海綿城市研究背景范文

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一、海綿城市建設的提出

“海綿城市”概念的首次提出是在2012年的《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》；在2013年底的《中央城鎮(zhèn)化工作會議》中，強調到要優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設海綿城市，讓自然做功。

（一）海綿城市建設提出的背景

“水資源短缺、水資源污染和城市雨洪災害”這三大水資源問題在整個世界范圍內都是廣泛存在的并且也是制約城市發(fā)展的重要因素，但與此同時，水生生物棲息地喪失、干旱、氣候變化、水生生態(tài)系統(tǒng)退化也同時出現(xiàn)，這些綜合癥狀都是與水和水循環(huán)自然過程有關。海綿城市是可持續(xù)雨洪管理系統(tǒng)的中國表述，提出的目的是為了有助于解決我國的水問題和水危機。

（二）那海綿建設概念的定義

“海綿城市”概念的產生源自于行業(yè)內和學術界習慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能，例如澳大利亞人口研究學者布吉（Budge）應用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象，根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，其定義為：“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法。”

（三）海綿城市建設的意義

海綿城市的意義就在于對整個城市自然生態(tài)的綜合整治，通過順應自然規(guī)律的方式解決包括防洪、水質凈化、地下水補充、水資源補充、生物多樣性保護、微氣候調節(jié)等多個綜合的水相關城市發(fā)展問題以及與之相關的社會問題。

二、風景園林專業(yè)與海綿城市建設

風景園林學科（Landscape Architecture）這一學科是以“生物生態(tài)學科”為主，并與其他非生物學科（如土木、建筑、城市規(guī)劃）、哲學、歷史和文學藝術等學科相結合的綜合學科。其核心工作即城市的環(huán)境綠色生物工程系統(tǒng)。

（一）風景園林在海綿城市建設中的機遇

綠地是海綿城市主要的物質空間構成，也是可持續(xù)雨洪管理措施的主要載體，是對傳統(tǒng)觀排水系統(tǒng)（灰色基礎設施）的一種“減負”與補充；同時綠色基礎設施設計正是現(xiàn)代風景園林專業(yè)的重要實踐領域和研究內容。因此在海綿城市建設背景下，風景園林學科面臨巨大的建設需求。

（二）風景園林專業(yè)目前在海綿城市建設面臨的挑戰(zhàn)和問題

1、在海綿城市建設系統(tǒng)中的角色定位不明確

從專業(yè)外來說，雨洪管理傳統(tǒng)上由市政、水務等專業(yè)負責，盡管海綿城市中明確了園林是系統(tǒng)構成中的一員，但我國目前的海綿城市建設指南中，明顯仍然是市政等與工程相關的專業(yè)或技術做法更受到重視，基于綠地設計的內容相對較少。

實際上，目前的工程系統(tǒng)傾向于把水與土分離，把水與生物分離，把排水和給水分離，把防洪和抗旱分離，是一種“水適應人”的價值觀和技術管理體系。有學者已經提出本專業(yè)是海綿城市建設的“共同領導者”和多學科整合平臺的重要依托，這亟待成為專業(yè)內外的共識。

2、海綿城市相關基礎研究和數(shù)據(jù)平臺構建不充分

我國建設海綿城市的很多規(guī)范和技術導則參考了很多美國的BMPs、LID的相關內容，但成功的海綿城市建設一定要科學嚴謹?shù)鼗诒镜貤l件進行研究。海綿城市技術設計需要的氣象、水文等基層資料一般分屬不同機構管理，設計部門獲取并不容易，這直接影響了可持續(xù)雨洪管理相關設計的決策依據(jù)。國外經驗是建立共享的數(shù)據(jù)平臺提供設計機構，幫助建設、設計方更科學合理的完成相關設計工作。

3、相關人才的培養(yǎng)與繼續(xù)教育亟需相應更新

海綿城市建設是一項跨思維、跨尺度、跨學科的高度綜合復雜城市生態(tài)建設，所謂跨思維是從“水適應人”的思維轉變到“人適應水”的過程。跨尺度是指海綿城市不僅僅是雨水利用和管理問題、應用LID技術和場地措施，還應該包括宏觀尺度、中觀尺度的保護區(qū)域水文循環(huán)過程，應該是從宏觀到微觀不同尺度的承接與配合；跨學科是指在海綿城市的建設中不僅需要風景園林學科對綠色基礎設施的相關規(guī)劃與設計。

三、總結

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關鍵詞：海綿城市；城市發(fā)展；綠色接到；景觀設計

海綿城市是近年來被人們提出，并逐漸體現(xiàn)出其實用效果的一種城市設計理念。海綿城市設計理念，是一種將生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)融入到城市規(guī)劃、城市設計、城市建設中的一種理念，旨在讓城市更好地發(fā)展，構造更加完美的城市日常生活環(huán)境[1]。海綿城市理念比較關注水循環(huán)的利用，并且十分尊崇生態(tài)環(huán)境至上的思想，是城市公共空間系統(tǒng)建設十分關鍵的一個組成部分，不僅具有自然屬性，同時還具有社會屬性等，可以保護城市的生態(tài)環(huán)境，下文將對相關內容進行分析。

一、海綿城市發(fā)展的意義

海綿城市理念是近年來被提出的一種理念，利用海綿城市理念，讓城市有海綿的特性，讓城市可以高效率收集雨水，并在必要的時候釋放雨水，構建科學化的雨水收集、雨水使用體系[2]。還可以通過海綿城市的方式對城市建筑物、城市道路、城市綠化等進行相對系統(tǒng)地整合、治理，提升城市的水資源收集能力，并利用自然界中的各種力量來幫助城市實現(xiàn)自我調節(jié)。海綿城市在建設的過程當中，比較提倡利用環(huán)保透水材料進行鋪裝，不論是地上還是地下，都會通過分布式的建設系統(tǒng)來構建水資源利用系統(tǒng)，而且這種建設所需要的資金投入量也比較大[3]。雖然前期項目資金以及人力的支出比較多，但是從長遠的角度來考慮，能夠帶來的好處是巨大的。

二、海綿城市背景下綠色街道植物造景以及綠色街道綠化

城市道路綠化是提升城鎮(zhèn)綠化程度的關鍵組成部分，同時也是城市綠地系統(tǒng)建設骨架，覆蓋了城市大面積的路面，可以有效減少沙塵對城市的影響，凈化城市有害氣體，起到美化環(huán)境的作用。下文將從多個角度出發(fā)，對相關問題進行研究。道路兩邊的植物，因為會受到汽車尾氣、嚴寒、酷暑等多種外部不良條件的影響，所以其生存環(huán)境比較殘酷。針對該情況，在選擇植物種類時，必須要保證植物的基本生存要求與當?shù)亟值赖膶嶋H情況相吻合，選擇適應性比較強而且比較容易管理的植物[4]。從目前發(fā)展情況來看，我國的道路綠化帶經常使用各種大色塊手法，比較追求整體上的視覺效果。但是因為來往的車輛比較多，行道樹經常因為各種原因出現(xiàn)問題，人工澆灌不能保證可以澆灌到所有的行道樹，所以必須要在設計的過程中加入一些噴灌設備或者是雨水收集系統(tǒng)等，提升行道樹的生存質量。主要從雨水收集的角度去分析相關問題，因為目前國內出臺的相關規(guī)定要求，道路的標高必須要超過綠地[5]，通過這種方式讓雨水流入到道路兩邊的陸地當中，從上至下的實現(xiàn)雨水滲透。與此同時，還要將自行車道上的雨水引入到樹池當中，事先在樹池中構建過濾系統(tǒng)或者是雨水處理系統(tǒng)，讓流經的雨水都可以儲存到樹池內部，從側面增加了周圍地區(qū)的需水量，便于行道樹滲透澆灌，還可以有效延長其澆灌時間。

1.綠色街道景觀立面設計

為了從根本上提升道路附近位置硬質地表所匯集的雨水可以真正地流入到綠化植池當中，相關工作人員必須要設立科學合理的綠化種植池豎向標高，通過豎向標高的形式來處理種植池和路面鋪裝之間的關系。在設計綠化種植池時，要保證綠化種植池的高度比周圍位置道路以及周圍位置的硬質地表低，具體的下沉深度可以按照工程項目所在地區(qū)的實際水溫情況以及土壤滲透率等加以分析，明確雨水、洪澇災害等控制目標，通常可以將其控制在50mm-100mm的范圍內，最大也不能使其超過200mm。路緣石要和周圍道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路緣石的高度超出了周圍道路以及硬質地表，可以根據(jù)情況適當?shù)卦O置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通過設置缺口的方式，讓雨水更快地流入種植池當中。工作人員還可以在入口的位置鋪設一些鵝卵石，避免因為雨水沖刷等問題，給項目使用質量帶來負面影響。工作人員可以將溢流口設置到種植池當中，而且雨水口的高程要明顯高出種植池，但是還要控制其低于地面。如果降雨量比較大[6]，還可以將綠化種植池當中超出額定標準的雨水排入到當?shù)爻鞘械挠晁艿喇斨小３鞘性诮涤陼r會自然產生雨水徑流，這些雨水徑流會不斷地沖刷路面上的各種污染物以及固體垃圾等，并將這些雜物沖到種植池當中，影響種植池的正常使用。據(jù)不完全統(tǒng)計、雨水徑流所產生的污染物，不論是懸浮物還是重金屬，都是不可避免的，而且前期情況會比較嚴重。針對該情況，可以通過初期棄流的方式來控制徑流所帶來的污染。綜合上述各種情況來看，工作人員完全可以在綠化種植池雨水集中入口的位置來設置一些攔截污雨水的設備，以減少污雨水產生的不良影響。雨水是城市道路水資源主要補充來源，對提升地下水資源量具有十分重要的意義，也是生態(tài)雨水系統(tǒng)當中最為關鍵的一個組成部分。如果道路土壤的夯實度太高，土壤強度過大，會導致雨水下滲速度變慢，影響到綠色街道對雨水的吸收速度。針對該情況，在對道路進行設計時，必須要通過各種方式來提升土壤滲透速度以及整體滲透率。目前常見的處理辦法包含下述幾個方面：首先是盡量選擇沙質土或者是砂質壤土，利用這兩種土來完成項目建設，可以有效提升下滲速率；其次，還要關注機械使用環(huán)節(jié)，對于已經壓實的土壤，可以利用各種機械設備對其進行處理，優(yōu)化土壤夯實程度，提升土壤下滲率。針對部分滲透性不夠理想的土質，在建設時可以適當?shù)丶尤胍恍t渣或者是一些膨脹的頁巖，起到改善土壤結構的作用。

2.植物設計

植物設計是所有城市道路設計中最為關鍵的一個環(huán)節(jié)，因為不同雨水管理的景觀設施內部，會有不同的雨水量處理模式。不同地區(qū)、不同季節(jié)雨水量不同，降雨情況難以估計，豐水期和少水期的差別也比較大。同時植物設計也會在一定程度上受到雨水管理景觀設施坡度的影響，所以工作人員必須要按照植物水生的習慣以及特點來進行植物設計。在植物設計過程中，要根據(jù)項目所在地區(qū)的情況，判定選擇水生植物、還是中生植物。在選擇植物時，盡量選擇本土植物，從根本上杜絕外來植物入侵；同時還要選擇一些抗逆性比較強、吸附性比較強的植物。滿足上述條件的植物不僅種植簡單，后期養(yǎng)護所需要耗費的財力與人力也比較少，能夠起到其應有的作用。在滿足上述各種條件之后，再考慮植物的色彩、植物的質感以及植物的花期等綜合性因素，擇優(yōu)選取。

3.景觀設計

綠色街道設計，不僅要對城市道路雨水情況進行管理，同時還要盡量地滿足各種城市道路景觀美化效果。通過分析近年來的實際工作經驗發(fā)現(xiàn)，綠色街道雖然可以滿足自然水循環(huán)過程的需求，同時還可以通過各種純天然的方式來提升景觀效果。如果通過調查發(fā)現(xiàn)，某位置街道改造項目可以使用一些開花的植物，比如選用水仙等，要合理地搭配顏色，結合雨水塘等對其進行綜合性設計，提升植物的觀賞性以及植物的實用性[7]。雨水花園是一種完全通過人工進行挖掘的花園，有時也可以借助自然形成的綠地來吸收街道、建筑雨水。將這部分雨水引入到植物根系以及土壤當中，利用其中存在的微生物群落來實現(xiàn)綜合性效果，并通過該方式來凈化雨水，讓雨水可以慢速度地滲入到土壤當中，起到涵養(yǎng)地下水的效果，為雨水利用的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。在雨水花園的設計初期，還需要注意充分了解當?shù)貧夂驙顩r，選擇滲透性合適的土壤類型以及容易生長的低養(yǎng)護植物。雨水花園的建設尺度通常較小，并設置于生活性街道、住宅的旁邊。在實際選址時，需要注意與建筑之間的最近距離應當在3m以上，這樣能夠防止水滲漏入建筑基礎，或者地下室，從而造成倒灌、霉變問題。另外，雨水花園還應當遠離大樹，設置于光照充足的區(qū)域，保證在暴雨季節(jié)能夠快速排干雨水。

三、結語

從上文提出的各種情況來看，海綿城市建設的主要目標就是節(jié)水、節(jié)省空間，保證水資源和城市空間均衡發(fā)展。對其進行系統(tǒng)性地整合處理，利用園林工程等自然界的力量，留住降水，對降水進行凈化處理，保證這部分降水的可用性。園林工程不論是建設措施還是建設模式，都必須要滿足當前目標城市的實際情況，采取最佳的工作方案進行設計。在海綿城市背景下的綠色街道景觀設計方面，要綜合考慮各種上文中所提出的因素，不論是景觀設計、植物設計還是道路設計，都必須要以社會發(fā)展的實際情況為基礎。上文首先闡述了海綿城市背景下綠色街道景觀設計工作的要點，之后分別從多個角度論述了應當如何對綠色街道景觀進行設計，希望可以為相關工作人員的日后工作奠定基礎，提升設計質量。

作者:王軍鋒 李娟 姚章堂 單位:中糧工程科技 （鄭） 有限公司

參考文獻：

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1海綿城市理念的基本內涵

在城市的建設和發(fā)展過程中，通常會涉及大量基礎設施的建設和規(guī)劃，而這些基礎設施的規(guī)劃建設又會對自然環(huán)境產生無法避免的影響，部分城市會在氣候等因素的影響下，發(fā)生城市干旱或是內澇等問題，這就會大大制約城市的可持續(xù)發(fā)展及人民的正常生活，在這一城市發(fā)展背景下，海綿城市理念也就應運而生，并為城市發(fā)展問題提供一種新的思路和途徑。海綿城市理念指的是以尊重自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先的原則為基礎，城市綠色基礎設施與城市灰色基礎設施的相互結合，保證城市能夠如同海綿一樣，有效應對洪澇和干旱等問題，從而保證城市能夠自行凈化、滲透和積存雨水，實現(xiàn)城市雨水資源利用效率的逐步提高，最大限度保護生態(tài)環(huán)境的安全。

2城市規(guī)劃中的常見問題

第一，城市建設者沒有關注城市的豎向規(guī)劃，在城市規(guī)劃和建設過程中常常忽視豎向規(guī)劃的作用，導致，豎向規(guī)劃偏離實際，最終誘發(fā)城市發(fā)生雨后的嚴重內澇問題。第二，城市規(guī)劃建設過程中存在專項規(guī)劃與用地規(guī)劃相互脫鉤的問題，城市管理者需要同步考慮用地規(guī)劃與專項規(guī)劃，然而實際情況確實，在城市規(guī)劃過程中僅僅關注城市的功能分區(qū)，而沒有同步考慮專項規(guī)劃問題，最終導致開發(fā)強度與周圍基礎設施配套之間的相互脫鉤。第三，缺乏定量分析，在進行海綿城市規(guī)劃建設之前，需要對城市進行全面的定量分析和調研，從而選擇適當?shù)奶烊缓＞d體保護措施以及土地的開發(fā)強度，現(xiàn)階段，較為常用的定性方法表現(xiàn)形式為文字描述型，這一方法相對較為簡便，但其缺點在于容易偏離實際、嚴謹度較差。

3海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法

第一，城市規(guī)劃理念的轉變。城市規(guī)劃設計人員需要摒棄以往的城市規(guī)劃理念，對海綿城市的基本作用、內涵以及應用方法進行全面的把握，并在海綿城市理念的引導下，關注城市生態(tài)環(huán)境的建設。在城市化建設和發(fā)展過程中，以可持續(xù)的生態(tài)觀為基礎，重點規(guī)劃城市排水防澇系統(tǒng)、城市與生態(tài)的空間關系等內容。在海綿城市規(guī)劃和建設過程中，做到尊重客觀實際、因地制宜，對海綿城市理念加以靈活、深刻的把握，從而提高城市規(guī)劃與建設的合理性。第二，仿生人工海綿體的構建。以海綿城市理念為指導，在海綿體人工構建與保護的同時，通過仿生人工海綿體來增強城市的雨水儲存和收集能力，常用方法包括：通過云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術，科學分析城市洪澇情況，使其在城市規(guī)劃和建設中發(fā)揮最大作用；利用城市市政試點或大型停車場，對再生水的專用通道和設施加以建設，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；以綠色建筑設計理念為基礎構建仿生海綿體，從而實現(xiàn)節(jié)約用水的目標。第三，建設和改造生態(tài)海綿體。海綿城市規(guī)劃與建設的一種有效途徑為生態(tài)海綿體的人工改造和建設，在城市生態(tài)海綿體相對缺少的情況下，可以利用人工的方式建設和改造海綿體，從而調節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境，增加其生態(tài)海綿體的數(shù)量。常用的生態(tài)海綿體人工改造建設方法包括：改造城市園林綠地，利用下凹式或滯留塘等形式收集雨水，并將其與綠地景觀資源相互結合；對城市水系加以改造和構建，從而最大限度發(fā)揮自然水資源的調節(jié)作用；對傳統(tǒng)的綠地布局形式進行調整，在有效控制投資成本和城市建筑面積的基礎上，以面積更小、更為分散下沉式綠地取代以往集中的綠地建設形式，從而促進雨水資源利用率的提高；設置人工綠地和園林，增強城市的洪水彈性應變能力[1]。第四，天然海綿體的修復和保護。城市規(guī)劃建設中常用的天然海綿體恢復和保護措施包括：一是利用生態(tài)走廊的構建，加強天然海綿體保護措施，從而促進海綿城市的發(fā)展，構建起生態(tài)海綿體系，從而最大限度發(fā)揮出天然海綿體的作用；二是修復自然生態(tài)系統(tǒng)，包括生態(tài)砌岸、水植物培養(yǎng)以及淤泥疏浚等措施，從而有效修復綠色生態(tài)系統(tǒng)，保證天然海綿體的調洪能力得到有效發(fā)揮；三是對非建區(qū)和建區(qū)進行準確劃分，利用強制性的方法對天然海綿體加以保護，避免其受到破壞[2]。第五，提高城市規(guī)劃的科學性。城市管理者需要從整體上對城市進行規(guī)劃設計，并做好城市規(guī)劃之前的資料收集整理工作，進行專項的城市規(guī)劃研究，并以相關研究結果為依據(jù)，對城市的水資源承載能力加以評估，從而確定城市的水資源承載和處理現(xiàn)狀以及潛在能力，而這也是未來城市發(fā)展目標和方向確定的基礎，會對城市的開發(fā)策略和開發(fā)原則產生直接的決定性作用，經過城市水系和道路之間的相互協(xié)調發(fā)展，能夠為海綿城市的構建，以及城市用地的合理規(guī)劃奠定良好的基礎。城市規(guī)劃需要根據(jù)地塊的地質地貌等特征來劃分匯水分區(qū)，對城市建設進行控制性詳細規(guī)劃[3]。

4結束語

綜上所述，在城市的規(guī)劃和建設過程中，海綿城市理念能夠起到重要的指導意義，這就需要城市管理者對海綿城市理念形成深刻的認識，轉變管理理念，保證城市規(guī)劃的合理性與科學性，關注天然海綿體在海綿城市構建中的積極作用，同時充分構建仿生人工海綿體和人工改造的生態(tài)海綿體，從而增強城市的雨水處理能力。

作者:王艷海 單位:聊城市規(guī)劃局

參考文獻：

[1]蘇義敬，王思思，車伍，等.基于“海綿城市”理念的下沉式綠地優(yōu)化設計[J].南方建筑,2014,(3):39-43.

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海綿城市建設熱潮興起

海綿城市，顧名思義，就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用，能夠像大自然一樣對雨水進行自然積存、自然滲透和自然凈化。

“實際上，海綿城市可以說是一種對城市理想狀態(tài)的描述或者愿景。”北京建筑大學教授、城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點實驗室專家車伍對記者說，在原生態(tài)的狀態(tài)下，森林、道路、河湖就是天然的海綿體，能夠實現(xiàn)對徑流雨水自然的滲透、調蓄、凈化、利用和排放。真正的海綿城市的核心是由綠色基礎設施和河、湖、池塘等水系和綠地、花園、可滲透路面等組成的，也包括灰色基礎設施（如城市排水管網、泵站、蓄水池設施等），但由于城市路面的不斷硬化和城市建設的無序發(fā)展，雨水落到地面只能從管道里集中快排，導致許多嚴重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文條件和生態(tài)環(huán)境迅速被破壞的城市普遍面臨城市內澇、徑流污染、水資源短缺等突出問題。在這種背景下，海綿城市建設的需求就迅速被提上日程。

車伍稱，海綿城市是一種具有我國特色的形象化稱呼，國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”，特指在城市開發(fā)建設過程中采用源頭削減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。他認為，盡管舊城排水管網改造很重要，但已經不足以解決問題，應該充分發(fā)揮城市“綠色”基礎設施與“灰色”基礎設施“協(xié)同作戰(zhàn)”的能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。

由于有中央政策和財政的大力支持，近年來，我國海綿城市建設的熱情逐步高漲。繼去年10月底住建部《海綿城市建設技術指南》（以下簡稱《指南》）后，當年12月31日財政部了《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助。一時間，全國申報海綿城市試點的城市達到上百個，直到今年4月2日，財政部、住建部、水利部確定的遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)16個海綿城市建設試點城市名單正式公布，申報熱潮方才終止。與此同時，全國多個地方經濟規(guī)劃建設新聞中，海綿城市已經成為一個關鍵詞。

或將帶動6萬億元投資

在車伍看來，如今的海綿城市建設可以說是彌補了過去城市建設的“欠賬”，即改變了城市粗放型的發(fā)展模式，通過對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護、生態(tài)恢復和修復及低影響開發(fā)，逐步恢復城市自然的“海綿”功能。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究院候宇軒認為，海綿城市建設無疑將會拉動新一輪城市建設熱潮，將會拉動新材料滲透和管材等行業(yè)以及與之相關的產業(yè)研究的發(fā)展，同時帶動城市園林產業(yè)的建設，并加速推進城市排水系統(tǒng)的升級改造。

據(jù)了解，從工程上來說，海綿城市建設主要通過滲、滯、蓄、凈、用、排來實施，具體包括新建、改造小區(qū)綠色屋頂、可滲透路面及自然地面；建設下凹式綠地和植草溝；保護、恢復和改造城市建成區(qū)內河湖水域、濕地；建設污水處理設施和管網，綜合整治河道，建設沿岸生態(tài)緩坡等；開展海灣清淤；建設污水再生利用設施；改造村莊雨污分流管網和低洼積水點的排水設施等。

海綿城市建設涉及的投資顯然不會少。光是排水管網的改造就是一筆巨大的投入。有城市曾做過測算，市區(qū)內現(xiàn)有的排水管網改造每平方公里大致需要1億元的投資，而海綿城市所能拉動的投資數(shù)額，在車伍看來，將會是“一個天文數(shù)字”。

在海綿城市建設試點方面，中央財政的專項資金補助在200億元左右。財政補助時間為三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。而從各試點城市對海綿城市建設投資的數(shù)額上看，則從幾十億元到幾百億元不等，南寧投資95.19億元，常德投資則高達250億元。

北京大學景觀設計學研究院副院長、教授李迪華認為，海綿城市建設是做“精品工程”，從過去“將就”到“精致”，會帶來巨大的市場需求。他粗略估計，在“十三五”期間，最少能制造全國高鐵建設兩倍以上的市場需求，即全國將會有6萬億元左右的市場規(guī)模。

“海綿城市建設涉及技術服務、材料、工程、儀器、管理、居民生活等多個領域，其市場拉動作用不亞于城市化建設，本質上海綿城市建設就是過去城市化建設提質的‘升級版’。”李迪華說。

不僅如此，在清華大學環(huán)境學院教授杜鵬飛看來，海綿城市建設甚至還會催生新產業(yè)的興起和PPP模式的普遍應用。“海綿城市建設可能會帶來新的經濟增長點，因為整個建設過程不是簡單的傳統(tǒng)土建領域，而是對整個產業(yè)的細化升級。”

熱潮之下更需冷思考

有著美好生態(tài)愿景與巨大市場蛋糕的誘惑，全國興起海綿城市建設熱潮實屬正常。不過業(yè)內專家提醒，在熱潮之下，海綿城市建設還需冷思考。

車伍認為，海綿城市建設的熱潮為行業(yè)發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，更面臨諸多有待探討的現(xiàn)實問題。“海綿城市建設的符號和愿景很好，但是大家如果認識不到問題的實質，并且不能踏踏實實地將其解決，海綿城市建設可能會半途而廢。”

“這次的海綿城市建設有些‘急’，很緊迫。”車伍說道。去年10月下發(fā)《指南》，今年1月下發(fā)《2015年海綿城市建設試點城市的通知》，然后從地方申報推薦到現(xiàn)場公布試點城市評審成功，不足三個月的時間。而在試點城市數(shù)量上，初步的想法只有六七個城市，但是最后申報城市高達上百個，最終確定了16個。按照財政部補助數(shù)額，也從當初的50多億元增加到了200億元左右。不僅如此，三年的建設時間在他看來也有些短，其間工程檢測驗收可能就需要將近一年的時間。“海綿城市建設是非常好的事情，但發(fā)展時間這么短、這么復雜的事情，需要大家共同科學的認識，把步子邁得更穩(wěn)，把問題減到最小。”

車伍表示，我國城市發(fā)展速度較快且人口密集，而對于土地的開發(fā)也有些過度，“城市的規(guī)模像攤大餅一樣地發(fā)展”，對于自然破壞的強度也更大，因此修復就更難，代價也更大。他認為，建設海綿城市首先要避免幾個誤區(qū)，如“只重視地下不重視地上”、“只重視灰色不重視綠色”或“只重視綠色不重視灰色”。他認為，海綿城市建設首先應做好全局戰(zhàn)略規(guī)劃，應從法律體系、財稅政策、管理機制、技術與產業(yè)體系、人才培養(yǎng)、公眾參與等環(huán)節(jié)綜合考慮實施。

篇5

一、海綿城市營建的時代背景

近年來，隨著我國飛速發(fā)展的城市化進程，許多城市都面臨著內澇頻發(fā)、徑流污染、地面沉降、水資源短缺同時雨水資源大量流失等諸多的城市雨水問題，因此在城市環(huán)境建設過程中營建完備的雨水管理系統(tǒng)刻不容緩。2014年10月，國家住建部提出建設“海綿城市”的指導理念，它比喻城市像海綿一樣對水資源的循環(huán)利用具有彈性空間：降雨時城市能夠就地或就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”，同時豐富城市景觀，增強城市生態(tài)功能，讓城市更加宜居。至此，營建集景觀美學與生態(tài)美學為一體的城市環(huán)境成為景觀設計發(fā)展的必然趨勢，而雨水景觀也往往以一種獨特的美學價值附著于某些特定的空間場所之中。

二、雨水景觀的文化和審美

（一）中國的雨水文化

在中國文化中，“雨”不僅是一種自然現(xiàn)象，更是一種非常重要的文化符號，不同時節(jié)、不同場所、不同輕重緩急的雨都能激起賞雨者豐富多變的心理體驗，從而創(chuàng)造出多變的雨水文化，并進一步營造出多樣的雨水景觀。作為中國文化重要物象的“雨”，對其審美大致可區(qū)別為兩種感情基調，其一是蕭索、哀愁、孤獨、傷感等消極情感，多見于夜雨和秋雨當中；其二為欣喜、期待、感動、暢快等積極情感，多見于春雨和夏雨當中。

對雨的欣賞古已有之，常常見諸于各類文學作品、書畫藝術及古典園林之中。比如唐朝大詩人杜牧在詩歌《江南春》中寫到：“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風。南朝四百八十寺，多少樓臺煙雨中。”把雨景塑造推到了江南美學的中心位置；又如明代畫家孫克弘的山水畫《雨景山水圖》，圖中畫遠山霧靄、近樹清波，板橋屋舍點綴其中，中國山水畫的意境往往產生于留白之處，畫中留白處的氤氳水汽正渲染了雨后浸染的春季景色。

美學家宗白華在《論文藝的空靈與充實》中寫道：“風風雨雨，也是造成間隔化的好條件。一片煙水迷離的景象是詩境、是畫意。”中國古典園林與詩歌、繪畫藝術相互滲透、相互影響，一方面促進了人們在園林中追求詩情畫意的雨景意境，另一方面又直接為雨水景觀的營造提供了靈感和素材。比如蘇州拙政園中的“留聽閣”，這處景觀是最佳的賞荷之處，它的命名就直接出自詩人李商隱的名句“秋陰不散霜飛晚，留得殘荷聽雨聲”，夏季盛放時可觀荷花滿池，秋雨來臨時可聽雨打殘荷。可見雨水和陽光、植物一樣，都是營造景觀的天然素材，它是可觀、可聽、可聞、可感的，通過巧妙的設計應用往往能達到意想不到的效果。

（二）雨水景觀的美學內涵

“美”是一個至高無上的觀念，它的含義也絕不僅僅是形體的優(yōu)美與漂亮，而是包含了更深刻的意味。雨水景觀的“美”是中國古典園林營造中的精髓，它融合了古人傳統(tǒng)的生活方式和生活情趣，這種飽含詩情畫意的景觀營造模式在當代海綿城市營建的時代背景之下依然散發(fā)著無限的魅力。究其美學內涵，可從功能美、形式美及意境美三個方面進行探析。

1.功能美。雨水具有清潔純凈的美。“當暑而澄，凝冰而冽”：在凜冽的寒冬，它凝固成冰而清冷；在溫熱的時節(jié)，它呈現(xiàn)出液態(tài)的潔凈與清澄。世間萬物，只有水具有本質的澄澈、清潔與明凈，并能滌洗萬物與心靈。就生活實用性而言，雨水景觀可以改善環(huán)境中的局部小氣候，調節(jié)溫度、增加濕度、提升空氣中負氧離子的含量、降低粉塵污染。在農耕社會里，雨水是重要的灌溉資源，我國的二十四節(jié)氣便是根據(jù)一年之中的降雨量進行區(qū)分。除此之外，雨水還有食用及入藥的作用。古人認為未降落到地面上的“上池水”“無根水”具有治愈疾病的作用，現(xiàn)代醫(yī)學研究證實“無根水”能保持某些藥材的藥性不被破壞、保持茶葉的原有風味，故中醫(yī)常用它作為服藥時的藥引，而文人雅士們也愛用它泡茶，以獲得更佳的口感。

2.形式美。雨水景觀可以呈現(xiàn)出多種多樣的形式，瀑布、疊水、溪流、河湖，每一種自有每一種的趣味。雨落水面、銀花四濺，雨滴屋檐、似珠似線，淅瀝細雨、煙霧一片。相近的形態(tài)之間還可以通過改變路徑、高差及流速，以形成層次更豐富、更細膩的雨水景觀形態(tài)。

3.意境美。山水文化滋養(yǎng)下的中國雨水景觀不僅有功能美與形式美，更重要的是目視、耳聽、鼻嗅、體觸等多種感官共同激發(fā)下所產生的意境美。雨以自己的形、聲、霧，結合園林萬物，展現(xiàn)了雨水景觀特有的魅力，這種魅力的呈現(xiàn)又是全方位的，觀雨、聽雨、賞雨、戲雨……多變的雨，造就了多變的雨水景觀的意境美。

雨景的意境美以聲景的塑造最為典型，最佳的搭配是雨與植物的組合。中國古人在造園時，創(chuàng)造性的在建筑物旁邊種植芭蕉、梧桐、荷花等闊葉植物，再配合著傳統(tǒng)建筑屋頂?shù)耐咂团渲玫纳绞掠陼r，淅瀝的雨點滴落其上，這些組合式的美妙聲音傳入人耳，或心曠神怡、或如醉如癡，如此便形成了一幅鮮活的“聽雨圖”，通過雨聲的塑造呈現(xiàn)出多元的雨水景觀意境美。

三、探求海綿城市營建中雨水景觀的設計方法

在海綿城市營建中利用雨水打造景觀時，應當在深入分析景觀美學的基礎上，充分學習傳統(tǒng)文化、挖掘文化特質，滿足雨水收集、存蓄和利用的同時，將雨水處理與景觀設計手法相結合，創(chuàng)造出寓工程技術于景觀設計為一體的雨水景觀。

海綿城市建設中利用雨水的大體步驟是：收集―儲存―凈化―回用，下面具體探討相應的景觀設計方法。

（一）雨水的收集呈現(xiàn)動態(tài)美

雨水的收集過程可以呈現(xiàn)出水的流動性，從而形成溪流、跌水、瀑布、涌泉等多元景觀形態(tài)。雨水的集流分為綠地集流、鋪裝廣場集流以及屋面集流三種類型。

1.綠地集流的水質較好、易于利用，在設計中通過降低綠地的高程，使其低于兩邊路面或鋪裝地面，從而消納屋面排水及地面不透水鋪裝的徑流；同時，在不影響游人活動和植物生長的前提下，在低洼處設置下凹綠地收集雨水，形成溪流與水潭的形態(tài)，營造出季節(jié)性、變化性的景觀。

2.鋪裝廣場集流量較大，首先為了減少道路、廣場、停車場的地表徑流，可以采用多孔瀝青和透水的混凝土、陶瓷磚、草地磚等透水鋪裝材料，采用透水鋪裝結構，在不影響交通的情況下，使雨水進入路面結構和下面的土壤層；同時，利用管道將集流的雨水輸送到地表或地下的蓄水池中，進行下一步的處理及利用，過程中便可塑造水道、跌水及瀑布景觀。

3.屋面集流主要通過屋頂花園及屋面排水的方式進行處理，屋頂花園的設計旨在將屋面綠化，一方面緩解城市的熱島效應，另一方面為建筑物提供更高效、更節(jié)能的綠色空間；屋面排水的景觀化處理更易產生特別的效果，比如中國古典園林中的環(huán)秀山莊，利用屋檐雨水引至假山山頂，再呈瀑布狀泄流而下，形成園景中的“飛雪”景點，將雨水的動態(tài)美與景觀營造有機結合在了一起。

（二）雨水儲存的靜態(tài)美

雨水的儲存可以利用河道、池塘、湖泊、濕地等水景，蓄存雨水的地表徑流，將水體與景石、植物、棧道、平臺、汀步等要素相結合，使水顯得靈動，豐富空間的層次感，從而展現(xiàn)水的靜態(tài)美。雨水的儲存包括地表蓄水和地下蓄水兩種類型。

1.地表蓄水的景觀形態(tài)很豐富，包括水池、水渠、堰塘、湖泊等。地表的各類蓄水池用來收集、貯存非飲用水的水源，可用于清潔環(huán)境、噴灑綠化，必要時還可用作工業(yè)用水，在某種程度上可以緩解城市供水壓力。多元的地表蓄水設施還可以極大地改變城市生態(tài)面貌，無論是人工形態(tài)的水池、水渠，還是自然形態(tài)的池塘、湖泊，在暴雨來臨時，都可以把雨水引入蓄水池中，減少城市積水；干早時節(jié)，水氣的蒸騰作用會使干燥的空氣變得清新、濕潤；從池底滲透下去的水，還可以補充地下水資源；同時，形態(tài)各異的蓄水景觀還能美化環(huán)境，供人觀賞、游玩、嬉戲、互動，減少城市的熱島效應。

2.地下蓄水池是利用人行道、車道、停車場的地下結構空間，采用透水鋪裝，其下依次鋪設礫石層、土工織物，干凈的碎石，再用不透水的土工膜將該結構包圍起來，作為一種蓄水池使用，這種類型的蓄水設施往往屬于不可見的隱蔽工程。

（三）水質保持與凈化的生態(tài)美

水質的保持和凈化是通過沉淀、過濾、曝氧等生態(tài)處理技術來實現(xiàn)的，設計過程結合景觀營造手法，展現(xiàn)水的生態(tài)美。

從景觀設計的角度出發(fā)，可以設置人工濕地來凈化雨水，將雨水的收集、儲存、凈化與景觀營造相結合，依靠水體的自然凈化能力處理雨水并加以利用。人工濕地將進入濕地系統(tǒng)的污染物質進行分解、吸收、轉化和利用。涌泉、跌水等動態(tài)水景可以給水體曝氧，池塘、湖泊等靜態(tài)水體則可以為水的自我凈化提供場地，不同品種的水生植物不僅可以凈化水質、分解污染物，又可以通過合理的植物配植方式，同時滿足景觀美和生態(tài)美的雙重要求。

四、結語

在海綿城市營建過程中，對雨水景觀的處理應從功能美、形式美、意境美三個方向著手分析，從靜態(tài)美、動態(tài)美及生態(tài)美三方面著手設計，將雨水利用和場所打造聯(lián)系在一起，挖掘雨水所蘊含的藝術特質，表現(xiàn)出景觀設計中雨水景觀獨特的美。在多形式、多層次、多角度利用雨水的同時，讓人們關注雨水，和雨水產生互動體驗，創(chuàng)造與場地契合且具有歸屬感的雨水景觀。

篇6

關鍵詞：海綿城市；流域水環(huán)境；治理

海綿城市的理念就是最新的一種城市雨洪管理概念，能促使城市在應對環(huán)境變化和雨水帶來的自然災害具有良好的應對能力和措施。在此理念下，政府部門加強了重視與投資，進行流域水環(huán)境治理能加快治理速度，有效改善流域水污染的現(xiàn)況。

1 流域水環(huán)境存在的主要題

流域是以水為連接，將水資源、土地資源以及生物資源等自熱要素與經濟、社會發(fā)展之類的人文因素進行結合的一種復合型的生態(tài)系統(tǒng)。這不僅能實現(xiàn)區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，還能對生態(tài)系統(tǒng)進行物質和能量的循環(huán)，從而維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

自改革開放以后，社會經濟的得到了快速的發(fā)展，城市快速發(fā)展的背景是工業(yè)化進程的加快，直接引起了資源消耗量的大量增加，污染物排放總量的持續(xù)加大。城市的發(fā)展擴大占用了更多的自然資源，大量的生態(tài)用水和耕地受到污染和破壞。而城市流域水環(huán)境現(xiàn)在所面臨的主要問題有以下幾點：

（1）水污染十分嚴重，到目前為止，城市水環(huán)境現(xiàn)狀是十分嚴峻，90%以上的水環(huán)境受到了破壞和惡化，大部分地表水與地下水的質量出現(xiàn)了問題，人民群眾日常飲用水的水質安全得不到保證。較為常見的水污染主要表現(xiàn)在：富營養(yǎng)污染、重金屬污染、復合型的污染等等。人們日常的生產生活都離不開水資源，由于受到工業(yè)時代的影響，人們生產生活用水已經受到了嚴重的威脅。

（2）地下水開采過度，直接導致出現(xiàn)了很多威脅人們生活安全的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如，在一些沿海地區(qū)，地下水開采量過大，會出現(xiàn)海水倒灌的現(xiàn)象；一些城市人口眾多水資源需求量過大，開采量過度的情況下會造成地面塌陷等危險情況的發(fā)生。

（3）流域水環(huán)境中，水資源面積開始逐漸減少。社會經濟快速發(fā)展的同時，城市化建設也在高速的推進之中。城市基礎道路建設的面積增加，湖泊、河道面積的減少，使城市在遇到暴雨、洪水等自然災害的情況下，防洪抗災能力不能滿足泄洪排水的要求，會對整個城市的安全造成影響。

2 當前流域水環(huán)境治理的局限性

人們開始認識到流域水環(huán)境治理的重要性，快速開展了流域水環(huán)境的治理工作。但在治理過程又出現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾與問題。在這樣的背景之下，如果沒有較好的解決措施，不僅會對流域水環(huán)境的治理產生影響，還會嚴重的制約城市的發(fā)展。

進行流域水環(huán)境治理是為了恢復生態(tài)水環(huán)境，促進流域周圍城市的可持續(xù)發(fā)展，提升經濟效益與社會效益。由于城市經濟快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間存在的矛盾問題不能解決，導致治理項目只能盡量控制污染，不能從根本上治理污染問題。隨著城市化進程的高速推進，越來越多的流動人口涌入城市，城市的常住人口也在不斷地增加，漲幅驚人，城市化面積的不斷擴大，對農田耕地的破壞程度也不斷加深。自古以來，流域周圍都是人口聚集密度最大、經濟最發(fā)達的區(qū)域，污染程度自然也是最高的。這也直接導致流域水環(huán)境治理速度嚴重的滯后于城市發(fā)展的速度，在流域水環(huán)境治理的同時產生了更大的破壞和污染。

此外，在治理流域水環(huán)境的過程當中，流域水環(huán)境污染問題治理的資金投入遠遠高于生態(tài)環(huán)境修復的投入。大部分的資金支持都投入到了水環(huán)境污染的治理，這樣只能加強對于水環(huán)境污染的控制，不能兼顧能夠從根本上治理流域水環(huán)境的生態(tài)修復治理。

在對于流域水環(huán)境的治理過程，往往比較注重對于湖泊、河道等地表水環(huán)境的治理，忽視了地下水資源的治理。因此，在治理過程應該加強理解和認識地表水污染與地下水污染之間的關系，受到污染的地表水會以補給的形式滲入地下水，對地下水造成污染，加強地下水環(huán)境的治理與保護。

3 海綿城市理念下的流域水環(huán)境治理

國家于2016年提出了在“十三五”期間，加大對流域水環(huán)境綜合治理的力度。隨著海綿城市理念的提出，海綿城市建設的逐漸成熟，為流域水環(huán)境的治理提出了新的建議和思路。于是有了基于海綿城市理念的流域水環(huán)境的治理方案。其中對于流域水環(huán)境的綜合治理原則：（1）要將綜合治理與生態(tài)治理進行緊密結合。以海綿城市的建設理念為指導，將流域水環(huán)境和周邊環(huán)境之間的管理進行合理的處置。（2）加強治理污染工程與恢復生態(tài)環(huán)境工程，對景觀建設與治污工作進行統(tǒng)籌考慮。（3）在進行建設開發(fā)的過程中，應該始終重視可持續(xù)發(fā)展的重要性。在城市發(fā)展的過程中，極大程度的保護生態(tài)環(huán)境不受到破壞，盡量降低開發(fā)的沖擊力。（4）治理流域水環(huán)境過程與城市發(fā)展之間產生了極大的矛盾，因此需要在治理過程中適應城市的經濟發(fā)展需要，在保證流域水環(huán)境治理效果的同時，促進城市的發(fā)展。

具體治理方案內容：（1）加強河道防洪工程的建設，盡快井河道中的雜物淤泥清除干凈，并選擇合適的地方拓寬河道，提高城市的泄洪能力。（2）進行截流工程的建設。將旱季產生的污水進行全部截流，從而實現(xiàn)對于污水的凈化、儲存、調蓄，增加污水利用率。（3）建設雨水調蓄湖，將現(xiàn)有的調蓄湖進行適當?shù)臄U充工作，能夠使其成為河道的蓄洪區(qū)以及城市景觀用水的調蓄湖，能夠實現(xiàn)雨水的凈化儲存，使其成為海綿城市理念中最為重要的“海綿體”。（4）加強補水工程的建設。工程建設完成之后將在汛期起到蓄滯洪水的作用，提高城市的防洪能力，在旱季為缺水地區(qū)提供有效的用水。（5）對生態(tài)環(huán)境進行修復和改善。建立生態(tài)水環(huán)境景觀，恢復綠色植被和被破換的生態(tài)系統(tǒng)，從根本上對流域水環(huán)境進行治理。

海綿城市理念在其中的應用主要表現(xiàn)為：首先，將海綿城市的理念作為指導，建設調蓄湖、擴寬河道等都符合上流蓄水下流泄洪的理念，有效的提高了城市的防洪能力。其次，在上游地區(qū)建造自然濕地的做法，有效地儲存和凈化了雨水，并將其作為城市的景觀和河道的補給用水，能夠增加水資源的利用率。此外，建設截流工程的措施，能將污水與雨水引入污水處理廠進行處理工作，從而降低了水環(huán)境的污染，提高了流域周圍城市的水質水量。并且，基于海綿城市理念下的流域水環(huán)境的治理，將居民的生活環(huán)境水平進行了提高。在恢復生態(tài)環(huán)境快速恢復的基礎之上，提升了城市的防洪抗災能力，做到了可持續(xù)性的發(fā)展。

4 結束語

綜上所述，基于海綿城市的理念之下，進行流域水環(huán)境的治理，能夠解決我國在現(xiàn)階段發(fā)展過程中所遇到的經濟發(fā)展與資源短缺和環(huán)境污染之間的矛盾問題。有效改善流域水環(huán)境質量，帶動了流域經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的轉型。城市流域水環(huán)境的治理，可以有效的修復生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境污染問題。使城市居民的生活環(huán)境水平得到了提高，在增加城市的開發(fā)價值的同時，也能促進流域周圍城市的經濟效益、社會效益的提升。

參考文獻

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關鍵詞：PPP；產業(yè)基金；海綿城市

一、國內PPP發(fā)展及研究現(xiàn)狀

（一） PPP發(fā)展現(xiàn)狀

PPP最早在上世紀70年代由英國政府提出，目的在于解決經濟蕭條及急速增長的財政赤字問題，鼓勵私人投資。經過30多年的發(fā)展，PPP已成為政府與私人部門合作的主要方式，強調政府與社會資本的合作的“伙伴關系、利益共享、風險共擔”。

中國于1984年開始PPP試點，隨著中國經濟發(fā)展以及改革開放的深入，PPP模式的運用已經涵蓋公共交通、電力能源、環(huán)保水利、郵電通訊等經營性基礎設施建設方面，還涉及其他公用事業(yè)、公共服務、國外項目等。2015年9月，財政部公布第二批PPP示范項目名單，共計206個項目，總投資額達6588.64億元。

現(xiàn)階段，我國PPP發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：一是政府大力倡導PPP模式的應用，一系列利好政策出臺，但同時，我國目前尚無有關PPP的專門法律。二是PPP項目絕對規(guī)模和相對規(guī)模都有明顯擴大，但相比較而言，PPP項目簽約率較低，僅為10%（郭培義，2015）。三是我國PPP項目融資方式多樣化，包括銀行貸款、信托資金、資產證券化、產業(yè)基金、保理融資等多種方式。但現(xiàn)階段，我國PPP項目融資仍以銀行貸款為主，相比國外私募股權基金、養(yǎng)老基金、夾層基金普遍參與PPP項目來說，中國PPP項目的融資方式過于單一。

（二） 本文創(chuàng)新點

我國正處于“增長速度換擋、結構調整陣痛、前期刺激政策消化”三期疊加關鍵時刻，經濟呈現(xiàn)新常態(tài)，不能完全照抄照搬英美等國的PPP模式，針對當前我國PPP發(fā)展中項目公司負債率高、融資規(guī)模有限、私人部門積極性不高問題，本文研究設計PPP平臺基金模式，通過結構化設計，合理解決金融機構、社會資本和政府部門的風險收益分配問題，真正實現(xiàn)產融結合，為PPP發(fā)展出謀獻策。

二、PPP產業(yè)基金模式設計

本文以海綿城市建設為例，面對節(jié)約水資源、改善城市生態(tài)環(huán)境的號召，引入PPP產業(yè)基金，通過整合政策資源方、資金供給方、項目運營實施方等各方資源，實現(xiàn)海綿城市項目的落地，獲得項目的經濟效益和社會效益。

產業(yè)基金將作為SPV平臺，融入基金管理公司、技術國企、政府部門和夾層金融機構，并與政府簽訂特許經營合同，由該SPV負責海綿城市的項目選擇、方案設計、融資、建設和運營，特許經營期滿后，將項目移交政府，SPV終結。通過結構化設計，產業(yè)基金在此過程中既保證了各參與主體的經濟效益的實現(xiàn)，也為建設綠色中國貢獻社會效益，提升產業(yè)基金社會形象和社會影響力。

（一） 組織形式

由于海綿城市項目規(guī)模大、資本運作體量大、參與方多元化且投資回收期長，其SPV結構適于采用有限合伙制模式。相比公司制下所有權與經營權分離，易導致委托問題，有限合伙基金由普通合伙人GP和有限合伙人LP組成，GP投資少量資金，負責基金的主要管理工作，承擔無限責任，LP不直接參與基金管理工作，以投資額為限承擔有限責任，且有限合伙制無需繳納企業(yè)所得稅。由此可見，有限合伙制基金更能有效激勵專家人才參與企業(yè)管理，創(chuàng)造價值，同時使得基金產品的風險和收益更為對稱，弱化道德風險，有限合伙制也是國際上股權投資基金發(fā)展的主流模式。本文設計有限合伙基金模式如下：

政府授權主體與投資公司共同設立產業(yè)基金管理公司，作為普通合伙人，參與基金管理運作；金融機構資金和財政資金作為LP，獲得固定收益回報；社會資本方即建筑、設計、策劃、運營類國企，入股參與海綿城市項目具體實施。如此結構化的設計，一方面政府資金部分入股，與項目合伙人共擔風險，發(fā)揮政府引導作用，提升投資者投資信心，另一方面作為社會資本方的國企充分發(fā)揮自身技術管理類優(yōu)勢，提高項目建設運營效率，雙方各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)政府與社會資本方的雙贏。以有限合伙基金為主體與政府簽訂特許經營協(xié)議，投資于具體項目工程，到期后移交政府。

（二） 投資對象

本文設計的PPP產業(yè)基金專項投資于海綿城市建設項目，包括海綿型公園與綠地、海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、排水與調蓄設施、水系保護與生態(tài)修復等。在可行性分析基礎上，優(yōu)先投資于有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度較高、有合理定價機制的經營性項目，保證項目可盈利性，形成有效激勵機制，使政府與社會資本方達到雙贏。

（三） 募資對象

金融機構作為LP，獲取固定收益回報，為保證項目資金可獲得性，考慮引入銀行、信托、保險、社保、養(yǎng)老資金支持。銀行投資部分，一方面包括政策性銀行向導型資金支持，另一方面還包括其他商業(yè)銀行理財資金借道信托資管計劃等方式參與基金，獲取投資收益。社保、養(yǎng)老、保險資金以長期穩(wěn)健收益為目標，剛好與PPP項目未來現(xiàn)金流穩(wěn)定、投資回收期長的特點契合，且我國公共資金收益率普遍低下，在產業(yè)基金模式下，金融機構作為夾層能實現(xiàn)8%-10%的收益率，顯然更具吸引力。

（四） 收益來源及分配

1、收益來源

通過對PPP項目的經營和管理，創(chuàng)造項目本身的盈利能力。如對公園綠地上商業(yè)項目的規(guī)劃與運營，包括門票、兒童游樂設施、大眾休閑娛樂項目等；場地長期或臨時出租（中小型商戶、崗亭、社會團體活動、展覽等）；空中或地面的廣告位租售等等。根據(jù)使用者付費原則，這些收費項目，既可按項目收入的一定比例收費，也可采取租金等固定收費方式進行。

2、收益分配

收益分配以各方承擔風險為基礎，以保證項目正常進行為目標。考慮海綿城市建設中各方主體責任承擔特點，本文設計如下收益分配方式：基金管理公司按照基金規(guī)模獲取基金管理費；財政資金作為優(yōu)先資金，首先參與利潤分配，獲得3%-4%收益率；金融機構資金作為夾層資金，獲得8%-10%資金收益率；社會資本方資金作為劣后，獲得利潤分配后的超額收益。

（五） 退出機制

產業(yè)基金的退出應以不影響項目正常推進為前提，本文對金融機構資金、財政扶持資金和基金管理公司，設計出在不同退出時點以不同方式退出的形式。金融機構資金，在項目建設完成后，以項目清算方式收回投資成本并獲得固定收益。作為LP的財政扶持資金在項目建成后將股權以超低價格轉讓給政府授權主體下轄投資子公司。特許經營期滿后，投資公司可以選擇兩種退出方式，一是可以轉讓股權給市場上其他具有經營管理能力的民間資本，獲得股權溢價回報，二是，可以項目附加值帶來的現(xiàn)金流為基礎發(fā)行資產證券化產品。

三、基金平臺模式的主要優(yōu)勢和注意事項

（一） 平臺基金模式的主要優(yōu)勢

1、基金平臺模式更能發(fā)揮PPP優(yōu)勢，利用社會資本方的先進技術和管理經驗，實現(xiàn)經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。基金平臺模式下，基金即作為SPV（Special Purpose Vehicle），與政府簽署特許經營協(xié)議，獲取特許經營權，集項目融資、設計、建設、運營于一體，由政府與社會資本方全程共同管理基金運作，經營期滿后將項目移交政府。

2、基金平臺模式下，風險收益分配合理，既保證海綿城市項目的正常進行，也能保證各參與方利益的實現(xiàn)。基金管理公司由政府授權主體下轄投資子公司和民間投資公司構成，共同管理有限合伙基金，保證資金運用符合國家政策要求的同時，充分利用民間投資公司的資金運營管理能力，提高資金使用效率，每年可獲得基金管理費收入。金融機構作為夾層參與基金，一方面為PPP項目提供優(yōu)質資本金支持，拓寬資金來源渠道；另一方面銀行可運用自身風險管理優(yōu)勢，為項目提供咨詢服務，輔助進行現(xiàn)金流分析等，使參與各方充分認識到項目風險收益性；在項目建設完成后，銀行退出基金，但建立在前期雙方的協(xié)商與了解基礎上，運營中的PPP項目將更方便尋得銀行或銀團貸款支持或擔保支持，為項目的正常運營提供保障。

3、平臺基金模式更能實現(xiàn)產融結合。基金平臺模式引入金融機構作為夾層，擴大項目資金來源渠道，而且基金平臺本身還擔任項目建設、運營，可根據(jù)項目資金需求靈活設計引入資金的性質、期限等，發(fā)揮金融對實體經濟的推動作用。傳統(tǒng)PPP模式下，受制于我國不發(fā)達的金融市場，一般只有經濟實力較為雄厚的國企才能參與其中，憑借自身良好信用和專業(yè)優(yōu)勢保證項目融資、建設、運營的良好進行，而其他民企由于自身能力有限只能望其項背，導致主體缺位，低利潤項目無人問津。

4、平臺基金模式更能發(fā)揮財政資金效用。平臺基金模式中，財政扶持資金僅占基金規(guī)模總額的一小部分，通過杠桿的設計，發(fā)揮出巨大的撬動作用，同時財政資金作為政府專項扶持資金，發(fā)揮出政策引導作用，提高金融機構和其他社會資本方投資信心。平臺基金模式在保證項目社會效益的前提下，提高財政資金利用效率，有效解決財政收入不足與經濟發(fā)展需求之間的矛盾。

（二） 平臺基金模式的主要注意事項

1、各參與方的主要注意事項。基金管理公司在項目識別、評估中，由于對海綿城市建設中涉及的相關知識欠缺或自身專業(yè)素質不夠等因素，可能導致對項目風險收益認識不清，直接影響后續(xù)融資、建設、運營的規(guī)劃與正常推進。金融機構資金作為夾層資金，在項目建設完成后即可退出，本質上屬于債務融資，若后期再融資銜接不到位，可能導致資金斷流，影響項目運營。

2、基金平臺模式下，參與主體更為復雜，參與方之間的協(xié)調及風險收益的分配顯得尤為重要。政府、社會資本方和金融機構，在PPP項目合作中存在不同利益訴求，導致他們之間不可避免地會發(fā)生矛盾和沖突，特別是城府和私人部門之間將不斷通過討價還價的博弈達到利益均衡。如果參與主體間的利益始終達不到均衡，也即他們的最終利益都不能按照預期目標得以實現(xiàn)，將直接影響PPP項目的存在和進展。從另一方面來看，參與主體多元化直接導致交易成本增加，信息不對稱問題也將更為嚴重。

3、項目周期長，風險因素難以有效識別和控制。在整個項目周期內，基金平臺可能面臨法律變更風險、審批延誤風險、決策失誤風險、政府信用風險、融資風險、市場收益不足風險、腐敗風險等。其中政府信用風險在以往PPP項目失敗案例中出現(xiàn)頻率較高，追根究底，政府違約主要源于參與方風險收益分配不合理，不管是對項目本身風險收益認識不足還是激勵約束機制失效或其他原因所致，政府違約都直接影響社會資本方投資積極性，影響PPP模式的推廣及經濟發(fā)展。

4、項目收益性是吸引社會資本的重要因素。“海綿城市”從概念的提出到試點工作的開展，僅有兩年時間，政府也大力倡導社會資本方利用PPP模式參與海綿城市建設，這一方面說明了政府加快生態(tài)文明建設的決心，但同時從另一方面表明，海綿城市建設缺乏相應實踐經驗。對于這個新興投資熱點，項目未來現(xiàn)金流如何評估，項目風險如何識別與應對，項目所需資金規(guī)模如何衡量，項目建設標準如何等一系列問題，都增加了項目不確定性，使海綿城市建設難度增加，對社會資本方的吸引力減弱。

四、結論與建議

（一） 宏觀方面

1、加強頂層制度建設，完善法律體系。PPP項目法律關系復雜，項目流程的各環(huán)節(jié)既受相關領域現(xiàn)有法律法規(guī)管制，也統(tǒng)一受特許經營等法律規(guī)范制約，我國應加緊PPP相關專門法律的制定，為PPP項目運行提供指引與保障。

2、完善金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。鼓勵機構投資者或個人投資者以多種方式參與基礎設施建設，鼓勵金融產品創(chuàng)新，活躍金融市場，為基礎設施建設提供金融支持。

3、培養(yǎng)專業(yè)人才。PPP模式最早從國外引入，但這并不意味著我國PPP的具體應用也完全照抄照搬國外模式。我國應當注重培養(yǎng)專門人才，深化對PPP模式的認識和理解，同時注重人才發(fā)展的復合型方向，集金融、財務、法律、管理知識于一體，設計符合中國國情的PPP發(fā)展路徑，提高項目成功率。

4、轉變政府職能，推進誠信建設。政府違約是影響私人部門參與PPP的重要原因，通過建立完善的政府行為約束規(guī)范機制，明確規(guī)定政府職責要求，同時制定不同程度違約懲罰措施，加強公眾對政府的信任，發(fā)揮政府的社會服務功能和政策引導作用。

（二） 微觀方面

1、項目建設完成后，針對項目運營中所需資金，應當考慮發(fā)行債券、銀行貸款、以項目未來現(xiàn)金流為基礎發(fā)行資產證券化產品等多種方式保證資金來源，避免資金中斷。

2、針對政府部門在項目具體實施中涉及專業(yè)知識方面的缺乏，引入技術單位入伙該有限合伙基金，為海綿城市項目提供技術指引。同時應當挑選實力較強的投資公司管理基金，設置門檻要求，保證基金投向和使用效率。銀行等金融機構可作為咨詢單位幫助進行可行性分析和風險收益分析等，減少信息不對稱。

3、政府加強自身約束。一是加強對PPP的學習，深化對政府與私人部門合作關系實質的認識；二是加強自身信用建設，提高公眾對政府的信任；三是制定標準化PPP項目審批程序，加快項目落地。

4、私人部門應當充分發(fā)揮自身專業(yè)技術優(yōu)勢，端正態(tài)度，客觀評價并積極參與PPP項目。私人部門不應利用政府部門專業(yè)知識有所缺乏而簽訂有失公允的條約，也不應利用賄賂等非法手段牟取，應當與政府保持良好合作關系，注重企業(yè)形象，獲取公眾認可。

5、加強項目評估，做好市場預測。政府部門和私人部門都應當進行獨立的市場調查工作，掌握項目準確信息，同時通過雙方協(xié)商提高預測準確性。

6、建立公平合理的風險分擔機制。建立在風險有效識別基礎上，針對政府與社會資本方各自優(yōu)勢，雙方分別承擔不同風險，或共同承擔某種風險，大多數(shù)情況下，政府承擔審批延誤風險、土地獲取風險、決策失誤風險、招標競爭不充分風險，私人部門承擔組織協(xié)調風險、能力不足風險、融資風險、技術風險等，雙方共同承擔項目測算風險、不可抗力風險、市場需求變化風險、合同沖突風險等。同時構造風險分擔調整機制，根據(jù)對風險的有效控制力、政府激勵機制、風險收益對等原則，動態(tài)調險分擔（柯永建，2010）。（作者單位：武漢大學）

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：城市工程系統(tǒng)規(guī)劃；教學改革；實踐教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）28-0104-02

隨著我國城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在培養(yǎng)專業(yè)人才方面逐漸得到重視，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才主要分為人文地理類和工程應用類，我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（本科、五年）培養(yǎng)目標是以應用型人才為主，設置的課程以建筑設計及規(guī)劃設計類課程為主。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程是一門知識面廣、工程應用性強，具有課程內容專業(yè)跨度大的特點，其研究的主要內容有：給水工程、排水工程、電力工程、熱力工程、燃氣工程、通信工程、防災及環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。城市工程規(guī)劃應用在不同規(guī)劃層面（總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃）中，屬于城市基礎設施建設內容，是保障城市生活、生產的基本條件，在城市發(fā)展建設中具有重要的作用。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的需求，以我校五年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學大綱及培養(yǎng)目標為指導，在我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017級培養(yǎng)計劃重新修訂前提下，依托城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程綜合改革對城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的教學現(xiàn)狀及問題進行分析，對該課程進行教學改革。

一、課程教學現(xiàn)狀及存在問題

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)核心課之一，是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的一門專業(yè)必修課，該課程內容屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專項規(guī)劃部分。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程開設的目的是通過學習掌握城市工程系統(tǒng)中的各R倒婊，為后續(xù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計中的專項規(guī)劃奠定基礎。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程教學基本內容是講述六大管線工程規(guī)劃（給水、排水、電力、通信、燃氣、供熱）及城市防災、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃，因此該門課程具有專業(yè)方向多、實踐應用性強的特點，在教學中要求學生對本課程有較系統(tǒng)的認識，通過學習掌握工程系統(tǒng)規(guī)劃中三大主體內容，即各專項工程規(guī)劃設計容量規(guī)模、各專項工程設施布局規(guī)劃及六大管線敷設規(guī)劃，并且能將工程規(guī)劃內容運用到不同規(guī)劃層面的規(guī)劃設計中。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程目前教學中存在的主要問題是理論教學與實踐教學聯(lián)系不夠緊密。我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃的重點是在城市規(guī)劃設計中具有實踐應用能力，而該課程在教學中存在學生對工程規(guī)劃分析實踐應用能力缺乏的問題，在教學中存在理論與實踐脫節(jié)現(xiàn)象。我校“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程在大三開設，前期學習的相關課程有城市規(guī)劃概論、城市規(guī)劃原理，后期開設的相關課程主要有城市道路與交通、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃等課程，該課程是學生較早學習的專業(yè)方向課，學時為56課時。我校針對目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系比較分散、課程設置的學期聯(lián)系不緊密問題，進行了2017級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學培養(yǎng)方案修訂工作及教學計劃調節(jié)工作。在此次教學計劃調整中，將城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課時數(shù)進行調整，由原來56學時的理論教學課程，調整為理論教學40學時，實踐教學16學時，在總學時、總學分未變的前提下，壓縮理論教學學時為實踐教學學時，提出理論教學與實踐教學改革的新思路。

二、理論教學改革

1.教學內容優(yōu)化。由于“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程的內容跨專業(yè)方向多，學生對該課程內容的掌握有一定難度。在教學改革中，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程的理論教學內容優(yōu)化應從兩方面考慮，一方面是該課程自身的內容體系建立，另一方面是該課程在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程群體系建設中內容體系構建。在課程的教學內容優(yōu)化中要與其他課程進行協(xié)調，注重與前導課程、后續(xù)課程的銜接，明確課程主干內容，將基礎理論的講授與規(guī)劃設計實踐培養(yǎng)相結合，在授課過程中增加規(guī)劃案例講解，貫穿“從理論到實踐”的教學理念，培養(yǎng)學生工程規(guī)劃應用能力。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程內容講授中需對各專項規(guī)劃內容結合城市規(guī)劃的層面進行知識點分類整理，不僅僅是進行分專業(yè)講授，即需要結合總體規(guī)劃層面和詳細規(guī)劃層面（控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃）進行工程規(guī)劃課程內容優(yōu)化，有利于學生在城鄉(xiāng)規(guī)劃中對專業(yè)知識點的學習與掌握。同時隨著城市發(fā)展建設，在工程規(guī)劃方面出現(xiàn)了新的理論及應用知識內容，如針對我國城市內澇現(xiàn)象和排水問題，2014年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部《海綿城市建設技術指南》，指導我國城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)的建設，住建部2016年3月印發(fā)了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，將海綿城市專項規(guī)劃納入到城市規(guī)劃體系中，且規(guī)定海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨編制。學生還應對工程規(guī)劃的發(fā)展趨勢及理論應用進行了解、學習和掌握，才能適應社會對人才發(fā)展的需求。因此在教學中，應結合國家工程規(guī)劃發(fā)展的新理論、新技術、新規(guī)范進行教學內容的補充、完善與更新。

2.教學案例與素材庫建設。“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”是一門工程應用性的課程，其教學目的是學生在學習后能將各種工程（如城市給水、城市排水、城市供電等專業(yè)）運用到城市規(guī)劃專業(yè)中，而不僅僅是研究不同的工程專業(yè)內容。因此在課程講授過程中需要有豐富的教學案例及素材庫進行支撐，以達到較好的教學效果。教學案例與素材庫的建設應結合工程規(guī)劃的專業(yè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃特色構建為三部分：第一部分為各種專業(yè)工程量的預測；第二部分為地上可見的各種工程設施布局規(guī)劃；第三部分為地下不可見的各種工程管線規(guī)劃設計。通過案例庫和素材庫的建設，豐富教學內容，提高教學效果，并進行跨學科專業(yè)內容整合優(yōu)化。

三、實踐教學改革

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”實踐環(huán)節(jié)的教學質量，對于學生畢業(yè)后走上工作崗位能否勝任不同規(guī)劃層面的專項規(guī)劃工作的意義重大，傳統(tǒng)的教學方式很難適應日益發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需求，因此應在教學中開展實踐教學環(huán)節(jié)。實踐教學部分完成是通過采取設計類課程、工程案例及項目驅動“三位一體”的教學方式，增加學生實踐機會與能力。以課程設計為基礎、以工程案例為手段、以項目驅動為切入口，在課程群內形成教師團隊與學生團隊相結合的模式，對學生進行實踐教學及輔導。培養(yǎng)學生相互溝通與協(xié)作、互相幫助、共同進步的團隊精神，提高學生的工程規(guī)劃應用實踐能力。

四、教學模式與考核方式改革

1.教學模式改革。為了提高學生工程規(guī)劃應用實踐能力，進行了研究性教學模式探索，積極開展大學生創(chuàng)新實踐活動，培養(yǎng)學生自主學習的能力，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行專項規(guī)劃設計應用，將學生獨立學習與團體創(chuàng)新結合，培養(yǎng)學生團結協(xié)作的職業(yè)素養(yǎng)和精神，同時提供本學科與其他學科之間互動學習的途徑。

2.考核方式改革。考核方式是檢查學生對課程學習掌握程度的重要途徑，城市工程系統(tǒng)規(guī)劃課程傳統(tǒng)的考核（期末考試）形式單一，對于工程實踐應用性強的“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程，學習內容的考核僅用單一的試卷形式存在缺陷。在考核方式改革過程中，探索了由傳統(tǒng)的終結性考核評價（期末考試）向形成性評價（50%）與終結性評價（50%）考核的轉變，其中形成性評價包括平時作業(yè)（10%）、平時考勤（10%）、課后小組實踐調研（20%）、課后小組實踐設計（10%）。通過考核方式的改革，調動了學生對該門課程主動學習的積極性，考核了學生的實踐應用能力，同時也提高了學生解決問題和團隊協(xié)作的綜合能力。

五、結語

“城市工程系統(tǒng)規(guī)劃”課程教學改革結合課程教學計劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案修改，結合課程自身特點和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)人才的需求進行探索。在教學改革中，理論教學改革應積極采用信息技術，以我校的信息化教學為突破口，利用信息技術，優(yōu)化教學方法，加大教學改革的手段，實現(xiàn)城市工程系統(tǒng)規(guī)劃教學改革形式與內容的統(tǒng)一。實踐教學改革應積極探索新的教學模式，改變單一的課堂教授方式，增加團隊的實踐教學，創(chuàng)新教學模式，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培B應用型人才奠定基礎。

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篇9

一、以“體制創(chuàng)新”又快又好地推進園博園規(guī)劃設計工作

本次園博園采取了“眾籌+統(tǒng)籌”的創(chuàng)新方式全面推進設計工作。

1、眾籌創(chuàng)新意。在規(guī)劃階段通過眾籌模式，籌謀籌智，對總體策劃、概念規(guī)劃、主體建筑以及國際園、創(chuàng)意園、全園公共藝術品、主題雕塑、標示標牌、植物景觀等專項進行開放式的規(guī)劃設計，面向全球、采擷智慧、凝聚共識，確保設計水準一流。本次規(guī)劃階段的眾籌模式措覆蓋面之廣、力度之大在武漢市乃至湖北省的大型建設項目中是首屈一指的。如在總體概念規(guī)劃征集時，薈萃了全球景觀及城市設計的頂級公司及機構：SWA設計集團、AECOM等。在主體建筑的招標中，更是吸引了雷姆車哈師、扎哈哈迪德、丹尼爾里伯斯金、托馬斯赫爾佐格等國際著名建筑師參與，在展園設計中也邀請詹姆斯?科納、亨利?巴瓦、瓦爾德海姆等景觀設計大師。主體場館的布展也采用眾籌模式，邀請了一大批專家學者、行業(yè)先鋒獻計獻策。

在將視野投向全球的同時，規(guī)劃設計工作又俯下身來接地氣，深入周邊社區(qū)，舉辦“我的園博我的家”系列社接地氣，深入周邊社區(qū)，舉辦“我的園博我的家”系列社區(qū)互動活動，從交通配套、園博園出入口的位置設置、園內景觀打造等方面傾聽市民意見，踐行開門辦園理念。

2、統(tǒng)籌集優(yōu)勢。在工程設計階段，采用統(tǒng)籌模式，集成化設計。在大型市政公用建設項目中首創(chuàng)以景觀為龍頭、協(xié)調統(tǒng)一其他工程設計。依托武漢工程設計產業(yè)聯(lián)盟，成立以武漢市園林建筑規(guī)劃設計院、武漢市中信建筑設計院、武漢市政設計院、中冶武漢勘察設計院為組長單位的設計聯(lián)合體，統(tǒng)籌其余上百家設計院，對場地、建筑、景觀、配套四大工程進行整體設計，確保設計系統(tǒng)有序進行。通過統(tǒng)籌設計，集成優(yōu)化，一方面為政府節(jié)約了大量建設資金、避免了重復浪費：另一方面由于前期統(tǒng)籌設計的系統(tǒng)性，加快了后續(xù)報批、審查等進程，為實施建設贏得了更多時間周期。

同時，本屆園博會首開先河，對城市展園方案進行了統(tǒng)籌管理，通過制定展園導則、引導參展城市展園選址、四次專家方案評審、展園建設專家巡查等方式全程控制展園效果，打造精品展園。在主體場館的布展上，加強了場館設計與裝修布展設計的統(tǒng)籌，將展期使用及展后利用充分結合起來考慮，避免重復浪費。

二、以“理念創(chuàng)新”精心打造園博特色與亮點

生態(tài)與民生是本屆園博會的兩大聚焦點，這一理念貫穿了申辦、設計、建設、運營四大板塊。規(guī)劃設計從靈魂深處自我革命，在設計理念上“讓生態(tài)當總設計師”，為市民打造綠色福利。在場地設計、海綿園區(qū)、材料運用、植物綠化、地域文化等方面做足生態(tài)文章。

（一）場地設計創(chuàng)新

1、場地選址：敢為人先

不同于歷屆園博會選址于好山好水的風水寶地，本屆園博會選址于垃圾場和棚戶區(qū)，致力于改善民生、修復生態(tài)，化腐朽為神奇、變廢地為寶地，這是對我們這個城市勇于擔當敢于創(chuàng)新精神的最好注腳。在修復生態(tài)方面，以垃圾填埋場修復治理保障園博會用地，是歷屆園博會基礎上的一次創(chuàng)舉，也是垃圾填埋場場地綜合利用方面的一大創(chuàng)舉。在垃圾處理技術上，將穩(wěn)定性較好區(qū)域定為基本穩(wěn)定區(qū)，采用標準封場技術。而非穩(wěn)定區(qū)，則采用采用好氧修復技術。目前，本屆園博會垃圾修復是亞洲單體最大的老垃圾填埋場生態(tài)修復項目，也是全球規(guī)模最大的好氧生態(tài)修復項目。

2、節(jié)約型園林的實踐

場地設計以LID低沖擊開發(fā)為理念，建設低影響、低維護的節(jié)約型園林為目標。通過巧妙游線組織、集約化布局節(jié)地；因地制宜地設計地形節(jié)材，如北部花谷――泛花海，利用現(xiàn)狀溝壑設計為浪漫花谷、不但節(jié)約了十幾萬土方，而且創(chuàng)造出了妙趣橫生的游園景觀；南部漢口里陽光谷也是獨辟蹊徑，沒有將車庫變?yōu)閭鹘y(tǒng)地下車庫，而是設計為坡地景觀，將陽光引入出庫，不但節(jié)約了大量土方，還創(chuàng)造了百松坡這一景觀興奮點；設置系列雨水花園、屋頂雨水收集系統(tǒng)、楚水大水面并加以利用來節(jié)水：

3、海綿園區(qū)建設

主要依托楚水、杉杉濕地、雨水花園、建設海綿園區(qū)，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的各項措施貫徹在設計之中，目前，園區(qū)雨水大部分沒有排入市政管網，全園綠化澆灌用水也沒有采用自來水。并創(chuàng)造性地增加了“引”的措施，就是通過金銀湖引水工程、楚水凈化工程等形成完整的園博園水生態(tài)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性，打造青山綠水的景觀效果。

（二）材料運用創(chuàng)新

選擇“低碳”材料替代“高碳”材料來減少園博園建設中的碳成本，例如減少鋼材、玻璃、水泥的用量。特別提倡對園林材料的可持續(xù)利用，通過尋求對已成型、已使用材料的改裝、重構等創(chuàng)新設計措施，使越來越多的廢舊材料得以循環(huán)再利用，讓他們在園林中煥發(fā)新的生機。

1、生態(tài)環(huán)保材料

①透水混凝土：在北入口、園區(qū)部分二、三級園路設計有透水混凝土材質，能讓雨水流入地下，減少地表徑流，同時有效補充地下水。

②透水磚：園區(qū)設計多處園路利用該材料。

③礫石、毛石：利用邊角余料壘砌的自然毛石擋墻，花壇及二三級園路鋪裝。

④環(huán)保涂料、環(huán)保油漆：在園區(qū)服務區(qū)建筑立面、墻體應用，在功能房、垃圾處理設備間等立面采取藝術畫的彩繪形式裝飾墻體，達到美觀、環(huán)境友好的完美效果。

⑤節(jié)能材料：園區(qū)設備選用上優(yōu)先選擇低碳環(huán)保的節(jié)能材料。在亮化工程中選用了節(jié)能燈具及太陽能燈具；長江文明館的玻璃幕墻則選用彩色斷熱鋁合金框中空low-玻璃這種節(jié)能材料。

2、廢舊材料再利用

①耐火磚：城市發(fā)展過程中工廠（例如武鋼）拆除煙囪的舊磚在鋪裝廣場及園路上的運用。

②舊瓦：老公園或老建筑（如黃鶴樓）維護、維修遺留下來的舊瓦，我們用來二次利用做出小景墻、鋪地使用。

③廢陶片：馬口窯廢棄老陶片做花池及服務區(qū)配套建筑外貼面。

④廢棄混凝土塊：原來張公堤破損混凝土道路碎塊作為嵌草綠色園路使用。

⑤舊枕木：隨鐵路、高鐵建設的加快大量的枕木被混凝土替換，替換下來的舊枕木作為園路、人行道鋪地。

⑥廢樁頭：現(xiàn)在很多項目建設都會產生一些廢樁頭，大部分的樁頭在以往的項目中，都是深埋處理，或者外運。本次園博產生的廢棄樁頭，被設計師經過二次設計，經過簡單的處理現(xiàn)在成為園區(qū)藝術小品、裝飾花壇、園林景觀坐凳。而樁頭在加工過程中的邊角料，稍作整合收集，即可代替自然土方進行地形塑造等回填土工程。

⑦廢棄蓋板：作為嵌草綠色園路使用。

⑧鋼材余料：建設過程中的邊角余料鋼筋、鋼管通過藝術處理為楚水溪流上的景觀橋

⑨舊輪胎：花壇、車擋、裝置藝術。

3、生活物件的園林化再造

馬槽、云盆、石磨盤、竹床、水車等老物件作為園林小景布置于全園多處。

（三）植物設計創(chuàng)新

1、植物布置手法變革

改變原有將景觀樹放背景林調高林冠線的做法，本次在沿路和視覺焦點布置特大景觀樹，使得有人在工程完成之初就能體會大樹成林的感覺；而在背景林中僅用中等規(guī)格樹木，強調選苗高度，從而起到拉升林冠線的做法。

2、湖北鄉(xiāng)土樹種及特色植物的展示種植

在全園大基調為湖北鄉(xiāng)土品種的植物設計的背景下，我們在全園以樣本苗形式配合科研機構引種湖北特色植物，如四照花、山茱萸、宜昌橙、三峽槭、燈臺樹、野山杏、野山櫻、湖北紫荊、對節(jié)白蠟。

3、新優(yōu)品種的大量使用

全園在喬木、花卉地被類上大量種植中下層新優(yōu)品種，給予園區(qū)于開園之際，有別于其他公園和展會景觀設計的品種區(qū)別，如娜塔櫟、高山櫟、巨紫荊、美國紅楓、三峽槭、菲油果等。

4、花境位置選擇的工程式布置

園區(qū)中因受其他條件的影響，不適宜進行綠化喬木種植的區(qū)域如：高擋墻區(qū)域、高壓入地區(qū)域、三閘聯(lián)通等區(qū)域，設計將其精細化設計，打造成景點：配置精致的花境也更多的結合原有條件進行了特色化設計，形成如陽光谷、巖石園的巖石花境，位于高壓入地區(qū)域、三閘聯(lián)通區(qū)域的花谷花境。

（四）“展示創(chuàng)新”結合展后各利用永續(xù)發(fā)展

自第五屆深圳園博會開始，展區(qū)用地變?yōu)橛谰镁G地，閉園后歷屆園博園每年巨額的維護費和微薄的收入不成正比。第六屆廈門園博會就開始嘗試與溫泉、航海旅游度假考慮，今天它已成為4A景區(qū)，無疑是園博園可持續(xù)發(fā)展的重大嘗試。上海世博會后，一股注重室內展示的理念開始顯現(xiàn)，在第八屆重慶已出現(xiàn)數(shù)萬平米的綜合服務區(qū)“巴渝人家”，第九屆北京的主題展館已達數(shù)萬平米，會后成為酒店用房，而主題展示的中國園林博物館面積也達6萬平米。2014年的青島世園會也創(chuàng)造性地修建數(shù)萬平米的植物溫室。

第十屆武漢園博園由于選址在城中，周邊無地可用于開發(fā)彌補建設資金不足問題，這一點與第六至第九屆比有本質的區(qū)別。我們利用市內辦園博的有利條件，結合“公園設計規(guī)范”規(guī)定，將服務建筑為載體的室內展示和服務發(fā)揮到了極致。

聯(lián)合長江水利委員、武漢大學興建長江文明館（室內），展覽以“長江之歌文明之旅”為主題，以水孕育人類、人類創(chuàng)造文明、文明融于生態(tài)為主線，突出展示生態(tài)長江、文化長江、經濟長江。該館不僅填補了中國集中展示、收藏、研究長江流域自然生態(tài)的人類文明的博物館空白，而且也填補了武漢市自然博物館的空白。該館的北廳更是以眾籌方式精心布置了湖北民俗小館、生命之洲（胡楊木及烏林等）、紫砂藝術、明清珍寶、西洋銀器、礦物晶體、觀賞石等二十多個小型博物館，受到廣大市民的熱捧。

以匯聚園林、共筑美夢為主題的園林藝術館更是以威爾遜之路、國際園林、中國園林、插花、工坊、花街、劇場、超市等展示內容向觀眾詮釋了園林城市、園林文化、園林生活的內容。

這些室內展示內容專業(yè)、豐富，參與味性強，極大豐富了園博會的展示內涵，成為吸引游客的新亮點，創(chuàng)歷屆園博之最。

（五）文化引領體驗鄉(xiāng)愁

本屆園博會除加強參展城市的文化引領外，主辦城市的建設除講好生態(tài)回歸的故事外，加強了文化體驗的設計。東部服務區(qū)再現(xiàn)了1861年漢口開埠前后百年為脈絡，復原晚清明初漢口地區(qū)大夾街，漢正街、花樓街、長堤街代表性建筑、文化、商業(yè)形態(tài)，展現(xiàn)老漢口生活方式，融合文化、創(chuàng)意、休閑、商業(yè)多重元素，打造了老字號的聚集地，非遺文化的傳習所。

西部服務區(qū)以湖北民居為原型，以城市故事為主題向人們展示了湖北民俗文化體驗館、武漢園博綜合展覽館、蝴蝶博物館、萬里茶道文化館等。那里的《童年記憶》、《武漢風味小吃》將人們帶到濃濃汗味的氛圍中。

北入口杉杉濕地則再現(xiàn)武漢地域植物風情，南入口竹海吟風也讓游客領略湖北的特色植物“竹子”的魅力。特別是園內園林兩大景區(qū)“荊山”和“楚水”更是以湖北特色26個植物群落為基礎，以問茶坪、小石潭、香濤峰、鶴島、杉林溪、千竹溪、海棠溪、棠梨咀、蒲風墩等組成的十八景時而步道曲折、怪石嶙峋，時而花草芬芳、名木崢嶸，楚風漢韻動心搖神，令人醉而忘歸。這是園林人對“望得山，看得水，記得住鄉(xiāng)愁”的注解。

三、結語

武漢園博會的設計創(chuàng)新結果經建設者的實踐和提升已呈現(xiàn)眼前，從開園后的反響來看，其理念、其手法、其材料，已得到社會的廣泛贊同。

篇10

關鍵詞：幸福城市；個人；幸福

據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，當前，國內大概有一百多個城市提出要建設“幸福城市”，“幸福”正在成為城市發(fā)展的主流目標。毋庸置疑，這是城市發(fā)展的里程碑式的口號，是對以往提出的“生態(tài)城市”、“海綿城市”、“智慧城市”等建設目標的進一步反思和提升，是對人與城市之間最和諧關系的美好預期。幸福是主體的主觀感受，是純粹個體的事情。以城市為主體，推進和增加主體的幸福感受，必須首先理清城市在個人生活中所占據(jù)的角色問題。城市一方面是個人生活得以展開的平臺，代表著一種生活方式；另一方面是對個人生活能夠加以調節(jié)和控制的行政單位。因此，以城市為主體，建設幸福城市，就內在地包含兩個方面的內容，也就是一方面實現(xiàn)生活方式的革新，一方面實現(xiàn)城市對個人生活的有效調節(jié)和控制。

一、“幸福”與城市生活方式變革

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，在現(xiàn)代社會，直接生活在城市中以及生活在鄉(xiāng)村卻受到城市影響的人口，在總人口中所占據(jù)的比重越來越大。“城市”逐漸成為一種生活方式，全方位、多角度地滲透到我們社會生活的各個方面。來自不同地區(qū)、不同族群、具有不同背景的人們，通過城市整合的過程融入相應的社會團體，不斷調整自己的行為方式。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，以城市為代表的生活方式因其方便、快捷、舒適等特征逐漸在更多的人口中得到尊崇和推行的同時，也因其帶來的能源消耗、環(huán)境污染、氣候異常、資源日趨枯竭等問題成為我們反思的對象。對城市生活方式的研究和反思首先集中在社會學領域，并逐步向其他領域擴展。對于這種特殊的生活方式，學者王雅林認為，可以通過城市生活活動的條件、主體和呈現(xiàn)形式三個維度加以考察，并且認為通過對有關城市生活方式的一系列理論問題的研究，能夠達成社會學研究的最高使命，那就是“創(chuàng)造人民美好生活”。“美好生活”或者說“幸福生活”不僅是理論研究的最高使命，也是我們進行城市建設的最終目標，而要達到這種目標，首先就必須進行城市生活方式的轉型和改革。目前，無論是“生態(tài)城市”、“智慧城市”還是“海綿城市”，實際上都倡導一種在方便、快捷、舒適的同時兼顧低碳、環(huán)保、高效的生活方式。這種生活方式從廣義上涵蓋了衣、食、住、行的各個方面，但是更為集中地表現(xiàn)在發(fā)展觀和消費觀之中。就發(fā)展觀而言，低碳生活方式要求我們在追求經濟發(fā)展的同時兼顧節(jié)約資源，以可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展為目標。只有形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式”，才有可能實現(xiàn)城市的山清水秀，居民的幸福生活。

二、“個人”的三層含義與“幸福城市”建設

城市的另一個角色是對個人生活進行有效調節(jié)和控制。但是，在城市的調節(jié)和控制之下的“個人”是一個模棱兩可的概念，它既可以代表嚴謹?shù)乃妓骱屠硇缘臎Q斷，又可以代表個人的好惡和特殊利益。追求整體上的、普遍的“幸福生活”，首先需要對這個模糊抽象的“個人”概念加以分析。“個人”第一層含義是抽象的人格。就抽象人格而言，每個人都是自由的個體，都有權從自我出發(fā)來決定什么對自己而言是幸福的，從而決定自己的思維和行動。如果個人只追求自己需要的滿足，只關注自己特殊的需要和利益，就必然帶來對環(huán)境的惡意破壞，對生態(tài)資源的無底線的消耗，生活也就距離幸福越來越遠。“個人”的第二層含義，是能夠進行道德判斷的道德主體。作為道德主體，個人對人際關系、人與環(huán)境、人與城市之間的關系有了更為深層的認識，自身行為與外在約束和規(guī)則之間的矛盾得到了和解。自覺的道德主體按照“善”的原則行動，人的行為既是善的，也是幸福的，但是這是一種理想的完美狀態(tài)。把“善”的原則作為行為的目標，同時關照具有特殊需要和利益的個人，也就是追求整體上的“幸福生活”，就需要同時揚棄抽象的人格以及完美的道德主體，這就需要“個人”的第三層含義，也就是“國家的公民”來完成。個人作為國家的公民，在邏輯上是一個現(xiàn)實而且具體的環(huán)節(jié)。一方面抽象的人格揚棄了自己的抽象性和主觀性，按照國家的規(guī)定、客觀的各種約束和規(guī)則行動，通過走入現(xiàn)實而獲得了現(xiàn)實性和具體性；另一方面，個人通過參與國家制度的制定和建設，參與以城市為主體的各種活動，能夠將道德主體的“善”的原則升華為具有國家強力支持的客觀約束和行為規(guī)定，從而使“善”與“幸福”超越個人的追求而成為整體性的事業(yè)。只有作為國家的公民，既發(fā)揮自己的主觀性，又遵從現(xiàn)實的約束，才是現(xiàn)實的、具體的生活，只有在這種生活中，幸福才是現(xiàn)實的和有意義的。但是這種生活只有在理性的思考獲得了普遍性的力量，城市同時承擔起國家的責任，才能變成現(xiàn)實。

城市承擔起國家的責任，就意味著必須將城市建構為一個更為普遍和強大的有機體，在其中“個人并不消失，而是通過他與更大的有機體的和諧關系獲得更充分的實在性。”城市作為這樣的一種有機體，必須針對個人的三層含義提供相應的發(fā)展平臺和約束機制，這樣才能有效地讓個人在現(xiàn)實生活中平等、自由、現(xiàn)實地追求幸福。在實踐中，針對抽象人格，城市應該建設健全的法律法規(guī)體制；針對道德主體，城市應該加強道德建設；針對城市公民，城市應該提供各種平臺，以便讓每個人都能現(xiàn)實地追求幸福。低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展、綠色的生活方式涵蓋著我們生活的各個方面。從理論上來說，每個人都能夠在自己的生活中發(fā)現(xiàn)節(jié)約能源、愛護環(huán)境的手段，都能夠為山清水秀的環(huán)境做出自己的貢獻，但是僅靠個人的自覺效果非常不明顯。這主要是因為這些生活方式不“方便、快捷”，而“方便、快捷”卻又恰恰正是城市中的個體從自己的特殊需要和利益出發(fā)而行動時所追求的主要目標。此時就需要在現(xiàn)實生活中有詳細的法律和法規(guī)，作為客觀性的力量對個人的任進行約束。目前，我國已經有很多與環(huán)保相關的立法。對于城市而言，重要的事情不僅僅是更深入細致地完善相關領域的立法活動，而是將這些法律和法規(guī)應用到實際生活中，加強執(zhí)法，讓個人的特殊需要和利益受到制約。如果僅僅有法律和法規(guī)的約束，主觀的任性活動雖然可以被限制，但是此時個人的感受更多的是不自由、不幸福。但是這種不自由、不幸福的主觀感受，因其僅僅與個人的、主觀的、特殊的利益和需要相關聯(lián)，并不能作為“幸福城市”建設成功與否的標準。目前，我國加強道德建設的主要途徑是樹立一些道德模范和榜樣。確實，“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領。”“精神的力量是無窮的，道德的力量也是無窮的。”但是希望現(xiàn)實生活中的每個人在具體的、煩瑣的、涉及各種特殊需要和利益的日常活動中按照道德模范和榜樣的標準生活，顯然是不現(xiàn)實的。合乎邏輯的道路應該是建構一種承載著道德標準的倫理實體，個體在具體的生活中不斷受到整個倫理實體的教化，通過遵守生活中的風俗和習慣，將追求“善”和“幸福”看作自己生活的任務和目標。

雖然在日常生活中我們經常將“倫理”與“道德”結合在一起使用，但是在思辨的意義上，二者的邏輯層次完全不同。道德是個人反思的結果，道德判斷的唯一標準是個人的主觀意志。因此對于同一行為，從不同的主觀意志出發(fā)，可以有相反的道德判斷，甚至個人可以對自己的任何行為都加以善的解釋而不顧其客觀內容，通常我們稱之為偽善。倫理與道德不同，倫理是道德主體在現(xiàn)實的活動中的升華，一方面遵從主觀的道德判斷，另一方面遵從現(xiàn)實的法律規(guī)定，從而既揚棄法的抽象性，也揚棄道德的主觀性的更高的邏輯環(huán)節(jié)。因此，加強道德建設，在樹立道德模范和榜樣之外，還應該將具有道德追求的行為準則建設為我們日常生活中的風俗和習慣，建設為我們生活中隨處可見的、必不可少的倫理原則，建設成為我們生活方式中的基本內容，這樣才能使道德判斷獲得客觀性的力量，從而影響個體的成長和生活方式的轉變。綜合而言，以城市為主體，改變城市發(fā)展理念，通過一系列的政府規(guī)劃、目標設計來建構一個“幸福城市”的發(fā)展藍圖，其真實含義就應該是以公民為對象，城市加強立法和嚴格執(zhí)法的同時加強道德建設，改變整體的倫理風俗和習慣，以便讓每個公民都能在現(xiàn)實的和具體的生活中轉變生活方式，實現(xiàn)低碳生活，同時又將“善”和“幸福”作為自己生活的任務和目標。只有這樣建設起來的“幸福”才是真實、有意義的，只有這樣的城市，才是合理、現(xiàn)實的“幸福城市”。

作者:張瓊 單位:沈陽大學

參考文獻：