代建工程項(xiàng)目管理范文

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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;代建管理;探討

2004年7月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項(xiàng)目中要推行“代建制”管理，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。

一、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.復(fù)雜性程度高，建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對環(huán)境的依賴和影響都比較大，時(shí)間長，所以相對于其它的項(xiàng)目而言，其復(fù)雜性程度高。

2.項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大，建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

3.建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確，多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對穩(wěn)定。建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。我國建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。

二、“代建制”概述

1.對政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采用了上百年時(shí)間。我國從1999年開始，在上海試點(diǎn)市政項(xiàng)目的“代建制”。同時(shí)期，由福建、安徽、重慶等地也率先通過招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益性的政府投資項(xiàng)目委托給有實(shí)力的公司代替業(yè)主實(shí)施建設(shè)。2002年以后，北京、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點(diǎn)工作。自此，新一輪的投資體制改革大幕徐徐拉開。

2.項(xiàng)目代建制是政府建設(shè)投資體制改革的產(chǎn)物，剛剛起步的項(xiàng)目代建制度與當(dāng)前建設(shè)市場還存在諸多未能適應(yīng)的問題，而項(xiàng)目代建本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)目標(biāo)等諸多要素的策劃及管理工作，代建方承擔(dān)了政府對項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益責(zé)任，并提供項(xiàng)目移交及保障服務(wù)，這一切決定了項(xiàng)目代建的風(fēng)險(xiǎn)是多方位的。必須持有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度總結(jié)項(xiàng)目施工管理取得的新進(jìn)展、提出符合項(xiàng)目代建管理的創(chuàng)新體系。

二、項(xiàng)目代建管理工作中存在的突出問題

1.代建覆蓋面不廣、代建管理單位的資質(zhì)不足。

代建制目前仍處于起步階段，覆蓋面還不夠廣泛，與之相關(guān)的管理措施也有待進(jìn)一步的建立和完善。同時(shí)，政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目投入大、項(xiàng)目多，對項(xiàng)目代建單位的專業(yè)素質(zhì)、承擔(dān)能力提出了很高的要求。代建單位往往需要具備設(shè)計(jì)、招標(biāo)、機(jī)電安裝等多項(xiàng)資質(zhì)，并應(yīng)具備各專業(yè)的高素質(zhì)的管理人員。因此具備相關(guān)條件的企業(yè)不是很多。

2.代建管理工作易受建設(shè)單位影響。

代建辦法及合同中雖然明確建設(shè)單位是項(xiàng)目的使用方，其職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)助代建人的工作。但在實(shí)際的工作中代建工作的溝通及匯報(bào)直接面對的還是建設(shè)單位，包括代建費(fèi)的支付也必需經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)，有關(guān)工作的最終確認(rèn)都需經(jīng)過建設(shè)單位，而建設(shè)單位又往往介入過多，超出了原本監(jiān)督定義的范疇。代建企業(yè)又往往考慮以后的經(jīng)營及客戶滿意度等，因此會盡量顧及建設(shè)單位的意見。這樣建設(shè)單位實(shí)際上也就變成了代建的上級單位，代建在其中就相當(dāng)于參謀，為建設(shè)單位提供技術(shù)及管理建議，沒有太大的的決定權(quán)。代建管理在相關(guān)單位中的威信也受到了相應(yīng)的影響，在開展代建工作中，還是容易受業(yè)主主觀因數(shù)的影響，專業(yè)管理建議有的也很難完全落實(shí)，很難按最合理的建議去實(shí)施，給代建單位的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來了較大困難。

3.代建起步時(shí)間較短，管理經(jīng)驗(yàn)有待提高。

代建制的實(shí)行及推廣時(shí)間較短，不同地區(qū)之間的代建管理方式也存在著地區(qū)差異性，因此代建管理可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不是很多。代建工作只能在管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在以后的管理中加以完善。所以在實(shí)際的管理中也暴漏出來一些問題，如管理流程及制度的建立，作業(yè)指導(dǎo)書的建立，對設(shè)計(jì)單位的管理，對招標(biāo)工作的管理，包括招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃及清單界面的管理等均有待完善。

三、代建過程中的管理措施

1.嚴(yán)格控制建設(shè)技術(shù)目標(biāo)。使用單位通過選擇專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成前期工作，可行性研究等工作不僅需達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，更重要的是必須滿足項(xiàng)目后續(xù)工作的需要。前期決策階段所確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，一經(jīng)確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學(xué)性得到切實(shí)體現(xiàn)。避免在代建工程中產(chǎn)生過多的設(shè)計(jì)調(diào)整，造成技術(shù)目標(biāo)改變。

2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目招標(biāo)及現(xiàn)場實(shí)施階段的工程投資。按照成本計(jì)劃通過招標(biāo)文件工程價(jià)款調(diào)整等條款約束及合同約定對項(xiàng)目建設(shè)存在相對不可控的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解及轉(zhuǎn)移，施工合同示范文本是全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的法律文件和主要依據(jù)。合同條款按照“近因易控”即“誰能最有效地防止和誰最能方便地處理風(fēng)險(xiǎn)就由誰來承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在業(yè)主和承包商之間分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，由最有能力承擔(dān)某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，顯然可以有效地降低整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)成本，從而降低合同的總造價(jià)。對主要設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，減少通脹對項(xiàng)目影響；采用單價(jià)包干或總價(jià)包干的形式降低合同造價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)；采用嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價(jià)的可控性。

3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)工期目標(biāo)，建設(shè)工程進(jìn)度是代建工作的主要硬指標(biāo)。項(xiàng)目代建單位首先要利用合同管理、過程監(jiān)控等方法對工期有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解、轉(zhuǎn)移、消除；其次要在對使用單位、委托單位等上級部門有關(guān)指令進(jìn)行專項(xiàng)歸檔、分析、落實(shí)，并及時(shí)反饋其對工期影響情況，收集項(xiàng)目實(shí)施過程中外因所致重大方案調(diào)整系列文件，明確反饋其對工期的影響情況；為此，代建單位首先要更新索賠風(fēng)險(xiǎn)意識。國際建設(shè)市場早已形成了索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，在國內(nèi)，由于市場監(jiān)督機(jī)制尚未健全，施工承包、材料設(shè)備供應(yīng)商成了人們心目中的“弱勢群體”，絕大部分索賠都是發(fā)包方對承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發(fā)出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢，這是市場發(fā)展的必然結(jié)果，也是發(fā)包方未對來自承包方索賠風(fēng)險(xiǎn)引起必要重視的結(jié)果。作為政府投資項(xiàng)目代建單位，由于其特殊的發(fā)包方角色，而且其更加專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厥褂煤贤⒎ㄒ?guī)等工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，工程承包方相應(yīng)加強(qiáng)了對代建單位的反索賠意識，故在項(xiàng)目代建過程中，代建單位需徹底更新風(fēng)險(xiǎn)意識，充分認(rèn)識到索賠權(quán)雙向?qū)Φ鹊娘L(fēng)險(xiǎn)事實(shí)。其次，代建單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理力度。在項(xiàng)目管理過程中，作為項(xiàng)目建設(shè)單位，代建單位應(yīng)充分利用合同及有關(guān)法規(guī)等工具，客觀合理評估參建單位的合同履約情況，嚴(yán)格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；代建單位還應(yīng)制定并執(zhí)行獎罰分明的項(xiàng)目管理制度，既可促進(jìn)項(xiàng)目合同履約，又保留人性化的管理理念，對合理規(guī)避工程承包方提出的索賠風(fēng)險(xiǎn)，以及培育良好、和諧的代建市場環(huán)境均有十分積極的作用。

4.明確代建移交工作。在推行代建制后，代建單位履行有限的業(yè)主職能，但又不等同于業(yè)主單位，一是由于受建設(shè)進(jìn)程變化，項(xiàng)目隸屬部門的機(jī)構(gòu)或職能轉(zhuǎn)變；二是專門應(yīng)對重大社會活動而進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，代建合同未對使用單位進(jìn)行明確定義，項(xiàng)目交付對象、交付時(shí)間、交付程序存在諸多不定因素。代建單位在項(xiàng)目建設(shè)后期，應(yīng)與項(xiàng)目委托單位進(jìn)行協(xié)商，要求明確項(xiàng)目接收單位、接收標(biāo)準(zhǔn)、接收形式及時(shí)間，爭取一次性移交。在項(xiàng)目交付前，代建單位應(yīng)統(tǒng)籌編制項(xiàng)目使用、管理指引文件，提高標(biāo)識系統(tǒng)、操作設(shè)施的人性化，嚴(yán)格組織整理竣工資料，為項(xiàng)目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是項(xiàng)目順利移交的重要工作。

結(jié)語：

工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，甚至決定工程項(xiàng)目的成敗。作為建設(shè)工程的有效管理資源，將成為建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展途徑。通過完善工程代建項(xiàng)目管理模式，能夠有效對工程項(xiàng)目的工期、投資等進(jìn)行有效控制，從而創(chuàng)造出較好的社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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一、代建工程項(xiàng)目制度基本概述

代建工程項(xiàng)目制度是指項(xiàng)目投資人針對某項(xiàng)建設(shè)工程，借助項(xiàng)目招標(biāo)，委托具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)的代建單位開展的項(xiàng)目前期勘察、工程設(shè)計(jì)、施工組織、施工監(jiān)理等管理活動，在預(yù)定的合同期限內(nèi)對建設(shè)工程的資金、質(zhì)量等加以保障，待項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，再交付投資人的一種工程建設(shè)管理模式。

代建工程項(xiàng)目制度，其實(shí)施的主要目標(biāo)是強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的管理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益共同提升的效果，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，打破原有的“建設(shè)+使用”于一身的建設(shè)模式的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理及精細(xì)化管理，有助于保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、周期與效益。

二、加強(qiáng)代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的必要性探究

在代建制下，工程建設(shè)單位的角色不再是工程管理直接參與者，其工作重心轉(zhuǎn)向了工程項(xiàng)目的融資及投資，在此背景下，一方面建設(shè)單位不再需要承擔(dān)過重的管理責(zé)任；另一方面也增加了工程項(xiàng)目資金使用管理的難度。在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中，其管理焦點(diǎn)主要集中于以下兩方面：第一，建設(shè)單位要根據(jù)工程建設(shè)的整體進(jìn)度合理確定融資節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)融資時(shí)間與建設(shè)工程資金需求不相符的情況，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)及資金滯后。第二，代建工程模式下，資金流向也需要嚴(yán)格控制，選擇何種資金流轉(zhuǎn)方式，是建設(shè)單位-代建單位-施工、監(jiān)理單位還是建設(shè)單位-施工、監(jiān)理單位，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況加以研究分析。整體上看，我國代建工程制度實(shí)踐開展較晚，其財(cái)務(wù)管理還存在一定的問題和不足，在新時(shí)期背景下，要提高代建工程建設(shè)質(zhì)量，需要以財(cái)務(wù)管理工作為中心，分析其存在的問題，探究其解決對策。

三、現(xiàn)階段代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中凸顯的問題

1.代建工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及規(guī)劃不全面，造成投資及建設(shè)成本的增加

代建工程在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)往往沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，由此導(dǎo)致代建工程財(cái)務(wù)管理過于被動，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)中出現(xiàn)過多的改建現(xiàn)象，造成了投資及建設(shè)成本的增加，也加大了代建工程投資管控的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，代建工程在前期規(guī)劃時(shí)也大多未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的咨詢，致使代建工程投資方極易出現(xiàn)合同違約現(xiàn)象。

2.代建工程項(xiàng)目代建單位權(quán)利受制，財(cái)務(wù)資金控制難度增大

現(xiàn)階段，代建工程代建單位并不具備工程業(yè)主的權(quán)利，這就使得其在投資控制上過于謹(jǐn)慎局促，如出現(xiàn)投資金額的變更，需要及時(shí)與代建工程的投資方進(jìn)行請示及協(xié)商，代建單位的作用受限。此外，代建單位一般在監(jiān)理招標(biāo)環(huán)節(jié)才參與到代建工程項(xiàng)目中，早期的設(shè)計(jì)費(fèi)用主要由投資人向代建工程設(shè)計(jì)方撥付，如設(shè)計(jì)方案不合理，代建單位與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通時(shí)，一方面會產(chǎn)生大量的協(xié)調(diào)成本；另一方面又會造成投資成本的增加，致使代建工程代建單位無法有效控制財(cái)務(wù)資金。

3.代建工程招標(biāo)管理規(guī)范性不強(qiáng)

我國開展代建制較晚，在代建工程招標(biāo)機(jī)制建設(shè)上較為滯后，代建單位在參與到招標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，其無法對招標(biāo)單位加以自主選擇，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)確定的招標(biāo)單位不具備專業(yè)的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及水平，由此會使招標(biāo)文件的制定，合同的擬定及管理出現(xiàn)問題，最終引起投資的增加。另外，在代建工程的招標(biāo)時(shí)間上也存在不規(guī)范的地方，代建單位在確定時(shí)間上較為倉促，使其無法嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，制約影響財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

4.代建工程會計(jì)核算及資金撥付統(tǒng)一性不足

代建制模式下，工程項(xiàng)目的主體關(guān)系過于復(fù)雜，從而使會計(jì)核算也被分解到各個(gè)企業(yè)中，而各企業(yè)之間在會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)上不盡相同，這就使代建工程會計(jì)核算失去了原有的作用和功能。在代建制的資金撥付上，代建單位和使用單位建賬制下，資金撥付有直接撥付和轉(zhuǎn)移撥付兩類，而資金撥付給予了使用單位較大的資金支配權(quán)，無法使資金概算發(fā)揮其制約作用，不利于項(xiàng)目的后續(xù)開展。

四、代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問題解決對策探究

1.強(qiáng)化合同管理，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

代建工程項(xiàng)目合同內(nèi)容及其變更直接關(guān)系到財(cái)務(wù)款項(xiàng)的浮動變化。因此，代建工程投資方與代建單位之間要加大對合同的管理力度，無特殊情況不得更改合同內(nèi)容。在涉及到資金使用時(shí)，應(yīng)通過資金審批管理流程加以規(guī)范，確保資金使用的有序性和透明性。在資金的監(jiān)督、使用及管理上，確定各環(huán)節(jié)直接責(zé)任人，設(shè)置專人進(jìn)行資金核算工作，設(shè)立專門的銀行賬戶，避免資金被挪用。此外，在項(xiàng)目的投標(biāo)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收等各階段，要對資金使用情況及成本控制情況加以實(shí)時(shí)監(jiān)督，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及考核制度

首先，在代建工程財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)上，要建立起相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度及約束制度，提高財(cái)務(wù)資金在融資及使用環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，避免出現(xiàn)資金的挪移。對代建工程財(cái)務(wù)資金及費(fèi)用，要對其來源及流向加以監(jiān)控。其次，在代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理考核上，應(yīng)著重對會計(jì)核算質(zhì)量加以考核及評價(jià)，視具體情況設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)，保障代建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和實(shí)效性。如在代建工程項(xiàng)目建設(shè)中，針對建設(shè)原材料，應(yīng)設(shè)立專門的會計(jì)核算科目，一方面能夠更加全面地了解資金使用流向；另一方面如代建工程原材料屬于工程委托單位采購，則可以對代建委托單位的原材料預(yù)付資金加以細(xì)分，以有效保障代建單位和代建委托單位兩方的經(jīng)濟(jì)利益。

3.完善相關(guān)配套制度，化解違約風(fēng)險(xiǎn)

代建制財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的眾多問題主要是由于相關(guān)的法律法規(guī)及配套制度沒有及時(shí)跟進(jìn)，在新時(shí)期背景下，應(yīng)著力對相關(guān)配套制度加以完善，提高代建制制度與政策采購制度的匹配度，對代建單位實(shí)施必要的激勵制度，保障其基本權(quán)益，對其服務(wù)費(fèi)加以提高，從而提高其工程建設(shè)的主動性，保障代建工程項(xiàng)目的質(zhì)量及效益。與此同時(shí)，還要對代建單位的資質(zhì)加以管理，對其合同的簽訂及履行進(jìn)行全程監(jiān)督控制，如其出現(xiàn)違約現(xiàn)象，采取必要的懲罰措施。

4.提高代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)管理水平

首先，要對代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)單位的資格進(jìn)行審核，確保其具備良好的建設(shè)資質(zhì)，從而優(yōu)化代建工程項(xiàng)目投標(biāo)及招標(biāo)的工作量。其次，在代建工程項(xiàng)目投招標(biāo)中，應(yīng)強(qiáng)化對工程設(shè)計(jì)合同的管理，以便于對預(yù)算加以控制，在此過程中要賦予代建單位充足的參與權(quán)，以提高設(shè)計(jì)招標(biāo)的質(zhì)量，便于后期財(cái)務(wù)管理活動的有序開展。在代建工程施工環(huán)節(jié)的投招標(biāo)上要預(yù)防施工變更的產(chǎn)生，提高投資控制的質(zhì)量，對財(cái)務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的審批。

5.開展工程預(yù)算資金的全程化及動態(tài)化管理，對會計(jì)核算方法加以統(tǒng)一

代建工程應(yīng)注重通過編制前期預(yù)算及項(xiàng)目概算，來對代建工程的整體投資成本加以控制。在代建工程項(xiàng)目進(jìn)展中，應(yīng)將各個(gè)環(huán)節(jié)的資金成本與項(xiàng)目概算加以比對，對投資預(yù)算的具體流向加以明確，對資金到賬及使用的時(shí)間進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)代建工程預(yù)算資金的全程化及動態(tài)化管理。此外，在代建工程財(cái)務(wù)管理中還應(yīng)注重對會計(jì)核算的流程加以規(guī)范及統(tǒng)一，確保財(cái)務(wù)活動嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范操作。在會計(jì)核算系統(tǒng)上，也應(yīng)提高其規(guī)范性，借助于信息技術(shù)及會計(jì)電算化技術(shù)，對代建工程財(cái)務(wù)管理軟件加以統(tǒng)一，提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確性和匹配性。

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關(guān)鍵字：工程代建風(fēng)險(xiǎn)分析 信息系統(tǒng)

中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引言

代建制作為近幾年剛剛興起的一種新的工程項(xiàng)目管理方式，整個(gè)代建市場還處于探索和完善階段，目前僅有少數(shù)地方政府出臺過一些有關(guān)實(shí)施代建制的措施和規(guī)定，國家尚未出臺對代建單位資質(zhì)管理的統(tǒng)一規(guī)定，也沒有建立起對代建單位資質(zhì)分級、申請和審批等程序。相關(guān)法律體系的空白和滯后限制了代建制的進(jìn)一步發(fā)展和推廣。因此在代建制的實(shí)施過程中，諸如代建單位的法律地位不明確、與產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)權(quán)利關(guān)系不清、代建服務(wù)計(jì)費(fèi)過低及對代建單位激勵約束機(jī)制不夠等等問題經(jīng)常出現(xiàn)，為代建單位的業(yè)務(wù)開展和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

代建制基于建設(shè)體制中的投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管“四分開”的思想，把原來建設(shè)管理中的行政管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變成基于委托人、代建人、使用人三者之間的契約關(guān)系。代建單位作為政府委托的項(xiàng)目建設(shè)管理主體，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、權(quán)責(zé)制的管理。代建單位對政府負(fù)責(zé)，并接受政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督。在這種體制下，作為代建單位如何與政府部門進(jìn)行有效的信息交流和溝通顯得尤為重要。

二、代建單位的風(fēng)險(xiǎn)分析

1、自然風(fēng)險(xiǎn)

自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然災(zāi)害因素的不確定性給項(xiàng)目建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。代建工程在實(shí)施過程中會由于其工程的特性而暴露于各種自然條件之下，而不同的風(fēng)險(xiǎn)因素會給工程項(xiàng)目和代建單位帶來直接和間接的損失。此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，代建單位作為業(yè)主投資的控制主體，必然會遭遇工程建設(shè)方的索賠要求，如若因此而超出項(xiàng)目預(yù)算，則代建單位必須全額承擔(dān)業(yè)主的損失。因此，對于自然風(fēng)險(xiǎn)的識別和管理是必須亦是必要的。此類風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素包括惡劣氣候條件、不確定的地質(zhì)水文條件和污染及安全狀況。

2、市場風(fēng)險(xiǎn)

代建工程項(xiàng)目一般規(guī)模大、工期較長。在漫長的建設(shè)工期中，市場供求關(guān)系千變?nèi)f化，如我國近幾年來的鋼材價(jià)格、水泥價(jià)格、煤炭價(jià)格等。這就對代建單位的管理和要求大大的提高。這些價(jià)格因素將直接影響到代建工程的造價(jià)和實(shí)施時(shí)間。對于造價(jià)的控制直接由代建單位負(fù)責(zé)，加大了與施工單位的溝通難度和業(yè)務(wù)水平的需求；對于實(shí)施時(shí)間則直接影響到了代建單位的經(jīng)濟(jì)利益。

3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

代建單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是代建單位面臨風(fēng)險(xiǎn)的貨幣化表現(xiàn)形式，亦是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。代建單位在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所面對和承受的風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)生、發(fā)展和危害都集中地反映為企業(yè)現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)利益損失。

4、代建單位管理風(fēng)險(xiǎn)

代建單位的經(jīng)營過程中，需要通過對自身企業(yè)的管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成長和發(fā)展，并拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高企業(yè)資質(zhì)和管理水平。企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低、組織結(jié)構(gòu)的合理與否等因素都會影響到企業(yè)的整體效率和運(yùn)營狀態(tài)，其不確定性也為代建單位帶來了不可忽視的管理風(fēng)險(xiǎn)。

5、合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，如工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)分為主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)兩類。

三、代建單位在項(xiàng)目信息管理中的核心作用

管理的改進(jìn)是項(xiàng)目管理中真正的核心問題，而管理的改進(jìn)往往又是最困難的。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)將是一個(gè)長期的過程，在項(xiàng)目管理中要明確一個(gè)部門來負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，該部門應(yīng)對項(xiàng)目長期的管理和改進(jìn)負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)的整個(gè)過程中，需要注意與項(xiàng)目參建各方保持溝通，從觀念上灌輸、從方法上引導(dǎo)、從制度上要求、從操作上指導(dǎo)，目的是使管理改進(jìn)的工作在項(xiàng)目實(shí)施中深入人心，這是管理改進(jìn)成敗的關(guān)鍵，也直接影響到項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)最終使用的效果。實(shí)行代建制后，代建單位作為專業(yè)管理公司應(yīng)起到項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的核心和紐帶作用，應(yīng)該搭建項(xiàng)目的信息平臺并負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，為項(xiàng)目長期管理改進(jìn)負(fù)責(zé)。

四、從制度上完善代建單位的工程月報(bào)制度

項(xiàng)目管理和各方的決策應(yīng)以大量有效的項(xiàng)目數(shù)據(jù)積累為基礎(chǔ)。所以，收集涵蓋項(xiàng)目自投標(biāo)預(yù)算至項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目結(jié)束的全程數(shù)據(jù)，建立好項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，做到對項(xiàng)目管理有據(jù)可依。

施工月報(bào)雖然沒有在相關(guān)文件中明確要求，但一般業(yè)主單位都會要求施工單位上報(bào)施工月報(bào)以反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量、變更等各方面情況，在傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目管理信息交流主要體現(xiàn)在監(jiān)理月報(bào)、施工月報(bào)。但在監(jiān)理、施工月報(bào)中有些問題是無法及時(shí)反映的，如征地拆遷情況、與沿線地方政府、政府的溝通情況、需要項(xiàng)目業(yè)主幫助解決的問題、下一步工作重點(diǎn)等。在目前代建制度下，還沒有相關(guān)規(guī)定要求代建單位上報(bào)工程月報(bào)，更沒有對月報(bào)的要求給出規(guī)定。這就容易造成項(xiàng)目管理的混亂，施工單位和監(jiān)理單位的情況、工程情況不易直接反映到業(yè)主那里，業(yè)主也不易掌握項(xiàng)目的整體進(jìn)展情況。筆者認(rèn)為在代建管理?xiàng)l件下，應(yīng)該從制度上明確要求代建單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的整理和收集，并每月以報(bào)告書的格式向業(yè)主報(bào)告，及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主全面反應(yīng)工程各方面情況。

五、信息管理中的數(shù)據(jù)處理

由于參建單位眾多，在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，其數(shù)據(jù)收集、上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效收集是項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)能否運(yùn)行成功的關(guān)鍵。雖然項(xiàng)目的數(shù)據(jù)在各參建單位匯總到代建單位前大多已經(jīng)提煉，但對各種數(shù)據(jù)的定義和表示形式理解上一般都存在不一致的情況。所以在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，需要及時(shí)整理有關(guān)管理數(shù)據(jù)，尚不完備的就要及時(shí)補(bǔ)充。往往對已有數(shù)據(jù)的清理過程中，就能發(fā)現(xiàn)一些管理方面的問題，在對有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整的過程，就已經(jīng)是管理改進(jìn)的開始了。

六、加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作

在項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的實(shí)施過程中，培訓(xùn)是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容。如何把信息系統(tǒng)應(yīng)用到項(xiàng)目日常的管理工作當(dāng)中，讓項(xiàng)目中所有相關(guān)人員都理解其管理思想、熟悉其處理規(guī)則，這是對工作習(xí)慣的一種改變，是管理信息系統(tǒng)實(shí)施中難度最大的部分。培訓(xùn)的首要任務(wù)是讓大家理解這種改進(jìn)的目的和能夠帶來的益處，從思想上接受這種新的管理方式，避免因?yàn)椴贿m應(yīng)產(chǎn)生抵觸情緒，其次通過培訓(xùn)可以讓大家掌握其操作方法。培訓(xùn)是一種思想灌輸、溝通的主要方式，通過對不同對象的多次培訓(xùn)，可以盡量全面考慮各方的需求，盡量滿足實(shí)施和以后長期使用過程中各種角色用戶的期望。

七、信息平臺的多樣化

工程項(xiàng)目是由多個(gè)企業(yè)參與，但各個(gè)企業(yè)發(fā)展很難均衡，企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)也參差不齊，面對不同的人員，如只采用一種溝通平臺是無法達(dá)到溝通的效果。因此需建立多種不同的信息平臺，各種信息平臺起到各自不同的作用。

1、定期月報(bào)加強(qiáng)信息溝通和交流

代建單位的月報(bào)應(yīng)建立在監(jiān)理月報(bào)和施工月報(bào)的基礎(chǔ)上，對其反映的內(nèi)容加以匯總、識別和處理。并將整個(gè)工程在上月完成的工作情況、出現(xiàn)的問題、需要解決的事項(xiàng)等都詳細(xì)列明，發(fā)送到有關(guān)政府主管部門（如交通廳）、項(xiàng)目業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、施工單位，甚至可以發(fā)送至地方政府和參建單位的各上級機(jī)關(guān)。定期進(jìn)行的信息溝通，可以便于地方政府、項(xiàng)目業(yè)主及其他行業(yè)管理部門了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，也便于參建企業(yè)加深對項(xiàng)目的理解，方便項(xiàng)目管理參與者加強(qiáng)信息交流和溝通。

2、積極接受輿論監(jiān)督

不論什么情況下，接受輿論監(jiān)督對于項(xiàng)目管理公司來說都是一件好事，這樣有利于項(xiàng)目管理公司改正自身存在的不足，如果對于可以澄清的誤解，通過媒體這種信息溝通方式，可以消除誤會，有利于贏得群眾以及政府相關(guān)部門對于項(xiàng)目的理解，也有利于促使有關(guān)部門及時(shí)采取改正措施，消除項(xiàng)目在社會上產(chǎn)生的不利影響。通過新聞媒體對外項(xiàng)目建設(shè)信息，應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，遵循客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，營造有利于項(xiàng)目建設(shè)的氛圍。

3、信息平臺網(wǎng)絡(luò)化是未來發(fā)展的方向

網(wǎng)絡(luò)信息平臺的出現(xiàn)可以使信息的溝通和交流更加快捷和及時(shí)。目前的項(xiàng)目管理軟件很多，包括計(jì)量支付、質(zhì)量管理、安全管理、文檔管理、協(xié)同辦公等等都可以通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。使各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員可以隨時(shí)隨地登陸查看項(xiàng)目相關(guān)信息。如能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，將能提高項(xiàng)目管理的效率，加大項(xiàng)目的信息交流和溝通力度。但信息平臺網(wǎng)絡(luò)化目前存在一些問題：首先對人員素質(zhì)要求高，其次應(yīng)符合傳統(tǒng)管理習(xí)慣，避免信息處理的串聯(lián)流程，減少管理環(huán)節(jié)。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工項(xiàng)目；信息管理

建筑施工項(xiàng)目的信息管理是通過對各系統(tǒng)工作及數(shù)據(jù)的管理，使建筑施工項(xiàng)目的信息能方便、有效的獲取、存儲、存檔、處理。信息管理是通過有效的項(xiàng)目信息傳輸?shù)慕M織和控制為建筑施工項(xiàng)目管理提供服務(wù)。建筑施工項(xiàng)目信息管理對工程建設(shè)的實(shí)施產(chǎn)生巨大影響。建筑施工項(xiàng)目信息管理可對信息資源充分利用，是項(xiàng)目管理者實(shí)施控制的基礎(chǔ)，是進(jìn)行項(xiàng)目決策的依據(jù)，是增強(qiáng)施工企業(yè)競爭力的有力工具。隨著建筑市場競爭日益激烈，信息管理為施工企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)。

1、建筑施工項(xiàng)目信息的主要內(nèi)容

（1）質(zhì)量控制信息。主要有國家質(zhì)量政策及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)分解體系，質(zhì)量控制流程、工作制度、風(fēng)險(xiǎn)分析和抽樣檢查的數(shù)據(jù)等信息。重要及隱蔽工程主要有相關(guān)照片和錄像等。

（2）建筑工程進(jìn)度控制信息。主要有施工定額、計(jì)劃參考數(shù)據(jù)、施工進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度目標(biāo)分解、控制工作程序、控制的風(fēng)險(xiǎn)分析及記錄等。

（3）成本控制信息。主要有工程合同價(jià)、物價(jià)指數(shù)、各種估算指標(biāo)、施工中的支付賬單、原材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備臺班、人工費(fèi)用、物資單價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)等。

（4）合同管理信息。合同信息是建設(shè)單位與施工單位在招標(biāo)中簽訂的合同文件信息，是施工項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，主要有合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及附件、合同通用及專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙等。

（5）風(fēng)險(xiǎn)控制信息。主要有環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的行為主體出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等。

（6）安全控制信息。主要有：安全責(zé)任制、安全組織機(jī)構(gòu)、安全訓(xùn)練、安全管理措施、安全技術(shù)措施等。

2、建筑施工項(xiàng)目信息的收集

2.1 建筑工程施工招標(biāo)階段信息的收集

（1）投標(biāo)前基礎(chǔ)信息的收集。一是投標(biāo)邀請書、投標(biāo)須知、建設(shè)單位在招標(biāo)期內(nèi)的一切補(bǔ)充通知；二是國家或地方有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、定額、相關(guān)法規(guī)及規(guī)定；三是上級有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的批文及有關(guān)批示、征用土地和拆遷賠償?shù)膮f(xié)議文件等，土地使用要求、環(huán)保要求等；四是建筑工程地質(zhì)和水文地質(zhì)報(bào)告、區(qū)域圖、地形測量圖，氣象和地震烈度等報(bào)告，礦藏資源報(bào)告，地下管線等埋藏資料；五是建設(shè)單位與供電、電信、交通、消防等部門的協(xié)議文件或協(xié)調(diào)配合方案。

（2）設(shè)計(jì)文件信息的收集。要收集建筑施工總平面圖、建筑物的施工平面圖、設(shè)備安裝圖、專項(xiàng)工程施工圖各種設(shè)備材料明細(xì)表、施工圖預(yù)算等信息。

（3）中標(biāo)后簽訂合同階段信息的收集。中標(biāo)通知書、合同商洽補(bǔ)充文件、合同雙方簽署的合同協(xié)議書、履約保函、合同條款等等。

2.2 施工階段信息的收集

（1）施工單位自身信息的收集。一是各種方案、計(jì)劃。包括進(jìn)度計(jì)劃方案、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、質(zhì)量問題處理方案；二是各種板審信息。主要有開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表、測量放線報(bào)審表、材料報(bào)驗(yàn)單、月進(jìn)度支付表、分包報(bào)審表、技術(shù)核定報(bào)審表、工料價(jià)格調(diào)整申報(bào)表、索賠申報(bào)表、竣工報(bào)驗(yàn)單、復(fù)工申請、各種工程建設(shè)項(xiàng)目自檢報(bào)告、質(zhì)量問題報(bào)告、工程進(jìn)度調(diào)整報(bào)告；三是工地日記。主要包括：天氣記錄，材料進(jìn)場的品種、規(guī)格、數(shù)量及現(xiàn)場復(fù)檢情況，質(zhì)量、技術(shù)、安全交底情況，施工內(nèi)容、部位，隱蔽驗(yàn)收狀況，見證取樣狀況，參加施工人員的工種、數(shù)量及勞動力安排等，使用的機(jī)械名稱、臺班等，工程質(zhì)量、安全問題處理，建設(shè)單位的指令、要求，監(jiān)理單位指令、要求，上級或政府到現(xiàn)場檢查施工生產(chǎn)情況，設(shè)計(jì)變更、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證狀況，施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，施工綜合評價(jià)等。

（2）建設(shè)單位信息的收集。建筑工程實(shí)施過程中，建設(shè)單位作為建設(shè)工程的組織者，按照合同相關(guān)規(guī)定，發(fā)表對工程建設(shè)各方面的意見、批示和變更，下達(dá)指令。如建設(shè)單位負(fù)責(zé)某些材料供應(yīng)時(shí)，要收集建設(shè)單位所提供的材料的品種、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、性能、質(zhì)量證明、提貨方式、地點(diǎn)、供貨時(shí)間等信息。

（3）監(jiān)理單位信息的收集。一是監(jiān)理工程師的指令和要求；二是監(jiān)理會議，相關(guān)會議的資料、解決的問題、形成的文件資料、會議紀(jì)要，會議記錄、進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)支出總結(jié)或小結(jié)等；三是監(jiān)理工程師對施工單位報(bào)審資料的審批；四是監(jiān)理文件，包括監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、措施等。

2.3 工程保修階段信息的收集

在工程保修階段，要按合同要求進(jìn)行各種保修工作，在保修過程中，把保修情況記錄在案，包括工程回訪記錄，問題的具體內(nèi)容、原因、維修方法，保修及費(fèi)用。

3、施工項(xiàng)目信息的處理

3.1 施工項(xiàng)目信息處理的要求

建設(shè)項(xiàng)目信息處理一定要及時(shí)、準(zhǔn)確、適用。就是信息傳遞的速度必須快；真實(shí)反映工程實(shí)際狀況；符合實(shí)際需要，具有應(yīng)用價(jià)值；在信息處理時(shí)要注意經(jīng)濟(jì)效果。

3.2 施工項(xiàng)目信息的處理方式

（1）手工處理方式。信息的輸出也主要靠人用電話、信函傳輸通知、報(bào)表和文件。目前相當(dāng)部分施工項(xiàng)目采取的還是這種方式。

（2）計(jì)算機(jī)處理方式。計(jì)算機(jī)處理方式是運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。建筑工程項(xiàng)目管理，對信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性等信息質(zhì)量提出了高的要求。做好監(jiān)理工作中的信息處理，還靠手工處理方式是難以勝任的，要用計(jì)算機(jī)來完成。運(yùn)用計(jì)算機(jī)集中存儲工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，高速準(zhǔn)確處理工程監(jiān)理需要的信息，快捷、方便地完成各種報(bào)表。

3.3 建筑施工項(xiàng)目信息的輸出與使用

建筑施工項(xiàng)目信息管理是為更好地使用信息，為項(xiàng)目管理服務(wù)。要根據(jù)項(xiàng)目管理工作的要求，以各種形式如報(bào)表、文字、圖形、圖像、聲音等，輸出并提供給各級項(xiàng)目管理人員使用。存儲于計(jì)算機(jī)的信息，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施信息在各部門、區(qū)域、各級管理者中的共享。以這些信息為依據(jù)，科學(xué)做出判斷和決策，使項(xiàng)目管理更加科學(xué)。

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關(guān)鍵詞：代建制；項(xiàng)目管理；技術(shù)研究

Abstract: with the rapid development of the city process, and increasing government investment in public projects, in order to achieve effective control of investment, quality, schedule, safety and construction target, "construction agent system" as a new public investment project management mode can be widely adopted by government, this combination of Xi'an Weiyang Railway North railway station relocation project - Changle Xiyuan project (the project by the Xi'an Weiyang District government investment, Xi'an Economic and Technological Development Zone construction limited liability company agent construction management, construction area of about 310000 square meters) of the construction agent construction management practice, technical project management research, focuses on the research discussion from the aspects of management organization, project the target technology, project management system and project management innovation.

Keywords: agent system; project management; technology research

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

0 引言

2003年底，國務(wù)院常務(wù)會議原則性通過《投資體制改革方案》，提出要推行“代建制”，2004年7月16日,國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》更是以官方文件明確認(rèn)可了代建制建設(shè)管理模式。北京、上海、江蘇、浙江等地也都先后出臺了規(guī)范“代建制”的法律法規(guī)條文,以規(guī)范“代建制”的應(yīng)用。

“代建制”是指將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由項(xiàng)目出資人通過招標(biāo)或委托方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作,項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理方式。在我國,“代建制”的應(yīng)用范圍還主要局限于政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目,這主要是指政府財(cái)政性建設(shè)資金以及政府融資性建設(shè)資金安排投資的非經(jīng)營性的公益性建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，如西安市未央?yún)^(qū)鐵路北客站拆遷安置項(xiàng)目。政府相關(guān)部門（委托方）與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，代建單位通過專業(yè)化的項(xiàng)目管理獲取一定的代建管理費(fèi)（按工程總投資取一定比例的費(fèi)率）。

項(xiàng)目的建設(shè)組織實(shí)施包括編制可行性研究、委托勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理、工程招標(biāo)及合同簽訂、辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)、項(xiàng)目實(shí)施過程管理、竣工驗(yàn)收、工程決算、項(xiàng)目移交等，覆蓋了除資金籌措與供應(yīng)以外的建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施階段的全部工作內(nèi)容。項(xiàng)目使用單位是指對建成后的政府投資項(xiàng)目擁有具體使用權(quán)的單位，如果代建項(xiàng)目為公共設(shè)施，則是指承擔(dān)該設(shè)施的管理與維護(hù)責(zé)任的單位。 西安市未央?yún)^(qū)鐵路北客站拆遷安置工程——長樂西苑項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要為安置西安鐵路北客站建設(shè)拆遷村民，建筑面積約31萬㎡，總戶數(shù)2808套商品房，戶型面積主要為80,90,130㎡三種，由8棟18層，12棟27層，共20棟高層組成，小區(qū)配套設(shè)施齊全，市政供暖，天然氣到戶，電視電話網(wǎng)絡(luò)接入到戶，小區(qū)安防實(shí)現(xiàn)智能化，地下停車位約600個(gè)，小區(qū)建設(shè)一座現(xiàn)代化的小學(xué)和幼兒園，滿足小區(qū)居民孩子上學(xué)方面，社區(qū)管理用房齊全，該項(xiàng)目2009年6月開工建設(shè)，歷時(shí)約3年時(shí)間，于2012年8月交付使用。

“代建制”項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

代建制是按照“投資、建設(shè)、管理、使用”分離的理念，由政府通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)對非營利性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理，在建設(shè)期間履行項(xiàng)目法人職責(zé)，對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建成后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后移交使用單位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位直接與業(yè)主單位簽訂合同，代建單位依據(jù)代建合同對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。圖1表明代建單位在項(xiàng)目管理過程中的法律地位和角色，圖2表明代建單位的主要管理權(quán)限、策略及方法（策略層面）。

圖1：“代建制”與自行項(xiàng)目管理模式比較

圖2：代建項(xiàng)目管理層次策略圖

從圖3可以看出，業(yè)主管理團(tuán)隊(duì)與代建單位管理團(tuán)隊(duì)并存，雙方建立某種協(xié)作機(jī)制，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，代建單位需要組建精干高效善于溝通的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目管理指令一致，有效的協(xié)調(diào)業(yè)主與參建單位的關(guān)系，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造程序性條件。

圖3：“西安市未央?yún)^(qū)鐵路北客站拆遷安置項(xiàng)目”管理職能圖

2“代建制”項(xiàng)目管理技術(shù)

2.1 完善代建制度，進(jìn)行程序化管理

制定切實(shí)可行的項(xiàng)目管理制度，包括合同、造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、信息、風(fēng)險(xiǎn)、組織團(tuán)隊(duì)等管理制度和操作流程，規(guī)范項(xiàng)目管理規(guī)章，確保管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

圖4：“西安市未央?yún)^(qū)鐵路北客站拆遷安置項(xiàng)目”管理組織機(jī)構(gòu)圖

2.2．溝通協(xié)調(diào)管理

把項(xiàng)目部主要工作放在溝通、協(xié)調(diào)、激勵上，做項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的劑、粘結(jié)劑，把項(xiàng)目部凝聚成一個(gè)整體。對于小的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理最應(yīng)該具有的是技術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)能力，而隨著項(xiàng)目的越來越大，對于項(xiàng)目經(jīng)理的協(xié)調(diào)和組織能力就要求越來越高，項(xiàng)目經(jīng)理不一定是個(gè)技術(shù)能手，他下面會配備相應(yīng)的專業(yè)工程師等專業(yè)人員，他所做的就是協(xié)調(diào)好項(xiàng)目部內(nèi)外的關(guān)系，對內(nèi)把項(xiàng)目部凝聚成一個(gè)整體，制定項(xiàng)目統(tǒng)一的目標(biāo)，帶領(lǐng)項(xiàng)目部全體成員向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)，對外代表項(xiàng)目部協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，為項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。提高項(xiàng)目凝聚力，調(diào)動員工工作熱情。一個(gè)人的力量是有限的，集體的力量是巨大的。擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體，那將給工程建設(shè)帶來巨大的能量，然而，要將團(tuán)結(jié)合作的精神應(yīng)用于實(shí)際工作中卻需要付出很大的努力。

2.3．加強(qiáng)計(jì)劃管理

項(xiàng)目執(zhí)行過程中首要的事情是制定好一個(gè)好的計(jì)劃，計(jì)劃的制定執(zhí)行對于項(xiàng)目經(jīng)理的重要性毋庸質(zhì)疑，但是要做好一個(gè)代建工程項(xiàng)目的計(jì)劃制定比一般的施工過程中制定項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、編制施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃要復(fù)雜一些。做好上述的工作只是做好項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)，做好一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃涉及多方面的知識如目標(biāo)管理、動態(tài)管理、和控制的結(jié)合、及掌握先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具和信息管理系統(tǒng)等。對于項(xiàng)目的三大目標(biāo)來說，無論哪一個(gè)目標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施過程中無非涉及到三方面的內(nèi)容，即目標(biāo)計(jì)劃制定、實(shí)施和控制檢查。計(jì)劃在這個(gè)過程中處于前導(dǎo)性和指導(dǎo)性的地位，項(xiàng)目的一切的工作都要圍繞著計(jì)劃來展開。

1、計(jì)劃制定要有總體性和站在戰(zhàn)略的高度上，不必過細(xì)，只是給相關(guān)的單位確定一個(gè)目標(biāo)、愿景即好；

2、計(jì)劃制定要綜合考慮各方面的意見，不能閉門造車，那樣做出來的計(jì)劃沒有執(zhí)行性，計(jì)劃制定要考慮到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工甚至是用戶和社會監(jiān)督部門的意見，力求計(jì)劃有很高的執(zhí)行性；

3、在項(xiàng)目實(shí)施過程中適時(shí)的監(jiān)控、調(diào)整計(jì)劃，再好的計(jì)劃也預(yù)見不了項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的所有的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃比不上變化，但是不能因?yàn)檫@樣就否定計(jì)劃的重要性，計(jì)劃也需要進(jìn)行動態(tài)管理。

2.4．目標(biāo)管理

質(zhì)量、進(jìn)度、安全及成本控制，項(xiàng)目管理的三大控制手段中，一般人常用的是事后控制和過程控制，尤其是在工程項(xiàng)目管理中，對預(yù)先控制更是較少應(yīng)用。而實(shí)際的工程中因?yàn)楣こ痰牟豢赡嫘裕绻粋€(gè)工程缺陷出現(xiàn)后，再檢查出來，再處理往往會更糟。但是在施工中往往會不重視預(yù)先控制，往往問題出現(xiàn)后再去補(bǔ)窟窿，往往“亡羊補(bǔ)牢”，而不是“未雨綢繆”。其實(shí)控制效果最好的是預(yù)先控制，根本就不給問題出現(xiàn)的機(jī)會，也就是常說的“把事故處理在萌芽狀態(tài)”。但是預(yù)先控制也是最難的，因?yàn)槟阋孪劝秧?xiàng)目實(shí)施中會產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全部預(yù)料出來，采取針對的措施加以解決。預(yù)先控制要和計(jì)劃制定結(jié)合起來，在制定計(jì)劃時(shí)就考慮到要出現(xiàn)哪些問題，從而在實(shí)施過程中采取各種措施加以解決，有人說工程質(zhì)量不是管出來的，而是計(jì)劃出來的，這話有些道理，其實(shí)投資、工期控制也是如此。

結(jié)語

項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來的一種新型管理技術(shù)。由于項(xiàng)目管理技術(shù)能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制,因此在現(xiàn)代工程建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是:規(guī)模大,投資主體多元化;市場變動全球化,項(xiàng)目管理國際化,存在廣泛風(fēng)險(xiǎn)和超常效益。在現(xiàn)代工程建設(shè)的過程中,項(xiàng)目管理的模式往往對一個(gè)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵的作用。

“代建制項(xiàng)目管理模式”是在總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理模式和中國工程實(shí)際的基礎(chǔ)上提出的一種新型管理模式。在模式中,代建方受投資方的委托,對投資方投資的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程全方位的組織管理,工程建設(shè)明確為代建方與實(shí)施方之間的精簡的兩者關(guān)系,投資方、代建方和實(shí)施方之間建立起責(zé)權(quán)明確的機(jī)制。這種項(xiàng)目管理模式提高了管理水平、投資效益和項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)也提高了項(xiàng)目的社會效益和環(huán)境效益,尤其適用于政府和大型國有企業(yè)投資的大型建設(shè)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；技術(shù)管理；策略

1 工程技術(shù)管理工作的任務(wù)與作用

在現(xiàn)代建筑工程管理中，技術(shù)管理工作的主要任務(wù)是運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的方法，去促進(jìn)技術(shù)工作的開展，在中嚴(yán)格按照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和上級主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個(gè)生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，符合技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與技術(shù)達(dá)到辨證的統(tǒng)一。技術(shù)管理在整個(gè)企業(yè)管理工作中的作用，主要有以下幾個(gè)方面：

1）保證中能按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求，確保正常程序進(jìn)行。

2）通過技術(shù)管理，不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)，從而能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程質(zhì)量。

3）能充分發(fā)揮人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場競爭能力。

2建筑工程項(xiàng)目技術(shù)管理存在的問題

2.1技術(shù)中心的人員組織管理

企業(yè)根據(jù)其開發(fā)規(guī)模，大部分均設(shè)有技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)人員的管理機(jī)構(gòu)的大小據(jù)建設(shè)規(guī)模而定。一個(gè)項(xiàng)目的成敗取決于一個(gè)優(yōu)秀的高執(zhí)行力的團(tuán)隊(duì)。在人員組織管理上常有一下幾種情況：

2.1.1 組織架構(gòu)不合理，技術(shù)人才缺乏

依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與類別以及其技術(shù)含量，項(xiàng)目技術(shù)管理組織的設(shè)計(jì)有所區(qū)別，主要是人員數(shù)量上的區(qū)別，在技術(shù)含量上是基本相同的。一般一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)是金字塔形的設(shè)計(jì)，如：項(xiàng)目技術(shù)總監(jiān)、專業(yè)技術(shù)總監(jiān)、專業(yè)技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)員。一般項(xiàng)目管理過程中，忽視了技術(shù)組織在項(xiàng)目開發(fā)過程中的重要性，認(rèn)為這是設(shè)計(jì)單位的事情，或是只是注重設(shè)計(jì)人才的開發(fā)與應(yīng)有，忽視了復(fù)合型技術(shù)人才的開發(fā)與應(yīng)有；有的技術(shù)組織成了只是來回拿取圖紙的跑腿的運(yùn)輸隊(duì)，形同虛設(shè)；有的技術(shù)組織由于能力不足又怕承擔(dān)責(zé)任，將出現(xiàn)的問題均推到設(shè)計(jì)單位，目前對設(shè)計(jì)單位還沒有一套完整的審核措施。專業(yè)組織設(shè)置不全和復(fù)合型技術(shù)人才缺乏已經(jīng)成為項(xiàng)目技術(shù)管理中的難點(diǎn)。

2.1.2專業(yè)技術(shù)主管專業(yè)知識過度細(xì)分，精而不全

細(xì)分的專業(yè)知識需要的就是無縫覆蓋。比如每個(gè)專業(yè)要通曉本專業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工、材料、工藝、質(zhì)量以及各個(gè)專業(yè)相互穿插配合的要求等知識。

2.2施工現(xiàn)場中的全面技術(shù)管理

現(xiàn)場技術(shù)管理是一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目的實(shí)施過程，是項(xiàng)目技術(shù)管理的中間管理階段，此階段所涉及到的專業(yè)科目更為復(fù)雜，管理要求更高，對現(xiàn)場管理人員的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)要求更高，對現(xiàn)場需求復(fù)合型技術(shù)人才的要求更為迫切。現(xiàn)場管理常出現(xiàn)的技術(shù)管理缺陷有一下幾點(diǎn)。

2.2.1 現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)單一，現(xiàn)場技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少

企業(yè)的現(xiàn)場項(xiàng)目技術(shù)管理，一般人認(rèn)為是一個(gè)虛擬的工作，就是可以干也可以不干，由于這個(gè)技術(shù)工作是施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的事情，項(xiàng)目現(xiàn)場的工程管理人員只是做各方的協(xié)調(diào)工作，其實(shí)，這種想法是錯誤的。內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)工作是工作重點(diǎn)，項(xiàng)目的技術(shù)管理工作是項(xiàng)目工程管理的一個(gè)基礎(chǔ)性工作，沒有一定的多專業(yè)技術(shù)知識，您就沒有這個(gè)基礎(chǔ)，那您就沒有資格來管理這個(gè)項(xiàng)目。現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理需要有比較全面的專業(yè)知識為基礎(chǔ)，并能夠及時(shí)對發(fā)生的項(xiàng)目專業(yè)間的矛盾沖突做出正確的分析和果斷的處理措施。好多企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理很難做到或是做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到一定程度時(shí)，才發(fā)現(xiàn)以往的決策是錯誤的，甚者都不知道錯在什么地方，更沒有糾正錯誤的一套完整的方案，有的就將錯就錯，錯到底，致使工程質(zhì)量隱患重重，就不用說是受到的經(jīng)濟(jì)損失了。現(xiàn)場的技術(shù)管理是以現(xiàn)場施工為重點(diǎn)，項(xiàng)目管理中包括技術(shù)管理。

2.2.2 專業(yè)管理員綜合技能差

項(xiàng)目管理過程中，有好多項(xiàng)目專業(yè)管理員，只精通自己本專業(yè)內(nèi)的技術(shù)知識，對周邊專業(yè)是一竅不通，在審查技術(shù)問題時(shí)，對問題觀察的角度狹窄，很難得出一個(gè)較為正確的處理方案。比如：電器專業(yè)的人員看不懂建筑圖和結(jié)構(gòu)圖，園林專業(yè)的看不懂市政配套圖等等。

2.2.3 管理方法不對路

工程管理人員是一個(gè)側(cè)面的、綜合的技術(shù)管理工作，具有監(jiān)督執(zhí)行的層面；真正大部分的現(xiàn)場技術(shù)管理工作是施工方和監(jiān)理方來進(jìn)行實(shí)施和控制的；現(xiàn)場的施工、監(jiān)理方只要有能力將這項(xiàng)工作干好，建設(shè)單位的工程管理人員就不應(yīng)該過度插手其中的工作；有好多的建設(shè)單位工程代表，就沒有將自己的技術(shù)管理位置認(rèn)清，過度越位，致使有些項(xiàng)目出現(xiàn)建設(shè)單位工程技術(shù)管理人員多于施工、監(jiān)理方技術(shù)管理人員的怪現(xiàn)象；管理是要靠科學(xué)的方法，不是靠人海戰(zhàn)術(shù)的。現(xiàn)場人員需要精英，現(xiàn)場項(xiàng)目管理需要精通，管理方法需要精技。

3如何提高工程項(xiàng)目技術(shù)管理工作

3.1明確技術(shù)管理的職責(zé)，注重技術(shù)水平的提升

1）以法治企，強(qiáng)化落實(shí)。建立和健全各級技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，明確各級人員的權(quán)、職、責(zé)。組織全體員工，特別是技術(shù)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)行規(guī)范。尤其是對及驗(yàn)收規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確中各個(gè)分項(xiàng)、分部技術(shù)要求、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，并以此來組織、檢查、評定和驗(yàn)收。

2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流。不斷提高企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把技術(shù)和質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽之中，保證工程質(zhì)量。

3）發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，鼓勵技術(shù)革新、創(chuàng)造發(fā)明，開展全員TQC活動，通過PDCA循環(huán)，解決技術(shù)瓶頸。

4）通過技術(shù)管理，探索、研究與推廣新技術(shù)的應(yīng)用，在行業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢地位。

3.2 認(rèn)真貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度

貫徹好各項(xiàng)技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：①圖的熟悉、閱讀和會審制度；②編制組織設(shè)計(jì)與場地總平面圖；③圖技術(shù)交底制度；④工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；⑤質(zhì)量管理制度；⑥材料及半成品試驗(yàn)、檢驗(yàn)制度；⑦隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收制度；⑧工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度；⑨工程結(jié)構(gòu)檢查、驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收制度；⑩工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度，

3.3 不斷加強(qiáng)對技術(shù)工作的管理

技術(shù)管理工作需持之以恒，因此，要不斷地加強(qiáng)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用。工作重點(diǎn)主要以下幾點(diǎn)：

1）依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并針對企業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)地制訂、修訂和貫徹各項(xiàng)技術(shù)管理制度，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷地完善和補(bǔ)充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循，有法可依。

2）對技術(shù)管理工作建立定期檢查制度，按建制開展項(xiàng)目的總結(jié)評比，達(dá)到肯定成績，以利再戰(zhàn)的目的。

3）實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的方法，大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。

4）注重人才，培養(yǎng)人才是提高管理技術(shù)水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)，導(dǎo)致管理水平的下降，只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，同時(shí)不斷地對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高他們的生活待遇，才能使管理水平更上一個(gè)臺階。

篇7

益。而其中造價(jià)控制的好壞,也直接關(guān)系到代建單位的經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)。本文就代建項(xiàng)目工程造價(jià)管理上常見的一些問題提出在代建各階段如何管理控制好工程造價(jià)的建議。

關(guān)鍵詞：代建；項(xiàng)目工程；造價(jià)；控制管理

工程造價(jià)中常見的問題主要有:方案規(guī)劃、設(shè)計(jì)的深度不夠；概、預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，造價(jià)突破投資估算；施工中不可預(yù)見因素的發(fā)生以及項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)的變更使得費(fèi)用增加；不注意對設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行造價(jià)控制等等。針對上述問題，應(yīng)對造價(jià)環(huán)節(jié)樹立統(tǒng)籌規(guī)劃,從始至終的管理理念，對代建的全過程進(jìn)行造價(jià)控制。以下就從代建項(xiàng)目工程各個(gè)階段分析如何更好地控制與管理造價(jià)。

一、代建工程前期階段造價(jià)管理

代建項(xiàng)目工程前期造價(jià)控制對全過程的工程造價(jià)控制具有決定性的作用，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:

1、可行性研究階段的造價(jià)控制

可行性研究中，造價(jià)工程師要收集詳實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，預(yù)測項(xiàng)目投資。造價(jià)人員要認(rèn)真分析資料并做好市場研究，合理確定評價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)，保證投資預(yù)測的準(zhǔn)確性，評價(jià)人員應(yīng)該針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析,以使投資者對項(xiàng)目未來有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目代建的合同一般都以工程初步設(shè)計(jì)的概算作為代建單位投資控制的目標(biāo),因此初步設(shè)計(jì)的文件質(zhì)量對項(xiàng)目代建投資控制的質(zhì)量有著直接的影響。代建單位應(yīng)該組織專業(yè)的技術(shù)人員對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及初步設(shè)計(jì)的概算等方面。盡量減少概算中的缺項(xiàng)漏項(xiàng)，并通過了解當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)信息、定額、市場調(diào)查、政府的有關(guān)規(guī)定等來定額與市場價(jià)格之間的價(jià)差。

3、施工圖設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

此階段,項(xiàng)目工程逐漸變得清晰,約束條件也變得多而明確,但是仍然難以合理確定造價(jià)。所以代建單位更要緊緊依據(jù)初步設(shè)計(jì)審查會的審查意見來組織設(shè)計(jì)施工圖，同時(shí)外部監(jiān)督與審查設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量,充分發(fā)揮施工圖審查中心的職能作用,以對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查與監(jiān)督。由此較為準(zhǔn)確概算初步設(shè)計(jì)不至于超出,也避免了缺項(xiàng)漏項(xiàng)，確保不突破批復(fù)設(shè)計(jì)規(guī)模,優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4、招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制。

首先，在投標(biāo)之前,項(xiàng)目代建人應(yīng)對各投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察,然后結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合理的評標(biāo)方法,從而選到最合適的投標(biāo)人。其次，應(yīng)從科學(xué)和專業(yè)的角度對招標(biāo)范圍進(jìn)行明確劃分，避免工程的重復(fù)計(jì)算及重復(fù)訂購部分設(shè)備而導(dǎo)致施工單位互相索賠的現(xiàn)象發(fā)生。再次，編制的招標(biāo)文件應(yīng)降低造價(jià)，對缺項(xiàng)、漏項(xiàng)以及不明確的內(nèi)容要及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并在編制工程量的清單時(shí)對控制風(fēng)險(xiǎn)加以明確。最后，突出對合同分析的作用,同時(shí)制定嚴(yán)格規(guī)范的合同條款。合同分析在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中起著非常重要的作用，代建項(xiàng)目管理單位應(yīng)特別注重合同分析,并將造價(jià)的目標(biāo)和具體的項(xiàng)目要求落實(shí)到合同的條款上。

二、代建工程施工階段造價(jià)管理

1、施工前期的造價(jià)控制與管理

1)突出監(jiān)理單位控制管理造價(jià)的作用。在代建項(xiàng)目管理中與主要監(jiān)督實(shí)施單位配合的就是監(jiān)理單位,他們主要肩負(fù)著控制、管理、協(xié)調(diào)的職能。而造價(jià)控制恰好可極大地發(fā)揮監(jiān)理單位的管控作用,包括監(jiān)理合同的設(shè)計(jì)也應(yīng)很好地突出這一點(diǎn),這可以使更有效地實(shí)施對造價(jià)的控制與管理,避免相關(guān)單位間相互推諉扯皮的情況發(fā)生。

2）對合同預(yù)控進(jìn)行管理。在監(jiān)理合同中，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理人員審核造價(jià)控制的作用；在施工總承包合同中，對工作范圍、總包單位所應(yīng)盡義務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格界定,做好反索賠的準(zhǔn)備工作；在專業(yè)分包合同中，要強(qiáng)調(diào)總價(jià)包干,避免設(shè)計(jì)變更頻繁增多。

3)理順設(shè)計(jì)變更簽證的處置程序。設(shè)計(jì)變更簽證這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題往往是造成施工階段造價(jià)失控的主因,所以在施工前期要理順設(shè)計(jì)變更的簽證程序，使這一環(huán)節(jié)得以順利進(jìn)行。

2、施工過程的造價(jià)控制與管理

1）施工階段對各單位的使用資金計(jì)劃與工作量報(bào)表實(shí)行分級審查制度。施工單位要按實(shí)際的工程進(jìn)度來編制使用資金計(jì)劃與工作量報(bào)表,經(jīng)過監(jiān)理單位的審核確認(rèn)之后,上報(bào)項(xiàng)目管理部并審查確認(rèn)，最后上報(bào)給委托與使用單位及市財(cái)政局與市發(fā)改委審批后執(zhí)行。通過層層的監(jiān)控與把關(guān),控制與管理項(xiàng)目的投資使用。

2)對付款進(jìn)行嚴(yán)格控制。每月對承包商報(bào)送的月工程量、月工程進(jìn)度付款申請進(jìn)行詳細(xì)審核,核減假報(bào)和虛報(bào)的工程量,并調(diào)整不符合合同規(guī)定的價(jià)格。

3)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的預(yù)防工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證的審批程序。如果變更簽證需要增加投資成本,要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況并結(jié)合合同要求,組織各方的專業(yè)人員對成本、質(zhì)量、工期與功能要求等方面進(jìn)行綜合比較、經(jīng)濟(jì)分析與嚴(yán)格審查后,最后再進(jìn)行簽認(rèn)。

4)管理好基礎(chǔ)資料，并加強(qiáng)預(yù)控措施。制定詳盡的防范應(yīng)對策略,盡量避免發(fā)生索賠事件。此外，在日常管理中,要求項(xiàng)目管理部和監(jiān)理單位的專業(yè)工程師認(rèn)真做好記錄,掌握最新的現(xiàn)場資料,做好索賠與反索賠的準(zhǔn)備工作。

三、代建工程后期階段造價(jià)管理

項(xiàng)目建設(shè)的后期階段也就是竣工結(jié)算階段,是各方單位最為關(guān)心的階段。竣工結(jié)算的辦理也是工程造價(jià)控制與管理的工作重點(diǎn)。在這一階段代建方應(yīng)積極配合竣工結(jié)算的辦理,對竣工結(jié)算的各項(xiàng)目事宜要進(jìn)行協(xié)調(diào)與幫助,提供必要翔實(shí)的工程資料,做好審查與監(jiān)督工作,注意對工程量的計(jì)價(jià)依據(jù)的審核，避免重復(fù)計(jì)算工程量,確保竣工結(jié)算的可靠性與準(zhǔn)確性。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；管理理念

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、現(xiàn)代管理理念在建筑工程項(xiàng)目施工管理中的運(yùn)用意義

1、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求

市場經(jīng)濟(jì)體制下人們的思想觀念、經(jīng)營意識和市場觀念發(fā)生了在根本上的轉(zhuǎn)變，逐步形成了較為明顯的市場競爭意識，充分認(rèn)識到了市場對企業(yè)生存發(fā)展的重要意義。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，對施工企業(yè)的工程項(xiàng)目施工管理做出改變和創(chuàng)新，明確建筑項(xiàng)目于企業(yè)之間的責(zé)任及關(guān)系，保障項(xiàng)目施工工程的正常實(shí)施，是建筑工程施工管理企業(yè)制度建設(shè)的必然要求。

2、有利用建筑行業(yè)的完善發(fā)展

伴隨著市場體制的完善，各建筑企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代管理理念，充分迎合建筑行業(yè)大發(fā)展的需要，建立起能夠滿足當(dāng)前市場需求的建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，不斷完善管理制度，達(dá)到施工管理水平上的提升。

3、順應(yīng)時(shí)展的潮流

縱觀歷史，進(jìn)步的過程總是伴隨著創(chuàng)新的。如何創(chuàng)建起一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展及市場需要的建筑工程項(xiàng)目施工管理模式，是當(dāng)前建筑企業(yè)需要考慮的重要問題。國家西部大開發(fā)以及“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工，給建筑施工行業(yè)帶來了巨大的市場，但是市場的擴(kuò)大同時(shí)也意味著重新分配問題，建筑企業(yè)如果不能在管理理念上實(shí)行改變和創(chuàng)新，將很容易被市場所淘汰。所以，各建筑企業(yè)應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代管理，遵循時(shí)展的潮流，加強(qiáng)在建筑施工項(xiàng)目中的管理模式創(chuàng)新工作。

二、在于建筑工程過程中施工管理的主要問題

1、科學(xué)管理的意識不足

進(jìn)行建筑工程施工管理工作需要遵循后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展規(guī)律，要結(jié)合現(xiàn)代建筑行業(yè)和社會的實(shí)際，這樣才能落實(shí)建筑工程施工管理的要點(diǎn)，使建筑工程施工管理工作能夠具有針對性，在突出建筑工程施工管理重點(diǎn)的同時(shí)，保障建筑工程施工管理的功能和價(jià)值。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對工程施工存在過分強(qiáng)調(diào)成本，忽視管理工作的實(shí)際問題，特別在對工程施工的科學(xué)管理上沒有必要的重視，沒有現(xiàn)代化的科學(xué)管理觀念和意識，出現(xiàn)管理工作的職責(zé)混亂、管理模糊，這會增加建筑工程出現(xiàn)問題的幾率，降低建筑工程施工的質(zhì)量水平，而且還會影響到建筑工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與資金成本，給建筑工程施工從根本上和系統(tǒng)上帶來各類問題和隱患。

2、信息溝通的效率低下

信息的有效交換是后現(xiàn)代化社會與生產(chǎn)的先決條件，當(dāng)前建筑工程施工的實(shí)際管理過程中存在信息溝通方式落后，信息時(shí)效性不高，這會給建筑工程施工管理工作帶來溝通上的障礙和效率方面的問題。具有代表性的問題主要表現(xiàn)在：一方面，信息傳遞依靠傳統(tǒng)的文件或傳真，失去了管理工作對建筑工程施工的時(shí)效性價(jià)值；另一方面，施工中實(shí)際問題的處理依靠低效率的現(xiàn)場溝通，沒有理由高效率的互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)，導(dǎo)致各類因素影響溝通的質(zhì)量與速度，進(jìn)而出現(xiàn)建筑工程施工管理難于及時(shí)對出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，影響到建筑工程施工管理的價(jià)值和功能發(fā)揮。

3、監(jiān)督機(jī)制的體系漏洞

建筑工程施工管理需要縝密而全面的監(jiān)督工作來進(jìn)行保障，特別在市場激烈競爭的產(chǎn)業(yè)背景下，就跟需要良性、全面的監(jiān)督機(jī)制來確保建筑工程施工管理的落實(shí)。而當(dāng)前一些建筑隊(duì)伍為了自身利益忽視監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，出現(xiàn)監(jiān)督體系的漏洞，使建筑工程施工管理沒有全面而規(guī)范的監(jiān)督和引導(dǎo)，出現(xiàn)管理工作難于規(guī)范化運(yùn)行，在質(zhì)量、工期、安全上的嚴(yán)重隱患，給施工管理造成阻礙和制約，為建筑工程施工實(shí)際的開展造成影響。

4、安全問題得不到重視

在建筑工程施工中，安全可以被稱為“老生常談”，但是依然在建筑工程施工里，在行業(yè)激烈競爭的背景下，一些建筑工程施工隊(duì)伍出現(xiàn)對安全管理的模式，出現(xiàn)違規(guī)施工和違章操作的問題，由于沒有必要的安全機(jī)制作為保障，建筑工程施工隊(duì)伍整體的安全意識難于提升，建筑工程施工管理沒有安全方面的責(zé)任落實(shí)，失去了對建筑工程施工安全的保障，這樣會給建筑工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)增加帶來極大的隱患。

三、加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理的主要對策

1、完善相應(yīng)的施工管理制度

首先從施工單位出發(fā)，施工單位要結(jié)合各方面的綜合情況，科學(xué)合理的制定出施工方案。然后在具體的按照施工方案實(shí)施的過程中，要對施工的進(jìn)程進(jìn)行合理科學(xué)的安排，盡量采用先進(jìn)的施工工藝，激勵施工工作人員的熱情。然后再制定相應(yīng)的激勵政策，激發(fā)員工之間的競爭意識，有利于施工工作的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員，施工過程中一旦出現(xiàn)的各種技術(shù)問題，能夠及時(shí)得到技術(shù)人員的正確指導(dǎo)，做出科學(xué)合理的解決。同時(shí)加強(qiáng)對施工人員日常工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題盡快解決，視情節(jié)嚴(yán)重情況對當(dāng)事人進(jìn)行懲罰。

2、加強(qiáng)施工過程的管理工作

從以往的施工管理經(jīng)驗(yàn)來看，在施工過程的管理中首先應(yīng)做好三方面的工作：首先是在施工之前應(yīng)完成的工作，對整個(gè)工程的總量進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，并對施工工序進(jìn)行認(rèn)真分析，確保施工中的每道工序在本施工單位中都有技術(shù)人員。在此基礎(chǔ)之上編制出工程進(jìn)度計(jì)劃，在以后的實(shí)施過程中嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。其次，確定出計(jì)劃中的工期，工期的確定應(yīng)該建立在業(yè)主的需求之上，然后結(jié)合自身的綜合實(shí)力以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮到如何進(jìn)行最佳的資源調(diào)配，最終確定出計(jì)劃工期。最后，對整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)督，只有通過對施工過程的全程監(jiān)督才能保障前期計(jì)算工作的落實(shí)，保障施工過程按照計(jì)劃有序進(jìn)行。

3、加強(qiáng)對于項(xiàng)目成本的管理

判斷一個(gè)施工單位的工程建設(shè)是否成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是利潤率的大小。在目前我國建筑行業(yè)中，競標(biāo)成功后的施工單位的收入來源基本上是固定的，很難在收入方面得到大幅度的提升。所以，要想提高施工單位的利潤率就只能依靠對施工過程中成本的嚴(yán)格把控。但是我國很多施工單位中往往忽視這個(gè)問題，對于成本的管理未形成有效的體制，導(dǎo)致施工過程中各種資源的浪費(fèi)，無形中增加了施工單位的成本投入。因此在施工前嚴(yán)格控制工程造價(jià)是現(xiàn)階段項(xiàng)目施工管理中尤為重要的環(huán)節(jié)。

4、保障施工過程中的安全管理

在建筑行業(yè)中大部分的施工作業(yè)是室外高空進(jìn)行，本身工作的危險(xiǎn)性非常高，再加上近幾年建筑施工中的技術(shù)含量也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步逐漸增加，施工過程的機(jī)械化程度越來越高。在這種發(fā)展趨勢中對施工者的技術(shù)要求也隨之提高。為了保障施工人員的安全，施工單位應(yīng)該對員工定期開展安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)。讓員工從自身了解到實(shí)施過程中存在的危險(xiǎn)性，從而在施工過程中能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作。對于未接受過相關(guān)安全知識培訓(xùn)的員工不能批準(zhǔn)其上崗工作。施工管理人員還應(yīng)該及時(shí)觀察施工現(xiàn)場的安全性，對于施工現(xiàn)場的安全保護(hù)措施的有效性予以一一落實(shí)。建立起完善的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，對于檢查中出現(xiàn)的不符合安全規(guī)范要求的地方，對相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員給予處罰，規(guī)定出相應(yīng)的期限讓其進(jìn)行補(bǔ)救。并且可以進(jìn)行通報(bào)批評，以警告其他施工工人。一旦施工過程中出現(xiàn)相應(yīng)的安全事故，不但影響整個(gè)施工的順利進(jìn)行，還會進(jìn)一步影響施工單位的整體形象，使其在市場競爭中處于被動的地位。由此可見，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全管理，制定安全管理制度對于整個(gè)施工單位而言是非常必要的。

結(jié)束語

建筑工程施工管理的層次和水平?jīng)Q定著建筑工程的細(xì)節(jié)和質(zhì)量，對建筑工程的項(xiàng)目開展和實(shí)際建設(shè)具有決定性的作用，對建筑工程投入運(yùn)行和實(shí)際安全有著重要的影響，要重視建筑工程的科學(xué)管理，特別是施工管理這一環(huán)節(jié)。當(dāng)前應(yīng)該建立以制度、質(zhì)量和安全的管理體系和結(jié)構(gòu)，從影響施工的內(nèi)部因素和外部條件的控制入手，靈活運(yùn)用建筑工程施工管理的措施和方法，使管理體系和管理工作做到層次性和科學(xué)化，完成對建筑工程施工的質(zhì)量和管理雙重目標(biāo)的保障作用。

參考文獻(xiàn)

[1]周小龍.淺談建筑工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)創(chuàng)新[J].建筑工程，2012（7）：46-46.

篇9

一個(gè)項(xiàng)目從前期決策、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算、項(xiàng)目運(yùn)行乃至拆除報(bào)廢是一個(gè)全壽命周期。項(xiàng)目在建設(shè)過程中，對內(nèi)管理涉及眾多的參建單位，對外與政府監(jiān)管部門、社會環(huán)境等相關(guān)聯(lián)，如何在項(xiàng)目建設(shè)過程中建立一個(gè)投資控制體系，采取有效投資控制措施，是控制“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。文章主要介紹了上海市市級醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)行“代建制”管理模式中的投資控制實(shí)踐方法。

關(guān)鍵詞

“三超”現(xiàn)象　代建制管理模式　投資控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，政府投資項(xiàng)目建設(shè)也從“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”一體化的形式，向“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”四分開的模式轉(zhuǎn)化。2004年7月由國家發(fā)改委的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出:加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后交付給使用單位，通過專業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目管理，使“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”的職能分離，最終控制投資，提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目投資效率。

為提高國有資金的使用效率，體現(xiàn)資金使用價(jià)值，上海市市級醫(yī)院基本建設(shè)“代建制”管理模式在“十五”、“十一五”及“5+3+1” 的50個(gè)、總面積達(dá)190萬平方米、總投資達(dá)128億元人民幣的項(xiàng)目中進(jìn)行了投資控制的實(shí)踐。

一、“十五”前后上海市市級醫(yī)院投資管理的主要轉(zhuǎn)變

“十五”規(guī)劃前上海市市級醫(yī)院的項(xiàng)目建設(shè)都是實(shí)行醫(yī)院自建、自管、自用、非專業(yè)化、高度分散的管理模式。對大多數(shù)醫(yī)院來講，他們對基本建設(shè)缺少系統(tǒng)的了解，缺少工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，更缺少建筑技術(shù)、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)知識，尤其是工程投資控制的管理知識。在項(xiàng)目管理上不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量“差”、進(jìn)度“拖”、投資“超”；同時(shí)上級以撥款為主，對建設(shè)單位缺乏有效的約束機(jī)制。由于沒有建立起投資控制的管理體系，故建設(shè)項(xiàng)目竣工后90%以上都存在超投資現(xiàn)象。

為了改變“三超”現(xiàn)象，我們從“十五”、“十一五”和“5+3+1”項(xiàng)目中進(jìn)行投資控制試點(diǎn)嘗試。從組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、合同和信息管理多個(gè)方面采取多種有效措施，將過去被動性的、事后審核為主的投資控制方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢靶浴⒅鲃有缘氖虑巴顿Y控制方式，對建設(shè)階段的主要節(jié)點(diǎn)設(shè)置“分階段投資控制目標(biāo)”，確保工程總投資不突破國家相關(guān)部門批準(zhǔn)的總概算，提高資金的使用效率。

由對比表及圖1可以看出，投資部門、代建代管單位、財(cái)務(wù)監(jiān)理單位，包括各參建單位組成一個(gè)可以溝通，協(xié)調(diào)，可進(jìn)行過程控制的體系。

二、投資控制的具體方式

在不同的建設(shè)階段，投資控制的內(nèi)容、重點(diǎn)和控制效果是完全不同的，各個(gè)階段投資控制對整個(gè)項(xiàng)目的投資影響也不同，它與“帕累托定律”是相符合的（帕累托定律即意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的“二八定律”），即任何一組相關(guān)的工作中，最重要的只占其中一小部分，約為20%，其余80%盡管是多數(shù)，卻為次要的。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，各個(gè)階段的投資控制對整個(gè)項(xiàng)目投資的影響為：初步設(shè)計(jì)為75%～95%，調(diào)整技術(shù)設(shè)計(jì)為35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)為20%～30%，施工階段為5%～35%，竣工結(jié)算為0%～5%。顯然投資控制重點(diǎn)在工程實(shí)施前的決策階段和設(shè)計(jì)階段（見圖2）。

對此我們采取以下投資控制措施:

（一）組織機(jī)構(gòu)與制度

面對醫(yī)院項(xiàng)目容易超投資風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)階段影響投資的因素，我們建立投資控制體系，即申康投資部、基建中心、項(xiàng)目籌建辦與包括設(shè)計(jì)、總承包、項(xiàng)目監(jiān)理單位在內(nèi)的各參建單位組成一個(gè)可溝通、協(xié)調(diào)的管理體系。同時(shí)通過制訂相關(guān)的管理制度，如《關(guān)于加強(qiáng)本市市級醫(yī)院基本建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)本市市級醫(yī)院基本建設(shè)的補(bǔ)充意見》、《上海市市級醫(yī)院基本醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)上海市市級醫(yī)院建設(shè)工程投資控制的指導(dǎo)意見》、《上海市市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)分包及材料和設(shè)備采購管理辦法》等來規(guī)范我們的工作程序流程，達(dá)到最終控制投資的目的。

（二）針對項(xiàng)目各階段投資控制重點(diǎn)制定相應(yīng)的投資控制措施

1.工程立項(xiàng)階段

立項(xiàng)決策是項(xiàng)目投資控制的重要階段，此時(shí)應(yīng)對擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保等多方面作全面、系統(tǒng)的分析與論證，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，編制和審核投資估算，待審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，并強(qiáng)調(diào)施工期間不得隨意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制的作用。如某大修工程，原初步設(shè)計(jì)方案中擬更換外立面門窗，從美觀的角度增加玻璃幕墻，拆除原中央空調(diào)系統(tǒng)改為VRV空調(diào)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證并現(xiàn)場探勘后，建設(shè)方?jīng)Q定保留原外立面門窗，取消玻璃幕墻改為大面積落地窗，保留原中央空調(diào)系統(tǒng)局部增加VRV空調(diào)。經(jīng)此調(diào)整后投資估算節(jié)約了400萬元。

2.設(shè)計(jì)階段

是投資控制的關(guān)鍵階段，在這一階段投資控制最有效的方法是多方案比較。第一,認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，綜合考慮功能和成本，對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費(fèi)用指標(biāo)要提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)總概算超出批準(zhǔn)估算時(shí)，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，在保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的前提下，降低部分建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或使建設(shè)內(nèi)容滿足投資限額。第二，概算投資應(yīng)完整地包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投入使用的全部費(fèi)用。尤其要注意概算中需深化設(shè)計(jì)的專業(yè)工程（如凈化工程、屏蔽工程、醫(yī)用氣體工程、弱電工程等）投資。同時(shí)還需審查概算中各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性，例如：圍護(hù)工程的指標(biāo)估算，在概算評審時(shí)圍護(hù)設(shè)計(jì)尚未完成，此部分投資只能按照投資經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行估算。由于圍護(hù)工程投資與周邊環(huán)境（如：地鐵、鄰房、管線）、設(shè)計(jì)方案和施工方案有極大的關(guān)聯(lián)，單憑經(jīng)驗(yàn)值估算與實(shí)際投資相比往往存在較大的投資偏差。第三,當(dāng)擴(kuò)初概算評審后，要落實(shí)專家評審意見相應(yīng)調(diào)整擴(kuò)初圖，同時(shí)將批準(zhǔn)的擴(kuò)初概算切塊細(xì)分并進(jìn)行分析，作為施工圖分項(xiàng)設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)值。財(cái)務(wù)監(jiān)理核實(shí)調(diào)整概算，整理評審意見，并對批準(zhǔn)概算做出詳盡、完整的分析報(bào)告。第四，施工圖審圖后，編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算。當(dāng)設(shè)計(jì)預(yù)算超出概算計(jì)劃控制值時(shí)，要及時(shí)分析原因，有的放矢提出解決方法和措施，并進(jìn)行施工圖修改調(diào)整，使修改后施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算控制在概算的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)。其間，財(cái)務(wù)監(jiān)理做好整個(gè)項(xiàng)目的資金平衡工作。

3.工程招標(biāo)階段

工程招標(biāo)的目的是為了選擇一支技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力好、管理工程經(jīng)驗(yàn)足、社會信譽(yù)好、價(jià)格合理、能足以勝任的施工企業(yè)。

（1）做好招標(biāo)文件的編制和工程清單的編制。招標(biāo)文件是招標(biāo)工作中的主線，一定要符合國家的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程安全、文明施工措施、工程款支付方式、工程相關(guān)內(nèi)容的投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工結(jié)算依據(jù)及辦法、施工合同條款中專用條款、評標(biāo)辦法等都要有明確規(guī)定，特別對現(xiàn)場的施工條件與自然條件要客觀、公正表述（如地鐵、高壓線、暗溝、河道、地下障礙物以及周邊道路、管線、鄰房、鐵路等做出相關(guān)說明），盡量做到風(fēng)險(xiǎn)量化、責(zé)任明確，避免因施工條件不符而引發(fā)的施工索賠，同時(shí)也為日后投資控制做好基礎(chǔ)工作。

招標(biāo)工程量清單編制是設(shè)計(jì)階段造價(jià)工作的深化，其編制質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、有效性和完整性，進(jìn)而間接影響到整個(gè)項(xiàng)目的投資控制管理工作。因此招標(biāo)工程量清單的編制必須科學(xué)合理、內(nèi)容明確且客觀公正。

編制招標(biāo)工程量清單時(shí)一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：編制依據(jù)要明確；工程量計(jì)算力求準(zhǔn)確；清單項(xiàng)目特征描述一定要準(zhǔn)確和全面；對現(xiàn)場施工條件和自然條件也要有準(zhǔn)確的表述。

（2）做好招標(biāo)過程的回標(biāo)分析。回標(biāo)分析是公正對待每個(gè)投標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵，也是建設(shè)施工中的各種索賠關(guān)鍵。回標(biāo)分析要把招標(biāo)文件中要約與投標(biāo)文件的承諾一一對照，做好相關(guān)的招標(biāo)澄清工作；檢查每個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的完整性，投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料、設(shè)備暫定單價(jià)是否與招標(biāo)清單相一致，對報(bào)價(jià)中略高和略低的現(xiàn)象作分析找出其原因；對措施項(xiàng)目清單要分析安全防護(hù)，文明施工四項(xiàng)措施費(fèi)是否符合國家相關(guān)規(guī)定，其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)需分析并判斷每個(gè)暫定、指定金額與招標(biāo)文件是否一致。通過招標(biāo)文件要約、投標(biāo)文件承諾、回標(biāo)分析結(jié)果對投標(biāo)方案作“廢標(biāo)、修正、詢標(biāo)”處理，最后公平、公正、公開、合理地將投標(biāo)單位排序，選出中標(biāo)單位。

（3）施工合同簽訂。經(jīng)過專家評標(biāo)明確中標(biāo)單位并公示后為項(xiàng)目中標(biāo)單位。簽訂《總承包施工合同》時(shí)首先必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；其次整理招標(biāo)文件與投標(biāo)文件（要約與承諾中）的差異，對詢標(biāo)中的承諾在合同談判時(shí)作進(jìn)一步明確。一個(gè)完整的《總承包施工合同》須包括如下要素：合同范圍、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、合同保函、工程款付款方式、合同價(jià)款調(diào)整方式和范圍（包括市場風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和施工變更的確定方式）、雙方的責(zé)任和義務(wù)、爭議處理方式以及雙方根據(jù)工程特征的特殊約定。合同文字應(yīng)盡可能明確，避免含糊字句、盡量量化、公式化以避免索賠、爭議、糾紛的發(fā)生。

簽訂的合同總價(jià)作為施工單位的投資控制目標(biāo)值。

4.工程施工階段

（1）建立此階段的動態(tài)投資控制機(jī)制。推行實(shí)際投資概算對比月度分析表目的是將批準(zhǔn)概算切塊分析，分解控制目標(biāo)值，從而達(dá)到控制實(shí)際總投資的目的。值得一提的是，在總投資不突破的前提下，各分項(xiàng)投資控制目標(biāo)值在保證安全、質(zhì)量、進(jìn)度和滿足建設(shè)方使用功能要求的前提下，可利用價(jià)值工程原理和項(xiàng)目管理技術(shù)―WBS方法隨項(xiàng)目進(jìn)程作適時(shí)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)動態(tài)平衡。

（2）嚴(yán)格控制各類變更。從制度上防止任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、改變工程規(guī)模及增加工程投資的情況發(fā)生。對于非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前進(jìn)行，以減少變更對工程造成的損失；對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，則要采取先算賬后變更、分權(quán)限審批的辦法以使工程造價(jià)得到有效控制。

控制變更的主要措施：首要變更的審批、審查，實(shí)行上報(bào)制度，待批準(zhǔn)后可實(shí)施變更；其次抓好施工圖會審，要求項(xiàng)目籌建辦組織監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)真熟悉、消化圖紙，分析圖紙中存在的問題和缺陷，采取經(jīng)濟(jì)合理的方式減少各類變更。

（3）梳理招標(biāo)中的指定金額和暫定金額。先將概算與合同清單對比，明確專業(yè)分包、材料設(shè)備的切塊價(jià)格，在不突破批準(zhǔn)概算的前提下采用價(jià)值工程原理進(jìn)行排序、修正與調(diào)整；采取限額設(shè)計(jì)、限額招標(biāo)方法控制各類專業(yè)分包的投資。

（4）合理確定材料設(shè)備的價(jià)格。材料、設(shè)備投資一般占建安造價(jià)的60%～70%，所以要根據(jù)施工合同的約定嚴(yán)格控制，認(rèn)真把關(guān)，引入競爭機(jī)制，應(yīng)公開招標(biāo)的一定按公開招標(biāo)程序合理設(shè)定限額價(jià)；應(yīng)批價(jià)的程序，要組成批價(jià)小組（由籌建辦人員、工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、總包、監(jiān)管人員組成）對照批準(zhǔn)概算，參照材料信息網(wǎng)，通過內(nèi)部評議、集體討論制從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、付款、工期等方面來排序名次，最后決定中標(biāo)單位。

（5）定期例會制度。每月或每兩周一次例會，檢查、分析投資情況，對過程中發(fā)現(xiàn)的超投資問題及時(shí)調(diào)整，合理解決，及時(shí)分析產(chǎn)生原因，匯總對總投資影響的程度，對照單位造價(jià)指標(biāo)及專業(yè)工程造價(jià)指標(biāo)。進(jìn)一步明確下一階段控制目標(biāo)值，從而達(dá)到控制實(shí)際總投資的目的。

5.竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目實(shí)施的最后階段，此階段應(yīng)嚴(yán)格遵循合同和國家相關(guān)文件。

首先必須審核工程結(jié)算編制依據(jù)，即審核結(jié)算資料是否齊全、是否符合審價(jià)要求。其次，需審核工程結(jié)算書的真實(shí)性、可靠性和合理性，凡屬合同條款明確包含或是在投標(biāo)時(shí)已做出承諾的費(fèi)用、屬于合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用及未按合同條款執(zhí)行的工程費(fèi)用等額外投資必須堅(jiān)決剔除。

三、結(jié)束語

通過工程項(xiàng)目“代建制”模式全過程投資與管理的探索，可得出：采取“代建制”管理模式的項(xiàng)目可有效地遏制“三超”現(xiàn)象；投資控制要有系統(tǒng)組織，由業(yè)主（籌建辦）、設(shè)計(jì)人員、財(cái)務(wù)管理人員、工程管理人員、總包管理人員及專業(yè)分包按照定期例會制度進(jìn)行溝通，統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，綜合考慮分析各類問題和情況，遵從合法、合理的原則；投資控制應(yīng)是全過程的動態(tài)控制，要在每個(gè)階段制定計(jì)劃控制值，發(fā)生偏差時(shí)，及時(shí)采取糾偏措施進(jìn)行合理調(diào)整；投資控制應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主觀積極性與專業(yè)水平，要進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)對比，保證實(shí)施方案是性價(jià)比最高的，從而提高限額設(shè)計(jì)的水平；投資控制要充分激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的主觀積極性、發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對市場材料設(shè)備價(jià)格走勢的預(yù)測與分析、對概算的切塊分析以及每階段的計(jì)劃控制值分析，進(jìn)行有效的限額招標(biāo)；業(yè)主是投資控制的關(guān)鍵，對功能與投資要以價(jià)值工程的規(guī)律分析決策，所做的決策都應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算范圍之內(nèi)。 （編輯　呂志新）

參考文獻(xiàn)

［1］尹貽林，閻孝硯.政府投資項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù) ［M］天津：天津大學(xué)出版社， 2006

篇10

【關(guān)鍵字】代建項(xiàng)目；施工階段；工程造價(jià)；管理及控制

代建項(xiàng)目作為工程建設(shè)領(lǐng)域重要的組成部分，在代建項(xiàng)目的施工過程中，工程造價(jià)的管理和控制是非常重要的，它是一個(gè)動態(tài)的實(shí)施過程，不僅關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的發(fā)展情況，而且對建造后是否能發(fā)揮好的經(jīng)濟(jì)作用都起著關(guān)鍵作用。

1 工程代建的由來

項(xiàng)目代建制是由建設(shè)經(jīng)理制發(fā)展而來的，最早起源于美國。所謂的建設(shè)經(jīng)理

制是指業(yè)主托一個(gè)被稱為建設(shè)經(jīng)理的人，來全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理，這其中包括項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試運(yùn)行等工作，但承包工程費(fèi)用是除外的。建設(shè)經(jīng)理作為業(yè)主的人進(jìn)行工作，在業(yè)主委托的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)以業(yè)主名義有效開展，如有權(quán)自主選擇設(shè)計(jì)師和承包商，業(yè)主則對建設(shè)經(jīng)理的一切行為負(fù)責(zé)。采用建設(shè)經(jīng)理制進(jìn)行項(xiàng)目管理，最關(guān)鍵在于如何選擇建設(shè)經(jīng)理這一人選，一般來說，精通管理、商務(wù)、法律、設(shè)計(jì)、施工等知識和技能，并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，是一名優(yōu)秀建設(shè)經(jīng)理所必須具備的素質(zhì)。

2 代建項(xiàng)目工程的獨(dú)特性

代建項(xiàng)目工程和一般的項(xiàng)目工程對比，除了共同點(diǎn)之個(gè)，它還有自己的獨(dú)之處，是一般工程無法比擬的。第一，代建項(xiàng)目工程參與的主體是不一樣，代建項(xiàng)目工程的主本是代建人，并非承包商業(yè)主本人。第二，管理的環(huán)境不一樣，與一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主管理活動相比較，代建人所面臨的更是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目內(nèi)外環(huán)境，受到委托單位，政府管理部門，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的約束。第三，參與的動機(jī)不一樣，一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主的管理活動主要是任務(wù)驅(qū)動，但代建人管理是在合同的條件束縛下一種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。第四，決策范圍不一樣，一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主在管理活動中能夠自主獨(dú)立的決定管理活動中和各項(xiàng)事宜，但是代建人就沒有這樣的權(quán)利，他無法對項(xiàng)目管理中一些重要的事情獨(dú)立做主。第五，激勵機(jī)制不一樣，一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主管理的好壞實(shí)質(zhì)上的差別不大，而代建人項(xiàng)目管理的好壞，它的成效直接與單位和經(jīng)營者的業(yè)績掛鉤的，嚴(yán)重的話會直接影響單位收益和個(gè)人的聲譽(yù)。第六，管理能力不一樣，相對來說，一般傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程業(yè)主的管理能力不會很強(qiáng)，不是特別專業(yè)的，但是代建人是屬于專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，他對管理知識必須是專業(yè)的，普遍來說代建人的管理水平往往要高于業(yè)主。

3 如何進(jìn)行代建項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理

3.1 代建施工現(xiàn)場的管理

代建單位一定要和施工單位做好施工現(xiàn)場的交接管理工作，盡量減少不必要的損失。比如：施工現(xiàn)場的垃圾清理費(fèi)等都是一個(gè)龐大的不必要開銷，曾經(jīng)有過這樣一起事件，在建造某辦公大樓時(shí)，因?yàn)榇▎挝坏墓芾聿坏轿唬斐闪耸┕がF(xiàn)場出現(xiàn)其他工地施工單位的建設(shè)建筑垃圾，達(dá)到了1800立方米的面積，又找不到是哪個(gè)施工單位的低劣行為，只能自行處理，這些垃圾的清除費(fèi)高達(dá)28萬元，這就是一個(gè)不必要的意外開支，對業(yè)主也很難交待。由此可見，搞好施工現(xiàn)場管理，安排好施工工序等對代建工程的造價(jià)成本來說，是很重要的，可以避免不必要的浪費(fèi)。

3.2 工程施工過程中工程變更管理

工程變更是指在施工過程中設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、使用建材變更、原招標(biāo)文件變更和工程清單中沒有的新增工程變更等的發(fā)生。工程變更可能會增加工程成本，比如一些工程的價(jià)格變更，不是招投標(biāo)時(shí)的競爭價(jià)格，而是重新議定的價(jià)格，這樣的更改會對項(xiàng)目總成本的控制造成不利，這其中主要涉及到工程變更資料的憑證和管理問題。只要是工程變更資料，一定找相關(guān)代表簽字或者是蓋章，設(shè)計(jì)上的變更一定要找設(shè)計(jì)單位、相關(guān)的設(shè)計(jì)人員簽字或蓋章后才能實(shí)施生效。從成本控制角度來講，并非所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的，像一些新增造價(jià)的項(xiàng)目，如果相關(guān)的變更手續(xù)資料不全也是不能得到對應(yīng)的價(jià)款。所以代建方在施工階段一定要做好工程變更程序，減少造價(jià)的成本。

3.3 索賠管理

施工索賠是代建項(xiàng)目施工階段經(jīng)常發(fā)生的事，也是代建方最頭疼的一個(gè)問題。代建方要做好索賠管理，它是項(xiàng)目成本管理的重要手段，索賠事件是雙方爭議最大又是最難以解決的。合同雙方要做好人事施工的管理，除了施工的技術(shù)還有經(jīng)濟(jì)合同的人員，要樹立索賠意識，熟悉索賠業(yè)務(wù)，如果是在工作范圍里發(fā)生事故，屬于索賠事項(xiàng)的，就要通過正確的渠道，合法的途經(jīng)提出索賠，要做到實(shí)事求是，不糊編亂造，要以理服人，更要特別重視那些想以低價(jià)報(bào)價(jià)，再通過高索賠獲取更的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行的行為。

4 如何控制代建項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)

代建單位要加強(qiáng)對施工階段全過程造價(jià)的控制，對工程造價(jià)整體實(shí)施動態(tài)和主動的造價(jià)控制，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶裕赃m應(yīng)市場變化，加強(qiáng)工程造價(jià)的控件，主要做好以下幾方面的工作：

4.1 代建方要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場管理人員的結(jié)合素質(zhì)

代建工程的管理是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理一體化的，在施工過程中常常有突發(fā)事件發(fā)生。所以現(xiàn)場的管理人員一定要具備綜合素質(zhì)能力，除了專業(yè)的技能，還要有良好的組織能力、協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力，可以及時(shí)正確處理各種突發(fā)事件，能和各方打好關(guān)系，讓工程須利進(jìn)行，保證質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)成本。

4.2 代建方要嚴(yán)格把好控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

代建方作為代建項(xiàng)目獨(dú)立的一方，應(yīng)該根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告等文件，嚴(yán)格控制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保不突破國家批準(zhǔn)投資額，要嚴(yán)格做到不對工程進(jìn)行隨意更改：比如不隨意增大材料，更改設(shè)備的采購品牌和型號。如果真的需要更變，必須在不影響使用功能，外表裝飾的效果下，先進(jìn)行市場詢價(jià)，匯報(bào)相關(guān)人員，更改同等檔次和價(jià)位的材料與設(shè)備。

4.3 代建方要嚴(yán)格控制工程結(jié)算

代建方要編制各種標(biāo)段工程完整的結(jié)算控制依據(jù)，以便比照審核承包人的交工支付報(bào)表，做到公正、合理、準(zhǔn)確。嚴(yán)格審核各個(gè)合同段工程費(fèi)用、計(jì)日工費(fèi)用、獎罰金額、索賠費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、材料款等，要完成交工結(jié)算支付審查報(bào)告。特別是像未按照合同辦事，新增的項(xiàng)目的費(fèi)用，代建方一定要這對些問題進(jìn)行核實(shí)評估，說明問題產(chǎn)生的原因和責(zé)任分析等，做出解決方案和費(fèi)用的估算。

5 結(jié)論：

日益龐大的代建市場越來越受到了大家的關(guān)注，在競爭激烈的過程中，代建

方一定提高項(xiàng)目的管理水平，從而提高競爭優(yōu)勢，在眾代建單位中脫穎而出。

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