，監理人才嚴重缺乏這個矛盾凸顯出來了，于是進入監理的門檻降低，高端人才來不及培養，低端人才大量涌入。 監理隊伍整體素質急速下降。

2.2和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處的監理安全責任

法治社會下的法律、法規、規章等必須高度統一不能互相碰撞。任何政府規章、地方法規都不能和憲法和法律相抵觸。這些國家的《立法法》都有明確規定。而在監理履行安全責任這一點上，一些地方法規、管理辦法都和《建筑法》《安全生產法》有相悖之處。

市場經濟下建設單位發包給施工單位承包工程，可以理解為消費者（建設單位）花錢購買一個商品，而商品的生產者（施工單位）生產一個按雙方約定質量標準、約定交貨日期、約定結算價格和結算方式的商品。如同任何消費者購買商品一樣，消費者不需要對生產這個商品時的安全負有責任的。但這個商品花錢多，生產時間長，生產過程中可能會涉及到各種互相索賠。于是消費者委托具有這方面管理能力的監理來監督生產，作為消費者的代表，同樣不需要對生產這個商品時的安全負有責任。

科學地管理施工安全才是減少安全事故的根本之道。施工安全管理是一門科學。市場經濟下的施工安全管理和計劃經濟下的施工安全管理有不同的客觀規律。計劃經濟下企業是國家的，施工安全管理可以用行政手段，用宣傳教育方法，如“安全生產人人有責”“齊抓共管”等要求，在微觀上化較多力量采用安全大檢查；專項檢查，消除大大小小的安全隱患等辦法。但在市場經濟下經濟關系變了，客觀規律變了。施工安全的責任主體就是施工單位。行政主管部門要做的是利用國家授予的強制力，使違法經營者付出沉重的違法成本，使其合法經營。促使施工單位加強內部的管理，加大安全管理的投入，才能有效地減少重大安全事故的發生。

給既不是有強制力的政府監管部門，又不掌握人、財、物等管理安全要素的監理單位賦予安全管理責任，出了安全事故監理人員便承擔監管不力之責，甚至承擔刑事責任，讓監理戴上腳鐐在跳舞，優秀監理人才當然很難留住。

2.3混淆建設工程施工質量責任主體的監理旁站

施工單位及監理單位對工程施工質量的控制是有區別的。施工單位是工程施工質量的形成者，形成的工程質量的責任由施工單位負責。監理單位是代表建設單位進行工程質量驗收的確認者，承擔的是工程質量的驗收責任。二者承擔的工程質量的責任完全不同。

《建設工程監理規范》5.4.8條“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站。”監理旁站的目的是對隱蔽工程、對難以檢查的重點部位驗收時能作出正確判斷，確認其是否符合工程質量要求。一旦判斷工程質量不符合質量要求，則由施工單位承擔質量形成的責任。而監理單位不應該承擔質量形成的責任。

而目前的旁站監理是將監理當作監工，把監理單位和施工單位視同同樣是工程質量的形成者看待。一旦形成的工程質量產生質量缺陷，監理單位難逃其責。將監理單位和施工單位處于同一承擔工程質量形成責任的地位，其后果是施工管理人員和監理人員不是制約關系，而是成為同一戰壕里的戰友，工程出了質量缺陷，難免大事化小小事化了；監理單位的旁站要跟班監督，必然要使用大量的監理員做低層次的工作；發現可能影響工程質量的因素，監理人員只能通過掌握操作人員、材料、設備、資金等生產要素的施工單位去整改，由于考慮投入成本，一些施工單位往往整改不如人意，監理人員常產生挫敗感。這樣的管理缺乏科學性。

2.4帶有計劃經濟色彩的對建設工程監理的行政管理

計劃經濟下行政管理的特點是權力高度集中、管理形式單一、宏觀多變微觀管死、條塊分割、決策依靠長官意志、企業缺乏活力。

政府主管部門對剛誕生的工程建設監理的管理中，可以明顯地看到這些影子。如不講市場經濟權利和義務統一的原則，隨意給工程監理單位加以所謂承擔社會責任的各種義務；制定及統一和市場經濟價格自由化不符的工程建設監理取費標準；給工程建設監理單位過多的微觀管理上的關注，對監理單位的頻頻考核評比、對監理資料的頻頻檢查、指導其如何編寫監理規劃監理細則、如何記錄旁站、如何填寫各種資料、資料如何閉合、如何規避責任等；撇開支付監理費的建設單位，不顧建設單位的服務需要，而由政府主管部門對建設工程監理單位評價考核等等。

總希望將建設工程監理監理單位打造成一支標準化 、程式化、資料化的為政府服務的工程監管隊伍。

2.5建設工程監理定位偏差下的各方反應

政府主管部門最關心的是工程的質量和安全，出了重大質量或者安全事故會對社會造成影響，影響政府聲譽。而對監理的其他服務如技術咨詢、合同管理、投資控制、工期控制豪不感興趣。

監理單位拿建設單位的監理服務費，看政府臉色行事。否則輕者不良行為記錄，重者吊銷注冊證書、吊銷營業執照，還可能有牢獄之災。于是控制工程的質量和安全成了監理單位的主要工作。在行政主管部門的引導下，監理人員逐漸成了施工現場的監工，成了質檢員、安全員、資料員。監理工程師不需要進行合同管理；不需要處理索賠；不需要做準仲裁工作，掌握的法律知識、經濟知識、管理能力無用武之處，高智力的工作成了低層次的工作。

建設單位最希望的是所投之資能產生最大效益，能順利地履行施工合同，在合同約定的工期內，化最合理的價錢，購得一個質量符合要求的產品。而為其服務的監理單位卻僅關心工程的質量和安全，將合同管理、投資控制、工期控制放在次要地位。支付了監理服務費的建設單位得不到很好的服務，連對監理單位的評價權都給政府拿去了。建設單位化錢請監理服務的積極性不高，只是為了建設程序上的需要，才不得不聘用監理。

有了監理單位的質量控制和履行安全責任，一些施工單位 聘用不合格的施工管理人員減少質量安全管理人員成降低管理成本的措施。事實上“廚子施工”已不是個案。

3.建設工程監理產生定位偏差的原因

3.1法治建設不完善

人治是指治理社會依靠國家管理者的絕對權威來調節政府的行為，依靠思想教育道德品質來規范約束人們的行為。人治社會不是沒有法律，不是不要法律，法律的權威僅僅是一種補充和輔助。掌握權力者的意志高于法律，言出法隨法為我用，一言可立法一言也可廢法，計劃經濟需要管理者權威，適用人治。

市場經濟需要的是共同游戲規則，需要有一套完整的法律體系。市場經濟必然是法制經濟，離開法制離開規則，市場經濟就寸步難行。法制指健全的法律制度，法制關心的是法律的制度和秩序。法制是法治的前提條件，沒有法制就談不上法治。但市場經濟僅僅有法制，有健全的法律和制度是不夠的，還需要從法制到法治。法治不僅關心法律的健全，更關心法律的好壞，強調法律的好壞，強調良法治理、善法治理。強調制定出的法律規范要得到遵守，法律規范要得到有效的制約和合理運用。

在法治建設中最關鍵最重要的莫過于行政法治的建設。行政法治是指行政機關及其工作人員管理國家公共事務的行政權力的獲取以及行使。在法治社會中政府的權力要得到限制和約束，行政機關只能行使法律授予的權力，行使法律沒有授予的權力即不合法。

建設工程監理生存的土壤是法治下的市場經濟，她需要在較為完善的法治環境下才能成長、才能成熟。就建設工程監理而言，在宏觀環境上，行政管理部門應該行政法治，只能行使法律授予的權力，不能用體現領導意志的文件來替代法律法規，下位法不能和上位法相悖。要用國家授于的強制力來監管執法，維護建筑市場的正常秩序。在微觀環境上，建設工程監理需要一個良好的法治環境來履行合同管理的職責。在施工階段的建設工程監理的重要工作是合同管理，市場經濟是契約經濟，建設工程監理以其掌握的法律知識、專業知識、管理知識，公正地處理在工期、質量上的相互索賠，維護雙方的利益，使契約順利履行。

而我國的法治建設還有很長的路要走。無論宏觀上還是微觀上良好的法治環境還遠未形成。

3.2計劃經濟下行政管理模式的延續

在市場經濟下政府的行政管理職能要轉變為宏觀調控，提供公共管理和服務以及監管，對在市場經濟下誕生的建設工程監理的行政管理亦應如此。但由于市場經濟管理的習慣思維，行政主管部門往往管理越位監管缺位，不愿放棄對經濟運行的行政控制。

在市場經濟下每個監理單位都是自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體，在競爭中優勝劣汰。政府監管主要監督其是否守法經營照章納稅，規范建設工程監理是指宏觀上的規范，而對微觀管理上不應過多干涉，這些都應讓監理單位在競爭中自我完善自我調節。在市場經濟下監理單位都有自有的管理、自有的制度、自有的企業文化、甚至管理專利。企業有強有弱，有不同的服務擅長。項目有大有小有不同的管理方法。想依靠一種模式去規范每個監理單位、每個項目的微觀管理，想將只是民事主體的監理單位打造成一支監管質量安全的輔助隊伍，只能是良好的愿望。

3.3高速發展的工業化、城鎮化帶來的影響

改革開放以來我國的經濟有了飛速發展，城市需要超常規的建設。大批農民進了勞動密集型的建筑行業，他們缺乏熟練的操作技能，缺乏安全知識，昨天還是農民今天放下鋤頭就成了建筑工人。超常規的建設給施工企業帶來超常規的發展機遇，但管理跟不上，專業技術人才嚴重缺乏。部分施工企業片面追求經濟效益，采用最簡單的出讓資質、轉包的方式來獲利，使得施工現場的工程質量和施工安全各種管理得不到保證，導致質量事故安全事故頻頻發生。

而工程的質量和安全又是政府最關注的，于是剛誕生的還在摸索前進的建設工程監理給賦予了工程質量和施工安全的監管責任了。使建設工程監理的定位產生了偏差。

4.建設工程監理定位的回歸

4.1從人治社會下的計劃經濟到法治下的市場經濟有一個漫長的過程，這注定在市場經濟下剛誕生的建設工程監理必

然有一個曲折的成長經歷。建設工程監理定位的偏差要依靠深化改革來調整。依賴法治建設的進一步完善，政府的行政管理職能的真正轉變。

建設行政主管部門要用國家賦予的強制力規范參建各方的行為，維護建設市場的秩序。要打破監理市場的地區的壟斷、系統的分割。加強指導提供服務，建立健全監理企業的信用機制，引導建設單位選擇信譽良好的監理單位。及時對一些監理企業監理人員的違法違規行為給以打擊，提供平等競爭的平臺。

篇6

【關鍵詞】建筑，工程監理，問題，對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

一.前言

我國建設工程監理是一個新興的行業，有效的工程監理工作對建筑工程的保質、保量、按時完工具有重要的作用，同時還可以很大程度上控制建設工程的成本消耗，遏制違反施工標準的行為。本文主要針對建設工程監理在實施過程中存在的問題進行探討，并提出提高建設工程監理工作效率的對策。

二.工程建設監理的方法工程建設監理的基本方法是由目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理、合同管理構成的有機體系。

1.目標規劃

目標規劃是指實現工程項目投資、進度和質量三大目標控制的目的規劃和計劃，它由研究確定、分解綜合、計劃安排、風險管理、制定措施等項工作集合構成。目標規劃是目標控制的前提和基礎，只有做好目標規劃的各項工作，才能有效的實施目標控制。工程項目目標規劃隨著工程進展，不斷進行細化、補充和修正，由粗到細、循序漸進，并與目標控制交替出現，呈循環鏈式關系。目標規劃的五部分內容階段分為：

（一）目標規劃的論證。對三大目標進行論證。

（二）目標分解。根據需要將各目標分解為滿足控制要求的目標劃分系統，以便實施控制。

（三）編制動態計劃。為使項目協調有序的實現預定目標，將工程項目實施的過程、目標和活動編制成動態計劃。

（四）風險分析。為主動控制計劃目標實現，所進行的風險分析和管理。

（五）綜合控制，制定各項目的綜合控制措施，以保證計劃目標的實現。2.動態控制

通過對工程項目實施過程中的過程、目標和活動的全面跟蹤，準確掌握工程建設信息定期將實際目標值作對比分析，及時發現兩者偏差，并采取相應的對策和適時給予糾正，以便實施有效的控制。

3.組織協調

在工程建設項目監理過程中，實行組織協調是完成建設監理任務主要的方法和手段之一。

（一）監理組織內部的協調。項目總監理工程師與專業監理工程師及各專業監理員之間的協調；縱向監理部門與橫向部門之間、機構之間的協調等的組織協調。

（二）項目監理組織與外部環境組織之間。

4.信息管理

信息管理是指監理組織對所需的信息進行搜集、整理、儲存、傳遞、應用等一系列工作的總稱。及時、準確、完整的掌握信息是實施有效目標控制的基礎，是正確決策的依據是完成監理任務的保證。

5.合同管理

根據監理合同的要求，對工程建設的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對雙方的爭議進行調解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設監理的一項重要任務，也是規范建設項目各方的行為，有效行使監理職能的主要方法之一。

三.目前我國建設工程監理存在的主要問題

1.監管機制不完善

當前的主要問題有：監理人員責任心不強,監理責任不落實,監理工作存在消極怠工等情況。在實踐當中,一些工程監理人員責任心不夠,同時缺乏強烈的使命感,監理意識薄弱,對工作消極懈怠,導致的結果就是監理不嚴、,甚至出現欺騙業主等現象。以上問題的出現,就會使得工程項目的安全和進度得不到保證,進而埋下了工程安全以及質量隱患。

2.監理人員的業務水平存在差異

因為我國的工程監理制度起步晚于歐美國家,很多監理企業人員隊伍的業務能力技術水平不一,普遍素質偏低,缺乏經濟管理和法律知識以及缺乏全方位控制的能力,致使工程監理不能真正做到“三控，二管，一協調"。除此之外,我國在對監理人員的培訓、考試工作方面也存在問題,主要表現是重理論、重資歷、輕實踐、輕業績,理論學習。實際工作脫節、這樣的話使得業務能力不精,項目管理和控制能力稍顯不足,這樣的話我國企業和世界先進監理企業之間就產生很大的差距。

3.監理內容不夠完整

監理工作深度、范圍不夠。工程建設監理是貫穿于建設工程全過程的一種技術服務,應該是從建設工程的投資規劃、決策、招投標、勘察、設計、設備采購、施工到項目竣工、交付使用以及保修期的整個過程。然而,從我國現階段的工程建設監理狀況來看工作重點還是僅限于施工階段的監理。同時，因為業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性認識不夠,以及監理人員的業務素質和專業水平存在差異,就使得監理沒有辦法控制項目的成本和進度,能做好的只有控制質量,而這明顯就和我國引進監理制度的初衷有所差異。

4.監理市場不夠規范

（一）監理業務的承攬存在著轉包監理業務，掛靠監理證照，業主私招亂雇，系統內搞同體監理等現象,但是有些監理單位不是真正獨立的法人實體,這些單位不獨立核算、不自負盈虧,更甚者一些監理單位名實不符,這將嚴重影響到工程監理的效果。

（二）因為目前監理單位相比以前數量有較大的提升,使得行業競爭加劇,業主不依照實際情況壓價以及監理同行業存在的不正當競爭,使得不少項目就無法達到國家規定的收費標準,資金不足使得各監理單位只能勉強維持,這對監理事業的發展將會有很大的影響。

四.建設工程監理存在主要問題的對策

1.完善立法，加大監理宣傳廣度和深度

當前建設監理制度進展緩慢的主要原因是工程建設監理方面的法律法規實施的“強制力”不大，因此應當加強立法，完善和健全監理制度的法律體系，從制度上確保監理事業的健康發展。在制定了完善的法律法規后，要廣泛加以宣傳，使各界對國家推行“全面”監理的目的有一定的理解，認清工程建設監理在項目管理中的巨大作用，從而使工程建設監理真正成為業主自覺自愿的行為。同時要抓好早期監理知識的普及教育，在各專業院校增設有關建設監理知識的課程，有條件的可以增設監理專業，從而為今后的監理行業儲備專業人才。

2.嚴格監理資質管理，規范監理單位的市場行為

嚴格監理單位的資質管理，是保證良好秩序的重要措施。當前監理單位資質方面要解決的突出問題是監理單位必須是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，只有這樣才能形成真正的監理行業。對“同體監理”的根本措施就是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體。對某些監理單位在與母體分離后暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的方法，將其改組成獨立的監理法人實體。改革和完善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢在必行，建設行政主管部門應將監理單位的違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，對有違規行為的企業，都要嚴肅查處；情節嚴重的要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監理企業不予入內，從而有效遏制監理企業過多，素質較低的現象。另外由于地方保護部門分割的問題尚未得到根本解決，政府應盡快理順政出多門的現狀。

3.加強法制建設,走法制化的道路

當前雖然我姑先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設工程質量管理體例》等相關的法律、條例，這也可以充分看出了建設工程監理的法律地位。但是從全球的角度來看,法制建設還是相對來說比較薄弱,顯著的表現是在市場規則和市場機制方面。我們應當在總結經驗的基礎上,學習借鑒國際上通行的方法,逐步建立和健全相關法律法規。這樣才能使我國的建設工程監理有法可依、有法必依的才能在世界的建設工程監理中有一席之地。

六.結束語

總而言之，建設工程監理工作是建筑工程質量控制與降低工程造價的有效保證，相關工作人員必須提高重視，改革建設工程監理手段，提高監理工作的效率。另外，國家相關部門也應該做好引導工作，建立良性的競爭機制，以規范建設工程監理市場。

參考文獻：

[1]劉安祿.對當前工程監理的冷思考[J].山西建筑，2012（12），218-219

[2]楊文玫.淺談建設工程監理市場的現狀與對策[J].現代經濟，2011（7），11-12

[3]劉永杰.我國建設工程監理存在的問題及對策[J].山西建筑，2012（1），222-223

[4]方驥. 我國建設工程監理盲在肋閻題及對策探討[J].門窗,2013(6)

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【關鍵詞】煤礦建設；工程監理；安全管理；風險；對策

1.前言

作為煤礦建設工程中的一項重要方面，對其監理安全管理風險的分析占據著極為關鍵的地位。該項課題的研究，將會更好地提升對其風險問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優化煤礦建設工程的最終整體效果。

2.概述

煤礦建設施工涉及的專業工程和工種較多，參加建設施工的員工隊伍非常龐雜且人員的綜合素質參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個人的身邊隱伏，因此，不但需要監理人員扎扎實實做好安全監理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。

3.煤礦建設工程監理安全管理問題分析

3.1煤礦建設工程現狀分析

在煤礦工程施工建設過程中，由于技術人員、熟悉業務的工作人員有限，多數是農民工或退休施工人員，因此可能會導致煤礦工程建設質量問題。導致整個煤炭行業難以充分發揮有限職能，甚至會影響礦井工程施工質量和效率，不利于煤礦企業的可持續發展。

3.2煤礦工程建設監理法規不健全

實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學完善的煤礦工程建設監理法規制度，這一情況使得安全監理工程產生了權責不明的情況。盡管向監理單位提出了嚴格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規定具有片面性，無法針對煤礦建設工程的實際監理情況，所以很難明確監理工作的安全管理職責，一旦出現安全問題，就很難明確各單位責任的劃分。

3.3煤礦建設工程的監理費用較低

隨著社會經濟的發展，市場競爭越發激烈，住建部關于監理取費標準的678號文件也逐步取消，以至于整個煤礦建設工程安全監理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設工程監理單位為了取得該工程項目安全監理權，不惜降低安全監理要求，以至于煤礦建設工程安監水平難以提高。

3.4建設單位干涉太多影響監理工作

大多數情況下煤炭企業耗費資金進行煤礦工程的建設，而建設單位則根據工程要求進行職能責任的分配，設立相關制度，所以往往不太重視監理工作，直接干涉施工單位和監理單位的情況時有發生，阻礙了監理工作的順利開展。

4.加強煤礦建設工程監理安全管理風險防范的對策

4.1加強煤礦建設監理法規建設，加大依法監理的力度

一是建議有關部門應不斷加強煤礦建設監理法規建設。特別是應修訂或出臺與煤礦建設監理工作息息相關的規范性標準文件，能夠有針對性地指導、規范煤礦建設工程監理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規依據和保障；二是建立健全煤礦建設工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設計單位和建設單位的相關安全責任予以細化明確，一旦出現問題，可以根據調查的結果分別執行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監理單位的責任風險。

4.2加強煤礦建設工程基礎建設，夯實安全監理的基礎

一是煤礦建設工程施工企業應加大安全投入，引進和留住中高級專業技術人才，為提高施工質量和安全程度提高技術保障；二是完善煤礦建設工程管理機制，完善工程管理的組織機構，在工程質量和安全管理方面的人員配備具有相關資質的專業對口人員，確保實施有效地監控；三是加強監理工作與施工單位、建設單位和設計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

4.3加大監理工作投入，降低煤礦建設工程監理安全管理的風險

一是提高煤礦監理的取費，限制煤礦監理企業低價惡性競爭行為，吸引優秀人才加入監理隊伍，提高煤礦監理企業從業人員素質；二是設立監理安全管理工作基金，用于監理人員培訓；監理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領域專家客座監理企業講學和指導；高瓦斯礦井和高突礦井監理合同簽訂前，應進行安全監理論證，編制專項安全監理實施細則，設置安全監理控制點。

4.4加強施工現場的安全監理，降低監理的安全風險

控制人的不安全行為和物的不安全狀態是施工現場風險管理的重點，也是預防與避免風險引發事故，保證施工生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場的風險監督就是要檢查控制風險的規章制度是否得到貫徹執行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環或方案等因素發生變化時，控制風險的相應措施是否同時跟上，是否保障有力，當發現違章作業時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據人的技術水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質來控制人的使用；如對技術復雜、難度大、精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人不能操作快速運行、動作復雜的機械設備(如操作油機絞磨)，對隱蔽工程工序(基礎澆注〉或具有危險性的現場作業應采取旁站監理。

5.結語

綜上所述，加強對煤礦建設工程監理安全管理問題研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設工程監理過程中，應該加強對其風險關鍵環節與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學性。

參考文獻

[1]蔡毅敏.關于建設工程安全監理的思考[J].中國高新技術企業,2016（10）：60-62.

[2]尹貽林主編.工程項目管理學.天津科學技術出版社,2016（09）：88-89.

篇8

【關鍵詞】工程監理；涵義；現狀 ；作用；問題

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程監理概述

（一）工程監理涵義

工程監理工作的依據是工程承包合同和監理合同。監理的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設工程監理控制工程建設的投資、建設工期、工程質量；進行安全管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協調”。工程項目建設監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理。工程監理的目標是確保工程建設質量和安全，提高工程建設水平，充分發揮投資效益。

（二）工程監理現狀。

目前，我國雖然實行項目建設招標投標制，但這種機制尚不完善，仍然存在憑關系中標的現象，即使通過正常招標投標渠道確定承包單位，也存在業主（ 或業主中的個別人） 和承包商之間經濟關系曖昧的現象，這種現象在地方小項目中格外突出，在業主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關系中，監理很難正常開展工作。尤其質量、投資控制上尺度極難把握，嚴格些，會有重重干擾，放松了，又是失職，職業道德所不允許。另外，監理取費過低，導致監理企業舉步維艱，難以組織起高水平的監理隊伍。在我國目前工程監理行業低標準取費的條件下，加之低價搶標的不良競爭較為普遍，監理企業只能困難重重地維持低水平運行。嚴重地阻礙了監理企業的可持續發展。監理工作定位不準確，造成監理待遇低下，直接導致高素質的人員不愿意從事這項工作，從而，使監理工作水平難以得到保證。反過來，監理人員素質不高，又導致社會對監理工作的偏見，使提高監理待遇成為難題。這種影響是循環的，如不及早解決，勢必影響監理業的良性成長，從而影響我國建筑業的健康發展。

二、工程監理在各個階段的作用

1、在建設工程投資前期決策中的作用

（一）大大提高了建設工程投資決策的科學化、合理化。

工程監理企業參與或者承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免建設工程項目投資決策的失誤。在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。

（二）最大化實現建設工程投資效益。

在滿足建設功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。建設監理在這樣的關系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內外的市場、有關企事業單位和行業主管部門等，建設監理協助建設單位去搜集項目建設、生產運營等各方面所必需的信息資料和數據，對項目產品未來市場供應和需求信息進行定性與定量的分析。

2、在建設工程合同管理中的作用

合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南，對整個建設工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設工程監理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監理，那么監理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業主與承包商在工程建設中發生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監理應主動協調解決。在商品經濟的社會里，只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發，才能保證工程項目的順利建設。

3、在投標階段的作用

監理在施工招投標階段，幫助協助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標，協助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。

4、保修階段工程監理的作用

工程監理在保修階段的作用：在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據質量發生的原因、時間，按規定進行處理。保修期滿，質量保修金順利支付，監理合同、施工合同才能終止。

三、工程監理中需要注意的幾點問題

在工程項目建設監理實施過程中，組織協調是最為重要、最為困難，也是監理是否成功的關鍵。

1、做好項目內部關系的協調工作

一個建設工程項目組織關系往往由建設單位，設計單位，施工總承包單位，監理單位，材料供應商，各專業分包單位組成，各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進行的必要條件。第一，對建設單位與施工承包單位關系的協調。建設單位與施工承包單位對工程承包合同負有共同履約的責任，在工作中，對一些具體問題產生某些意見分歧是常有的事。監理工程師應處于公正的第三方，本著充分協商的原則，耐心細致地協調處理各種矛盾。第二，協調與設計單位的關系雖然我國目前實行的是施工階段的監理，但由于設計階段是決定工程造價，建筑功能的關鍵階段，監理單位也要協調好設計單位與工程建設各方的關系。第三，對項目監理部內部的組織協調做好項目監理部內部的協調管理是順利開展項目監理工作的基本保證。

2、對工程建設項目外層關系的協調

工程建設項目外層的關系，一般是非合同關系，如政府主管部門、周邊居民、社會團體、服務單位、新聞媒介等，對工程項目建設起著一定的或決定性的控制、監督、支持、幫助作用，這層關系若協調不好，工程項目實施可能嚴重受阻。

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【關鍵詞】建設工程監理;質量控制

1.定義介紹

建設部和國家計委《工程建設監理規定》（建監[1995]第737號文）明確提出：“建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。”“監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。” 可見，監理是一種有償的工程咨詢服務；是受項目法人委托進行的；監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件；監理的準則是守法、誠信、公正和科學。

中國的建設工程監理屬于國際上業主項目管理的范疇。

2.主要內容

工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

3.采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設工程進行監理的必然性

這是貫徹《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》的必要。《條例》第五章專門講到監理責任和義務。其中第38條規定：“采用旁站、巡視、平行檢驗的方式，對建設工程進行監理。”

實行旁站管理也是執行《建設工程監理規范》這一國家標準所要求的。《建設工程監理規范》5·4·8要求：“對隱蔽工程加以旁站管理”。

隨著建筑業逐漸市場化，難免會有一些承包商受自身經濟利益的驅使，做出種種不正當的商業行為。這就需要通過監督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線，發現問題并找到解決問題的途徑，把可能產生的損失降到最低程度。這項工作需要一個專業性強、作風嚴謹、處事公正的組織即建設監理單位來承擔。可以這樣認為，旁站監理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產物。

3.1旁站監理

3.1.1旁站監理概念

旁站監理是指監理單位的監理人員在施工現場對建設工程關鍵部位或關鍵工序的施工過程進行的監督管理活動。

旁站監督是技術性要求很強的工作，因此要求旁站監理人員具備一定的專業理論知識和豐富的建設工程現場實踐經驗，對所監督的施工過程所采用的方法和過程有透徹的了解，對可能出現的問題心中有數，能做到預控管理。

3.1.2旁站監理人員的任職條件

旁站監理人員必須具備下列條件之一，方可上崗：

①取得監理工程師執業資格并經注冊。

②具有相關專業中專以上學歷、一年以上相關專業工作經歷，經過監理業務培訓并經省級建設行政主管部門認可。

③具有相關專業技師職稱、十年以上相關專業工作經歷，經過監理業務培訓并經省級建設行政主管部門認可。

3.2現場巡視

現場巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動，它不限于某一部位或過程。現場巡視是監理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現場動態的有效途徑，是對施工現場的工作面進行全面的檢查和觀察，具有多次輪回性和目標綜合性的特點，通過巡視，可以有效掌握影響質量的各因素的狀態，如：

3.2.1施工方人員狀態

如承包商的管理人員是否到位，質檢員、技術員是否能及時發現問題，現場管理是否有序等。

3.2.2機械設備的完好程度和適應狀態

如設備的各項管理制度是否健全和嚴格招待其性能及數量是否滿足施工需要，有無可能造成質量隱患和進度隱患等。

3.2.3材料質量、有效使用及供應狀態

由于工程材料種類繁多，品種各異，外觀較難看出質量的差異，容易放松對不同批次的質量檢驗，通過巡視可以隨時發現不同批次的材料進場情況和掌握第一手資料與承包商進行核對，同時在巡視過程中還可以對承包商的材料使用情況進行監控，如材料的存放和使用情況是否合理，用量能否達到規定要求等。

3.3平行檢驗

平行檢驗強調的是項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質量判斷的能力。它是監理工程師質量控制的一種重要手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據之一。由于工程建設監理不是單一的管理專業，還必須有必要的驗證性的具體工程建設實施行為，在承包單位自檢的基礎上，針對某些工程部位、試驗、材料等，通過采用先進的技術裝備、檢測手段，進行檢測驗證，達到一切以事實為依據，用數據說話，為加強質量過程控制提供有力依據，實現監理的客觀性，科學性和公正性，保證監理工作的高水平，高效率。

平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質量驗收統一標準中規定的通信工程中那些對安全、衛生、環境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次地測量、檢查、試驗等，如運用高精度的測量儀器對建筑物方位的復核測定，使用先進的無損傷設備，對焊接質量的復核檢驗，運用計算機對某些關鍵部位進行結構驗算或工藝設計的復核等，此外還有對某些結構部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。而國家規定的必須由具有相應資質的檢測、試驗、量測機構所進行的并出具的檢驗項目，不在監理機構的平行檢驗之列。

4.結論與建議

（1）在通信建設工程實施過程中，旁站、巡視和平行檢驗是建設工程監理質量控制的三種主要方式，體現了質量控制的點面結合，以數據事實說話的科學工作方法，從而達到質量的有效控制，各有各的適用條件，范圍，無所謂熟輕熟重，那種以為只有旁站才能有效控制質量的觀點是站不住腳的，也是不科學的。只有將三種控制方法互相結合，合理采用，才能更好的做好項目施工中的質量控制。

（2）要做到有效的質量監理控制，無論采取何種方式，監理人員的素質是最重要的，要善于發現問題，解決問題并防患于未然，做到預防為主。 所以，具體從事監理工作的監理人員，必須具備一定的工程技術或工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力以及豐富的工程建設實踐經驗。能夠對工程建設進行監督管理，提出指導性的意見，而且要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調工程建設有關各方共同完成工程建設任務，做好工程質量控制。

（3）隨著通信建設工程的日益復雜，技術含量愈來愈高，在質量控制中平行檢驗應進一步加強。而目前監理普遍技術裝備和手段相對比較落后，這跟國家現行監理收費標準（1992 年制定）不能適應高智能、高強度、高報酬的市場經濟發展規律，難以促進監理單位的自我發展能力有極大的關系。為促進監理單位在技術裝備上和手段上的提高，使監理單位以市場需求為導向，向全方位、全過程發展，以及與國際慣例接軌，走向世界的目標，合理的調整現行監理收費標準勢在必行。

【參考文獻】

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【關鍵詞】交通建設；工程監理；解決措施

1引言

在整個交通工程的建設中，工程監理促使交通建設工程更加合理化，并且呈現科學發展的趨勢。在進行交通建設工程監理職責研究時，必須要結合實際問題，把監理職責的具體內容作為主要研究對象，提高整個交通建設的質量。

2交通建設工程監理的職責

工程監理的職責存在于工程施工的全部過程，包括初期的工程設計指導，中期的招標和督查以及最后的工程驗收工作[1]。建設監理是一種符合時展的管理模式，能夠在具體工作中對提高整個工程的質量、縮減整個工程的工期及減少工程造價等方面進行有效的監督和管理。工程監理是一項新興的發展行業。

3交通建設工程監理工作中存在的問題

當前的工程監管工作還存在很多問題，如相關的法規和制度還比較模糊，單位和企業對其重視程度不夠等，本文主要對以下幾方面進行分析。

3.1工程監理的制度體系不健全

在具體的工程管理工作中，監理沒有進行清晰的組織和規劃，監理的職責不明確，法律的規定也不夠清晰，這樣就導致了在工程建設施工中常常出現一些責任推諉的現象出現。在具體的工作中沒有嚴格根據有關規定進行，而監督管理工作只是存在于表面，不能夠具體落實到實際的施工中，有關的法律規定也被忽視。

3.2監理水平良莠不齊

學校是培育專業性人才的關鍵地方，很多的學習內容只是注重了理論知識，而忽略了具體的實踐，這讓很多學生與企業無法有效銜接。而經驗豐富的監理師卻沒有相應的理論基礎，經常依據感覺辦事，這讓工程的監理缺失一定的科學性。同時監理工程工作的艱辛及低薪酬導致了整個監理行業的人員流失程度嚴重。

3.3市場不規范，工程監理招標惡性競爭

監理市場的不規范性，導致企業之間存在著惡性競爭的問題，普遍存在的問題是太過重視價格，從而忽略了質量上的嚴格要求，導致了社會秩序的損壞，其服務的質量也達不到要求，以至于拉低整個監理行業的形象。

3.4過分強調對承包人的服務

公路工程監理的服務對象無疑是業主單位,從有利于工程順利進展和完成出發,在管理及技術方面對工程施工企業給予適當的幫助,既有利于業主按期獲得良好的工程產品,也有利于國家建設。從對社會做貢獻的共同目標出發,對承包人適當幫助是應該的,但這只是道義上的責任,不是法律上的義務。因此，將承包人作為服務對象,或者過分強調對承包人的服務就是進入誤區,這無形中就會減輕承包人的責任。

4提高交通建設工程質量的具體措施

4.1制定明確的規則，把質量作為工程的基礎

在交通建設的施工中，必須要堅持工程為上，質量為重的相關原則。整個工程的核心和靈魂是質量。監理人員要對其所管理的項目結合工程中的多種因素，比如，具體工程的特征、工期以及人力設備等方面，分析質量控制問題的重點和關鍵，提出明確的控制標準。為了解決監理工作中的盲目性，在建設相關的規定和合理配置人員的基礎上，要制定出完善的方案讓監理部的員工依法展開工作，保障監理工作的質量。

4.2完善法律法規、培養專業人才

企業想要正常地運轉，離不開法律法規的支撐，這是企業發展運營的基本和前提。當前的法律在工程監理方面還不夠健全，對每個職位的責任不明確，因此，相關的部門要在實際的施工過程中總結相關經驗，去掉不合理的法律規范，加入必要的規章制度，這樣才能夠保障整個監理工作的正常進行。企業的發展離不開人才基礎，這是企業在市場中立足的重要部分[2]。監理人員需要的是綜合性的人才，所以相關的教育單位和企業要在人才的專業技能和其綜合素質上同時進行培養，培養集管理和技術為一體的復合型人才，組織學生或者員工進行專業化的培訓，提升其實際的專業技能，增加企業的創造能力，從根本上促使交通建設工程監理工作的整體質量。

4.3增強施工和竣工階段的質量監理工作

在前期的準備工作中，監理人員要對施工人員進行監督，要讓施工人員的專業水平與項目工程技術的效果要求相配。要對施工的設計和質量目標進行檢查，施工時使用的相關機械也要進行檢查，具體到機械設施的型號和數量等方面是否符合前期投標中的要求，進入施工現場的時間是否能夠確保整個施工質量和進程，使用的機械設備在安裝之后要讓相關的部門檢查，在獲得合格中之后才能使用到實際的施工中。

5交通建設工程監理的發展趨向

在后續的工程施工中，監理還會被更加普遍地使用，因此，后期的發展也非常重要。其相關的監理條例也在實踐中不斷地被完善和修改，工程施工階段，其監管工作必須要強制進行，使其在建設中成為主導地位。一些大型的監理企業要逐漸具備多樣化的工程管理能力，而一些中小企業則需轉型成為各具特色的服務機構。在監理市場上也要進行標準化的管理，促使其成為行業中的專業化環節。人才培養依舊是監理企業需要解決的最大問題，所以在以后的發展中，組建高素質專業化的監理人才隊伍是提高建設工程質量的重要方式。

【參考文獻】

【1】白紅霞.淺談交通建設工程監理職責及存在問題[J].交通建設與管理,2015(10):61-62.