水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍范文

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篇1

1）總則

2）合作各方

3）成立合作經(jīng)營(yíng)公司

4）經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)規(guī)模

5）合作條件及其構(gòu)成

6）合作各方的責(zé)任

7）董事會(huì)的組成

8）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

9）籌備和建設(shè)

10）勞動(dòng)管理、工會(huì)

11）生產(chǎn)與銷售

12）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)

13）稅收、利潤(rùn)和虧損

14）合同的審批、生效、延長(zhǎng)和終止

15）合同的修改

16）保險(xiǎn)

17）商標(biāo)

18）適用法律

19）爭(zhēng)議的解決

20）其它

21）附件

第一章　總則

第一條　××××（以下簡(jiǎn)稱甲方）和××××（以下簡(jiǎn)稱乙方），根據(jù)“中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法”及其它有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在平等互利的原則基礎(chǔ)上，同意以各自的法人身份簽訂本合作經(jīng)營(yíng)合同。

第二章　合作各方

第二條　合作各方

甲方：××××注冊(cè)國(guó)家：×××××××××國(guó)

法定地址：××××

法定代表：××

乙方：××××注冊(cè)地區(qū)：××

法定地址：××××

法定代表：×××

第三章　成立合作經(jīng)營(yíng)公司

第三條　甲方和乙方在平等互利條件下，同意相互合作，在中華人民共和國(guó)××舉辦合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)名稱為××××。

第四條　公司是按照“中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法”及其它有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，雙方以各自的法人身份共同建立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第五條　公司的一切經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須遵守中國(guó)政府法律、法令及有關(guān)條例規(guī)定，并受其保護(hù)。

第六條　甲乙雙方對(duì)合作經(jīng)營(yíng)公司的債務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、虧損共同承擔(dān)責(zé)任，其盈利共同分享。

第四章　經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)范圍與經(jīng)營(yíng)規(guī)模

第七條　合作公司的經(jīng)營(yíng)目的：以發(fā)展中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化并取得合法利潤(rùn)為目的。其宗旨為，通過(guò)雙方密切合作，使海涂開發(fā)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)對(duì)蝦、鰻魚等水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，雙方在經(jīng)濟(jì)上獲得實(shí)惠。

第八條　合作公司的經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)急需的對(duì)蝦、鰻魚等水產(chǎn)產(chǎn)品，爭(zhēng)取在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

第九條　合作公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模：年產(chǎn)對(duì)蝦××噸，成鰻××噸，以及其它水產(chǎn)品。

第五章　合作條件及其構(gòu)成

第十條　甲方提供土地××畝使用；乙方出資金額××美元。

第十一條　甲方以土地使用，乙方以資金，構(gòu)成合作條件。

第十二條　合作方式：

甲方提供土地使用，乙方提供現(xiàn)金或?qū)嵨铩⒃O(shè)備。

第十三條　乙方投資的實(shí)物或設(shè)備，應(yīng)經(jīng)甲方主管部門審查同意，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條　由合作企業(yè)與乙方簽訂買賣合同經(jīng)審查批準(zhǔn)后，三個(gè)月內(nèi)應(yīng)由甲方派員實(shí)地考察并委托中國(guó)銀行按其規(guī)定向乙方銀行開具信用證。

第十五條　乙方收到甲方銀行信用證后，×個(gè)月內(nèi)應(yīng)將所購(gòu)全部設(shè)備、實(shí)物運(yùn)至××港。

第十六條　甲乙雙方必須按商定的期限，如數(shù)劃出土地供使用和付出資金。否則由違約方負(fù)擔(dān)其由此而產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失。

篇2

1、食堂采購(gòu)配送營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍如下：農(nóng)產(chǎn)品、糧油、畜禽產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品，以及上述產(chǎn)品的加工品、食品添加劑、調(diào)味品、飲料、酒類的批發(fā)、傭金（拍賣除外）；上述商品的進(jìn)出口、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)及其相關(guān)的配套業(yè)務(wù)；農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)（不涉及國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理商品，涉及配額、許可證管理商品的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)）。

2、申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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篇3

1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕。

2、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)。地面應(yīng)堅(jiān)固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識(shí)，保持暢通，不堆放與經(jīng)營(yíng)商品無(wú)關(guān)物品。空氣應(yīng)清新。商品按大類設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域，應(yīng)明確標(biāo)識(shí)，并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。

3、生鮮蔬菜、水果儲(chǔ)藏應(yīng)配備保鮮冷庫(kù);肉類、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏應(yīng)配備低溫冷庫(kù)或冷藏設(shè)施;冷凍食品交易應(yīng)使用陳列冷柜。

4、設(shè)有具有快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留能力的檢測(cè)室;配備能快速檢測(cè)農(nóng)藥殘留、微生物等檢測(cè)儀器，保證設(shè)備校檢合格。檢驗(yàn)記錄歸檔完整美觀。

5、建立商品進(jìn)貨索證記錄，向經(jīng)銷商索取入市農(nóng)副產(chǎn)品的來(lái)源地證明、質(zhì)量認(rèn)證證書或質(zhì)量檢測(cè)部門驗(yàn)發(fā)的證明等。

6、統(tǒng)一建立和懸掛經(jīng)銷商食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、市場(chǎng)管理人員的食品衛(wèi)生和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。

二、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)

1、水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)

(1)種苗場(chǎng)須有《種苗生產(chǎn)許可證》、養(yǎng)殖場(chǎng)須有《養(yǎng)殖證》，以上證件須在有效期內(nèi)，并用鏡框裝好掛在顯眼處。

(2)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)日志健全，有完整的生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，并符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號(hào)令)要求。

(3)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，須有省海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》，豎立基地(如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地)標(biāo)志牌等及塘號(hào)或池號(hào)標(biāo)志。無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證須有農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書》，以上證件須在有效期內(nèi)，并用鏡框裝好掛在顯眼處。

(4)生產(chǎn)企業(yè)要求在顯眼處張掛《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部31號(hào)令)、《無(wú)公害食品漁用藥物使用使用準(zhǔn)則》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、生產(chǎn)品種相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范及企業(yè)制定的用藥、投料、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等質(zhì)量安全管理制度等。

(5)環(huán)境整潔衛(wèi)生，原則上要求飼料房和藥房分開，擺設(shè)整齊，有飼料、藥品進(jìn)出臺(tái)賬。

(6)管理人員熟悉水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全法規(guī)及禁用漁藥名稱。

2、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

(1)統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕。

(2)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)。

(3)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨索證記錄，向經(jīng)銷商索取入市水產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明。

(4)建立質(zhì)量安全管理制度、經(jīng)銷商違規(guī)處罰和違規(guī)退出制度、管理人員食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，服務(wù)監(jiān)督制度、投訴制度。

(5)建立不合格水產(chǎn)品報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令銷售者立即停止銷售，并向海洋與漁業(yè)主管部門報(bào)告。

三、農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地

l、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的產(chǎn)地環(huán)境(包括土、水、氣等)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證部門認(rèn)可的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，取得有效的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)地認(rèn)定證書。

2、建立使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑、抗生素等投入品使用臺(tái)賬;建立生產(chǎn)管理檔案和可追溯制度。

3、產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。

四、食品生產(chǎn)企業(yè)

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證齊全并公開懸掛。

2、檢驗(yàn)室、檢驗(yàn)記錄完整，歸檔美觀。

3、建立生產(chǎn)。銷售和檢驗(yàn)臺(tái)賬記錄。

4、車間、倉(cāng)庫(kù)布局合理，美觀舒適，制度齊全上墻，合理張貼警示標(biāo)志。

5、人員衛(wèi)生、車間衛(wèi)生、有毒有害物質(zhì)的管理、食品添加劑的管理符合省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》的規(guī)定。

6、生產(chǎn)人員著工作服，并按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)。

五、食品生產(chǎn)加工小作坊

1、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書，并公開懸掛。

2、生產(chǎn)加工間入口處統(tǒng)一設(shè)置洗手、消毒、清洗設(shè)施。

3、車間地面應(yīng)用無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無(wú)裂縫，排水狀況良好;房頂無(wú)灰塵;生產(chǎn)車間內(nèi)不允許有廁所;生產(chǎn)加工場(chǎng)地應(yīng)清潔衛(wèi)生;有紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施衛(wèi)生整潔。

4。庫(kù)房?jī)?nèi)存放的物品應(yīng)離地離墻、碼放整齊，保證庫(kù)內(nèi)安全、整潔衛(wèi)生。

5、統(tǒng)一建立《原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬》和《產(chǎn)品銷售臺(tái)賬》，所用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購(gòu)獲證企業(yè)的產(chǎn)品。

6、盛裝產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，其材料無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求;重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。產(chǎn)品或包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。

7、工作人員持有健康證明，從事生產(chǎn)的工作人員穿著工作服。所有人員按省質(zhì)監(jiān)局印發(fā)的《食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范要求》進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)。

六、縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市

1、統(tǒng)一樹立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)市場(chǎng)電子屏幕，或者有規(guī)范的公示欄。

2、統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)商品索證查詢系統(tǒng)。

3、場(chǎng)內(nèi)環(huán)境寬敞明亮、通風(fēng)、不擁擠，不應(yīng)有蚊蠅等蟲害。地面應(yīng)堅(jiān)固、平整、清潔、防滑。通道應(yīng)設(shè)有標(biāo)識(shí)，保持暢通，不堆放與經(jīng)營(yíng)商品無(wú)關(guān)物品。空氣應(yīng)清新、無(wú)異味。商品按大類設(shè)置經(jīng)營(yíng)區(qū)域，應(yīng)明確標(biāo)識(shí)，并配備適宜的展陳銷售設(shè)施。

4、統(tǒng)一設(shè)立市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任制、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、公示、退出、購(gòu)銷掛鉤等7項(xiàng)制度并公布。

5、食品經(jīng)營(yíng)主體證照齊全并在顯著位置懸掛，經(jīng)營(yíng)范圍與證照一致。

6、統(tǒng)一建立縣城以上城市的食品市場(chǎng)、超市索證索票記錄本。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證齊全并公開懸掛。

2、統(tǒng)一建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬。

3、無(wú)銷售假冒偽劣商品。

八、餐飲單位

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(食堂除外)、衛(wèi)生許可證、《餐飲業(yè)消費(fèi)安全承諾書》齊全并公開懸掛。

2、已推行食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，有量化標(biāo)志(標(biāo)牌或標(biāo)識(shí))。

3、衛(wèi)生管理制度完善，員工持有效健康證上崗，統(tǒng)一著裝，個(gè)人衛(wèi)生良好。

4、內(nèi)、外環(huán)境整潔，三防設(shè)施完善。

5、布局合理，標(biāo)識(shí)明確。

6、餐具洗消落實(shí)，保潔良好。

7、主要原料索證規(guī)范，來(lái)源合法，有臺(tái)賬可查，有票據(jù)可驗(yàn)。

8、嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)加工成食品出售。

9、肉類采購(gòu)必須選擇定點(diǎn)屠宰單位。

九、生豬屠宰企業(yè)

(1)屠宰企業(yè)證照齊全并公開懸掛《定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《動(dòng)物防疫合格證》、《排污許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《稅務(wù)登記證》。

(2)嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。

(3)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢疫、檢驗(yàn)制度。

(4)健立健全和完善進(jìn)貨索票索證制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。

(5)張貼、公布《豬肉質(zhì)量安全承諾書》。

(6)張貼、公布生豬屠宰稅費(fèi)項(xiàng)目和計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

(7)屠宰技術(shù)人員統(tǒng)一著裝。

十、10類產(chǎn)品生產(chǎn)單位

1、營(yíng)業(yè)證照、生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等證照齊全并公開懸掛。

2、統(tǒng)一建立質(zhì)量檔案。

3、按生產(chǎn)許可、3C認(rèn)證有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)廠檢驗(yàn)、驗(yàn)收記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品銷售記錄。

十一、藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)

1、建立完善的組織管理體系，研究機(jī)構(gòu)的人員熟悉藥品非臨床試驗(yàn)管理規(guī)范的基本內(nèi)容，定期進(jìn)行體檢，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，并取得上崗資格。

2、根據(jù)所從事的非臨床研究的需要，建立相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。各種實(shí)驗(yàn)設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，運(yùn)轉(zhuǎn)正常;具備設(shè)計(jì)合理、配置適當(dāng)?shù)膭?dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施。

3、根據(jù)研究工作的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，對(duì)儀器設(shè)備的使用、檢查、測(cè)試、校正及故障修理，應(yīng)詳細(xì)記錄日期、有關(guān)情況及操作人員的姓名等。

十二、藥品生產(chǎn)企業(yè)

1、《藥品生產(chǎn)許可證》、《GMP證書》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)藥品的批準(zhǔn)文件齊全。

2、廠區(qū)環(huán)境整潔，生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理，廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對(duì)藥品生產(chǎn)不造成污染。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，物料擺放有序，生產(chǎn)過(guò)程記錄完整。

4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員，并有與藥品生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備。

5、批生產(chǎn)記錄完整齊全，管理規(guī)范。

6、倉(cāng)庫(kù)分區(qū)管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購(gòu)進(jìn)、使用、成品入庫(kù)、出庫(kù)等均有完整記錄。

十三、派療器械生產(chǎn)企業(yè)

1、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;企業(yè)所生產(chǎn)醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。

2、廠區(qū)環(huán)境整潔，生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)總體布局合理，廠區(qū)地面、路面及運(yùn)輸對(duì)生產(chǎn)不造成污染。

3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，物料擺放有序，生產(chǎn)過(guò)程記錄完整。

4、質(zhì)量管理部門配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員，并有與生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備。

5、倉(cāng)庫(kù)分區(qū)管理，貯存溫濕度符合要求并有記錄，物料購(gòu)進(jìn)、使用、成品入庫(kù)、出庫(kù)等均有完整記錄。

十四、藥品批發(fā)企業(yè)

1、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《GSP證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。

2、企業(yè)從事質(zhì)量管理工作的藥學(xué)技術(shù)人員在職在崗，從事驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)工作的人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，直接接觸藥品的崗位工作人員定期進(jìn)行健康檢查并建立健康檔案。

3、具有計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，并運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)藥品的購(gòu)進(jìn)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)復(fù)核、銷售進(jìn)行記錄和管理，對(duì)質(zhì)量情況能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的記錄。從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。

4、有適宜藥品分類保管和符合藥品儲(chǔ)存要求的庫(kù)房，藥品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無(wú)污染物。按要求將藥品儲(chǔ)存于相應(yīng)的庫(kù)房中。

十五、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)

1、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛;所經(jīng)營(yíng)的醫(yī)療器械的批準(zhǔn)文件齊全。

2、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，無(wú)污染，門窗嚴(yán)密、地面平整，具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，實(shí)行分區(qū)分類儲(chǔ)存，標(biāo)識(shí)清楚。

3、制定與符合有關(guān)法規(guī)及企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量管理制度并貫徹執(zhí)行。

十六、藥品零售企業(yè)

1、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《GSP證書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》齊全并公開懸掛。

2、從事質(zhì)量管理工作的人員在崗。

3、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所環(huán)境整潔、無(wú)污染物。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配有防塵、防潮、防霉、防污染等設(shè)施設(shè)備。

4、按藥品按處方藥與非處方藥分柜擺放等規(guī)定陳列藥品，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有銷售處方藥的警示語(yǔ)及非處方藥的忠告語(yǔ)。

5、采購(gòu)藥品建立并執(zhí)行購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收制度，并按規(guī)定建立購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄。從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品并有相關(guān)證照材料。

*、出口工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)(玩具、燈具、小家電等)

1、國(guó)家實(shí)施質(zhì)量許可制度和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的出口產(chǎn)品，必須獲得相應(yīng)的證明文件(玩具出口許可證、電器產(chǎn)品3C認(rèn)證)。

2、產(chǎn)品安全質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目抽查測(cè)試達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，并有相應(yīng)檢測(cè)證明。

3、建立有出口產(chǎn)品檢驗(yàn)的有關(guān)制度，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有質(zhì)檢部門及檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并有完善的檢驗(yàn)設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗(yàn)人員，或者委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量檢測(cè)。

4、生產(chǎn)環(huán)境整潔，警示標(biāo)志清晰，有關(guān)證照公開懸掛。

5、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

十八、進(jìn)口度物原料經(jīng)營(yíng)單位

1、有經(jīng)營(yíng)許可證并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)。

2、提供進(jìn)口廢物原料環(huán)評(píng)報(bào)告并有環(huán)保批文。

3、有裝運(yùn)前檢驗(yàn)及口岸查驗(yàn)合格證明。

4、具有必要的檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)地。

5、對(duì)非法進(jìn)口廢物原料全部按要求作退貨或銷毀處理。

十九、進(jìn)境水果經(jīng)營(yíng)單位

1、有檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》。

2、有輸出國(guó)家或地區(qū)官方出具的植物檢疫證書。

3、有《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。

4、有水果進(jìn)境與銷售記錄，進(jìn)境與銷售數(shù)量是否相符。

5、進(jìn)境水果符合“三原”即“原集裝箱、原包裝、原封識(shí)”要求。

6、對(duì)非法進(jìn)口水果全部按要求作退貨或銷毀處理。

二十、進(jìn)口肉類經(jīng)營(yíng)單位

1、周邊環(huán)境無(wú)受到污染，有疫病防制的必要設(shè)備。

2、經(jīng)營(yíng)管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是疫病防制制度健全。

3、經(jīng)營(yíng)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

4、經(jīng)營(yíng)的肉類有國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的檢疫許可證，有出口國(guó)官方出具的衛(wèi)生證書，貨證相符。

5、對(duì)非法進(jìn)口肉類全部按要求作退貨或銷毀處理。

二十一、出口食品生產(chǎn)企業(yè)

1、取得衛(wèi)生注冊(cè)登記證書并懸掛。

2、有衛(wèi)生質(zhì)量管理手冊(cè)。

3、具有開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室，并有完善的檢驗(yàn)設(shè)施以及經(jīng)培訓(xùn)合格檢驗(yàn)人員，或者委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室開展質(zhì)量檢測(cè)。

4、已經(jīng)過(guò)清查。

5、出口食品運(yùn)輸包裝全部按規(guī)定加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

6、已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡儀書》。

二十二、出口食品原料基地

1、植物源性食品原料基地

(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染，水質(zhì)狀況良好。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程健全。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品來(lái)源，使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對(duì)原料實(shí)施有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控檢測(cè)。

(6)已經(jīng)過(guò)清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

2、畜禽食品原料基地

(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染，水質(zhì)狀況良好，場(chǎng)區(qū)和欄舍門口有疫病防治和消毒設(shè)備。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是疫病防制制度健全，有防疫條件合格證。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)藥物飼料來(lái)源、使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對(duì)原料實(shí)施疫病疫情和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測(cè)。

(6)已經(jīng)過(guò)清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》。

3、水產(chǎn)品原料基地

(1)場(chǎng)區(qū)環(huán)境無(wú)受到污染，水質(zhì)狀況良好。

(2)生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)程，特別是健康養(yǎng)殖和藥物殘留控制制度健全。

(3)生產(chǎn)記錄客觀、詳細(xì)、完整。

(4)藥物飼料來(lái)源、使用及臺(tái)帳符合有關(guān)規(guī)定。

(5)對(duì)原料實(shí)施有毒有害物質(zhì)監(jiān)控檢測(cè)。

(6)已經(jīng)過(guò)清查。

(7)已張貼《關(guān)于全面加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的倡議書》

4、出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖基地

(1)已建立完善的企業(yè)質(zhì)量保障體系配套制度，內(nèi)容包括日常衛(wèi)生管理、疫病及有害生物防治、農(nóng)獸藥、種苗、飼料等投入品管理制度，并裝訂成冊(cè)、制成鏡框上墻張貼。

(2)已取得的出口農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖場(chǎng)注冊(cè)登記證，并精裝后公開懸掛，動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)大門口已張貼“防疫期間，無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可不得入場(chǎng)”的告示。

(3)場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)相對(duì)隔離，符合相關(guān)衛(wèi)生基本要求。動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)無(wú)飼養(yǎng)其他品種動(dòng)物，周圍1000米(注冊(cè)牛場(chǎng)周圍500米)范圍內(nèi)無(wú)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、醫(yī)院、牲畜交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。

(4)種植、養(yǎng)殖和管理記錄建立臺(tái)帳，包括檢驗(yàn)檢疫日常監(jiān)管手冊(cè)本，農(nóng)獸藥物、飼料、疫苗等投入品出入庫(kù)登記、病蟲害發(fā)生防治記錄、防疫消毒登記本、生產(chǎn)質(zhì)量管理有關(guān)登記本、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)記錄以及門衛(wèi)出入場(chǎng)登記本等。

篇4

然而時(shí)至今日，有人，依然著那么多不合時(shí)宜的舊觀念；在企業(yè)的工作中，依然著那么多陳舊落后的習(xí)慣和做法。推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已多少年了，不少人卻至今還“進(jìn)了國(guó)企的門，國(guó)企的人”，“手上端的鐵飯碗，只要不死你就得管”；“患不均而不患寡”的思想根深蒂固。許多人還懷念調(diào)資同步走，分配大鍋飯，你有我有大家有；當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)的時(shí)候，人熱衷于坐而論道，想辦法，而是發(fā)牢騷。想著怎么辦，去尋找新的奶酪，而是一味地高喊扭虧難。而水產(chǎn)中心企業(yè)管理，基礎(chǔ)差，多年零售水產(chǎn)品維持生存，無(wú)其它資金來(lái)源，有時(shí)職工工資都按時(shí)發(fā)放，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不會(huì)同情弱者，面對(duì)企業(yè)的，被嚇倒，大家的出主意、想辦法、尋求經(jīng)營(yíng)渠道、經(jīng)營(yíng)范圍、更多的經(jīng)濟(jì)效益。盡量不拖欠職工工資，經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)。說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“王國(guó)”里，尚可以得過(guò)且過(guò)；但場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的疾風(fēng)暴雨中，卻再高忱無(wú)憂了。時(shí)代是一條長(zhǎng)河，百舸競(jìng)流中奮力向前追趕。做競(jìng)爭(zhēng)大潮的趨赴者、駕馭者、者，才能超越自我，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，企業(yè)的改革與發(fā)展。而要點(diǎn)，來(lái)一場(chǎng)徹底的洗頭換腦，大膽地沖破思想枷鎖和桎梏，與時(shí)俱進(jìn)，敢破敢立，新的思想觀念。要破除畫地為牢、坐井觀天的封閉意識(shí)，確立闖蕩市場(chǎng)的戰(zhàn)略眼光；破除甘居落后、不思進(jìn)取的頹廢情緒，確立大步跨越的昂揚(yáng)銳氣；破除基礎(chǔ)差、家底薄產(chǎn)生的自卑心理，確立窮則思變，變則思干，干則思成的奮斗精神；破除有條件就干，沒條件就算的不任，確立動(dòng)腦筋、想辦法，條件上的創(chuàng)業(yè)胸懷；解放思想、更新觀念、放眼未來(lái)、滄海橫流、征途漫漫。千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的，市委再一次發(fā)出了“解放思想更新觀念”的號(hào)召，我，深深感受到了那種搶抓機(jī)遇、敢為人先的膽識(shí)和魄力，感受到了那種永不懈怠、勇往直前的奮發(fā)精神，他猶如嘹亮的號(hào)角，給人勇氣、崔人奮進(jìn)。有些人，一提到解放思想，就覺得是老生常談，的思想不解放的。然而卻是：一渴望發(fā)展得更快，一卻又不敢大膽嘗試；一開口閉口都講開拓創(chuàng)新，一卻又不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；一清醒地看到的，一卻又不敢克服。道理上明白，行動(dòng)上滯后，講起來(lái)清楚，干起來(lái)茫然的，說(shuō)到底思想不解放，敢想、敢闖的雄心和氣魄。

天使的美麗在于她有無(wú)暇的翅膀，人生的價(jià)值在于擁有睿智的思想。就讓給睿智的思想插上解放的翅膀，轉(zhuǎn)變的觀念，放飛的希望，為社會(huì)的發(fā)展，開拓進(jìn)取，會(huì)出更輝煌的業(yè)績(jī)，演繹出更燦爛的精彩！

謝謝大家！我的演講完了！

篇5

按照縣政府安委會(huì)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（*安發(fā)[____]_號(hào)）要求，為進(jìn)一步加大全縣“三項(xiàng)行動(dòng)”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，遏制重特大事故的發(fā)生，縣局從即日起至_月底，在全縣集中開展一次為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)我局隱患排查治理和督促檢查工作，成立縣局安全生產(chǎn)隱患治理和督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：（局長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：（副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（紀(jì)檢組長(zhǎng)）

（副局長(zhǎng)）

成員：

（*所所長(zhǎng)兼）

（*所所長(zhǎng)）

（企業(yè)股負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)股，負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

二、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和內(nèi)容

范圍：積極配合有關(guān)部門全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，以重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食品加工銷售企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的排查治理。

內(nèi)容：_、對(duì)已登記注冊(cè)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、交通、食品、藥品、餐飲、旅館、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重新逐項(xiàng)審查其登記項(xiàng)目，包括名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本金等，檢查其是否存在擅自變更登記項(xiàng)目的行為；重新審查主體資格，按照法律、法規(guī)、規(guī)定要求，應(yīng)有行業(yè)主管部門許可方可登記注冊(cè)的企業(yè)，審查其是否具有前置許可證件，具有許可證件的是否在有效期內(nèi)，對(duì)有效期屆滿的仍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)及時(shí)抄送相關(guān)部門，限期補(bǔ)辦或辦理變更登記；對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，注意發(fā)現(xiàn)有證無(wú)照、無(wú)證無(wú)照等違法經(jīng)營(yíng)行為。

_、開展市場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。明確工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)。以糧食、鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋及其產(chǎn)品、熟肉制品、糕點(diǎn)、水果、酒、兒童食品、奶粉及乳制品等為重點(diǎn)品種，以批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為，有效遏制銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。繼續(xù)深化食品安全各項(xiàng)制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)以食品質(zhì)量安全為主線，以抓市場(chǎng)主辦單位為重點(diǎn)，全面開展商品質(zhì)量監(jiān)管。轄區(qū)工商所繼續(xù)落實(shí)好索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收等制度，確保商品的可追溯性。積極配合消防部門做好消防安全工作，特別要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開辦方完善其消防安全制度、值班制度，建立制定應(yīng)急預(yù)案，確保市場(chǎng)有序安全運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度,并切實(shí)做好巡查記錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的各經(jīng)營(yíng)主體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以查處。

_、開展食品安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)。結(jié)合食品安全“專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，針對(duì)容易發(fā)生制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象，加大檢查和監(jiān)管力度，重點(diǎn)場(chǎng)所是旅游景點(diǎn)、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店等，重點(diǎn)品種是肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品、調(diào)味品等六大類實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品以及水產(chǎn)品、腌臘制品、炒貨、飲料、酒、保健食品、兒童食品等節(jié)日消費(fèi)較多的食品。檢查食品經(jīng)營(yíng)戶兩項(xiàng)制度的建立和落實(shí)情況，檢查商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)六大類食品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入工作落實(shí)情況，以及是否存在銷售“三無(wú)”食品，過(guò)期、變質(zhì)食品和將過(guò)期食品更換保質(zhì)期的違法現(xiàn)象。

三、工作要求

（一）、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)制度。一是嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，各工商所要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。二嚴(yán)格執(zhí)行食品準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，把好食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品要及時(shí)下柜并溯源，防止不合格或標(biāo)識(shí)不清楚的食品進(jìn)入市場(chǎng)。三是及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。申訴舉報(bào)中心和各工商所要安排專人值班，積極受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛。四完善應(yīng)急措施，防止突發(fā)事件。各工商所要制定和完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。做好各類矛盾的排查和疏導(dǎo)工作，把可能發(fā)生的事件消除在萌芽狀態(tài)，努力為全縣消費(fèi)者創(chuàng)造安全詳和的消費(fèi)環(huán)境。

（二）、股所聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、黑網(wǎng)吧、交通、食品、藥品、餐飲、旅館、旅游景點(diǎn)、規(guī)模以上企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，在辦理工商登記和年檢驗(yàn)照時(shí)，嚴(yán)格審查其前置手續(xù)，對(duì)不符合條件的一律不予登記發(fā)照和辦理年檢驗(yàn)照手續(xù)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)責(zé)令限期整改，限期整改必須跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)督辦。到期必須復(fù)查，真正做到隱患不除，工作不止。每次檢查必須做好檢查記錄，并存檔備查。按照屬地管理的原則，抓好責(zé)任落實(shí)，做到查出一處，處置一處，確保不留死角，確保不死灰復(fù)燃。

（三）、加強(qiáng)協(xié)作，提高效能。在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便安排部署，及時(shí)向縣局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)作，聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，提高執(zhí)法效能。

篇6

1、放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制。對(duì)一般經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域限制。按照“非禁即入”的原則，凡可以進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體平等開放。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定未明確作為企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目的，可直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、放寬注冊(cè)資金限制。除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣；允許用貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)及其他可用貨幣估價(jià)的資產(chǎn)依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達(dá)注冊(cè)資本的70％；允許通過(guò)股權(quán)出資形式，組建企業(yè)集團(tuán)、股份有限公司；除一人有限責(zé)任公司外，公司制企業(yè)均可實(shí)行注冊(cè)資本分期到位；對(duì)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，無(wú)需再提交驗(yàn)資報(bào)告。

4、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。企業(yè)、個(gè)體戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，除從事餐飲、歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及國(guó)家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人體健康安全、污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，在征得利害關(guān)系鄰里的同意，并經(jīng)社區(qū)居（村、業(yè)主）委會(huì)或相關(guān)部門確認(rèn)后，允許予以登記注冊(cè)。

二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)

5、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），三年內(nèi)免交屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

6、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)后從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。

7、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。

8、鼓勵(lì)殘疾人、最低生活保障戶自主擇業(yè)。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《殘疾證》免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。最低生活保障戶從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《最低生活保障救助金領(lǐng)取證》，免收個(gè)體工商管理費(fèi)。

9、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“一降二免三取消”：“一降”，即新登記的農(nóng)民專業(yè)合作社組成人員由原來(lái)最少的7人降至5人，且農(nóng)民社員達(dá)80％以上；“二免”，即申請(qǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷備案登記的，一律免收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、免收注冊(cè)登記費(fèi)；“三取消”，即取消注冊(cè)資金限制（由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)需要，自行由章程約定出資總額），取消驗(yàn)資報(bào)告制度，取消參加年度檢驗(yàn)。

三、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

10、注冊(cè)登記實(shí)行一站式服務(wù)。對(duì)涉及工商行政許可項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)窗口受理，提供一站式服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一審一核”制，對(duì)簡(jiǎn)單登記事項(xiàng)實(shí)行一審?fù)ㄟ^(guò)；全面推行網(wǎng)上登記，實(shí)行網(wǎng)上全程辦理登記審核服務(wù)，提高辦事效能，增強(qiáng)審批的透明度；對(duì)初次創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)，開辟綠色通道，提供零距離服務(wù)。

11、推行企業(yè)年檢申報(bào)備案制。對(duì)本市登記注冊(cè)資本金額繳齊，經(jīng)營(yíng)范圍中不含法律法規(guī)規(guī)定的前置許可項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常，無(wú)限制性警示的信用等級(jí)優(yōu)良的企業(yè)，可以確認(rèn)為年檢申報(bào)備案單位；申報(bào)備案單位參加企業(yè)年檢的，申報(bào)材料免于審查，年檢窗口當(dāng)場(chǎng)受理并予以年檢。

12、深入開展“就業(yè)再就業(yè)服務(wù)”、“校企合作”系列活動(dòng)。深化“六個(gè)百”工程，落實(shí)一百余家民企安置失業(yè)人員行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)各種形式向企業(yè)提供人才和勞動(dòng)力信息；加大再就業(yè)工作的宣傳力度，樹立自主創(chuàng)業(yè)的典型；積極發(fā)揮工商部門、私營(yíng)（民營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，搭建校企合作平臺(tái)，建立大學(xué)生*實(shí)習(xí)基地，為企業(yè)提供科技信息、人才服務(wù)。

13、積極配合有關(guān)部門開展就業(yè)前培訓(xùn)。為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，解決社會(huì)就業(yè)和企業(yè)用工對(duì)口的問(wèn)題，為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才。

14、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)介紹、家政服務(wù)、信息等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。會(huì)同勞動(dòng)部門大力整頓和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)就業(yè)者利益。

四、深化品牌建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

15、提高企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)和創(chuàng)牌能力。多形式，多渠道向企業(yè)宣傳商標(biāo)法律和品牌知識(shí)，組織開展企業(yè)商標(biāo)、品牌知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，開展知名企業(yè)品牌戰(zhàn)略專題論壇、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，拓展和運(yùn)用品牌建設(shè)交流平臺(tái)，幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的商標(biāo)品牌工作隊(duì)伍，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力。今年?duì)巹?chuàng)馳名商標(biāo)1件（行政認(rèn)定），省著名商標(biāo)4件以上，臺(tái)州市著名商標(biāo)10件以上。

16、建立良好的品牌培育服務(wù)體系。按照“擇優(yōu)扶持、分批創(chuàng)建”原則，建立全市品牌培育庫(kù)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)牌提供幫助和咨詢輔導(dǎo)；建立創(chuàng)牌申報(bào)資料的收集、整理、歸檔和保管制度，規(guī)范創(chuàng)牌服務(wù)。今年著重對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，幫助企業(yè)解決在品牌國(guó)際化運(yùn)作中的困難；指導(dǎo)*市品牌協(xié)會(huì)開展工作，構(gòu)筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運(yùn)營(yíng)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的品牌發(fā)展服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)牌提供多層次、全方位服務(wù)。

17、實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，幫助申請(qǐng)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，大力推廣“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)模式。培育一批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)扶持西瓜、草雞、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

18、嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)知名品牌和涉外商標(biāo)的保護(hù)，通過(guò)建立品牌保護(hù)溝通機(jī)制和開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。完善商標(biāo)印制信用監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用和保護(hù)環(huán)境。

五、挖掘市場(chǎng)潛力，推動(dòng)商品市場(chǎng)持續(xù)繁榮

19、推進(jìn)市場(chǎng)培育發(fā)展。重點(diǎn)扶持溫西工量刃具交易中心、浙江松門水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)際鞋料城、*農(nóng)貿(mào)城和裝飾城等五個(gè)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，使之發(fā)展成為具有信息集聚和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射力，促進(jìn)市場(chǎng)大市向市場(chǎng)強(qiáng)市跨越。

20、推進(jìn)市場(chǎng)改造提升。以《浙江省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助市場(chǎng)舉辦單位設(shè)計(jì)好改造方案，即時(shí)妥善處理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。積極推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)整合工作，有序開展路邊市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)的整治。

21、推進(jìn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。著眼市場(chǎng)整體業(yè)態(tài)的提升，拓展和完善市場(chǎng)功能，重點(diǎn)加快網(wǎng)上市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展會(huì)展、物流、配送、拍賣等市場(chǎng)功能，探索建立市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并探索工量刃具市場(chǎng)指數(shù)和水產(chǎn)品市場(chǎng)指數(shù)。

22、推進(jìn)市場(chǎng)“四創(chuàng)”活動(dòng)。繼續(xù)深入開展星級(jí)市場(chǎng)、信用市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)和平安市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市場(chǎng)的誠(chéng)信度和滿意度，把專業(yè)市場(chǎng)辦成全民創(chuàng)業(yè)的基地和典范。

六、推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，力促農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

23、做好“提升”文章。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于全面開展合同幫農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合的工作平臺(tái)，多部門聯(lián)合推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的全面開展。

24、做好“規(guī)范”文章。在全市農(nóng)產(chǎn)品集中地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）建立訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)民實(shí)施訂單工作。

25、做好“擴(kuò)面”文章。擴(kuò)大訂單合同簽約服務(wù)范圍，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面落實(shí)訂單工作，拉長(zhǎng)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本的覆蓋面。

26、做好“信用”文章。組織開展“守合同重信用”農(nóng)戶評(píng)定活動(dòng)，表彰誠(chéng)信農(nóng)戶，并對(duì)隨意違約、履約率低、不講信用的農(nóng)戶予以失信警示，促進(jìn)農(nóng)戶增強(qiáng)合同信用意識(shí)。

七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)秩序

27、積極推行企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制。注重寬嚴(yán)相濟(jì)，行政指導(dǎo)與處罰并舉，加強(qiáng)日常監(jiān)管與服務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍。

28、深化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。完善經(jīng)濟(jì)戶口管理，嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、商業(yè)欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等違法違章行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供安全穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

29、推行信用等級(jí)監(jiān)管。整合信用監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口制度，通過(guò)信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用反饋、信用揭示、信用培植、信用披露等方式，以激勵(lì)、限制、懲戒、教育等手段，對(duì)市場(chǎng)主體的進(jìn)入、存續(xù)、退出全過(guò)程實(shí)施信用分類監(jiān)管。

篇7

根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》要求,立足我市實(shí)際,著眼于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入,全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越,推動(dòng)我市黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就全市蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)五大產(chǎn)業(yè)振興的重大意義

國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出,要“加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),按照高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè),建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等產(chǎn)業(yè),是我市傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。2010年,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85%以上,對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額超過(guò)33%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來(lái)越突出。同時(shí),我市農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻形勢(shì),產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,部分產(chǎn)業(yè)和品種優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn);結(jié)構(gòu)層次偏低、質(zhì)量效益不高等問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)振興,對(duì)加快培植高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把振興五大產(chǎn)業(yè)作為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口和著力點(diǎn),納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)抓出成效。

二、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇,以建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃河三角洲生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)、黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為目標(biāo),按照市委“123456”的總體發(fā)展布局和“49”字工作方針,突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線,“糧豐林茂、北國(guó)江南”這一品牌,圍繞重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四大重點(diǎn)”,健全扶持政策,強(qiáng)化科技引領(lǐng),完善科學(xué)管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,擴(kuò)大招商引資,著力打造品牌,努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力,大幅度提高五大產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重,大幅度提高對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

(二)基本原則。堅(jiān)持高端定位,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),因地制宜,突出地方特色,注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),明確主攻方向;堅(jiān)持科技先行,創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo),完善工作機(jī)制,搞好示范帶動(dòng),進(jìn)一步健全政策支持體系;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,在保障糧食安全的基礎(chǔ)上加快五大產(chǎn)業(yè)振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

(三)任務(wù)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力,在全市建成一批以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū),扶持一批知名品牌,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力明顯加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),農(nóng)民收入明顯增加,將我市打造成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃到2015年,五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到90%以上,農(nóng)民通過(guò)五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加2500元以上。

三、五大產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)

(一)蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策扶持,重點(diǎn)推進(jìn),加快發(fā)展,全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次水平。在全國(guó)蔬菜區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃縣博興縣和惠民縣的基礎(chǔ)上,把城區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)作為市重點(diǎn)生產(chǎn)縣(區(qū))。食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)培植已經(jīng)具有一定規(guī)模的惠民縣、城區(qū)食用菌基地,鄒平芳綠農(nóng)業(yè)科技有限公司、惠民縣松源食用菌、市食用菌推廣中心等一批科研、工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目。推廣標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)模式,全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地市,到2015年三分之一的縣(區(qū))、二分之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)發(fā)展有機(jī)蔬菜、食用菌生產(chǎn),形成以綠色食品主流消費(fèi)、有機(jī)食品面向高端的市場(chǎng)供給格局。加快龍頭企業(yè)發(fā)展,通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。以鄒平山藥、博興富硒西紅柿、惠民無(wú)籽西瓜為重點(diǎn),開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用,精心打造蔬菜名牌,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化銷售,充分放大品牌效應(yīng)。到2015年,蔬菜(含瓜類)播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝,總產(chǎn)量260萬(wàn)噸以上,產(chǎn)值50億元。重點(diǎn)培植5個(gè)重點(diǎn)縣(區(qū)),40個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。蔬菜貯藏、加工企業(yè)達(dá)到30家,年加工能力達(dá)到50萬(wàn)噸。創(chuàng)建和培育省級(jí)以上蔬菜品牌10個(gè)以上。農(nóng)民人均蔬菜純收入增加700元。全市建設(shè)55家蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng),交易能力達(dá)到160萬(wàn)噸。

(二)漁業(yè)。加快黃河三角洲高效生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),大力實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)“3·20工程”(新改建、擴(kuò)建海水標(biāo)準(zhǔn)化池塘20萬(wàn)畝,內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖面積達(dá)到20萬(wàn)畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海水工廠化養(yǎng)殖設(shè)施20萬(wàn)平方米),漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)“雙百工程”(建設(shè)漁業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織100家以上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上),漁業(yè)科技“3·10工程”(引進(jìn)培育10個(gè)生長(zhǎng)性狀優(yōu)良、效益顯著的漁業(yè)優(yōu)良品種,引進(jìn)推廣10個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、增產(chǎn)增效顯著的漁業(yè)新技術(shù),重點(diǎn)培育10個(gè)市場(chǎng)認(rèn)知度高、前景廣闊的水產(chǎn)品品牌),構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)“四六五一”發(fā)展框架(建設(shè)四大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)、六大水產(chǎn)品精深加工基地、五大水產(chǎn)品貿(mào)易基地和一個(gè)現(xiàn)代漁港體系),完成由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的跨越,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)振興目標(biāo)。

到2015年全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積170萬(wàn)畝,水產(chǎn)品總產(chǎn)量65萬(wàn)噸,漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220億元。漁民人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)元以上。

(三)畜牧業(yè)。以打造黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地為目標(biāo),以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)與草地保護(hù)開發(fā)利用、優(yōu)勢(shì)畜禽品種生態(tài)養(yǎng)殖提升等工程,全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)加工增值能力,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面振興。2015年全市存欄奶牛10萬(wàn)頭,出欄肉牛80萬(wàn)頭、生豬300萬(wàn)頭、肉羊200萬(wàn)只、家禽3億只。畜產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到155萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值120億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新建和擴(kuò)建大型生豬、肉牛肉羊、肉禽屠宰加工企業(yè)30家,總屠宰加工能力達(dá)到150萬(wàn)噸,畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值280億元;通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證40個(gè);種畜禽場(chǎng)達(dá)到80個(gè),年可提供商品畜禽種苗4.2億頭(只);創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)30個(gè),全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化飼養(yǎng)比重達(dá)到90%以上;動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立,公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到保障,初步建立起現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(四)果業(yè)。積極轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式,著力構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)體系、科技支撐體系、質(zhì)量安全保障體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,全面提升果業(yè)科技含量和整體素質(zhì),把初步建設(shè)成為全國(guó)重要的果品生產(chǎn)、加工和出口示范基地。到2015年,全市果園面積達(dá)到160萬(wàn)畝,果品產(chǎn)量120萬(wàn)噸,果業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元;果樹良種使用率達(dá)到80%以上;建立沾化冬棗、無(wú)棣小棗、陽(yáng)信鴨梨、鄒平水杏、惠民蜜桃5處果樹種質(zhì)資源圃;名優(yōu)果品批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),果品出口量占果品總產(chǎn)的6%;實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民人均果品增收450元。

(五)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。加大林木種質(zhì)資源保護(hù)與良種繁育力度,收集和保存一批白蠟、楊樹、柳樹、冬棗、蘋果、觀賞花木等良種資源,培育出大量的林果良種繁殖材料和良種壯苗,以適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)的不同需求,促進(jìn)良種化進(jìn)程。以黃河以南三縣為主,建設(shè)速生用材樹種和園林綠化樹種良種基地2萬(wàn)畝;以沾化、無(wú)棣為主,建設(shè)耐鹽樹種和園林綠化樹種良種基地1萬(wàn)畝;以黃河沿岸為中心,建設(shè)生態(tài)綠化樹種和蘋果良種基地2萬(wàn)畝;以城關(guān)鎮(zhèn)為中心,建設(shè)鴨梨良種基地0.3萬(wàn)畝;以為中心,建設(shè)冬棗良種基地1萬(wàn)畝;以為中心,建設(shè)金絲小棗良種基地1萬(wàn)畝。以現(xiàn)有的惠民皂戶李、花木交易市場(chǎng)為依托,進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模,輻射帶動(dòng)周邊縣(區(qū))花木交易市場(chǎng)的建設(shè)。到2015年,全市苗木花卉栽培面積達(dá)到10萬(wàn)畝以上,保護(hù)地栽培面積達(dá)到150萬(wàn)平方米,苗木花卉業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。

四、保障措施

(一)加大政府扶持。制定促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)振興的財(cái)政扶持政策,綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施,加大政府投入力度。市財(cái)政將在整合現(xiàn)有資金的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入,重點(diǎn)支持良種繁育、技術(shù)推廣、基地開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、示范項(xiàng)目、特色產(chǎn)品和名牌培育等。各縣(區(qū))政府也要加大財(cái)政投入,明確支持重點(diǎn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,建立市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的五大產(chǎn)業(yè)振興投融資機(jī)制,優(yōu)化招商引資政策,廣泛吸納社會(huì)資金投入五大產(chǎn)業(yè)振興。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理,確保發(fā)揮最大效益。按照《市人民政府關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》(政發(fā)〔2009〕14號(hào))精神,優(yōu)化土地資源配置,提高規(guī)模效益,推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)突出項(xiàng)目支撐。

一要抓好重大建設(shè)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。各縣(區(qū))和有關(guān)單位都要積極策劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目,充實(shí)、調(diào)整項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照建設(shè)程序積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,努力落實(shí)建設(shè)條件。

二要全力做好爭(zhēng)取工作。抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇,抓住國(guó)家、省不斷加大對(duì)“三農(nóng)”支持力度的機(jī)遇,緊緊圍繞上級(jí)資金的支持重點(diǎn),準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省每一批資金安排的信息,及早做好相關(guān)工作,有針對(duì)性地選擇好項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目、資金支持。

三要扎實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施工作。要按照項(xiàng)目規(guī)劃要求,嚴(yán)格實(shí)施程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,確保建一處成一處,發(fā)揮項(xiàng)目最大效益。

(三)強(qiáng)化金融支持。駐金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)振興的信貸支持,區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款,不低于20%的比例用于支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并將這項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核范圍。結(jié)合我市銀企合作促進(jìn)會(huì),每年組織一次銀企對(duì)接,重點(diǎn)扶持五大產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)五大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)規(guī)范發(fā)展,指導(dǎo)具備條件的企業(yè)搶灘資本市場(chǎng),為企業(yè)做大做強(qiáng)搭建融資平臺(tái)。積極引導(dǎo)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的融資支持力度。

(四)突出科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)研究院、各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室等科技資源的作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射作用,帶動(dòng)各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展,以體制創(chuàng)新和信息化技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)高效生態(tài)發(fā)展,探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。整合現(xiàn)有科技資源,對(duì)促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先立項(xiàng)。加大科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施力度,進(jìn)一步完善科技服務(wù)體系,創(chuàng)新推廣機(jī)制,加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度,加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化,提高新技術(shù)對(duì)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮各級(jí)各類星火培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地的作用,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民,加快科技成果推廣應(yīng)用,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備,提升產(chǎn)業(yè)科技含量。

(五)強(qiáng)化質(zhì)量安全。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè),引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品(簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”)認(rèn)證,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),加大產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)力度,嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

(六)健全市場(chǎng)體系。根據(jù)城鄉(xiāng)體系空間布局特點(diǎn),按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展的原則,規(guī)劃建設(shè)具有全國(guó)性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場(chǎng),推進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造。規(guī)劃建設(shè)商品產(chǎn)地型、具有現(xiàn)代功能的新型商品市場(chǎng),逐步構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系,引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),搞活農(nóng)村商品流通。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),大力推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸發(fā)展,進(jìn)一步完善和提升供銷系統(tǒng)、郵政物流、交通運(yùn)輸、大型商貿(mào)、龍頭企業(yè)等五大流通網(wǎng)絡(luò),建立安全暢通、便捷高效的現(xiàn)代流通體系,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。積極引導(dǎo)大型綜合超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟,搭建農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展,建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過(guò)程的冷鏈系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀(jì)人、網(wǎng)上交易等新型交易方式,推動(dòng)與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享,不斷提高信息搜集、研究、、預(yù)測(cè)、預(yù)警等方面的能力和水平。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；外資威脅

經(jīng)濟(jì)全球化使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不再是封閉的市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也不再是局部的競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)范圍擴(kuò)展到原材料生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程、營(yíng)銷領(lǐng)域以及品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制不合理

產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制主要是由產(chǎn)業(yè)鏈主體的組織形式?jīng)Q定的，組織形式的有效性決定了產(chǎn)業(yè)主體定位的明確性。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯赊r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)組成的，發(fā)展模式大概有兩種，一是“市場(chǎng)-加工-生產(chǎn)”，二是“生產(chǎn)-加工-市場(chǎng)”。前者產(chǎn)業(yè)主體為銷售，以市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以加工為產(chǎn)業(yè)主體生產(chǎn)服務(wù)于加工，加工服務(wù)于消費(fèi)者。消費(fèi)者的需求促進(jìn)了這三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。后者是以生產(chǎn)為主體，加工為生產(chǎn)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈松散，三個(gè)環(huán)節(jié)受制于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以生產(chǎn)為主體，加工為配角發(fā)展的，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，但是起點(diǎn)水平低，后勁不足，不能掩蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺陷。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密

以各種農(nóng)產(chǎn)品的種植階段為例，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售。對(duì)農(nóng)戶而言，如何將生產(chǎn)的大量農(nóng)產(chǎn)品作為原料提供給加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入，是重中之重。又加之物流，保存技術(shù)等因素，我國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消耗很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)常溫系統(tǒng)中果蔬類約損失20%-30%，糧油損失15%，蛋類損失15%。發(fā)達(dá)國(guó)家水果采摘后通常要經(jīng)過(guò)預(yù)冷、貯藏、洗果、涂蠟分級(jí)、冷鏈運(yùn)輸?shù)纫?guī)范配套的處理，產(chǎn)后商品化處理量幾乎達(dá)100%。根據(jù)牛鞭效益，供應(yīng)鏈前端的農(nóng)戶預(yù)期的訂貨量往往要大于需求量，而且中間環(huán)節(jié)越多，差額就越大，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息失真，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)多，賣不出去，從而增加了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的損耗。

我國(guó)有些大型企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密的嚴(yán)重性，如中糧集團(tuán)，正在加緊戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中糧管理團(tuán)隊(duì)發(fā)起一場(chǎng)以“全產(chǎn)業(yè)鏈”為主攻方向的全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從過(guò)去的外貿(mào)業(yè)務(wù)為主逐漸向加工和品牌等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)能力。由于我國(guó)地域遼闊，而且起步較晚，雖然個(gè)別企業(yè)取得了一些成就，但是不能完全解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。

（三）國(guó)際巨頭搶灘中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)，并建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈條

早早進(jìn)入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加市場(chǎng)的四大糧商瞄準(zhǔn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重缺陷的特點(diǎn)，剛進(jìn)入我國(guó)的時(shí)候就收購(gòu)大量的農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，和國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，從源頭上就站了上風(fēng)，迫使我國(guó)企業(yè)相當(dāng)被動(dòng)。它們或通過(guò)收購(gòu)或通過(guò)參股國(guó)內(nèi)大型糧油企業(yè)，進(jìn)而獲得中國(guó)大豆進(jìn)口權(quán)的80%貨源，由此導(dǎo)致全國(guó)大型的97家油脂企業(yè)中，64家被外資控制。以2009年農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)三行業(yè)總和為例（由于煙草制造業(yè)具有很強(qiáng)的政策限制性，所以將之加入分析數(shù)據(jù)），分別從企業(yè)個(gè)數(shù)和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入角度，具體如圖1所示。

從圖1中可以看出，一是外商投資和港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)是國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)的三倍多。二是私營(yíng)工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)雖然占很大比例，但是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的營(yíng)業(yè)收入與企業(yè)個(gè)數(shù)比例不符。說(shuō)明私營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高，當(dāng)然不能排除個(gè)別私營(yíng)工業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的實(shí)力和潛力。三是圖中表現(xiàn)最突出的是外商投資和港澳臺(tái)商投資工業(yè)企業(yè)。用16%的企業(yè)個(gè)數(shù)創(chuàng)造了38%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，集中度相當(dāng)高，大有壟斷我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)的潛質(zhì)。我們以高盛集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為例：

從2006年6月開始，高盛集團(tuán)經(jīng)過(guò)一系列收購(gòu)和轉(zhuǎn)手，到2009年12月，高盛控制雙匯集團(tuán)46%的股權(quán)，控制雙匯發(fā)展23.7%的股權(quán)，控制雨潤(rùn)食品13%的股權(quán)。高盛選擇大規(guī)模全資收購(gòu)中國(guó)規(guī)模化養(yǎng)豬企業(yè)，一定程度上在中下游的拓展已占據(jù)有利地位。從產(chǎn)業(yè)鏈角度而言，這些控制行為帶給高盛最大的收獲應(yīng)該是對(duì)肉制品渠道和肉制品品牌的掌控。這就為其涉足上游鋪好了基石。未來(lái)，高盛可以選擇將養(yǎng)殖企業(yè)包裝上市；也可以選擇直接注入中游加工企業(yè)。以中國(guó)生豬行業(yè)的市場(chǎng)空間和市場(chǎng)現(xiàn)狀，高盛完全可以逐步培育肉類產(chǎn)業(yè)鏈，這有可能對(duì)國(guó)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)形成威脅。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策研究

第一，解決產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制不合理和產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密等問(wèn)題我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，國(guó)外有三種組織形式可供選擇：一是訂單合同模式，即農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)訂單合同，通過(guò)合同把雙方連接起來(lái)，明確各自的權(quán)利義務(wù)，按契約規(guī)定完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在此模式下，加工企業(yè)與農(nóng)戶是合同下的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益體之間有了法律來(lái)保障。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)訂單把雙方的利益緊密聯(lián)系起來(lái)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)來(lái)源。二是股份合作模式，即農(nóng)戶以資金、土地等要素入股，擁有企業(yè)中的股份，參與經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督。雙方簽訂股份制合同后，明確農(nóng)戶應(yīng)提供的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和分紅辦法，從而形成資金共瞅，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。三是產(chǎn)加銷一體化垂直經(jīng)營(yíng)模式，即農(nóng)戶―農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)―銷售公司連接成為一體化企業(yè)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品專用化、企業(yè)規(guī)模化、和產(chǎn)品品牌化實(shí)現(xiàn)共贏。

第二，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，消化本地農(nóng)產(chǎn)品。這就需要企業(yè)擴(kuò)大投資，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)流水線，提高本地農(nóng)產(chǎn)品加工能力，解決農(nóng)民賣產(chǎn)品難的問(wèn)題，又增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的雙贏。特別是像水果、蔬菜、水產(chǎn)品等季節(jié)性強(qiáng)、易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品。由于這類農(nóng)產(chǎn)品保鮮時(shí)間短，更需要及時(shí)進(jìn)行加工，成為易儲(chǔ)存、易運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品，并及時(shí)投放到市場(chǎng)中，增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，完成整個(gè)鏈條的緊密連接。

第三，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)牽頭作用，促進(jìn)本土企業(yè)掌控產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)股覆蓋的范圍包括整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈：上游行業(yè)的種子、肥料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等；中游行業(yè)的種植和養(yǎng)殖（農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、種棉、種甘蔗和水產(chǎn)品養(yǎng)殖等）；下游行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工及經(jīng)銷（油料、糖料、番茄、蘋果汁和肉類加工）。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈角度考察，未來(lái)的利潤(rùn)分配決定于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中定價(jià)鏈條的掌控。對(duì)國(guó)際資本而言，通過(guò)對(duì)上游商品的定價(jià)，對(duì)中游加工企業(yè)的控制，以及對(duì)下游渠道的掌控，將可攫取產(chǎn)業(yè)鏈的絕大部分利潤(rùn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，上游行業(yè)因?yàn)槌杀疚词苻r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升影響，毛利率得以提高，股價(jià)隨之向上。而下游行業(yè)則受農(nóng)產(chǎn)品需求增加，提高主營(yíng)收入。

目前，國(guó)際四大糧商和華爾街金融大鱷正在積極并購(gòu)我國(guó)上中下游農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，憑借先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和資本運(yùn)營(yíng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。這是關(guān)系到我國(guó)的民生嚴(yán)重問(wèn)題，誰(shuí)都不想讓外資控制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，實(shí)力不夠，無(wú)法完成如此重大的任務(wù)。這就需要政府的宏觀調(diào)控。盡量避免國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品巨頭并購(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，如果調(diào)控足夠到位，應(yīng)盡快收購(gòu)已經(jīng)被外資并購(gòu)的本土企業(yè)。

第四，加強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)本土企業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)聯(lián)合是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提高集中度的有利方式，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集中主要是通過(guò)聯(lián)合和并購(gòu)的方式，更加注重管理上的創(chuàng)新。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)聯(lián)合主要有縱向聯(lián)合、橫向聯(lián)合和異質(zhì)合并三種，縱向聯(lián)合最成功的是美國(guó)的雞肉飼養(yǎng)、加工、銷售、飼料供應(yīng)一條龍。這種農(nóng)工商一體化模式，既有松散的合同形式，也有緊密的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的聯(lián)合體。縱向聯(lián)合，對(duì)加工商而言，可以解決原料的穩(wěn)定供給問(wèn)題，有利于原料基地的形成，并節(jié)省交易費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民而言，可以解決農(nóng)產(chǎn)品銷路的問(wèn)題，從而避免市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。橫向聯(lián)合是廠商擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效手段。而異質(zhì)合并則是跨行業(yè)的資本集中行為，是謀求范圍經(jīng)濟(jì)性和分散風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

并購(gòu)是發(fā)達(dá)食品工業(yè)國(guó)家的跨國(guó)食品公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)的重要手段。發(fā)達(dá)國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)數(shù)目減少的現(xiàn)象，早在幾十年前就已經(jīng)發(fā)生，并成為世界性共同趨勢(shì)。由于食品工業(yè)內(nèi)的大部分制造加工能力都是過(guò)剩的。通過(guò)并購(gòu)，一是可以利用目標(biāo)企業(yè)原有的銷售渠道較快地進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不必經(jīng)過(guò)艱難的市場(chǎng)開拓階段。二是通過(guò)跨行業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)，可以迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，增加經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。三是可以利用目標(biāo)企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備、技術(shù)人員和熟練工人，獲得對(duì)并購(gòu)企業(yè)非常有用的技術(shù)設(shè)備、專利和商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，同時(shí)還可以大大縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期。四是可以減少市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。通過(guò)生產(chǎn)集中，跨國(guó)公司的規(guī)模進(jìn)一步的擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)生產(chǎn)的集中對(duì)科技進(jìn)步具有拉動(dòng)作用。只有大規(guī)模廠商才設(shè)有研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)。如日本的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的0.85%，美國(guó)為0.5%，項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出主要集中在那些大型企業(yè)中。

第五，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)普遍落后是制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要因素。為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，首先，要增加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)80%在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而農(nóng)產(chǎn)品加工研究經(jīng)費(fèi)不足30%，這與美國(guó)70%的科研經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品加工方面，正好形成鮮明對(duì)比。因此，增加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科研經(jīng)費(fèi)投入迫在眉睫。其次，要整合科技資源，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工的科學(xué)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐薄弱，科技人才數(shù)量稀缺，研究單位分屬多個(gè)部門，分散且相互脫節(jié)，這又使得研究項(xiàng)目低水平重復(fù)。因此，要下力氣整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技資源，提高其技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間學(xué)習(xí)機(jī)制形成。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

第二條 本辦法適用于區(qū)、區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及納入城市區(qū)管理的區(qū)域。

第三條 本辦法所稱早夜市是指在城市區(qū)城市街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地開辦，在早晚規(guī)定的時(shí)間開市、收市，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品及生活必需品為主的臨時(shí)性公共交易場(chǎng)所。

第四條 市城市管理局是早夜市設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)早夜市設(shè)置的規(guī)劃、審核和協(xié)調(diào)工作。

工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、商務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）早夜市行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)早夜市日常管理工作。轄區(qū)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)早夜市的日常監(jiān)督管理。

第五條 早夜市應(yīng)當(dāng)遵循“便民利民不擾民、不妨礙交通、不影響市容”的原則合理設(shè)置，在城市主干道兩側(cè)和車站、廣場(chǎng)等重要公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位周邊禁止開辦早夜市。

第六條 需占用城市道路及公共場(chǎng)所開辦早夜市的，在選址時(shí)應(yīng)先征求所在區(qū)商務(wù)主管部門意見，報(bào)區(qū)城市管理部門進(jìn)行初審，經(jīng)市城市管理局審核批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可開業(yè)。

第七條 早夜市移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

第八條 早夜市開辦場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不妨礙道路交通、行人及消防安全；

（二）不影響城市容貌和道路景觀；

（三）不影響園林綠地和公共設(shè)施的完好；

（四）不影響周圍居民的正常生活；

（五）有較寬敞、平坦、便于維持秩序和清理衛(wèi)生的場(chǎng)地。

第九條 開辦早夜市實(shí)行“誰(shuí)開辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。開辦者是早夜市管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)所開辦早夜市的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等全面責(zé)任。

第十條 早夜市開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守有關(guān)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立執(zhí)行有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理和環(huán)境衛(wèi)生保潔等制度；

（三）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)攤位定點(diǎn)劃線，并嚴(yán)格限制在經(jīng)核準(zhǔn)的市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；

（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開市、收市。4月1日至9月30日，早市開市時(shí)間為5︰00，收市時(shí)間為8︰00；夜市開市時(shí)間為18︰00，收市時(shí)間為22︰30。10月1日至次年3月31日，早市開市時(shí)間為5︰30，收市時(shí)間為8︰00；夜市開市時(shí)間為17︰30，收市時(shí)間為22︰00。遇有政府組織的大型活動(dòng)、高考、中考等特殊時(shí)段按照城市管理部門要求閉市；

（五）配套設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等必要設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序維護(hù)等日常管理工作，保證環(huán)境衛(wèi)生清潔、園林綠地及市政設(shè)施完好。在收市前完成場(chǎng)地保潔工作，保持場(chǎng)地清潔，交通暢通；

（六）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為予以制止或及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者在早夜市從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守下列規(guī)定：

(一)禁止使用國(guó)家明令淘汰和不合格的計(jì)量器具；

(二)禁止以次充好、以假充真、摻雜摻假；

(三)禁止經(jīng)銷非法、盜版、出版物和音像制品；

(四)禁止賭博、測(cè)字、算命、違法行醫(yī)賣藥；

(五)禁止損壞早夜市區(qū)域內(nèi)的道路、綠地和公共設(shè)施；

(六)禁止亂扔雜物、亂倒污水；

(七)禁止經(jīng)營(yíng)易造成場(chǎng)地污染的水產(chǎn)品、活禽等。

第十二條早夜市開辦者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按規(guī)定交納相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門依照《城市道路管理?xiàng)l例》和《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》予以處罰。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用城市道路開辦早夜市的，責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能，并處以20000元以下罰款；

（二）未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限開辦早夜市或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間未提前辦理變更審批手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；

（三）擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤點(diǎn)，或者未按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；拒不停止經(jīng)營(yíng)的，每次處以20元以上100元以下的罰款；

（四）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款；

（五）損毀早夜市區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第十五條當(dāng)事人繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

第十六條 早夜市開辦者或者經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者有其他違反治安管理法律法規(guī)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇10

關(guān)鍵詞:食品安全;GMP體系;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)03-0028-02

1 食品良好操作規(guī)范概述

GMP(Good Manufacturing Practice, 食品良好操作規(guī)范)是為保障食品安全、質(zhì)量而制定的貫穿食品生產(chǎn)全過(guò)程的一系列措施、方法和技術(shù)要求,主要內(nèi)容是制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)定生產(chǎn)設(shè)備的良好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定正確的生產(chǎn)知識(shí)和嚴(yán)格的操作規(guī)范以及完善質(zhì)量控制和產(chǎn)品管理,用以防止出現(xiàn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品,保證產(chǎn)品質(zhì)量。GMP與“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”、“良好生產(chǎn)規(guī)模”、“良好衛(wèi)生規(guī)范”等共同形成HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系的基礎(chǔ)。

2 食品工業(yè)GMP對(duì)食品安全和食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)GMP規(guī)定了從原料到成品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程保障食品安全的一系列措施、方法和技術(shù)要求,成為保障食品安全、提高企業(yè)管理和技術(shù)水平的有效工具。

(1)食品工業(yè)GMP有助于保障食品安全,促進(jìn)食品工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,提高食品制造業(yè)整體水平。現(xiàn)代意義上的食品工業(yè)GMP不僅限于制定生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求,還融合了預(yù)測(cè)微生物學(xué)、危險(xiǎn)評(píng)估、HACCP、ISO9000體系等先進(jìn)理論和思想,與食品加工工藝特征有機(jī)結(jié)合起來(lái),在保障食品質(zhì)量、安全的同時(shí),從技術(shù)的角度提出先進(jìn)的管理思想,從而有利于促進(jìn)食品制造工業(yè)整體水平的提高。

(2)食品工業(yè)GMP體系有利于部門對(duì)行業(yè)的管理和市場(chǎng)監(jiān)督。食品工業(yè)GMP為衛(wèi)生監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門提供了一套科學(xué)、有效的監(jiān)督和執(zhí)法依據(jù)。食品工業(yè)GMP規(guī)定了從原材料到產(chǎn)品消費(fèi)整個(gè)食品加工過(guò)程的保障安全和衛(wèi)生技術(shù)要求。通過(guò)制定和實(shí)施食品工業(yè)GMP,有助于行業(yè)管理和衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)的管理,有助于改善我國(guó)食品行業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、城鄉(xiāng)差異大等不良因素,并為政府相關(guān)部門制定其他相關(guān)法律法規(guī)(如HACCP等)提供技術(shù)依據(jù)。

(3)食品工業(yè)GMP有助于企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,提高管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益,降低成本。對(duì)加工過(guò)程的科學(xué)評(píng)價(jià)和資格認(rèn)證是產(chǎn)品品牌信譽(yù)度的重要組成部分,通過(guò)GMP的認(rèn)證,可以提高消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)同度,促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品的聲譽(yù)。實(shí)施GMP也有利于強(qiáng)化食品制造業(yè)者的自主管理體制,GMP是一種即重視結(jié)果,又重視過(guò)程的科學(xué)管理方法,它所制定的內(nèi)容力求消除食品生產(chǎn)中的污染、混淆和差錯(cuò)等隱患,而僅靠對(duì)成品結(jié)果的檢驗(yàn)是無(wú)法對(duì)這種隱患進(jìn)行完全把關(guān)的,有助于企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備,提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

3 中國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

目前,我國(guó)的食品安全問(wèn)題已經(jīng)被提升到社會(huì)公共安全的高度,政府和社會(huì)各界高度重視食品安全的監(jiān)督管理和控制。北京、上海、廣州已經(jīng)率先實(shí)行了更高標(biāo)準(zhǔn)的食品HACCP體系,取得了顯著成效。但就全國(guó)來(lái)看,食品行業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題。

3.1 食源性危害日益加強(qiáng)

食源性危害具體體現(xiàn)在:第一,初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)安全技術(shù)水平不高,農(nóng)副產(chǎn)品加工出現(xiàn)的問(wèn)題較多。例如,化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留;抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品內(nèi)。第二,食品加工用原料質(zhì)量和安全控制水平不高,超量使用食品添加劑,加工食品使用劣質(zhì)原料,濫用非食品加工用化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體有害)。例如,為使饅頭、包子增白使用二氧化硫,用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長(zhǎng)保存期。第三,食品加工過(guò)程中危害控制水平不高,病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件,食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。中國(guó)發(fā)生的集體中毒有很大部分是由微生物引起的。

3.2 不同行業(yè)危險(xiǎn)隱患程度不同

在食品工業(yè)涵蓋的各類行業(yè)中,與終端消費(fèi)接近、消費(fèi)者重視、市場(chǎng)化程度高的行業(yè),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)就更加激烈,品牌認(rèn)知度更集中,企業(yè)自律及產(chǎn)品質(zhì)量也更有保證。相反,其他行業(yè)的品牌成熟度低,包括中間投入品為主的食品添加劑、發(fā)酵制品業(yè)、調(diào)味品業(yè),以及上游的農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)、采鹽業(yè)、制糖業(yè)等,易出現(xiàn)地方品牌雜、假冒偽劣多、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

3.3 未形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

由于地方省市權(quán)限及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,我國(guó)尚未建立通用的食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,大城市準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理明顯高于中小城市。以上海市為例,市工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行“先證后照”、“見證發(fā)照”,依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面加強(qiáng)審核,確保證照許可事項(xiàng)的一致性。2005年上海市食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了28類食品,全市共有658家企業(yè),獲得了707張食品生產(chǎn)許可證。 相比之下,我國(guó)其他中小城市,尤其是布局分散的農(nóng)村地區(qū),市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照發(fā)放、審核、管理、檢查工作具有相當(dāng)大的難度,這也是全國(guó)未形成統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的重要原因。

3.4 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況較差

中小型食品企業(yè)在中國(guó)食品企業(yè)中占有相當(dāng)大的比例,普遍存在人員素質(zhì)低、食品安全控制技術(shù)水平落后、食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化等問(wèn)題,導(dǎo)致無(wú)法真正按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行食品生產(chǎn)或流通。由于中國(guó)人傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣,地?cái)偂⒙愤厰偂⑺饺诵∈止ぷ鞣黄毡榇嬖?近些年伴隨下崗人員再就業(yè)問(wèn)題,這些小的食品攤、路邊攤更是有增無(wú)減。由此帶來(lái)許多食品安全問(wèn)題,包括再就業(yè)人員的食品安全教育、衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)、衛(wèi)生條件檢查、經(jīng)營(yíng)證照許可等等。

4 中國(guó)食品GMP體系的發(fā)展概況

從第一部GMP誕生到現(xiàn)在已經(jīng)有40年左右的歷史,發(fā)達(dá)國(guó)家GMP的實(shí)施已經(jīng)逐漸趨于成熟,并且開發(fā)與建立了一套完整的科學(xué)、技術(shù)和管理體系。目前,中國(guó)還沒有建立完善的食品GMP體系。中國(guó)食品GMP的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,即初級(jí)階段、發(fā)展階段和全面建設(shè)階段。

4.1 初級(jí)階段(20世紀(jì)80年代初至90年代)

20世紀(jì)80年代初,中國(guó)衛(wèi)生部組織完成并頒布實(shí)施的一系列食品廠衛(wèi)生規(guī)范,參考引用了CAC的《食品聞聲通則》,成為中國(guó)食品GMP的雛形,為建立和發(fā)展食品GMP體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1988年至今,衛(wèi)生部共頒布了18個(gè)國(guó)標(biāo)食品廠衛(wèi)生規(guī)范,并作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予。《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》的主要內(nèi)容包括:主題內(nèi)容與適應(yīng)范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、原材料采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求、工廠設(shè)計(jì)與設(shè)施的衛(wèi)生要求、工廠的衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生要求、衛(wèi)生和質(zhì)量檢驗(yàn)的管理、成品貯存、運(yùn)輸?shù)男l(wèi)生要求、個(gè)人衛(wèi)生與健康的要求。17個(gè)專用衛(wèi)生規(guī)范是罐頭、白酒、啤酒、醬油、食醋、使用植物油、蜜餞、糕點(diǎn)、乳品、肉類加工、飲料、葡萄酒、果酒、黃酒、面粉、飲用天然礦泉水、巧克力、速凍食品良好生產(chǎn)規(guī)范。

另外,1984年由原國(guó)家商檢局制定了類似GMP的衛(wèi)生法規(guī)――《出口食品廠、庫(kù)最低衛(wèi)生要求》,對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)提出了強(qiáng)制性的衛(wèi)生要求。后經(jīng)過(guò)修改,于1994年11月由原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局了《出口食品廠、庫(kù)衛(wèi)生要求》。在此基礎(chǔ)上,又陸續(xù)了9個(gè)專業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,共同構(gòu)成了中國(guó)出口食品GMP體系的雛形。

4.2 發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代末)

1998年,中國(guó)衛(wèi)生部頒布實(shí)施了膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范、保健品食品良好生產(chǎn)規(guī)范,首次提出良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)的概念,中國(guó)食品GMP從此進(jìn)入了發(fā)展階段。2003年和2004年,中國(guó)衛(wèi)生部又啟動(dòng)和頒布了《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》、《熟肉制品企業(yè)良好衛(wèi)生規(guī)范》、《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》。

1999年,農(nóng)業(yè)部頒布了《水產(chǎn)品加工質(zhì)量管理規(guī)范》。農(nóng)業(yè)部制定的與食品GMP相關(guān)的還有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程無(wú)公害食品生產(chǎn)規(guī)程以及一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。

4.3 全面建設(shè)階段(2001至今)

2003年科技部啟動(dòng)食品安全重大專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃,并組織“主要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)措施”課題攻關(guān),“重要的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定”課題作為其中的子課題,重點(diǎn)開展中國(guó)食品GMP體系的基礎(chǔ)研究、食品通用GMP的研究與制定、水產(chǎn)品加工食品GMP的研究與制定、啤酒生產(chǎn)GMP的研究與制定、罐裝食品GMP的研究與制定、畜禽屠宰GMP的研究與制定、肉制品加工GMP的研究與制定。從此,中國(guó)食品GMP體系進(jìn)入系統(tǒng)研究和全面建設(shè)階段。

中國(guó)食品行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)了一批知名度高、質(zhì)量安全有保障的產(chǎn)品品牌,管理部門加大了對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的管理力度,消費(fèi)者食品安全意識(shí)有所提高,生產(chǎn)企業(yè)重視和加強(qiáng)了食品安全控制體系的建設(shè)和實(shí)施。目前,中國(guó)已有一批食品生產(chǎn)企業(yè)建立了以GMP為基礎(chǔ)的HACCP體系,并且企業(yè)對(duì)食品GMP有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)。GMP作為國(guó)際上普遍采用的用于食品生產(chǎn)的先進(jìn)管理系統(tǒng),對(duì)于提高企業(yè)的品牌信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)的生產(chǎn)管理水平具有十分重要的意義。

5 中國(guó)食品工業(yè)GMP體系的發(fā)展趨勢(shì)

5.1 根據(jù)不同行業(yè)特征,制定通用和專業(yè)食品GMP

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟GMP體系理論,結(jié)合中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展特點(diǎn),建立適合我國(guó)食品工業(yè)特征的GMP體系。中國(guó)食品工業(yè)行業(yè)之間、地域之間,在技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易等方面均存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,需要制定食品行業(yè)通用的GMP,依此作為指導(dǎo)制定其他具體食品行業(yè)專用GMP的基本和依據(jù)。另外,食品行業(yè)門類多,不同行業(yè)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題不同,控制根據(jù)各個(gè)不同行業(yè)的特點(diǎn),制定專業(yè)食品GMP。

5.2 將先進(jìn)思想和理念貫穿到食品GMP體系的基本研究中

在食品GMP的基礎(chǔ)研究工作中,應(yīng)充分結(jié)合食品工藝加工的特點(diǎn),將預(yù)測(cè)微生物學(xué)與HACCP系統(tǒng)有效結(jié)合,對(duì)食品廠從原料加工到產(chǎn)品的儲(chǔ)存、銷售整個(gè)體系進(jìn)行GMP相關(guān)內(nèi)容的研究和分析,并與ISO9000系列的管理體系相結(jié)合,為企業(yè)提供一套科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)和管理體系。

5.3 建設(shè)可操作性強(qiáng)的食品工業(yè)GMP體系

中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展具有自身鮮明的特色:食品門類廣、行業(yè)規(guī)模差異大、企業(yè)規(guī)模差異大、消費(fèi)文化差異大、行業(yè)現(xiàn)代化程度和技術(shù)水平差異大。這種狀況加大了建立食品GMP體系工作的難度,必須對(duì)中國(guó)食品工業(yè)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析,,既保證食品質(zhì)量安全,又能形成有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,保護(hù)中國(guó)的民族食品工業(yè)。同時(shí),對(duì)食品GMP可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析研究,根據(jù)中國(guó)不同食品行業(yè)企業(yè)水平,確定相關(guān)內(nèi)容。

5.4 開展對(duì)食品GMP實(shí)施保障體系的研究

食品GMP的研究、制定與實(shí)施涉及多個(gè)方面,因此,研究食品GMP實(shí)施保障體系包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:食品GMP經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率;食品GMP認(rèn)證、審查和評(píng)價(jià)辦法;食品GMP與其它相關(guān)法律、法規(guī)、質(zhì)量管理體系的相互關(guān)系;食品GMP人才培養(yǎng)機(jī)制和模式;食品GMP推廣策略。

建立食品GMP體系成為當(dāng)前食品安全管理體系中的重要組成部分。對(duì)于保證中國(guó)食品質(zhì)量安全,保護(hù)消費(fèi)者健康,保護(hù)和促進(jìn)中國(guó)食品貿(mào)易,規(guī)范食品工業(yè)生產(chǎn),提高食品工業(yè)的監(jiān)管水平,促進(jìn)中國(guó)食品工業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。

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