資產管理的核心范文

導語：如何才能寫好一篇資產管理的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、現行的國有資產管理體制的弊端

（一）地方政府濫用國有資產，造成國有資產流失嚴重。地方政府雖然缺少法律所賦予的所有權以及由所有權帶來的剩余索取權，但卻擁有事實上的管理權利并不需要承擔責任。這使得地方政府在管理國有資產上一方面缺乏積極性，如在我國具體情況下，許多競爭性產業的項目仍是地方政府與外商合資興辦，否認地方政府的國有資產所有權，挫傷地方投入的積極性；另一方面卻會利用管理權力最大可能地謀取地方利益，造成對國有資產的濫用。這主要體現在國有企業改制過程中，具體表現為：地方政府在干預企業投資決策時只考慮高收益，不考慮或很少考慮高風險。拼命爭投資、鋪攤子、上項目，忽視對老企業的技術改造：投資決策時盲目趨向價高利大的加工工業，忽視由此造成的重復建設、產業結構趨同化以及由此引起的生產過剩、開工不足的風險。而一旦投資項目出了問題，尤其是國有企業因稅費負擔過重而發生資金困難甚至虧損時，地方政府又可以把債務償還、職工安置等責任推向上一級政府或中央主管部門。由此造成的國有資產流失，損害了國家和中央政府的所有者權益。

（二）管理混亂。國有資產根據存在形態不同分為經營性資產、行政事業單位資產和資源性資產三類。由于每類資產所要實現的目標不同，相應的管理、監督和營運方式也應該不同。但我國目前國有資產管理體制是“通用”的，引起了不同功能的國有企業責任和任務的錯位，其結果是：要求公共服務企業資本增殖，要求競爭性企業承擔各種社會職能，眾多的競爭性企業發展困難，多數公共服務企業也由于得不到政府的財政投入和政策融資，發展也相當困難。同樣，由于把資源性國有資產與經營性國有資產的管理體制混為一談，如效仿經營性國有資產的“統一所有，分級管理”，將資源性國有資產的權力也下放給地方，結果造成地方政府對各類國有資源進行掠奪式開發。當前遍布全國的小煤窯、小礦山和毀壞森林、草場等現象，就是在資源性國有資產管理中硬性照搬經營性國有資產管理體制的消極后果。

（三）管理成本高，交易效率低下。采用政府各部門管理企業，直接成本和間接成本都很高。政府部門人員的工資、福利和辦公費用以最低人均10萬元計，這部分直接成本至少需幾億，加上企業為請示、匯報等事項的費用和時間，恐怕得十幾億。由于管理部門多，對一些事項的審批不及時，公文旅行，耽誤企業的商機，間接成本更是無法估量。在現有的國有資產管理體制下，國有資產歸中央所有，地方政府分級管理，地方政府沒有所有權，也就沒有完全的國有資產交易權，如上市公司國有股的轉讓等只有中央政府才有權批準，而國有資產的交易要按照政府的管理體制層層審批上報，其交易效率極為低下，而且交易成本很高，這對于資源的合理配置有很大的阻礙作用。

二、“分級所有”是國有資產管理體制的核心

國有資產分級所有具有許多的優點：

首先，有利于國有資產的保值增值。在分級所有體制的框架下，地方政府與中央政府一樣，都是國有資產的產權主體，均在履行出資人職責的前提下，享有所有者權益，不存在上下級的政府間的委托問題，地方政府作為法定的國有資產所有者，具有不受干預的明確預期目標，在收益最大化目標的驅動下，地方政府會努力提高國有資本的營運效率，從而使國有資產保值增值目標得以實現。

其次，有利于充分發揮中央和地方兩個積極性。原來實行的是“國家統一所有，政府分級管理”，由國務院代表國家行使所有者權能。而新體制實行的是中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產、管人和管事相結合。這樣做，可以充分發揮中央和地方兩個積極性，有利于企業清晰產權。

再次，體現了現代法治精神。新體制強調法治，要求在總結實踐經驗的基礎上，由國家制定法律法規，一切依法辦事，嚴格執法。在中央政府一家所有的模式下，中央政府經常對國有資產的管理權限進行無償劃撥，這直接造成了對產權的侵害和不尊重，也造成國有資產所有者缺位和吃大鍋飯的狀況，國有資產分級所有有望改變這種狀況。隨著中央與地方經濟和法律關系的進一步明確，隨著一級政府、一級財政的完全分級財政體制的建立，政府間產權關系的界定逐步清晰，“分級行使出資人產權”必然過渡到“分級所有”的管理體制。各級政府對所屬企業都擁有完整的所有權，政府間的產權關系將更加穩定，更有利于發揮地方政府的能動性、創造性。目前中央政府管轄的關系國計民生的大企業將由專司的機構來行使權力，地方政府以后事實上將獲得大部分位于本地的國有資產所有權，包括資產收益權、受限制的資產轉讓權和人員的任免權。

最后，分級所有將促進國有投資主體進一步多元化，有利于改善國有公司的法人治理結構。過去，盡管不同的國有投資主體客觀上存在，地方對投資形成的資產也享有權限，但這種權限一般限于經營和監管，如果不經過中央批準，沒有最終的處置權。因此，企業中名義上的中央和地方多個投資主體，變成了實際上的中央一個投資主體，一些大型國有企業或者資源類、壟斷類企業，投資主體的多元化體制一直難以形成。至于關系到國家和地方需要共同投資的項目，在投資比例分攤、資產監管等諸方面，經常出現配合不協調的問題。如果能夠以明確的出資者關系來規范各主體的權力，有利于調動各方面投資的積極性和實現按出資多少建立公司法人治理結構。

三、構建國有資產分級所有體制的途徑分析

（一）產權“分級所有”的原則。當前世界各國國有資產均按照“誰投資，誰所有”的原則實行分級所有，中央和地方政府不能互相干涉對方的國有資產管理，從而避免了在我國現行體制下因國有資產統一所有造成的諸多弊端。由于國有資產承擔社會性目標的特殊性，國有資產的分級所有也必須考慮特定產業滿足不同社會性目標的區別，所以，不同的國有資產，其分級標準也不相同。調整各類國有資產的管轄隸屬關系，調整的標準按照中央、地方對于非經營性國有資產、公共服務領域的國有資產、競爭性領域的國有企業中不同產業的劃分原則而定。這就意味著，中央要適當收回部分國家下放的大型國有企業的產權。在國有資產的隸屬關系大體確定的基礎上，再按照中央、地方之間不同社會性目標的區別，承認地方政府對管轄國有資產的出資人資格。這里主要有三種情況：一是對于非經營性國有資產中的資源型國有資產、一般性國有自然資源，如土地類國有資產（包括水域）可以在國家統一規劃的框架內，由地方政府履行國有資產出資人職責，中央政府按一定比例享有收益；而對于重要的國有自然資源，如森林、重要礦藏資源等，應主要由中央政府所有權，資源所在地也可以按一定比例享有收益。目前對重要國有自然資源的地方壟斷和破壞性開發趨勢必須加以遏制。二是對于公共服務領域的國有資產，即關系國家安全的行業、自然壟斷產業的基礎設施和基礎產業等，要根據其服務特點區別對待。屬于關系國家安全的行業和全國性的公共服務行業，應由中央政府履行國有資產出資人職責，如國防工業、鐵路干線、大電網等；而地區性公共服務行業，如城市道路、供水、煤氣、市內電話及地方性的基礎產業等，應由地方政府履行國有資產出資人職責。三是對于競爭性領域中的國有企業，盡管國有經濟將來要逐步從許多競爭性領域中退出，但在相當長時期內國有企業仍將存在于競爭性的領域，特別是對支柱產業中大型企業和高新技術產業中大型項目的國有資產享有出資人職責；而地方政府則履行一般性制造業和支柱產業中中小型競爭性企業的國有資產出資人職責。從長期看，縣級以下政府在幾年內將不再持有競爭性企業的股份。

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【關鍵詞】 新《醫院財務制度》；固定資產；核算和管理建議

一、醫院固定資產核算現狀及主要問題

1、固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數據統計的不準確性。

2、固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。

3、在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。一方面造成資產負債表在任何時點固定資產從購置到報廢賬面價值一直不變，造成資產負債表在任何時點只反映固定資產和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產和凈資產總量；另一方面也會造成固定資產使用期間成本低估，結余虛增，最終會導致收支表提供的結余信息失真。

4、固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點

1、固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。

2、固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。

3、廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月仍計提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續使用的固定資產，不再計提折舊。這樣更符合權責發生在和配比原則。

4、建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產凈損失；如有貸方余額，反映醫院尚未清理完畢的固定資產清理凈收益。待固定資產清理完畢后“固定資產清理”科目余額結轉入“其他業務收入”或“其他業務支出”。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。

5、增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產：本科目核算為建造、改建、擴建及修繕固定資產以及安裝設備而進行的各項建筑、安裝工程所發生的實際成本。本科目期末借方余額反映醫院尚未完工的在建工程發生的實際成本。待工程交付使用時（不論是否已辦理竣工決算）結轉入“固定資產”科目。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。

三、固定資產管理建議

新的《醫院會計制度》和《醫院財務制度》是在醫改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫改試點城市的醫院執行，于2012年1月1日在全國范圍執行。新制度科學的設計，我們要以此為契機，醫院的財務、資產管理部門應按新制度和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部2006年36號令）、《陜西省行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（陜財辦資2008年29號）以及有關國有資產管理的規定核算管理好醫院最重要的資產——固定資產。

1、對固定資產進行全面盤點，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系

醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。

3、對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理

按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目。

4、健全和完善固定資產報廢制度

明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。

5、引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。

【參考文獻】

［1］ 財政部、衛生部.醫院財務制度.醫院會計制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫院會計實物.北京理工大學出版社，2011.6.

［3］ 財政部.財會［2011］5號.新舊醫院會計制度銜接問題的處理規定.

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關鍵詞：新醫院會計制度 固定資產 累計折舊 核算管理

一、醫院固定資產的含義和特點

根據新醫院會計制度，固定資產一般是指單位價值在1 000元以上（其中專業設備價值1 500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，也應作為固定資產管理。

固定資產一般分為在用、非在用固定資產、未使用固定資產、融資租賃固定資產等。醫院固定資產主要包括房屋建筑物、一般設備、專業設備和其他固定資產。醫院固定資產與其他行業相比，各種儀器具有單位價值高、使用周期長、設備種類繁多、使用地點分散的特點，這樣不利于固定資產的清點盤查，增大了固定資產監管的難度。

二、醫院固定資產核算的變化

（一）提高了固定資產的確認標準。新醫院會計制度將一般固定資產的單位價值由500元以上提高到1 000元以上，專用設備單位價值由800元以上提高到1 500元以上。確認標準的提高，緩解了物價上漲導致固定資產確認標準偏低的現狀。

（二）新醫院會計制度規定醫院應對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內分攤固定資產的成本。新增加累計折舊科目，這對固定資產核算的準確性有了相對的提高，大大解決了原制度按固定資產賬面價值的一定比率提取修購基金、虛增資產和凈資產的弊端，使固定資產價值得以真實、準確地反映，有利于會計信息使用者進行科學的決策，對考核醫院的經濟效益及單位負責人的業績，具有很大的參考價值。

三、新醫院會計制度固定資產的賬務處理

（一）固定資產取得的賬務處理。購置的固定資產按照實際支付的買價、稅費以及使固定資產達到交付使用狀態前所發生的可直接歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員的服務費等計入固定資產的成本。

1.固定資產用自有資金購置的，按購置成本，借記“在建工程”（需要安裝）、“固定資產”（不需安裝）科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于需要安裝的，待安裝完畢交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。如有質量保證金的，貸記“其他應付款”科目，質保期滿支付質保金時，借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

2.用財政補助、科教項目資金購置的固定資產，按購置成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“銀行存款”等科目。

3.自行建造的固定資產，其成本包括該項資產完工交付使用前所發生的全部必要支出。工程完工交付使用時，按自行建造過程中發生的實際支出，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

4.在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建、大型修繕后的固定資產，其成本按照原固定資產賬面價值（“固定資產”賬面余額減去“累計折舊”賬面余額后的凈額）加上改建、擴建、修繕發生的支出，減去改建、擴建、修繕過程中的變價收入，再扣除固定資產拆除部分的賬面價值后的金額確定，固定資產改、擴建、大修繕時，應按固定資產的賬面價值，借記“在建工程”科目，按已計提的折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產的原價，貸記“固定資產”科目。工程交付使用時，按工程實際成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。

5.融資租入的固定資產，其成本按租賃協議或合同確定的價款、運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定。按確定的成本，借記“固定資產”科目，按租賃協議或合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按實際支付的運輸費、安裝費等相關費用，貸記“銀行存款”等科目。

6.無償調入或接受捐贈的固定資產，其成本比照同類或類似資產的市場價格或有關憑據的金額加上相關稅費確定，按確定的成本，借記“固定資產”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，按發生的相關稅費，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”科目。

（二）固定資產折舊的賬務處理。新醫院會計制度增加了“累計折舊”科目作為“固定資產”的備抵項目，醫院應對除圖書以外的固定資產按照確定的折舊方法按月計提折舊。

1.對于自有資金構建的固定資產計提的折舊，借記“管理費用”（行政后勤部門）、“醫療業務成本”（醫療部門）科目，貸記“累計折舊”科目。

2.由財政補助資金，科教項目資金構建的固定資產計提的折舊，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目。

（三）固定資產處置的賬務處理。固定資產處置包括出售、毀損、報廢、對外投資、無償調出、對外捐贈等。

1.出售、報廢、毀損的固定資產，按照所處置固定資產的賬面價值減去對應沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“固定資產清理”科目，按照已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按照相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按照固定資產的賬面價值，貸記“固定資產”科目。

2.對外投資的固定資產，按照評估加上發生的相關稅費作為投資成本，借記“長期投資――股權投資”科目，按照投出資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按發生的相關稅費，貸記“銀行存款”、“應交稅費”等科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

3.無償調出、對外捐贈的固定資產，按照資產已提的折舊，借記“累計折舊”科目，按照資產對應的尚未沖減的待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目，按其差額，借記“其他支出”科目。

（四）固定資產清查的賬務處理。固定資產應當定期進行清查盤點，每年至少盤點一次，對于盤虧、盤盈的固定資產，應及時查明原因，報經批準后及時進行賬務處理。

1.盤盈的固定資產，按照同類或類似資產市場價格確定的價值，借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。報經批準處理后，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，貸記“其他收入”科目。

2.盤虧的固定資產，按照固定資產賬面價值減去該資產對應的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目，按已提取的折舊，借記“累計折舊”科目，按相關待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。

報經批準處理時，按照相關待處理財產損溢金額扣除可收回的保險賠償和過失人的賠償等后的金額，借記“其他支出”科目，按已收回或應收回的保險賠償和過失人賠償等，借記“庫存現金”、“銀行存款”、“其他應收款”等科目，按照待處理財產損溢余額，貸記“待處理財產損溢――待處理非流動資產損溢”科目。

四、新醫院會計制度下固定資產管理存在的問題及措施

（一）固定資產購置時，缺乏對固定資產購置前做相應的調查和可行性及使用效率的分析。應加強對固定資產購置的申請、審批、計價、招標、驗收、使用、維修等各環節的相關制度控制，使各項工作有據可依、落實責任，引起全院職工的重視，充分認識到固定資產管理的重要性，杜絕一切違法亂紀行為，激發每個員工的主人翁意識，有效防范固定資產的盲目購置、不當使用等。

（二）利用現代化信息技術。固定資產醫療設備因種類繁多，價值差別大，分布科室分散，給資產清查帶來很大的難度。建議醫院引進先進的信息管理系統管理固定資產，清晰、準確、及時的反映資產的各種信息，利用現代化醫院的計算機聯網，將固定資產管理部門、使用部門的終端連接，實現部門之間的資源共享，隨時信息互動，這樣可及時了解固定資產的使用狀況，使資產管理部門更全面、清晰地了解固定資產的使用、分布情況，從而為固定資產的管理決策提供有力保障。

（三）固定資產的核算方法不完善。新醫院會計制度將醫院自有資金購置的醫療用固定資產計提的折舊計入各期醫療成本，對財政補助資金、科研項目資金購置形成的醫療用固定資產計提的折舊沖減“待沖基金――待沖財政基金”科目，不計入醫療成本，這不符合會計核算的配比原則，不能真實反映醫院的醫療成本，直接虛增了當期結余，對醫院的成本核算管理也不能做出正確的評價，弱化了醫院的成本核算。因各醫院不同時間獲得財政補助資金金額有很大區別，不利于同一會計期間不同醫院之間的橫向比較，也不利于醫院不同會計期間的縱向比較，直接影響了醫院經營狀況的評價和考核。建議平時醫療用的固定資產計提折舊時不區分自有資金和財政補助、科研項目資金，將計提的折舊都計入醫院的醫療業務成本，不沖減“待沖基金”科目，待該固定資產處置時再作轉出處理。S

參考文獻：

1.侯常敏，程薇，劉建民等.新《醫院會計制度》[M].北京：經濟科學出版社，2011.

2.肖燕霞，崔慧婷，王永照.芻議新醫院會計制度下固定資產的核算和管理[J].經濟師，2013，（10）.

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【關鍵詞】新《醫院財務制度》；公立醫療機構；資產管理

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0742（2013）03（b）-0191-02

2012年1月1日起，由國家財政部和衛生部聯合頒布的新《醫院財務制度》（以下簡稱新制度）正式在全國范圍內開始執行。新制度是立足于當前國內經濟制度改革和相應政策的變化，為適應我國新時期醫療衛生與保障體制改革，通過在原有的1998年頒布的財務制度基礎上修訂和進一步完善形成的。作為目前國內獨立核算的公立醫療機構開展財務管理和會計核算工作的行業性規范，新制度體現了政府對于公立醫療機構財務管理的方向性、指導性要求，對于進一步健全財務核算和內部管理，提高財務會計信息質量，保持公立醫療機構的公益性具有重要意義。

資產是指經營主體所擁有或使用的能以貨幣計量，并為其帶來一定經濟效益的經濟資源，包括流動資產、固定資產和無形資產，是經營主體賴以生存和發展的基礎。公立醫療機構作為我國醫療體系的主體，其資產歷來具有數額巨大，專業設備多，資產種類復雜等特點，對于其資產的管理歷來都是我國國有資產管理的一個重要方面。隨著近十年來我國社會主義市場經濟的快速發展，公立醫療機構所擁有和控制的資產種類和金額都在快速增長。盡管作為公益性單位，公立醫療機構不以營利為目的，但是如果不能有效對其所有的國有資產進行科學管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫療服務的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實加強對資產的科學管理，從而充分發揮資產的最大效率，以低廉的費用提供高質的服務，是當前我國公立醫療機構迫切需要重視和解決問題之一。

1 公立醫療機構國有資產管理存在的主要問題

1.1 資產管理者權責不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫療機構由于資產所有權、經營權不分，往往導致管理者的責、權、利不相對應。因此，往往導致管理者對資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄，存在重錢輕物，重購置輕維護等錯誤思想。同時，由于資產管理制度的不健全，缺乏有效的監督機制，也往往因此而導致無謂的資源浪費甚至的產生嘲。

1.2 資產利用率低，浪費現象嚴重

在固定資產管理上，由于對投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學論證等問題，盲目投資、重復投資現象十分普遍，由此導致儀器設備等固定資產閑置、浪費、利用率低等問題十分突出。同時，由于缺乏有效的預算管理、內部控制等措施，經常出現各類資產有物無賬或有賬無物。賬實不符現象的頻繁發生，往往導致固定資產家底不清，增減無據，無人管理和損壞丟失嚴重等問題。

在流動資產方面，同樣由于醫藥收支界定不明確、財務信息不規范缺乏以及缺乏相應的監管措施等，導致醫院部門內部私設小金庫，職員私挪或侵吞公款等問題是有發生。此外，醫療機構的應收及預付款項不能及時收回，藥品、器械及耗材的不合理庫存等問題，也會導致醫院資產的閑置和浪費，嚴重影響流動資產的有效使用。

1.3 固定資產價值不實，運營成本管理粗放

由于舊的財務制度規定醫院固定資產在進行會計核算時按照固定資產原值的一定比例計提固定資產修改基金，這一方法使得固定資產的賬面價值一直保持為入賬時的修建或購買價格。而實際在使用過程中，由于無形損耗和有形損耗所導致的固定資產損失并為在財務報表中得到有效體現，虛增的資產價值容易給運營成本的核算造成誤導。

2 配合新《醫院財務制度》實施。加強資產管理的建議

2.1 進一步健全資產管理制度

公立醫療機構應當根據新制度對于資產管理的要求，結合實際工作情況建立相應的資產處置核銷制度、資產清查制度、資產的采購、領用、保管制度以及使用責任制度等，并采用相應措施將管理責任和目標落實到具體的部門或相關責任人。通過建立完善的管理制度，實現對資產的統一管理。

2.2 認真開展資產清查

為配合新制度在資產管理方面的變化，應當及時組織人員定期對單位所擁有的資產進行系統的清查，并及時處理資產的盤盈、盤虧，并及時計入當期的損益，以此保證國有資產的完好，減少不必要的損失。同時，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時調整經營管理策略。

2.3 及時清理債權

對于單位發生的各種應收款項，應當盡可能控制應收款項的額度和收回時間，并建立行之有效的防范措施，及時組織結算催收，防治因意外導致的流動資產的損失。

2.4 建立完善的資產信息系統，加強對固定資產的管理

加強對固定資產采購及使用等各個環節的管控，重視自制固定資產的管理和核算。同時，對發生增值或減值變化的固定資產要及時加以科學評估，以適應新制度對于固定資產會計核算的要求。同時，應當建立起完善的信息化管理系統，實現藥品、設備、后勤物資、衛生耗材等各類物資的信息化管理，以確保及時正確反映醫院資產的實際狀況，提供準確的會計信息。

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[關鍵詞] 資產全壽命周期；標準化管理；信息整合

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 033

[中圖分類號] F273.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0063- 03

1 引 言

資產全壽命周期管理強調低成本及高效率的優化目標，通過資產各個環節管理工作進行統籌協調與優化，實現各個環節目標、流程、資源、制度、標準和方法的協同高效，控制運營風險。標準體系建設是資產全壽命周期管理優化目標得以實現的重要內容與基礎。目前，國家電網資產全壽命周期管理各環節的制度標準及標準評價體系已經建立并實施。但是，由于缺少一個高效率的集成各環節信息的整合平臺，使得資產全壽命周期管理系統內各環節和各部門的信息溝通效率低，部門管理者更多關注階段目標以及需要解決的實際問題，標準化口徑不一致。同時，由于不能正視和及時地分析資產全壽命周期管理系統內標準的分布和適用性，不利于各環節和各部門標準的補充制訂和修改完善，影響資產管理的運營風險控制。因此，整合資產全壽命周期各環節信息以實現無縫銜接，提高標準化信息數據口徑一致的準確性和及時性，是電網資產全壽命周期標準化管理的必要工作。

2 電網資產全壽命周期管理標準化體系與信息銜接

資產全壽命周期管理標準體系涵蓋了企業標準體系中與資產設備管理相關的各類標準、規定和制度等規范性文件，從技術、管理和操作等各個層面，指導和規范資產設備從規劃設計至報廢處置整個壽命周期各階段的業務工作。

2.1 電網資產全壽命周期管理標準化體系的兩大子系統

從區分管理主體和管理目標的角度，資產全壽命周期管理標準體系分為實物管理部門資產管理系統和財務資產管理系統兩大標準化子系統。

實物管理部門資產管理標準化系統涉及到資產管理的每個環節，由相應責任部門負責，基于企業標準體系，設計與實施標準化管理，實現各管理部門的階段性目標。它的內容架構包括三個維度。一是要素維度，包括技術、管理和操作的管理標準；二是時間維度，按照從資產形成的時間順序劃分為規劃設計、采購建設、運行檢修、技改退役4個階段；三是對象維度，包括輸變電設備和二次設備[1]。

財務資產管理的標準化系統則以企業的財務管理部門為主體，對資產各個環節的標準化管理工作進行統籌協調與優化，實現企業全局層面的經營目標和戰略目標。它的標準化系統主要指企業的資產全壽命周期管理評價指標體系，對實物管理部門資產管理標準體系中標準的適用性進行評價，以期為公司在資產全壽命周期管理領域補充制訂和修改完善相關標準提供依據。

實物管理部門資產管理系統是財務資產管理系統的基礎，其標準化管理信息數據的準確性和各部門標準化管理信息數據的協同性決定著企業資產全壽命周期管理最優化目標的實現程度。及時判斷信息數據的準確性，實時分析信息數據的協同性，動態地調整某些部門或環節中的標準設計，是保證企業資產全壽命周期管理最優化目標實現的必要條件。

2.2 電網資產全壽命周期管理標準化體系中的信息銜接

電網企業資產全壽命周期管理工作是一項標準化的系統工程，其信息系統的建設與實施，已經在理論研究和實際工作中取得了突破[2]，為實物管理部門資產管理標準化系統和財務資產管理標準化系統之間的縱向信息鏈接，提供了科學的通道，使資產設備的實物管理部門和財務管理部門進行便捷性查詢和目的性查詢成為可能，提高了協同效率。但是，在實際運行中仍存在有礙于實現企業管理全局最優的管理目標的一些問題。

（1）部門間資產信息未實時共享，Y產數據聯動不及時，在系統中新增或凍結大量未與資產卡片聯動的設備卡片，給資產實時管控考核帶來了一定不利影響。

（2）不能實時發現資產報廢審批單信息與實際業務信息不對稱的問題。報廢流程完成之后，部分報廢資產狀態與變動方式仍為報廢，需要手動恢復為在運，同時PMS系統中該設備卡片信息也需要返工進行再維護，導致開展資產報廢環節工作存在滯緩，存在一定流程監測風險。

（3）各系統數據具發散性，隨著資產全壽命周期體系建設的推廣，各系統因口徑不一導致數據無法順利建立對應關系的問題逐漸暴露出來，缺少能夠一體式集成反饋各系統數據的功能，對日后資產管理帶來不便。

上述問題的解決，迫切需要資產全壽命周期管理標準化系統的數據信息能夠實時全面的展示。在資產全壽命周期管理信息系統的基礎上，建立標準口徑對接一致的信息整合平臺，從流程上將資產管理過程納入信息整合平臺統一管理，實時更新實物管理部門資產信息，才能真正實現實物管理部門資產管理系統和財務資產管理系統的無縫聯動。

3 電網資產全壽命周期管理標準化體系的信息整合

資產全壽命周期管理的信息整合通過賬卡物跨系統信息對接，統一口徑，整改關聯率，全方位實時展現資產狀態。整體設計思路是對企業套裝軟件（SAP/ERP）中現有資產設備的各個管理流程（從資產新增到資產退役）進行串聯，實現資產的閉環管理。實物管理部門資產管理標準化系統的專業性、復雜性和動態性，導致在財務管理標準化系統的運行中經常出現標準化數據的銜接斷裂點，難以實現真正的串聯。只有不斷優化現有流程，才能實現資產全壽命周期標準化管理的信息整合。

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河南省第二人民醫院麻醉科；河南省第二人民醫院藥劑科 河南鄭州 451191

[摘要] 目的 探討分娩鎮痛聯合心理療法對降低剖宮產率的影響。方法 隨機將180例無相關禁忌癥的初產婦分為三組，每組60例。A組為神經阻滯鎮痛，B組為硬膜外分娩鎮痛，C組為硬膜外分娩鎮痛輔助心理療法。比較三組產程、分娩方式、出血量等。結果 C組產程、剖宮產率明顯低于A、B兩組，有顯著性差異（P<0.05）。結論 硬膜外分娩鎮痛輔助心理療法可縮短產程，降低剖宮產率，值得臨床推廣。

[

關鍵詞 ] 硬膜外分娩鎮痛；心理療法；剖宮產率

[中圖分類號] R714.3

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）02（c）-0163-02

自然分娩是一種正常、健康的過程，但近年來我國剖宮產率居高不下，已成為一個嚴重的公共衛生問題。目前，以產婦為中心，保護、促進和支持自然分娩已成為世界潮流，因分娩過程中劇烈的宮縮痛使產婦恐懼、緊張、焦慮，加上產婦對分娩過程認識不足，在一定程度上影響心理健康，加上無法忍受宮縮痛，無疑增加剖宮產率。所以對產婦采取行之有效的措施來緩解疼痛．解決心理問題，能減少剖宮產率。就我院2010年10月—2013年8月期間所收治的180例待分娩初產婦的臨床資料進行回顧分析。

1資料與方法

1.1一般資料

選取初產婦180例，先取要求：19~38歲、單胎、頭先露、足月、無妊娠合并癥及并發癥；胎兒情況正常。根據產婦意愿，未選擇硬膜外分娩鎮痛采取神經阻滯鎮痛者60例為A組，選擇硬膜外分娩鎮痛者120例，將120例隨機分為單純硬膜外分娩鎮痛60例為B組，自控硬膜外分娩鎮痛輔助心理療法60例為C組。

1.2方法

A組子宮宮口開全時行采取神經阻滯鎮痛；B組 子宮宮口開至3 cm左右時，L2-3間隙行硬膜外穿刺并尾側置管，試驗量1%利多卡因注射液10 mL，嚴密觀察30 min，麻醉效果滿意，無相關麻醉并發癥后續注入0.125%左布比卡因注射液10 mL，此后間隔2~3 h注入0.125%左布比卡因注射液10 mL，如宮縮乏力靜滴催產素，在會陰傷口縫合完畢后停藥；C組 硬外操作同B組，只是0.125%左布比卡注射液改用鎮痛泵自控泵入，同時與產婦親切交談，解釋分娩的相關知識，強調自然分娩的優勢，使其樹立自然分娩的決心，時時鼓勵產婦，對產婦的積極配合予以贊同和表揚，增加其信心，播放音樂，減輕產婦焦慮及恐懼，隨時根據產婦情況給予分娩及心理指導。

1.3觀察指標

產婦血壓、心率、呼吸、脈搏氧飽和度、宮縮間隔、宮縮持續時間、產程情況、運動神經阻滯情況、出血量、分娩方式、胎心監護、新生兒Apgar評分等。

1.4統計學分析

采用spss l5．0統計學軟件進行數據的分析和處理，計量資料為t檢驗，計數資料為χ2檢驗。P＜0.05為差異有統計學意義。

2結果

三組產婦在活躍期早期和宮口開全時的宮縮間隔及宮縮持續時間無顯著性差異，三組總產程及出血量差異有統計學意義（P＜0.05）；新生兒Apgar評分無顯著性差異（P＞0.05）；三組剖宮產率有顯著性差異（P＜0.05）。結果如下見表1、表2、表3、表4。

3討論

分娩是一個自然的、復雜的生理心理過程，是女性生命中的重大應激事件。產婦在應激狀態下，焦慮、恐懼、緊張等不良情緒可使疼痛域值降低，加重疼痛，而劇烈宮縮痛又加重恐懼緊張及焦慮，形成惡性循環，使產婦長時間處于高應激狀態[1]，而產婦的這種緊張、焦慮等不良情緒，使體內兒茶酚胺的分泌增加，導致子宮收縮乏力，產程延長，產婦體力消耗大，且緊張的情緒使植物神經功能紊亂，導致子宮平滑肌收縮功能紊亂，缺乏有效宮縮，產后出血量明顯增加；產婦的不良情緒對胎盤血管系統也有顯著影響，焦慮使體內兒茶酚胺的分泌增加，引起子宮血流量減少35%~70%[2] ，易導致胎兒宮內窘迫[3]，阻礙產程進展，增加難產機會，從而增加病理剖宮產率。同時處于應激狀態下的產婦自我評價表現為不同程度的降低，對自然分娩缺少自信，對分娩行為的自控力降低，增加人為剖宮產率。因此心理療法在自然分娩中具有重要意義。心理療法[4]是一種非藥物療法，通過減少大腦皮質對疼痛信號的感應，減輕宮縮痛，消除產婦緊張情緒，使子宮收縮協調，減少產后出血量，使產婦對自然分娩充滿信心，有利于產婦在分娩中保持較好的心理狀態和體力，提高產婦的承受和適應能力，調動產婦的主觀能動性，使她們情緒穩定，精神舒暢地正視分娩這一生理過程，積極配合。同時由于疼痛緩解，產婦體力消耗減少，在第二產程有效用力，以縮短產程，促使分娩過程順利[5]，降低難產及剖宮產發生率，但心理療法不能達到完全無痛，更不能代替藥物。因此，心理療法聯合自控硬膜外分娩鎮痛，這樣非藥物方法與藥物方法的有機結合最大程度地幫助產婦身心放松，緩解焦慮緊張情緒和宮縮疼痛，減少麻醉藥量。總之，自控硬膜外鎮痛聯合心理療法用于產婦分娩，鎮痛效果確切[6]，顯著改善產婦的心理狀態，降低了剖宮產率，增加自然分娩率，減少產后出血量，縮短總產程，具有重要臨床意義。

[

參考文獻]

[1] 龍翠燕．非藥物性分娩鎮痛的臨床作用[J]．華夏醫學，2008,21(4)：870.

[2] 吳新民.麻醉學高級教程[M].北京:人民軍醫出版社,2010：316.

[3] 茍文麗.分娩學[M].北京:人民衛生出版社，2003:51,441-442.

[4] 潘麒,孫立紅.硬膜外分娩鎮痛聯合心理干預對產婦焦慮抑郁情緒的影響[J].醫學臨床研究,2011,28(7):1307-1309.

[5] 范永力，越觀麗．離瑞珍，等.羅哌卡因復合芬太尼用于產婦自控硬膜外分娩鎮痛的可行性[J]．中華麻醉學雜志，2001，21(11)：659-662．

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一、資產管理的現狀

產業地產運營服務分為兩個板塊：一是基礎服務板塊，即四保服務包括園區保綠、保潔、保安、保修服務；二是增值服務板塊，即根據入園企業（客戶）的不同需求，提供滿足客戶非核心業務的、差異化的服務產品，包括但不限于人力資源服務、物流服務、融資服務、政策服務、稅收服務等。按照上述劃分，資產管理屬于基礎服務板塊“保修”內容范疇，屬于大多數企業的薄弱環節，客戶使用的“痛點”。資產管理的“保修”在當下很多企業中只有“修”而無“?！保淳窒抻谫Y產出現問題后的事后維修，而沒有事前定期的預防性保養維護。交付的資產如廠房、倉庫、設備等因缺少日常維護，使用1年～2年后，如同使用了5年～10年，加之維修不及時，導致客戶投訴、退租、資產空置現象頻出。產業地產各環節如設計、開發建設、驗收交付效果的優劣，站在產業鏈全流程的角度評價，資產管理階段最具發言權，從資產保值增值及客戶滿意度兩個維度評價，一個從資產維度評價、一個從客戶維度評價，兩者相輔相成。而前期各環節的評價往往具有一定的局限性或本位性，比如常會出現項目驗收階段質量合格，一段時間后各種質量問題就會暴露出來，常見的有屋面漏雨、墻體脫皮、地面裂縫、沉降及管道堵塞、設備系統運行故障等問題?？蛻敉对V抱怨也主要集中在兩個方面：一是資產質量或安全隱患問題，影響其正常使用；二是企業沒有資產維護規劃措施，資產各部位、各系統得不到定期檢查、維護，致使問題積累由量變到質變，問題產生后維修響應速度較慢，且維修周期較長或多次維修不妥。

二、原因分析

資產管理是一個全流程的概念，目標是實現資產保值增值、提升客戶黏度，必須從立項、設計，成本、建設施工等各環節嚴格把關，確保各環節嚴格按流程標準實施，實現資產管理的目標。資產管理過程中暴露出的問題，大多與前端環節有關，歸結如下：1．設計環節：沒有結合客戶生產工藝、存儲物料、產品屬性等進行消防設計，導致廠房、倉庫使用性質（丙類）與消防設計性質（丁類）不符，存在重大安全隱患。施工圖評審形式化，技術部門過度依賴設計院，前端審核不嚴，如北方地區室外消防管網沒有考慮保溫措施，管道埋深不夠，消防系統采用濕式系統，導致冬季管道凍壞。2．招投標環節：沒有充分進行市場調研，過度追求低成本目標，采取低價中標規則，導致投標單位惡性競價。3．施工環節：低價中標規則下確定的施工單位，施工過程中必然偷工減料，現場監理監督管理不到位，加之業主工期迫切要求，很難輸出高品質的資產。4．運營環節：前期各環節產生的問題，若未能嚴格閘口糾正一路綠燈放行，最終會在資產管理過程中集中暴露，加之資產管理環節本身存在的問題：（1）公司高層重視程度不夠：公司高層重開發、輕運營，追求資產開發的規模，而忽視資產管理的品質，導致資產管理在專業團隊、流程及服務資源建設等方面嚴重滯后。（2）缺少資產事前維護的流程體系：資產維修和資產維護是兩個不同的概念，前者側重問題出現后的事后補救，后者則側重事前的預防性維護。若以維修為核心，則建立起來的流程體系、團隊服務理念、引入的服務資源等都會圍繞事后維修開展工作，即資產損壞或客戶投訴抱怨后，按維修流程操作執行，解決問題的效率慢、成本高、客戶投訴多。（3）維修效果不可控：資產問題出現后缺少現場的有效溝通、核實，終端報修什么，接口部門就接修什么；維修單位出具的維修方案沒有經過專業技術部門的論證，方案的可行性不可控，維修的效果及質量無從保證，這也是問題重復發生、重復維修的根源所在。5．監督缺失：立項、設計、招投標、施工、運營等每個環節均有對應的流程體系支撐業務的實施，但各環節流程的實施效果缺少監督和管理，存在流程與實際兩張皮的問題，且存在本位主義，缺少全流程的有效協同，導致內部管理成本較高、執行效率低。

三、解決提升

針對各環節存在的上述問題，正確的解決思路和方法，應將資產管理提升至價值鏈的核心位置，確立以實現“資產保值增值、提升客戶黏度”為核心的資產開發目標，加強資產管理團隊、流程體系及服務資源的優化建設，建立資產管理數據庫，通過數據分析結論倒逼設計、開發建設等環節的持續提升：1．公司高層重視：將資產管理目標提升至公司戰略高度，各環節工作須圍繞實現資產管理目標開展工作。2．專業團隊的建立：成立資產管理中心，公司副總及以上級別領導獨立分管，組建資產管理專業團隊，同時引入外部專業服務資源，對資產進行定期維護保養。（1）成立資產管理中心或資產管理小微公司：整合內部專業團隊，發揮內部團隊優勢。（2）成立合資公司：若內部資源有限，可與外部專業資源合作成立合資公司，由合資公司負責資產管理及經營，實現雙方優勢互補的同時，內可提升資產管理的品質，培養團隊專業素養，外可拓展新的市場領域。3．全流程體系的建立（1）流程建立：資產管理中心牽頭，設計、成本、招標、工程等共同參與，圍繞“資產管理、加強資產事前維護、實現資產保值增值、提升客戶黏度”的同一目標，建立一套完整的資產管理體系，并對流程的執行效果進行監督、糾偏。（2）流程執行：資產管理中心全流程參與項目實施，事前參與施工圖評審、招標；事中參與施工巡檢；事后主導項目查驗接管及資產管理，制定資產維護規劃推進實施，確保流程執行到位。4．建立資產管理數據庫：將資產在立項、設計、開發建設及運營等各環節基礎數據信息整合，重點將資產日常維護管理信息導入，通過數據分析為項目設計、建設、客戶服務提供優化意見及建議，并為公司進行相關決策提供支持。

四、結論

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關鍵詞：資產管理；高效；管理體系；創新

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、當前企業資產管理存在問題

1.管理目標不明確

資產管理目標定位的不明確，限制了企業資本的高效運營。一些企業，雖然能夠保證資產的安全，但是卻無法有效利用資產。這樣，資產安全了，資產利用率不高，也就談不上資產利用率的最大化。另一方面，企業還存在著的一種普遍現象是，企業購入的資產并不符合發展戰略需求，結果造成了嚴重的資產閑置，甚至資產貶值的情況。如此，不僅企業的投資受損，而且還影響到企業發展戰略的順利實施。

2.管理機制不完善

企業資產管理是一個復雜的系統，企業缺乏一套系統、科學、嚴密、規范的資產管理機制，直接影響企業資產的日常管理和操作流程，許多環節憑經驗、憑感覺進行管理和決策，沒有能夠形成建立一種以制度來約束資產運營的方向和影響資產的管理水平模式。

3.預算缺乏可行性

主要體現在四個方面：（1）企業預算缺乏發展戰略的明確指導。沒有發展戰略環境下的預算管理，往往出現短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業發展戰略不相適應；（2）經不起市場檢驗，預算管理過程往往忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與企業的外部環境不相容，整個預算指標體系難以被市場接受；（3）預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使企業的預算工作難以推行；（4）預算與企業的實踐活動相脫節，編制的預算缺乏必要的客觀性。

4.財務管理能力體現不足

企業的管理的核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。一些企業只注重財務數字核算而忽視參與資產過程管控，未能將財務會計和管理會計工作相融合，使得企業的管理信息與財務的準確性不能很好的溝通與確認，在資產管理處理上體現出不及時、不規范，及易產生權責不明，進而導致資金的循環不能保證資產管理的相關需求。另外，財務管理人員的素質和專業知識水平仍需綜合提高。

5.資產配置不合理，利用率不高

由于企業的資產配置不合理、不規范，重復浪費嚴重，結果導致資產難免會有閑置現象，利用率低下。在處置和購買資產上不按相關法律、規定、程序執行，主觀性和隨意性較大，一定程度上導致資產流失，不僅不會給企業帶來任何經濟效益，相反還會使企業包袱更加沉重。

二、構建高效的資產管理體系

1.明確管理目標

首先建立資產管理基本導向：（1）明晰產權關系；（2）優化資產結構、降低資產風險；（3）通過資產的運用與周轉，實現資產的良性循環，以實現資產效益的最大化；（4）最終實現企業價值最大化和股東權益價值最大化。其次，要將盈利作為資產管理的整體目標，在理順內部和外部關系的基礎上，通過相應的方式推動企業盈利目標的實現。，第三，對管理目標進行量化和考評，主要體現在四個方面：（1）資產參與度目標（2）資產效率目標（3）資產質量目標（4）資產風險目標

2.健全管理組織及制度

（1）加強具有資產管理專業人員的配備，確立明晰的縱向與橫向的職能與責任；（2）制定規范、有效的資產管理流程標準，找準資產管理的關鍵控制點；（3）建立資產管理的監督和約束機制，完善和提升對于資產的監管和約束行為，從而促進資產的合理化使用機制；（4）建立資產經營和管理的連帶責任制度，充分利用現代企業的資產管理的有效手段，樹立起極有效的資產管理理念和責任意識；（5）建立管理評價指標體系，實現對企業資產的監控，保證資產的有效利用；（6）建立綜合考核機制，嚴格獎懲制度；（7）利用信息化資產管理工具，提高資產管理效率。

3.實現全面預算系統化

（1）企業在實施預算管理之前必須認真進行市場調研并且進行企業的資源分析，確定自己的發展目標與戰略計劃，以此為基礎發展后期各項預算；（2）樹立具有企業戰略的全面管理預算觀念，要正視預算環境，通過市場調研，擬定內因外因的不確定因素中長期發展戰略目標，牢記戰略導向，并編制相應預算，使企業資產在管理過程中與預算相結合，避免預算工作的盲目性（3）在全面預算完成后，抓好事后預算考核評價工作，對預算執行過程中的偏差動因進行及早的發現，提出改進方案和補救措施，使全面預算管理得到真正的實施；（4）建立有效的監督機制，加大執行力度，強調預算的剛性原則 ，使各項預算處在可空狀態。

4.發揮財務管理的中心作用

（1）建立健全以財務為中心的管理體系，企業財務管理要服務和服從于企業資產經營的需要，一切以有利于改善和提高資產管理工作效率及經濟效益為目的；（2）加強企業資金管理，抓好資金籌措及資金使用，充分體現財務三大基本功能：資金管理功能、成本控制功能、監督控制功能；（3）加強財會人員學習能力，全面提高財務管理人員素質，造就一支會核算，會分析、會論證、會評價的財務管理隊伍。

5.優化資產配置結構，不斷提高資產利用效率

（1）對不合理的資產配置進行優化重組，一是優化資產綜合效益考核指標，形成動態指標體系；二是優化企業內部財力、物力資源配置和占用結構，建立資產配置前的可行性分析和配置中的調控制度；三是優化企業組織機構，形成高效、精干、強有力的組織體系。

（2）建立企業資產管理內部風險機制，運用法律手段加大資產管理風險系數，運用行政手段強化資產管理的控管機能，建立一套嚴格的審計制度和監督控管制度。

三、在不斷完善的管理中發展創新

1.意識創新

運用創新的思維和觀念，對資產進行科學管理。

2.體制創新

實現資產管理部門、管理隊伍、管理制度有機結合。

3.機制創新

對資產的運作進行激勵、監督和約束，增強管理的靈活性和創造性，提高資產管理水平。

4.手段創新

實施資產購置程序化、資產管理動態化、資產配置標準化、資產處置規范化、管理系統信息化，使資產管理逐步在實踐中向科學化和規范化方向發展。

參考文獻：

[1]仲鳳霞.淺談企業資產管理現狀與對策.現代經濟信息，2014.10.

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1．1資產管理體制不順，影響資產管理的整體效益高校大多成立了國有資產管理處作為資產管理的歸口部門，但并未從根本上改變多頭管理的局面，學校一般還有其他部門承擔著資產管理的職能，如財務處、黨政辦、科技處、后勤管理處等，尚未形成統一的國有資產管理體系［3］。多部門管理主要有2方面缺點：一是管理權限不清，管理內容有交叉，管理標準存在差異，甚至還存在管理缺位的現象，遇事容易相互推諉，造成國有資產直接流失或變相流失；二是責任主體不明確，兩級管理體制不健全，資產管理責任制未能得到有效落實，賬目與實物（賬－物）相符率有待進一步提高。1．2資產管理制度不健全，影響資產管理的規范性高校國有資產管理工作面廣、量大，涉及教學、科研乃至學校正常運轉的各個方面。近年來，許多高校根據實際情況出臺了《國有資產管理辦法》、《國有資產處置辦法》、《公用房管理辦法》等一系列涉及學校資產管理的制度。隨著國家經濟體制改革以及高等教育改革的不斷深化，資產管理面臨著許多新情況，愈發顯現制度不夠健全、可操作性較差、執行不到位等問題，尤其是資產過程管理中賬－物管理分離、無形資產管理弱化、“非轉經”管理失范等問題，制約著資產管理水平的提升以及資產管理目標的實現。1．3資產管理手段不強，影響資產管理的有效性隨著高校經費來源的多元化，資產購置環節的可行性論證已得到重視，但資產管理與財務管理、預算管理相結合的機制尚未建立［4］，資產配置標準不明確，共享機制不完善，設備重復購置、閑置等問題未能從根本上解決。在資產使用環節，信息化水平仍不能適應高校教學、科研快速發展的需求［5］，且缺乏有效的績效評價機制，對于資產使用、管理的監督考核與獎懲往往流于形式，資產使用效率達不到預期目標。1．5資產管理隊伍偏弱，影響資產管理的可持續性經過多年的努力，很多高校引進了年輕的高學歷人才充實到資產管理隊伍中，資產管理人員年齡偏大、學歷偏低等問題得到部分緩解。但目前高校中除資產管理部門外，其他單位資產管理人員多為兼職，人員流動性較大，且大部分缺乏資產管理專業知識，也沒有經過系統的業務培訓，常常對國有資產管理的政策和規定產生理解上的偏差。這已成為制約資產管理水平提升的主要障礙之一。

2以組織文化優化高校國有資產管理

高校文化建設的狀況如何，直接影響到學校工作的各個方面，對國有資產管理工作也不例外。高校的組織文化是組織成員遵循的價值觀念、行為規范、制度規范和外部形象的總和［6］，組織文化在高校國有資產管理方面發揮著不可或缺的作用。加強組織文化建設對于提升高校國有資產管理水平具有重要的影響。2．1通過組織文化建設提升管理隊伍的凝聚力高校資產管理各個子組織之間的聯系是復雜的，必須深入了解組織內部的要素和結構，分析各個子組織的發展情況以及他們之間相互關系和作用，方能制定適應組織發展需求的管理方式。組織文化不僅可以反映出組織成員共同的價值觀和精神理念［7］，而且可以增進各個子組織之間的交流和理解，促使各個子組織成員產生認同感，進一步融洽組織成員間的合作關系，形成巨大的向心力和凝聚力。通過組織文化建設，形成協調一致的資產管理理念，促進高校資產的精細化管理，從而有效防止高校國有資產的流失，促進國有資產的保值增值。2．2通過組織文化建設提升資產管理績效水平優良的組織文化是組織運行和發展的正向內驅力，通常包含著崇高的目標追求，引導組織成員共同為實現目標而努力。組織文化既是一種引力，又是一種推動力，激勵成員以主人翁的態度開展各項工作，積極主動地尋求突破，進而激發出組織成員的巨大潛能和創造性。通過強化資產管理目標，加強高校資產管理成員之間的交流與有效溝通，達成心理默契乃至“使命共同體”，從整體上促進資產管理效率的提高，最大限度地保障高校資產管理效能的發揮，提升資產管理的績效，增強高校的核心競爭力。2．3通過組織文化建設完善管理制度體系作為組織文化的重要載體，制度文化是組織在進行管理活動中所制定的、起規范保證作用的管理制度、管理方法和管理政策，是嚴格而規范的硬性約束，為組織文化的執行提供依據和保證。隨著高校辦學規模的擴大和資產數量的激增，高校資產管理不能依靠“人治”的方式直接完成管理，而必須在資產管理過程中通過一系列制度的建立、落實、修訂和完善，將規范化的服務流程與工作行為加以固化，為高校資產管理的正常運轉和有效發展提供基礎保障。2．4通過組織文化建設完善管理體制，提升服務水平依據組織文化理論，組織氛圍是指成員在某個環境中工作時的感受，而組織成員在工作中是否表現某種行為、如何表現，很大程度上受到組織文化的影響［8］。組織文化一旦形成，就會潛移默化地發生作用，成為約束和引導組織成員行為的非正式規則。建設優良的資產管理組織文化，在高校各級組織中形成積極向上的氛圍，可以模糊資產管理各個子組織間的界限，對組織成員及團隊行為產生規范作用，有效地調節組織內外的人際關系，使組織成員自動、自發地產生從眾行為，自覺、自律做好資產管理和服務工作。

3基于組織文化建設的資產管理優化策略

筆者認為，從組織文化的視角來審視高校國有資產管理，必須結合實際，重點要從組織文化的精神層面、制度層面、行為層面和物質層面來探析高校國有資產管理的創新和優化策略。3．1以精神文化建設為核心，更新資產管理理念，不斷提高資產管理的服務能力為適應形勢發展的要求，應把精神文化作為高校國有資產管理工作運作的核心，堅持以科學發展觀為指導，建立健全系統的組織學習制度，努力打造“學習型”組織，加強政治理論和業務知識的學習，強化思想作風和能力建設，調動資產管理人員的積極性。要在先進的資產管理理念指引下，增強全體資產管理人員的歸屬感和認同感，努力提高全體成員大局意識、服務意識和責任意識，端正工作態度、轉變工作作風，凝心聚力地改革、創新管理體制和服務方式，形成樂于奉獻、勇于創新、和諧融洽的組織氛圍。資產管理人員要以高校資產管理為己任，自覺維護高校國有資產的安全完整，促進國有資產的保值增值。3．2以制度文化建設為引領，明確資產管理權責，不斷提高資產管理的精細化水平制度文化是高校國有資產管理工作的導向，為組織文化建設提供制度保障。任何制度的設計都是為理念和目標服務的［9］?？茖W、完善的資產管理制度可以把資產管理理念、價值觀融入到管理、服務中去，營造出獨具特色的資產管理組織文化。針對高校國有資產管理中遇到的新問題，按照國家相關法律法規以及上級主管部門的要求，認真對現有的規章制度進行梳理，重點完善物資設備采購驗收、固定資產管理、無形資產管理、維護項目管理、“非轉經”管理等相關規章制度，逐步健全資產管理責任體系，明確責、權、利，使資產管理的每個環節都有章可循，使每項制度都具有可操作性，為高校國有資產精細化、規范化管理奠定基礎。3．3以行為文化建設為載體，創新資產管理機制，不斷提高資產管理的工作效能行為文化是指組織成員在管理、服務和學習中產生的活動文化，是軟文化。高校資產管理部門采用培訓會、研討會等多種形式，為組織成員建立溝通渠道和交流平臺。資產管理部門應拓展資產管理的深度和廣度，在全面摸清學?！凹业住钡幕A上，優化和簡化工作流程，逐步實現從實驗儀器設備采購、資產管理與資源配置、資產報廢處置等資產全生命周期管理［10］。行為文化的建設，使資產管理工作在提高工作效率和服務水平的同時，保證國有資產不流失；借助信息化、網絡化管理手段，進一步開發即時、動態的資產管理信息系統［11］，將能夠更準確地掌握學校資產的數量、價值、分布等狀況，充分反映出資產的實際使用情況，為實驗儀器設備購置論證、使用管理以及調配報廢等提供決策依據，提高資產的使用運行效率。3．4以物質文化建設為手段，著力推進內涵建設，不斷提高資產管理的質量和效益物質文化是組織開展管理活動，履行組織、協調、溝通、服務職責所必需的外在物質條件。高校資產管理部門必須堅持以學校發展規劃為依據，切實加強資產管理與資源配置，強化全員安全意識，加大安全改造的力度，持續提高學校本質安全度。在資金渠道方面，對外積極爭取外部資源，對內規范項目管理，重點對項目征集論證、申報立項、經費預算、組織實施等進行監督。在實驗室建設與管理方面［12］，堅持以各級實驗教學示范中心建設為牽引，重點加強實驗室的內涵建設，明確實驗室建設和配置標準，強化實驗儀器設備的管理，整合優化各類資源，完善績效考評機制，避免重復建設和低水平建設，實現實驗室資源的開放共享，更好地為學科團隊建設和教學科研服務，不斷提升實驗室的整體顯示度。

4結束語

篇10

關鍵詞：固定資產；管理系統；設計；實現

1引言

固定資產在企業總資產中占據著非常重要的地位，也是體現企業生產能力的重要因素，因此要想促進企業的正常持續發展，就一定要加強對企業固定資產的管理，建設有效的企業固定資產管理系統，這樣才能有效提升企業的核心競爭力，讓企業在新時期獲得發展。

2企業固定資產管理系統的設計

在企業固定資產管理系統的設計過程中，首先要明確固定資產管理的需求，企業可以從實際出發，對目前企業固定資產存在的問題進行分析，然后針對這些問題來設計針對性更強的固定資產管理系統。從目前的情況來看，很多企業的固定資產管理缺乏有效的管理方法，由于企業的固定資產一般是由財務部門來負責，因此財務部門會直接采用財務軟件中的固定資產模塊來進行管理，這樣不僅大大增加了固定資產管理的工作量，同時也凸顯出各種問題。另外，在固定資產的管理中，對于固定資產的購置和報銷的流程不夠合理，缺乏有效的制度，固定資產的采購沒有結合企業發展的實際需求來做好規劃，最終造成了資源的浪費。企業對固定資產的利用不充分，沒有加強資源在不同部門的共享。企業對于固定資產的后續管理環節也存在著一定的問題，沒有處理好報廢的固定資產。針對這些問題，企業在固定資產管理系統的設計中，一定要以此為導向來設計，確定固定資產管理系統需要具備的功能。從存在的問題來看，要想改善現階段固定資產的這些問題，就一定要在固定資產管理系統中設計固定資產的查詢功能、修改功能，能夠實現對固定資產信息的處理、收集和存放，這樣才能便于管理，最終實現固定資產管理的科學性和規劃性。系統中應該包含采購申請業務和固定資產報廢業務，提高采購申請的計劃性，使其滿足企業的發展需求，同時要加強固定資產報廢的管理。在系統設計中，應該確保系統的可操作性原則，提高系統的實用性和智能化，使系統能夠針對重點管理內容進行重點管理。同時還應該確保系統能夠方便管理和維護，由于固定資產在企業總資產中所占的比例一般比較大，而固定資產的變動性也很大，因此需要在系統的維護和管理中減少花費的時間，確保系統方便管理和維護，才能真正發揮系統的優勢。

3企業固定資產管理系統的實現

3.1固定資產管理系統的功能性需求分析

在企業固定資產管理系統的實現中，應該加強對系統的功能性需求分析，系統的設計主要應該包括兩個方面的內容：采購申請業務和固定資產報廢業務，其中采購業務又可以分為計劃內申請和計劃外申請。計劃內申請是業務部門按照預算計劃來對需要采購哪些固定資產提出申請，這部分需要完全符合預算計劃，如果固定資產采購的金額和數量超過了預算計劃，那么系統就會將采購申請自動退回。計劃外申請是企業針對一些突發的狀況和情況提出采購固定資產的申請，這一申請需要通過計劃委員會的審批才能實現。固定資產報廢也是固定資產管理的重要內容，在管理系統中設計固定資產報廢業務，按照業務部門提出固定資產報廢申請—資產中心進行審核—領導進行審批—賬務處理這一流程來實現，通過這一規范化的流程來強化固定資產報廢管理，讓固定資產管理更加規范。其中業務部門提出申請，主要是項目管理部門按照固定資產的報廢計劃以及報廢要求來提出報廢申請；資產中心審核是財務相關部門來對固定資產進行技術鑒定，并提出處理意見，并以此作為是否符合報廢要求的重要依據；報廢審批就是企業的領導者來審批固定資產的報廢計劃以及報廢清單；賬務處理就是由財務部門來對報廢固定資產的價值信息進行審核，并將固定資產的處理和退庫交由相關部門處理，最后進行賬務的處理。具體來說，固定資產管理系統應該包含基礎信息管理、固定資產采購管理、采購計劃管理、固定資產日常管理等功能模塊，在每一個模塊中又包含一些小的模塊。例如，在基礎信息管理業務中，又包括計劃科目管理、資產分類管理、供應商管理、員工信息管理和組織機構管理等。

3.2固定資產管理系統的總體功能結構的實現

固定資產管理系統的總體功能結構應該包括基礎信息管理、固定資產采購管理、計劃管理、固定資產日常管理、任務管理、合同和付款管理以及系統管理這7個系統，每一個子系統中又包含一些功能模塊。其中基礎信息管理包括資產分類管理、固定資產的選型管理、計劃科目管理計劃模板管理和供應商管理模塊，固定資產采購管理包括固定資產采購合同管理、采購申請處理、計劃內采購申請和計劃外采購申請，計劃管理包括計劃周期管理、計劃編制、計劃調整、計劃匯總和資金預算查詢，固定資產日常管理包括固定資產的盤點管理、固定資產的領用管理、固定資產的臺賬差異查詢以及固定資產的臺賬管理，任務管理中包括參與的任務、發起任務、待辦任務和流程監控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系統管理包括角色管理模塊、權限管理模塊、用戶管理模塊和系統日志模塊。

4結語

綜上所述，企業固定資產管理系統的設計和實現應該從企業的發展實際需求和現狀出發，針對企業對資產管理的實際需求來設計符合企業運行情況的固定資產運行系統。從而提高固定資產的管理效率，加強固定資產的審計、清理、評估和核算等，最終實現企業固定資產的優化配置和最大化利用，提高企業的核心競爭力。

參考文獻

[1]宋仁科.企業固定資產管理系統的設計與實現[J].建筑工程技術與設計,2016（16）.