國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：本文首先探討了國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響，指出季節(jié)調(diào)整后的序列所具有的優(yōu)點，然后分析了國際上流行的幾種季節(jié)調(diào)整方法，并在此基礎(chǔ)上，指出我國一方面要進(jìn)行季節(jié)調(diào)整方法的研究，另一方面也要開展國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)調(diào)整。

目前，我國公布的宏觀經(jīng)濟(jì)時間序列都是實際數(shù)據(jù)，沒有經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，在討論、分析和研究時使用同比法，這與國際主流統(tǒng)計方法不一致。因此，我國有必要應(yīng)用季節(jié)調(diào)整方法對經(jīng)濟(jì)序列進(jìn)行調(diào)整，以更好地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，同時也跟國際數(shù)據(jù)具有可比性。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的季節(jié)性影響

可以把經(jīng)濟(jì)時間序列看成一些成分的組合。一般地，經(jīng)濟(jì)時間序列包括趨勢循環(huán)成分、季節(jié)性成分、不規(guī)則成分和歷法效應(yīng)四個部分。

季節(jié)性成分是指時間序列圍繞趨勢循環(huán)年復(fù)一年地重復(fù)出現(xiàn)的一種有規(guī)律的波動，這種波動稱為季節(jié)性波動。產(chǎn)生季節(jié)性波動的主要原因是氣候變化，如寒冷的冬季使建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少、取暖燃油消費增加、外出旅游人數(shù)減少，這種影響會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。此外，一些固定的節(jié)假日，如國際勞動節(jié)、圣誕節(jié)、各個國家的國慶節(jié)，對商品零售額有一定影響，包含這些節(jié)假日的月份其商品零售額往往會高于其它月份。

經(jīng)濟(jì)時間序列月度（季度）數(shù)據(jù)是由每日的經(jīng)濟(jì)活動構(gòu)成的，因此，其值可能受月份的星期結(jié)構(gòu)、月份長度、移動假日等的影響，這些影響有時難以被季節(jié)成分吸收，被稱為歷法效應(yīng)。月份的星期結(jié)構(gòu)是指本月所含星期一至星期日的天數(shù)，一般地，這些天數(shù)對不同月份是不同的。不同月份長度對月度國民生產(chǎn)總值影響較大。由于月份長度的影響主要由每月中的工作天數(shù)決定，因此把這種影響歸為交易日效應(yīng)。同時二月份長度隨年變化，可以單獨考慮其影響，即閏年效應(yīng)。移動假日主要指美國的復(fù)活節(jié)、感恩節(jié)和勞動節(jié)，還可以包括其它不固定日子的節(jié)日。移動假日前夕、期間和過后，人們的經(jīng)濟(jì)活動會發(fā)生較大變化，這種變化稱為假日效應(yīng)。

不固定日子節(jié)日為了提高不同月度或季度之間數(shù)據(jù)的可比性，進(jìn)行季節(jié)調(diào)整是一種可取的方法。季節(jié)調(diào)整就是把原始序列中存在的季節(jié)性成分、歷法效應(yīng)剔除掉。季節(jié)調(diào)整后的序列只包含趨勢和不規(guī)則成分，它有兩個優(yōu)點：可以及時反映經(jīng)濟(jì)的瞬間變化，反映經(jīng)濟(jì)變化的轉(zhuǎn)折點，這對經(jīng)濟(jì)分析很有價值，能夠為從事經(jīng)濟(jì)活動的人們制定決策提供比較科學(xué)的依據(jù)；能夠發(fā)現(xiàn)序列的長期運動特點，從而進(jìn)行規(guī)律探索，以預(yù)測未來基本變化趨勢。

季節(jié)調(diào)整方法

美國普查局Shiskin等人首先于1965年開發(fā)的X-11方法，后來逐步形成標(biāo)準(zhǔn)X-11方法，其思想是用滑動平均來估計趨勢成分和季節(jié)成分。1980年，加拿大統(tǒng)計局在X-11方法基礎(chǔ)上開發(fā)了X-11-ARIMA；1998年，美國普查局在X-11-ARIMA基礎(chǔ)上開發(fā)了X-12-ARIMA。

季節(jié)調(diào)整方法中，除X-11家族外，比較流行的方法還有SABL和TRAMO/SEATS，其中能夠與X-11家族媲美的是TRAMO/SEATS季節(jié)調(diào)整方法。TRAMO/SEATS是TRAMO和SEATS這兩個過程的組合，TRAMO是具有ARIMA噪聲、缺省觀測值和異常值的時間序列回歸技術(shù)，而SEATS是ARIMA時間序列中的信號提取技術(shù)。TRAMO/SEATS方法首先用TRAMO過程對時間序列進(jìn)行預(yù)調(diào)整，然后將結(jié)果傳給SEATS過程獲得各種成分估計。TRAMO/SEATS與X-12-ARIMA存在較大差別，因而季節(jié)調(diào)整結(jié)果也稍有不同。FindleyandHood比較了這兩種方法，得出結(jié)論認(rèn)為X-12-ARIMA在許多地方（如調(diào)整效果控制、異常值處理、季節(jié)模式識別等）要優(yōu)于TRAMO/SEATS。

美國普查局于2008年推出了X-13A-S季節(jié)調(diào)整程序。此程序包含X-12-ARIMA的所有功能，同時融合了TRAMO/SEATS的優(yōu)點。

篇2

關(guān)鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重要性；現(xiàn)狀；關(guān)系；措施

中圖分類號：F503 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，其事業(yè)不斷擴(kuò)展對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運輸業(yè)不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能推動社會的進(jìn)步，在社會生產(chǎn)、產(chǎn)品分配及消費等過程中起樞紐作用，人民的日常生活也離不開交通運輸業(yè)的發(fā)展。本文主要對我國交通運輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性進(jìn)行了分析與探究。

一、我國交通運輸發(fā)展的現(xiàn)狀

作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及信息化時代的到來，人類步入了物品全流通時代，在社會發(fā)展中交通運輸所占據(jù)的位置也越來越重要。隨著生產(chǎn)條件的改善，作為社會生產(chǎn)、服務(wù)的連接樞紐，交通運輸業(yè)也在逐步完善及發(fā)展，只有交通運輸業(yè)的發(fā)展才能對社會各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的運輸需求進(jìn)行最大限度地滿足，同時向國家及人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著全球化程度的不斷加深，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求必須拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為此我國不斷加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，進(jìn)而對交通運輸業(yè)的高速發(fā)展起到了推動作用。也為人們的出行提供了方便，同時增強(qiáng)了人們出行的安全性。交通運輸業(yè)的發(fā)展在一定程度上也推動了整個社會的進(jìn)步。

二、交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.交通運輸是社會生存的重要前提

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其事業(yè)發(fā)展程度的不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。交通運輸是指在人們生產(chǎn)、消費的過程中，借助于運輸設(shè)施完成人和物位移的全過程。為滿足生活需求人們必須進(jìn)行連續(xù)性的生產(chǎn)，在生產(chǎn)、銷售等一系列的過程中，生產(chǎn)商品等都會發(fā)生位置轉(zhuǎn)變的情況，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變情況的主要工具為交通工具。在生產(chǎn)過程中運輸占有重要位置，也是社會生產(chǎn)及發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著改革開發(fā)的不斷深入，交通運輸業(yè)的重視程度不斷提高，進(jìn)而推動了交通運輸業(yè)的高速發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，極大地推動了國民經(jīng)濟(jì)的增長。經(jīng)大量數(shù)據(jù)顯示，交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的富足及穩(wěn)定，由此可見，交通運輸業(yè)是國家安定、繁榮的可靠保障。

2.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展

隨著我國交通運輸能力不斷提升，則有效提高了其運輸效率及服務(wù)水平，在運輸業(yè)發(fā)展的同時，還對其成本進(jìn)行了極大的降低，這就推動了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會的穩(wěn)定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平過低時，就會對交通運輸?shù)囊?guī)模、科技創(chuàng)新及方式等方面產(chǎn)生極大的約束力。作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，經(jīng)濟(jì)水平的提升才能促進(jìn)交通運輸產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。基于此，在交通運輸業(yè)發(fā)展的同時，必須重視協(xié)調(diào)交通運輸業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行深入分析及探究。只有確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能滿通運輸發(fā)展的需求，還能為交通運輸業(yè)帶來更大的發(fā)展市場。

三、交通運輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有重要意義。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其重要性主要表現(xiàn)在三個方面，如推動就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1.交通運輸業(yè)推動就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長

交通運輸業(yè)的發(fā)展可以直接帶動建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。據(jù)交通運輸部規(guī)劃設(shè)計研究院副院長關(guān)昌余介紹，高速公路的建設(shè)是拉動經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一。高速公路投入一億元，就可以直接創(chuàng)造1800個就業(yè)崗位，間接創(chuàng)造2100個就業(yè)崗位。每公里高速公路的建設(shè)就要消耗500t到1500t的鋼材，4000t到12000t的水泥及1900t左右的瀝青等。這樣龐大的數(shù)字，充分顯示，交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的重要性。與此同時，交通網(wǎng)的便捷可以有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及提高人們的生活質(zhì)量。交通運輸業(yè)的發(fā)展，還能拉動交通路線附近的產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.交通運輸調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

交通運輸部原名為交通部，隨著名稱的更改，交通運輸業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了一定程度的調(diào)整，也代表著進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。人才需求結(jié)構(gòu)與交通運輸業(yè)結(jié)構(gòu)存在密切的聯(lián)系，如某一方面產(chǎn)生改變都會對另一方造成不同程度的影響。交通運輸業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要的調(diào)整作用，從本質(zhì)而言，交通運輸業(yè)的發(fā)展能夠推動沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短產(chǎn)業(yè)之間的距離，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理化、高效化，同時還起到調(diào)整能源配置的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快速度，技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在資源配置關(guān)系的作用越來越重要，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅對運輸人才需求的結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的影響，還對交通運輸人才的專業(yè)性及多樣性有著諸多的限制。由此可見，交通運輸業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有重要作用。

3.交通運輸業(yè)的發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程

民生建設(shè)的基本內(nèi)容就是對人民衣食住行條件的改善。交通運輸業(yè)的發(fā)展對衣食住起著決定性的作用，出行更是交通運輸行業(yè)的主要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平極大提升的今天，安全出行已經(jīng)成為人們及社會關(guān)注的主要熱點。當(dāng)交通運輸業(yè)發(fā)展過慢將無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用。將交通建設(shè)提到國家發(fā)展日程中，在其建設(shè)過程中必須充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。交通運輸業(yè)的快速發(fā)展將縮短城鄉(xiāng)之間的距離，將極大促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和文明生態(tài)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。

四、國民經(jīng)濟(jì)與交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

1.優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為健全交通運輸管理機(jī)制，必須不斷對交通運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，同時進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制的建立。如交通運輸發(fā)展策略的合理制定，可以達(dá)到宏觀調(diào)控的目的；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，加大交通運輸業(yè)建設(shè)項目的力度，對城市交通布局進(jìn)行合理規(guī)劃，以此達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的；加大相關(guān)法律法規(guī)的建立，完善交通運輸管理體系，確保交通運輸市場的健康發(fā)展，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

2.提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模

交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。當(dāng)相關(guān)部門不重視交通運輸發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，必將對經(jīng)濟(jì)增長造成極大損害。交通運輸對經(jīng)濟(jì)增長起著先導(dǎo)性作用，因此在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時必須優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，并加大交通運輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，推動交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.改良交通運輸模式

隨著改革開放程度的不斷加深，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步形成了以公路和鐵路為主、航空水路運輸為輔的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時伴隨著人民生活水平的不斷提高，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家應(yīng)站在全局高度增加、協(xié)調(diào)各運輸方式的發(fā)展和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)及降低運輸成本。為改善交通運輸市場的競爭環(huán)境，發(fā)展多種運輸方式可以有效促進(jìn)市場競爭的有序性，同時可以為人們的出行提供更多便利，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅能增加就業(yè)率、拉動經(jīng)濟(jì)增長，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快。為實現(xiàn)交通運輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須在深刻認(rèn)識到交通運輸對國民經(jīng)濟(jì)增長具有重要性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化交通運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升交通運輸系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模及改良交通運輸模式，只有這樣才能推動國民經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就當(dāng)前來看，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為制約整體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的障礙和瓶頸。如何進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已是當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。眾所周知，結(jié)構(gòu)是在總體各組成部分的此消彼長中發(fā)生變化、實現(xiàn)調(diào)整的，其調(diào)整的速度應(yīng)取決于其中貢獻(xiàn)最大，變化最快、發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁、效率最高的那部分。筆者認(rèn)為我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化應(yīng)尋找最有效的突破口，它必須具有帶動面廣、運轉(zhuǎn)效率高、發(fā)展前景好并符合改革和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的內(nèi)在要求的特點，這一突破口應(yīng)是民營經(jīng)濟(jì)。

民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

從總體上看民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，是未來社會主義市場經(jīng)濟(jì)舞臺的主角。民營經(jīng)濟(jì)是市場發(fā)展的主體，這一點已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和目標(biāo)，而市場經(jīng)濟(jì)的主角非民營經(jīng)濟(jì)莫屬，這是由民營經(jīng)濟(jì)自身的性質(zhì)和特點決定的。民營經(jīng)濟(jì)具有天然的市場性，這種特性主要表現(xiàn)在：充分的市場競爭性、充分的追求盈利性、充分的自主經(jīng)營自負(fù)盈虧性。

民營經(jīng)濟(jì)是與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的，它與市場經(jīng)濟(jì)相互依存，共同促進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)市場機(jī)制的進(jìn)一步完善，市場為民營經(jīng)濟(jì)提供有效的運行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經(jīng)濟(jì)才能與市場充分地融合，以市場為導(dǎo)向是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，因此有市場經(jīng)濟(jì)就應(yīng)有民營經(jīng)濟(jì)，沒有民營經(jīng)濟(jì)就談不上有真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是必然的。事實表明民營經(jīng)濟(jì)具有頑強(qiáng)的、旺盛的生命力，它在發(fā)展壯大的過程中，沒有享受過外商投資企業(yè)的“超國民待遇”，也沒向國有企業(yè)那樣被得到特殊的照顧，完全憑著自身在夾縫中，在邊緣處生長起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實行蓬勃發(fā)展，勢不可擋，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一部分。

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地帶動了就業(yè)和促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。實踐證明，哪個地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，哪個地區(qū)市場就完善，哪個地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平就高。2004年廣東、浙江等省份民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。據(jù)推算：2004年廣泛意義上的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出增長率高出全國平均水平。總之，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，并對今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才能增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看民營經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)取決于它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和它自身產(chǎn)業(yè)分布的合理性，二者缺一不可。只在國民經(jīng)濟(jì)占主要地位而沒有合理的結(jié)構(gòu)與自身結(jié)構(gòu)合理但對國民經(jīng)濟(jì)的推動不起主要作用，都不能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力，而民營經(jīng)濟(jì)恰恰二者兼具，因此它成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效帶動力量。

(一)民營經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)業(yè)布局決定其正向推動作用

從民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局來看，其結(jié)構(gòu)要優(yōu)于整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布，因此它會對國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經(jīng)濟(jì)沒有不統(tǒng)一的認(rèn)識，國家對民營經(jīng)濟(jì)更沒系統(tǒng)的統(tǒng)計。出于統(tǒng)計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經(jīng)濟(jì)為例，說明民營經(jīng)濟(jì)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和貢獻(xiàn)。從業(yè)人員的構(gòu)成如表1所示。

表1表明私營個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全國從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，盡管個私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重第三產(chǎn)業(yè)呈不斷下降的趨勢，但第三產(chǎn)業(yè)的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產(chǎn)業(yè)過低的比重(1.08%)呈提高的趨勢；而第三產(chǎn)業(yè)過高的比重(76.99%)呈降低的變化趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升。從產(chǎn)值構(gòu)成來看，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

作為民營經(jīng)濟(jì)重要部分的私營經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)要明顯地優(yōu)于我國國民經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2004年其一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產(chǎn)值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：15.2%、52.9%、31.9%，產(chǎn)值比重呈二三一的順序分布。私營經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)分布正是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，這一布局會成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大帶動力量，促使我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理的方向發(fā)展。實踐證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理。

無論是產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)分布還是從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)分布，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都與整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)更接近。從另一角度來看，隨著民營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會對整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用，帶動整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更加合理的方向發(fā)展，從而有效的促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(二)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

從民營經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)及發(fā)展?jié)摿疵駹I經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。在此對民營經(jīng)濟(jì)分布較廣的第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

1.民營經(jīng)濟(jì)在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析。根據(jù)統(tǒng)計年鑒所提供的分類和數(shù)據(jù)，整理資料如表3所示。

表3根據(jù)相關(guān)年份的《中國統(tǒng)計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統(tǒng)計，沒有分開統(tǒng)計，因此只能計算出外商投資和民營經(jīng)濟(jì)合計的比重為57.64%(2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統(tǒng)計的，本文中將港澳臺投資經(jīng)濟(jì)歸到民營經(jīng)濟(jì)的范圍)。

從表3中的資料看到，在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值雖然仍舊最高，但隨著改革的進(jìn)行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值構(gòu)成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達(dá)到55.14%，其中民營經(jīng)濟(jì)達(dá)到38.66%，2004年外商和民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增加值中的比重進(jìn)一步提高達(dá)到57.64%。另外，據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9303.94萬人，其中僅私營企業(yè)從業(yè)人員就達(dá)到3225.14萬人，占全部從業(yè)人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經(jīng)濟(jì)(除國有及國有控股和外商投資以外的所有經(jīng)濟(jì)成分)來計算這一比例高達(dá)76.07%。隨著更多的壟斷領(lǐng)域向民營經(jīng)濟(jì)開放，隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國有成分民營化步伐的加快，民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域逐漸上升到主要地位，對工業(yè)發(fā)展起決定性作用。第二產(chǎn)業(yè)中除了工業(yè)，另一重要部分是建筑業(yè)，下面分析民營經(jīng)濟(jì)對建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。

表4資料表明，國有經(jīng)濟(jì)在建筑業(yè)領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈直線下降的趨勢，產(chǎn)值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業(yè)人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經(jīng)濟(jì)變化趨勢相反，民營經(jīng)濟(jì)的比重呈明顯的上升，產(chǎn)值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業(yè)人員比重由1995年的44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個建筑業(yè)，對建筑業(yè)的發(fā)展起到主導(dǎo)作用，而且這種趨勢會持續(xù)下去。

篇4

一、微觀企業(yè)層面：有進(jìn)有退，多元構(gòu)建

隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步推進(jìn)與市場體系的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)體系中的企業(yè)組織形態(tài)也逐步呈現(xiàn)出多元、有序的格局，從經(jīng)營規(guī)模、參與的領(lǐng)域，到所有制形態(tài)等，這種多元格局逐漸形成了一張企業(yè)組織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。而在這個生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，占主導(dǎo)地位的將是以混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的股份公司。物競天擇、適者生存的規(guī)則將決定該系統(tǒng)中所有企業(yè)的生命歷程。哪些企業(yè)會續(xù)存發(fā)展？哪些企業(yè)將被淘汰出局？這些問題將由市場機(jī)制來解決。

在上述大背景下，對國有經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整的微觀層面，即國有企業(yè)改革而言，其內(nèi)涵就是要在這樣一個基于市場規(guī)律而形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中找準(zhǔn)符合自己比較優(yōu)勢的位置，做好市場定位，以產(chǎn)權(quán)重組為核心，集中資源，通過各種途徑，打造自己的競爭優(yōu)勢。對那些資不抵債，轉(zhuǎn)型困難，不關(guān)乎國計民生又無市場前景的國有企業(yè)，其選擇就是破產(chǎn)，退出市場。即使是目前盈利的國有企業(yè)，也要分門別類，以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，使那些依靠政府保護(hù)或壟斷而自身沒有比較優(yōu)勢的部分國有企業(yè)實行“戰(zhàn)略性退出”，要不改行，要不合并，甚至停產(chǎn)。

實際上，從理論分析來看，“進(jìn)”、“退”范圍的確定和選擇應(yīng)該以“政府職能”的重新界定為前提，因為進(jìn)退的實質(zhì)是解決政府與市場（或國有資本與非國有資本、或“看得見的手”與“看不見的手”）之間的分工問題。因此，為了保證進(jìn)退順利實施，有效實現(xiàn)多元構(gòu)建，政府必須首先對自身職能進(jìn)行重新定位，明確自己在市場經(jīng)濟(jì)條件下該干什么、不該干什么。對于非國有資本愿意從事并且能夠從事的行業(yè)，政府應(yīng)該果斷地（有計劃、分步驟地）將國有資本從中抽出來（這實際上即對國有企業(yè)實施“非國有化”改革）；然后再將國有資本投入到非國有資本不愿和不能經(jīng)營的非競爭性行業(yè)（而這顯然又從另一方面強(qiáng)化了國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位）。

其次，在國有企業(yè)有進(jìn)有退的構(gòu)建過程中，要明確其“退出”、 “進(jìn)入”的主體是政府，而不可能是企業(yè)的職工或企業(yè)負(fù)責(zé)人。這不僅是由國有企業(yè)的國有制性質(zhì)所決定的，而且還是提高國有企業(yè)改革效率的客觀需要。因為，國有企業(yè)進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善涉及到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等眾多領(lǐng)域的深層改革問題，關(guān)系到工人、企業(yè)負(fù)責(zé)人乃至政府公務(wù)人員和事業(yè)單位職工的切身利益。所以，國有企業(yè)“有進(jìn)有退”的進(jìn)一步改革只能以政府為主體，實行自上而下、有組織、有步驟的改革，而不能像上世紀(jì)七十年代末期的農(nóng)村改革那樣，由基層單位充當(dāng)首要行動主體、實行自下而上的改革。

總之，企業(yè)層面的國有經(jīng)濟(jì)改革，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的多元化要求，以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為方向，采取有進(jìn)有退的方式，但應(yīng)以縮減數(shù)量空間的退出為主，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要符合企業(yè)組織生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，進(jìn)行多元構(gòu)建，靈活布局。這是因為，一方面，量大面廣的國有企業(yè)加大了監(jiān)管成本，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)；其次，還會導(dǎo)致腐敗；再次，原有的制度安排已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；最后，只有在國有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)層面展開系統(tǒng)的多元構(gòu)建，才能形成一個體系完善、開放有序、健康發(fā)展的全國市場。

二、中觀產(chǎn)業(yè)層面：戰(zhàn)略集中，優(yōu)化配置

在企業(yè)層面來看，國有經(jīng)濟(jì)以退為主的有進(jìn)有退的改革，必然在產(chǎn)業(yè)層面帶來國有經(jīng)濟(jì)以集中為主要表現(xiàn)的調(diào)整與重新布局。實際上，作為國有經(jīng)濟(jì)所有者的人，國務(wù)院國資委也是這么要求的，提出了四個集中：一是向關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；二是向技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理，機(jī)制靈活，核心競爭力強(qiáng)的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中；三是國有資本要向有市場競爭力的優(yōu)勢行業(yè)集中；四是國有資本要向中央企業(yè)主業(yè)集中。這四個集中要求體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層面的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略集中要把握政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的雙重原則，政治利益的原則要求國有經(jīng)濟(jì)資源在產(chǎn)業(yè)選擇上要優(yōu)先集中到關(guān)乎國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)利益的原則則要求國有經(jīng)濟(jì)資源要集中于具有比較優(yōu)勢與市場前景的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)層面的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，其目的是要盤活國有資產(chǎn)，提高國有資源的優(yōu)化配置，要提高國有資產(chǎn)運營效率，保證國有資產(chǎn)保值增值。為此，需要著重做好以下幾個方面的工作：一是要理清產(chǎn)權(quán)屬性，明確產(chǎn)權(quán)主體及其權(quán)利和責(zé)任；二是加快建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)交易的法制規(guī)范，并嚴(yán)肅貫徹執(zhí)行；三是要完善國有資產(chǎn)的流動機(jī)制，建立和完善各級各類的產(chǎn)權(quán)交易平臺，保證國有資產(chǎn)的流動性；四是繼續(xù)探索構(gòu)建國有資產(chǎn)的運營體系，進(jìn)一步明確各級國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮其在國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的積極作用；五是加快培育完善的企業(yè)家市場；六是在政企分離后，要進(jìn)一步探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有序制衡的可靠的公司治理結(jié)構(gòu)。

可以看到，隨著企業(yè)層面國有經(jīng)濟(jì)改革的深化，國有經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)正在從“國企實體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣匈Y本要素”，政企分離取得一定成效，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的角色逐漸從國有企業(yè)的“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本要素的“所有者”，其管理的著重點也從“管理企業(yè)”轉(zhuǎn)變到“管理資產(chǎn)”上來，這為產(chǎn)業(yè)層面國有經(jīng)濟(jì)的有效集中和優(yōu)化配置奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，產(chǎn)業(yè)層面國有經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程與成敗除了上述六個方面的因素以外，根本還取決于整個經(jīng)濟(jì)制度變遷的步伐和市場經(jīng)濟(jì)的完善。

三、宏觀國民經(jīng)濟(jì)層面：全局利益，和諧發(fā)展

從整個改革的歷程來看，國有經(jīng)濟(jì)的改革是漸進(jìn)式改革方式逐漸從體制外深入體制內(nèi)的必然結(jié)果。體制外的非國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了充分的發(fā)展，并且事實證明其制度安排表現(xiàn)得更具有活力和競爭力。改革的力量必然突破國有與非國有的邊界，滲透到國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。從這個意義上講，國有經(jīng)濟(jì)的改革與調(diào)整是整個國民經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，必須服從整個國民經(jīng)濟(jì)和全體國民的最高利益。那么，從宏觀國民經(jīng)濟(jì)層面來看，國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整就要以國民經(jīng)濟(jì)全局利益為導(dǎo)向，要處理好國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩者之間的沖突與矛盾關(guān)系，而是要服從全局利益，突出兩者之間的互補(bǔ)關(guān)系，和諧發(fā)展，共筑有利于優(yōu)化社會資源配置和造福民生的混合經(jīng)濟(jì)體制。

另外，世界各國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其國有經(jīng)濟(jì)集中分布的狀況各有其特點。這說明國有經(jīng)濟(jì)在不同的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)該起著不同的作用。在經(jīng)濟(jì)起飛的工業(yè)化初期，面臨的主要問題是一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展問題。由于私人資本規(guī)模有限，即使是搞股份制來建設(shè)這些項目都來不及。而從服務(wù)面來看，這些產(chǎn)業(yè)又是整個國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的。因此，世界各國國有經(jīng)濟(jì)最早出現(xiàn)在從事鐵路、郵電、港口、發(fā)電等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)起飛階段后，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善和民間資本能力的提高，一些發(fā)達(dá)國家的此類國有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了私有化。到這一階段，出于解決技術(shù)改造等問題與參與國際競爭的需要，國有經(jīng)濟(jì)從事的領(lǐng)域主要集中在鋼鐵、汽車、造船、重化工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)領(lǐng)域。而在進(jìn)入后工業(yè)化時期后，世界發(fā)達(dá)國家的國有資本則更多地投入到基礎(chǔ)科研、教育等領(lǐng)域。雖然西方國家沒有繼續(xù)進(jìn)行國有化，但政府在非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資則一直在大量增加。可以看出，國家投資的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和私營企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上。這就要求從宏觀國民經(jīng)濟(jì)總體利益與全局利益的角度出發(fā)，對國有經(jīng)濟(jì)的微觀退出和產(chǎn)業(yè)集中的選擇上，還要考慮到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及其特點，有梯度、有順序地進(jìn)行。

站在國民經(jīng)濟(jì)整體利益的高度來審視國有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整，可以更深刻地把握其宏觀性質(zhì)與全局意義。國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整事關(guān)整個經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程與全民利益，而且相當(dāng)程度上決定著非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的價值和作用。因此，當(dāng)前階段在深化改革的過程中，必須強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)的平等待遇，強(qiáng)調(diào)兩者和諧發(fā)展觀，即國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)是相輔相成，共同發(fā)展的，而非相互競爭，相互替代的關(guān)系。落實這種觀念的關(guān)鍵就是要全面落實國民待遇原則。要清除限制非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，放寬民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域，降低其進(jìn)入的門檻。尤其要加快推進(jìn)電力、電信等壟斷行業(yè)的市場化改革，鼓勵私人資本進(jìn)入。同時要清除在資本、金融、人才等市場上對非國有經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇，營造有利于發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)的社會環(huán)境。

國有經(jīng)濟(jì)改革的宏觀性質(zhì)與全局意義，還要求在實踐中要著眼于長遠(yuǎn)利益與整體利益，要避免短期化傾向和簡單化傾向。只有這樣，才能使國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整真正到位。

四、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞：財政職能 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推動，我國的國民經(jīng)濟(jì)水平在逐步穩(wěn)健的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系著我國城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要組成，其體現(xiàn)著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，是我國實現(xiàn)小康社會的重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果能實現(xiàn)財政職能與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)處理，以及發(fā)揮財政職能在縣域經(jīng)濟(jì)中的影響，能夠促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)水平健康、穩(wěn)定的發(fā)展。筆者通過分析財政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，探討發(fā)揮財政職能作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

一、財政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體思路

2015年 4月29日，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦的“中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果會：《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2015》”在北京舉行。報告首先對根據(jù)GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標(biāo)遴選的全國400強(qiáng)樣本縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進(jìn)現(xiàn)在我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，但是我國國民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不均衡，區(qū)域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財政收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平存在嚴(yán)重的滯后性。并且財政的職能與緊急的發(fā)展存在很大的矛盾，以及財政的收支情況很多時候過于依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的的發(fā)展。所以充分發(fā)揮財政的職能，實現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。

縣域財政也要轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取是一個當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的財政調(diào)整手段，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。并且要建立相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對縣域政府的經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督力度，然后政府要制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的稅收政策，為縣域企業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。以及政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金的支持，例如對其實行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財政與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。縣域政府要展開對國家相關(guān)優(yōu)惠政策的分析和研究，根據(jù)其中的內(nèi)容來保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實。

二、財政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

（一）改革財政體制，完善對下轉(zhuǎn)移支付制度

現(xiàn)在我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多的問題，直接限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題是縣域政府對財政的職能不明確，財政權(quán)責(zé)的問題比較模糊。所以導(dǎo)致政府財政和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進(jìn)行財政體制的改革，增加完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善對下的轉(zhuǎn)移支付制度，以及專項資金配套辦法等。把財政的權(quán)利真實的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，運用科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。在進(jìn)行政府財政職能的改革過程中，要取消與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合的財政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。當(dāng)然，要建立相關(guān)的體制來對政府財政職能進(jìn)行約束，保證政府不濫用自己的財政職能，而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）落實財政政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要符合我國當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。通過一些財政的手段，例如，增加財政的投入，調(diào)整稅率等手段，來刺激內(nèi)部的消費狀況，調(diào)整社會供給的平衡，更好的推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其在我過的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差異，所以必須認(rèn)真的貫徹中央的財政政策，科學(xué)的發(fā)揮政府財政的職能，加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過硬件基礎(chǔ)的建設(shè)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與外部環(huán)境的聯(lián)系，促進(jìn)投資產(chǎn)業(yè)的交流，帶動經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。

（三）政府財政引導(dǎo)民間資本促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財政資金投入是有限的，所以政府要充分發(fā)揮財政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，如，政府財政直接投入資金，降低稅率等。然后進(jìn)一步完善政府的財政運行的相關(guān)機(jī)制。其次，就是要增強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，對市場的運行進(jìn)行監(jiān)督，為民間資本的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，建立城鎮(zhèn)互動機(jī)制

現(xiàn)在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)向城市，直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決現(xiàn)在狀況的主要措施就是政府把資金和項目向縣級鎮(zhèn)重點傾斜，引進(jìn)適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，緩解勞動力流失的狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，不斷的推進(jìn)相關(guān)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)水平的提高。其次，政府的優(yōu)惠政策是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施，政府通過相關(guān)政策的落實，不斷推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決好進(jìn)城農(nóng)民及其子女的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)是我國城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以政府要根據(jù)當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的具體情況，來調(diào)整政府財政體制，落實相關(guān)的財政政策，積極引導(dǎo)各方面的有利因素建立縣域城鄉(xiāng)互動機(jī)制，充分發(fā)揮政府財政的職能，以促進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；所有制結(jié)構(gòu)

當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建國初、改革開放初期等的調(diào)整有所不同，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，調(diào)整開始轉(zhuǎn)向公平性的市場導(dǎo)向，在市場的調(diào)解下，參與更多的國際范圍的公平競爭；在調(diào)整升級中，注重技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升，技術(shù)實力往往是決定著一個國家在國際競爭中的重要因素。

面對著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢的變化，需要我們對調(diào)整戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)致分析，具體如下：

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的內(nèi)容，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的首要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競爭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

繼續(xù)調(diào)整三產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系

鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高和改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，這是黨和國家一貫的方針，也是“十五”時期乃至今后更長時期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻目標(biāo)。目前我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上不是很合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化過程中結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律還有明顯的偏差。所以必須優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整三產(chǎn)業(yè)之間的比例，提高三次產(chǎn)業(yè)水平，改善三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

提高和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)在國際中的競爭力

工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化，要用高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有落后工業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量。引進(jìn)世界先進(jìn)的制造技術(shù)，充分利用我國的科技資源和人刁‘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高等技術(shù)產(chǎn)業(yè);通過對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以聯(lián)合兼并、破產(chǎn)重組等市場為導(dǎo)向的機(jī)制方式，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)品開發(fā)度;綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，壓縮和淘汰落后的生產(chǎn)能力。

此外，還需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。

二、實施新的地區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個重要問題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是整個國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本要求。

加快西部大開發(fā)的速度

實施西部大開發(fā)是調(diào)整我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的最重要的戰(zhàn)略舉措，要從實際出發(fā)，積極推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。

進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展

西部大開發(fā)，從整體上來看，也是中部地區(qū)大發(fā)展的機(jī)遇，西部大開發(fā)需要與中部大發(fā)展一體考慮。要統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，共同發(fā)展。要以重要水陸交通干線地區(qū)為重點，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化，建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力

度，逐步形成各具特色的有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用

我國東部沿海地區(qū)在改革開放和發(fā)展中一直走在全國的前列，今后應(yīng)繼續(xù)保持自身優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。要在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)走在改革前列，有條件的地方爭取率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理有效組合，帶動全國經(jīng)濟(jì)布局合理化、高效化。

三、提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的市場和持久的動力，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。長期以來，由于城鄉(xiāng)分割的政策的影響，造成我國城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，這成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會諸多矛盾的關(guān)鍵因素。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件已漸漸成熟，因此，要抓住改革機(jī)遇不失時機(jī)地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在我國，城鎮(zhèn)對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等都具有特殊的重要意義。

四、繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力

篇7

[關(guān)鍵詞]國防經(jīng)濟(jì) 制度變遷 影響 主要因素

任何制度都是一定社會歷史條件的產(chǎn)物,隨著社會歷史條件的變化而變遷。國防經(jīng)濟(jì)制度的變遷,本質(zhì)上是自身矛盾運動的結(jié)果,但同時也必然受到種種社會因素的影響和制約,正是這些因素的聯(lián)系和影響,構(gòu)成了國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的內(nèi)在規(guī)律。影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素很多,概括起來主要有四個方面。

一、國家安全形勢

國家安全形勢是指一個國家在一定時期內(nèi)生存與發(fā)展所面臨的基本態(tài)勢及其走向。國家安全形勢是動態(tài)發(fā)展的,其決定因素在于國家或地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面的力量對比。一個國家對自己所面臨的安全形勢的判斷和把握,直接影響著國家關(guān)于戰(zhàn)爭與和平可能性的評判與選擇,從而在制度安排上做出相應(yīng)的調(diào)整。國家安全形勢對國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的影響主要表現(xiàn)在:

第一,國家安全形勢的變化直接影響國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)。國防經(jīng)濟(jì)的特性決定了它在整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的比重和規(guī)模,但國家安全形勢的變化會迅速改變這種局面。當(dāng)國家面臨現(xiàn)實的戰(zhàn)爭威脅、安全形勢趨于緊張時,為保證整個國家生存和發(fā)展的根本利益,國民經(jīng)濟(jì)中的很大一部分會迅速轉(zhuǎn)入國防領(lǐng)域,國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模就會迅速擴(kuò)張,國防工業(yè)生產(chǎn)和武器裝備采購就會急劇擴(kuò)大;當(dāng)國家安全形勢趨于緩和、戰(zhàn)爭危險解除時,原來緊急轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭軌道的那部分國民經(jīng)濟(jì)就會逐步復(fù)員,國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)也就隨之改變。國防經(jīng)濟(jì)的這種伸縮性就要求國家在不同的安全形勢下做出不同的制度安排。

第二,國家安全形勢直接影響國民經(jīng)濟(jì)動員制度的變化。在相對和平時期,國民經(jīng)濟(jì)動員制度主要是致力于提高國家的國防潛力,同時應(yīng)對各種突發(fā)性公共事件;而當(dāng)國家安全形勢惡化、戰(zhàn)爭危險來臨時,國民經(jīng)濟(jì)動員就會迅速轉(zhuǎn)入應(yīng)戰(zhàn)體制,國民經(jīng)濟(jì)動員制度作用的內(nèi)容、方式和強(qiáng)度等,都以服務(wù)戰(zhàn)爭和贏得戰(zhàn)爭為根本指針。

第三,國家安全形勢直接影響軍隊后勤保障制度的變化。不同的國家安全形勢,會對軍隊后勤保障提出不同的制度需求。當(dāng)國家安全受到威脅、戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時,就要求軍隊后勤保障以直接服務(wù)戰(zhàn)爭、最終贏得戰(zhàn)爭為中心,在戰(zhàn)備物資采購、儲備、投送等方面進(jìn)行科學(xué)的制度安排,以保障戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行,并加快戰(zhàn)爭勝利的進(jìn)程;當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束或戰(zhàn)爭危險解除后,軍隊后勤保障制度服務(wù)于戰(zhàn)爭的功能并不會隨之褪去,但此時就要求軍隊后勤保障制度更多地關(guān)注后勤保障效益的提高、促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及改善軍人福利待遇等方面。

二、軍事戰(zhàn)略方針

軍事戰(zhàn)略方針“是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方略,是戰(zhàn)爭指導(dǎo)者運用戰(zhàn)爭力量和手段達(dá)成戰(zhàn)爭目的的一種藝術(shù)”,是對戰(zhàn)爭中一些帶有全局性、長遠(yuǎn)性問題的籌劃和經(jīng)略,贏得戰(zhàn)爭是其唯一使命。它是敵對(現(xiàn)實的或潛在的)雙方經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物,體現(xiàn)著國家的根本利益。軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整,對國防經(jīng)濟(jì)制度的變遷有著深遠(yuǎn)的影響。

第一,軍事戰(zhàn)略方針的確立和調(diào)整決定著國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一個國家如果奉行擴(kuò)張性的軍事戰(zhàn)略方針,就必然會安排相應(yīng)的制度刺激其國防經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,以滿足其擴(kuò)張戰(zhàn)爭的需要,其國防經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)也就超出了本國防御的實際需要。建國以來,我國的軍事戰(zhàn)略方針雖然幾經(jīng)調(diào)整,但“積極防御”的總體性質(zhì)始終沒變,這就有利于我們在國防經(jīng)濟(jì)制度安排上保持適度的國防經(jīng)濟(jì)規(guī)模,既能保證國家安全的需要,又不妨礙國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,并且不會對任何國家構(gòu)成威脅,從而有力地維護(hù)了世界的和平與穩(wěn)定。

第二,軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整,會對國防工業(yè)生產(chǎn)、武器裝備的采購及其管理體制、國民經(jīng)濟(jì)動員體制、軍隊后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的軍事戰(zhàn)略方針,要求國防經(jīng)濟(jì)在武器裝備生產(chǎn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)動員的方式和強(qiáng)度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。

三、國家經(jīng)濟(jì)體制

國防經(jīng)濟(jì)制度作為一個子系統(tǒng),既從屬于國家的國防制度,又從屬于國家的經(jīng)濟(jì)制度。因此,當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時,國防經(jīng)濟(jì)制度也會隨之變遷。

第一,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制形式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國防經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)資料占有形式(產(chǎn)權(quán)制度)上實行單一的社會主義公有制;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,國家實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,社會主義公有制具有了多種實現(xiàn)形式,這就必然引起國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投資制度變遷。

第二,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起國防經(jīng)濟(jì)資源配置方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,國防經(jīng)濟(jì)資源由國家以指令性計劃的形式統(tǒng)一配置,完全排斥市場的作用;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,資源配置采用計劃和市場相結(jié)合的方式,市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,這種資源配置方式的變化,對國防科技工業(yè)制度、裝備采購制度、國民經(jīng)濟(jì)動員制度和軍隊后勤保障制度均會產(chǎn)生直接的影響。

第三,國家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型引起軍隊后勤保障方式的變化。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,軍隊后勤保障自成體系,軍隊后勤社會功能齊全;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下,國家建立起包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等在內(nèi)的社會保障體系,這必然促進(jìn)軍隊后勤保障的社會化改革,引起軍隊后勤保障制度變遷。

當(dāng)然,影響中國國防經(jīng)濟(jì)制度變遷的因素還有很多,但上述因素?zé)o疑是最主要的。在一定階段,當(dāng)這些主要因素相對穩(wěn)定時,國防經(jīng)濟(jì)制度也較為穩(wěn)定;當(dāng)主要因素發(fā)生重大變化時,國防經(jīng)濟(jì)重大就會隨之發(fā)生質(zhì)的變遷。

參考文獻(xiàn):

[1]D.C.諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效.上海三聯(lián)書店,上海人民出版社,1994.

篇8

一、整體性原則，即從國有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)。

對國有經(jīng)濟(jì)實施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個國有企業(yè)。實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個國有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來；在國有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，在國有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對競爭性產(chǎn)業(yè)中非國有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動作用。此外，國有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調(diào)控政策的貫徹實施；在那些關(guān)系國家競爭力的高風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國家的國際競爭能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實現(xiàn)。

三、規(guī)模化原則，即有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實力，是一國經(jīng)濟(jì)實力的體現(xiàn)和象征。對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國有小企業(yè)的同時，收縮戰(zhàn)線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國家對國有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。因而在實施國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，要堅持規(guī)模化原則，要有利于國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動性原則，即有利于促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動和重組。

資本的生命在于運動。但是，由于國有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實物化，致使國有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動、難重組。國有經(jīng)濟(jì)不能隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國有資產(chǎn)存量難以通過流動和重組得到優(yōu)化，這既影響國有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動。因此，對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動性原則，要有利于打破條塊分割，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值化管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)存量能夠隨市場態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結(jié)果，對其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過程中，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過新機(jī)制的建立，推動企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢企業(yè)能夠及時被兼并和破產(chǎn)；通過新機(jī)制的建立，使國有經(jīng)濟(jì)能夠及時進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對存量國有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

篇9

【關(guān)鍵詞】國企深水改革 增長模型與理論 階段有序

十八屆三中全會再次聚焦國企改革，人們再度關(guān)注混合經(jīng)濟(jì)的概念等有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)描述量。這是面對國企改革的深層次矛盾和問題，為大力促進(jìn)國企的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整而提出的創(chuàng)新。同時，對當(dāng)前政府支出孤軍奮占，而民間巨量資金億巋然不動的尷尬局面也具有現(xiàn)實意義。因此，我們有必要來研究它。

什么叫混合經(jīng)濟(jì)？從宏觀角度的經(jīng)濟(jì)體制而言，它是與計劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一個概念。眾所周知，計劃經(jīng)濟(jì)管得太多，市場經(jīng)濟(jì)存在市場失靈，在此種情況下，混合經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運而生了。所謂混合經(jīng)濟(jì)，即計劃與市場相互協(xié)調(diào)，法人經(jīng)濟(jì)決策與政府經(jīng)濟(jì)決策相協(xié)調(diào)，法人目標(biāo)與社會目標(biāo)相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與社會福利最大化的一種經(jīng)濟(jì)體制形式。從微觀經(jīng)濟(jì)實體角度而言，混合經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為多種經(jīng)濟(jì)成分的共存，而從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系言，也呈現(xiàn)出共有關(guān)系狀態(tài)（國有、法人所有、私人所有等）。簡而言之，混合經(jīng)濟(jì)就是計劃與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，各種經(jīng)濟(jì)主體相互分工又相互合作，能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長與社會福利極大化的一種新的經(jīng)濟(jì)體制形式。

基于上述認(rèn)識，我們將在保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長在基礎(chǔ)上，為順利實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的體制及機(jī)制轉(zhuǎn)換，重大戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)將有步驟地從當(dāng)前競爭領(lǐng)域中退出來，從而實現(xiàn)國企的有所為與有所不為。進(jìn)而實現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)主體各有分工，各司其責(zé)，推動經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。筆者認(rèn)為，我國國有經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，大體可劃分三步：第一步國有經(jīng)濟(jì)成分在大型企業(yè)中有控制力。第二步是國有經(jīng)濟(jì)成分在各行業(yè)將有控制力。第三步國有經(jīng)濟(jì)成分在事關(guān)國計民生的領(lǐng)域中有控制力。國有經(jīng)濟(jì)成分通過上述三步走之后，有序地從當(dāng)前競爭領(lǐng)域中退出來，完成重大戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成投資主體的多元化，真正實現(xiàn)國企的有所為與有所不為，進(jìn)而國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的增長。

筆者之所以認(rèn)為其發(fā)展可能經(jīng)歷三個階段，由馬斯格雷斯的經(jīng)濟(jì)增長模型來看，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的早期，GDP的增長主要靠政府投資拉動。因此在我國社會主義初級階段，針對我國國情，在多種經(jīng)濟(jì)成分同時發(fā)展的同時，競爭領(lǐng)域中的各個國企也應(yīng)盡快實現(xiàn)投資主體多元化，以調(diào)動人們的積極性及增強(qiáng)責(zé)任感，同時也能緩解國企通貨緊縮的壓力。但同時國有成份在各個國企中均應(yīng)有控制力，以維持GDP的不斷增長，支撐人們的投資信心，從而不斷拉動民間投資跟進(jìn)，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。該模型認(rèn)為在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期，政府支出主要是對其他投資的補(bǔ)充，不再是競爭領(lǐng)域中的投資主角。因而在第二階段，要求國有成份只在各競爭行業(yè)中有控制力，以維持行業(yè)的良性競爭和發(fā)展，同時也使得各投資主體在競爭中實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷成長壯大，逐漸成為競爭行業(yè)中的主角。進(jìn)而形成國有成分是其他投資主體的有益補(bǔ)充局面，也為國有成份進(jìn)一步實現(xiàn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅定的基礎(chǔ)。該理論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，政府支出主要用于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期追求效率目標(biāo)，逐步轉(zhuǎn)向追求社會公平，以實現(xiàn)社會福利的最大化。而這時的GDP增長主要靠其他投資主體的投資拉動。因此，我國混合經(jīng)濟(jì)體制下，第三階段要求國有成份在事關(guān)國計民生的競爭行業(yè)及公共產(chǎn)品領(lǐng)域中有所作為，徹底完成戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，實現(xiàn)機(jī)制與體制的轉(zhuǎn)換，從而形成充滿新的活力，有勃勃生機(jī)的經(jīng)濟(jì)新局面。

此外，據(jù)不平衡增長理論及梯度增長理論，我國混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致也應(yīng)該是三步走。該理論認(rèn)為各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，增長也是不平衡的，在地域上其分布可能呈現(xiàn)出不同經(jīng)濟(jì)增長梯度，在行業(yè)領(lǐng)域中也呈現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)增長梯度。我國由歷史等多種因素的作用，全國各地發(fā)展極不平衡，現(xiàn)也呈現(xiàn)出東中西三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度。針對上述國情，中西部當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，加快西部開發(fā)的步伐。東部較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)加快國有法人股的上市試點等，可以推動各行各業(yè)中關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)的企業(yè)，率先實現(xiàn)投資主體的多元化，也可以選擇輻射能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)梯度地區(qū)率先實現(xiàn)投資主體多元化。然后由東向西，逐漸推進(jìn)，完成第一步，在此基礎(chǔ)上以點帶線，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，實現(xiàn)國有成份在各競爭行業(yè)中的控制力。然后由線及面，由行業(yè)及于國民經(jīng)濟(jì)總體，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)在競爭領(lǐng)域中的有序退出，真正實現(xiàn)國企有所為與有所不為，完成國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)現(xiàn)有體制向混合經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化，從而形成各投資主體相互分工、相互協(xié)作的局面，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展及社會福利的最大化。

綜上所述，在我國國企經(jīng)歷了一系列改革發(fā)展后，當(dāng)前，由于各區(qū)域、各行業(yè)的發(fā)展不平衡格局內(nèi)在要求必須進(jìn)行增長體制與增長方式的轉(zhuǎn)變。怎樣進(jìn)一步推進(jìn)，根據(jù)成熟經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的增長模型與梯度增長理論等分析，我國國企結(jié)構(gòu)調(diào)整需分三階段推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成

為了說明國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，首先必須闡明我國的國民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成問題。第一，國民經(jīng)濟(jì)是人們進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的總過程。人們要生活，就要進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出人們進(jìn)行再生產(chǎn)和生活所需要的商品。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品要進(jìn)行買賣，生產(chǎn)出的生產(chǎn)資料要出售給需要這些生產(chǎn)資料的企業(yè)，以便用于再生產(chǎn)；生產(chǎn)的消費品，要出售給需要這些產(chǎn)品的居民。這些出售的商品，要經(jīng)過運輸過程運送到銷售企業(yè)，由商業(yè)企業(yè)進(jìn)行買賣。商品買賣又要通過貨幣作為交換媒介，而貨幣是通過金融企業(yè)發(fā)放的。這一系列生產(chǎn)、運輸、買賣、消費的總體就是國民經(jīng)濟(jì)。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)資料不同所有制劃分有國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)或民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的整體。我國要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，要大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，同時也要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)，使得各種經(jīng)濟(jì)成份在國民經(jīng)濟(jì)的總體當(dāng)中，都能不同程度地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)是我國社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使我國不斷地強(qiáng)盛起來。

第二，我國的國民經(jīng)濟(jì)分為不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)是由各不相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，它們有機(jī)地結(jié)合在一起，就是國民經(jīng)濟(jì)。

以上說明在國民經(jīng)濟(jì)中，包括有各不相同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，它們相互聯(lián)系在一起。在國民經(jīng)濟(jì)中，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間既有分工，它們在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著不同的作用，而在發(fā)生作用的同時，又相互聯(lián)系，達(dá)到它們應(yīng)發(fā)揮作用的目的。

二、國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都能相互提供所需要的生產(chǎn)資料和原材料，同時又能把生產(chǎn)出的產(chǎn)品順利地銷售出去，滿足各生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需要，同時滿足城鄉(xiāng)人民生活消費的需要，這就是我們所說的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要能滿足農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種產(chǎn)品，要首先滿足農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。在農(nóng)產(chǎn)品中要有相當(dāng)數(shù)量的各種產(chǎn)品，作為生產(chǎn)資料用于農(nóng)業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還要有一部分用于滿足工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的需要。

第二，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要能滿足工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對生活消費的需要。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的各種鋼材，要能滿足機(jī)械制造業(yè)和建筑企業(yè)對各種鋼材的需要；機(jī)械設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)的各種機(jī)械設(shè)備，要能滿足使用各種機(jī)械設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)的需要；生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的企業(yè)要滿足發(fā)電企業(yè)的需要；通訊設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的電話機(jī)、電報機(jī)、手機(jī)等商品，要能滿足人們使用這些通信用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。

工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還要有一部分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需要。這些工業(yè)產(chǎn)品，除出售給城市居民使用外，也出售給農(nóng)村居民使用。食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的食品，也要有一部分出售給農(nóng)村消費者。

從以上的分析來看，工業(yè)部類、農(nóng)業(yè)部類兩者相互提供著它們所需要的各種生產(chǎn)資料和各種消費資料，所以，它們兩者有著緊密的聯(lián)系。

第三，工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品要經(jīng)過交通運輸業(yè)運輸出去。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了一部分農(nóng)民自用外，大部分的產(chǎn)品都要銷售出去；工業(yè)各行業(yè)和各企業(yè)生產(chǎn)的商品除少量產(chǎn)品在企業(yè)所在地區(qū)市場上出售外，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的絕大部分商品，要運送到外地市場銷售，這就需要運輸行業(yè)的運輸。

第四，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品大都要經(jīng)過商業(yè)企業(yè)銷售出去。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，必須經(jīng)過商業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)和經(jīng)營才能順利發(fā)展起來。

第五，金融業(yè)。金融業(yè)是進(jìn)行貨幣經(jīng)營的行業(yè)。銀行把政府撥款和居民儲蓄的貨幣資金貸放給企業(yè)，企業(yè)用這些貨幣資金去購買生產(chǎn)資料和招聘職工，從事生產(chǎn)和經(jīng)營，并按規(guī)定的期限歸還銀行本息；交通運輸業(yè)的經(jīng)營要用貨幣購買運輸工具，運輸完成要收運費；商品的交易也要以貨幣作中介。貨幣是國民經(jīng)濟(jì)運行的媒介，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。

從以上的理論說明看，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和企業(yè)必須協(xié)調(diào)才能順利發(fā)展。

三、國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)問題

1.國民經(jīng)濟(jì)是需要不斷發(fā)展的。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是從一個階段向另一個更高水平的階段上發(fā)展，在發(fā)展過程中各種產(chǎn)品的性能和質(zhì)量也必須不斷提高。國民經(jīng)濟(jì)只有不斷地發(fā)展，才能使我們的國家強(qiáng)盛起來，從這種意義上來說，發(fā)展就是硬道理。

2.國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是不平衡的。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就是某一個經(jīng)濟(jì)部類或某些行業(yè)或者某些企業(yè)發(fā)展的快，其他部分行業(yè)及企業(yè)不能夠與它們的發(fā)展速度相適應(yīng)，這些發(fā)展過快的經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)就會出現(xiàn)不利于生產(chǎn)發(fā)展的一些情況。我們所講的國民經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，是指相互協(xié)調(diào)的快速發(fā)展，即它們的快速發(fā)展，是各相關(guān)經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)都能夠快速協(xié)調(diào)發(fā)展起來，使得國民經(jīng)濟(jì)各經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)，在更高的發(fā)展階段上也能夠協(xié)調(diào)快速發(fā)展，也就是發(fā)展到能生產(chǎn)出的產(chǎn)品數(shù)量更多和產(chǎn)品質(zhì)量更高階段上的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

3.國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要相互帶動和相互協(xié)調(diào)。一個經(jīng)濟(jì)部類和一個行業(yè)及企業(yè)先快速發(fā)展起來，對其他與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部類和行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展也要能采取各種措施努力快速發(fā)展起來。既然所有的各經(jīng)濟(jì)部類、各行業(yè)和企業(yè)是相互聯(lián)系的，某一經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)及企業(yè)的快速發(fā)展，必然能帶動其他經(jīng)濟(jì)部類、行業(yè)、企業(yè)的快速發(fā)展。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展，也必然為交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等創(chuàng)造出相應(yīng)快速發(fā)展的必要條件，使它們能與工農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，促使交通運輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)要相應(yīng)快速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，使我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個更高的階段。

4.國民經(jīng)濟(jì)只有相互協(xié)調(diào)才能快速發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使國民經(jīng)濟(jì)所有的生產(chǎn)要素得到充分合理地利用。要特別注意的問題是不協(xié)調(diào)就不能使國民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的必要條件。

四、培養(yǎng)出使國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的人才

1.國民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)各類管理人才。國民經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)快速發(fā)展，需要培養(yǎng)出有能力為國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展做出決策和指導(dǎo)的人才。這些人才能夠清楚地認(rèn)識到國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，認(rèn)識到國民經(jīng)濟(jì)中可能出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時能及時采取各種有力措施加以調(diào)整，使國民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)不致發(fā)生。

2.快速協(xié)調(diào)發(fā)展必須大力培養(yǎng)出具有高深科學(xué)理論和高技能的科學(xué)家。我國社會的政治、文化、教育、衛(wèi)生各個方面都必須造就出一支具有相當(dāng)數(shù)量的高技術(shù)理論和技術(shù)研制能力的人才，即必須大力培養(yǎng)出大批適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要求的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

3.大力培養(yǎng)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備操作的人才。在大力培養(yǎng)高水平的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才的同時，還必須大力培養(yǎng)出能操作機(jī)械設(shè)備去加工于勞動對象的高技能人才。“在發(fā)達(dá)國家，高級技工占技工總數(shù)的 30-40%，我國高級技工僅占技工總數(shù)4%。差距之大，促使我們認(rèn)識到必須尊重高技能人才，關(guān)心高技能人才，培養(yǎng)高技能人才。”從這個數(shù)字看，我們要提高我國企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加速我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了培養(yǎng)高級技術(shù)專家外，還必須采取有效方式，大力培養(yǎng)出數(shù)量更多和技能更好的高技能的技工人才。

我國現(xiàn)實還是一個發(fā)展中的大國，對于人才的需求也是不斷增加的，客觀上需要我們大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大量高層次人才。這種大量是指各部門各行業(yè)各企業(yè)研究院所和大專院校，都需要具有高深理論水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，這些人才的來源大多數(shù)需要依靠發(fā)展教育進(jìn)行培養(yǎng)。當(dāng)然培養(yǎng)人才，不只是在學(xué)校，在工作實踐過程中也能進(jìn)行培養(yǎng)，像許振超等都是在實踐中學(xué)習(xí)成為高技能操作型人才的。

五、大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)

以上說明了我國已培養(yǎng)出大量高級專家，研制出了一些對國民經(jīng)濟(jì)有重大推動作用的科技成果，還制定了繼續(xù)培養(yǎng)人才的規(guī)劃，這會促進(jìn)我國今后繼續(xù)快速發(fā)展，但要快速發(fā)展，還需要大力發(fā)展先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，培養(yǎng)出研制先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造的人才，才能加快發(fā)展我國的國民經(jīng)濟(jì)。

1.我國自己研制出高性能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備還比較少。我國生產(chǎn)使用的機(jī)械設(shè)備，雖然比起過去有所更新，但比起發(fā)達(dá)的國家來，我國自己生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備還比較落后，因此我們必須加快發(fā)展我國的機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，研制出新的高效能、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)械設(shè)備。我國現(xiàn)時雖已有了一批高水平的機(jī)械制造方面的專家，數(shù)量還比較少。他們還分散在不同的科研院所、大學(xué)、大型企業(yè)中。每個科研院所、每個大學(xué)、每個大型企業(yè)，他們自己用來研制工作的儀器、機(jī)械用具大多不足。因此，研制先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備，僅僅依靠某一個科研機(jī)構(gòu)、某一所高校或企業(yè)，是很難完成研制任務(wù)的。我認(rèn)為應(yīng)該把一些科研院所的有關(guān)高級技術(shù)人才，把各大學(xué)有關(guān)的科研人才；大型企業(yè)與該項研制工作有關(guān)的人才，暫時集中起來，組成研發(fā)小組，把分散的科研設(shè)備、資料等資源也暫時集中起來，共同使用。組成的科研開發(fā)小組可以集體進(jìn)行討論，集體進(jìn)行研究，以擴(kuò)展每個科研工作者的知識范圍，從而提高研制工作的科學(xué)家對新機(jī)械設(shè)備研制的能力和水平，使研究更能產(chǎn)生新成果，能更有把握研制出先進(jìn)的新型機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品來。

2.研制新機(jī)械設(shè)備也可以依托某一有條件的大型企業(yè)。研制新機(jī)械設(shè)備所需的人才，如上所說，可把各有關(guān)研究院所和各有關(guān)大學(xué)的人才組織起來。但在實際工作中，如果某一個企業(yè)具備進(jìn)行研究所需的條件，可依托某一相關(guān)的大型企業(yè)。依托大企業(yè)進(jìn)行新機(jī)械設(shè)備的研制，能節(jié)約大量的研制費用。

3.研制新機(jī)械設(shè)備可吸取發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的經(jīng)驗。我們研制同種機(jī)械設(shè)備時，要吸取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，以便使我國制造出具有自己知識產(chǎn)權(quán)的性能更好的產(chǎn)品來，能使我們的裝備制造業(yè)得到更快的發(fā)展。要在一定的時期內(nèi)，使國民經(jīng)濟(jì)各部類，各行業(yè)和各企業(yè)，能夠使用我們自己研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須在大力發(fā)展先進(jìn)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，才能使我國國民經(jīng)濟(jì)加速強(qiáng)大起來，由小康社會逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

六、國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)具體表現(xiàn)在市場的供求平衡上

第一，市場是商品買賣的場所，當(dāng)某些商品在市場上出現(xiàn)供過于求時，這就表示這些商品生產(chǎn)過多了，這是國民經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)。生產(chǎn)出的商品，有一部分賣不出去，就表示生產(chǎn)出這部分商品不能及時用于國民經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，這便會影響國民經(jīng)濟(jì)運行的效率和發(fā)展的速度。如果生產(chǎn)這部分產(chǎn)品長期賣不出去，積壓時間長了就會變質(zhì)，成為不能使用的廢品。這就導(dǎo)致了資源的浪費，這不僅是一個企業(yè)的損失，對于整個國民經(jīng)濟(jì)來說也是很大的損失。

當(dāng)市場上出現(xiàn)某些商品供不應(yīng)求，即這種商品滿足不了購買者的需要時，如果這種商品是勞動資料，使用這種勞動資料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)；如果這種商品是原材料，使用這種產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行再生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)也就不可能進(jìn)行再生產(chǎn)，從而就會影響到這些行業(yè)或企業(yè)繼續(xù)的發(fā)展，這也不利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果供不應(yīng)求的商品是居民生活消費品，就會影響一部分居民生活水平的提高。

國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在市場表現(xiàn)為供求關(guān)系的平衡。國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的原材料、生產(chǎn)所需要各種機(jī)械設(shè)備都能及時購買到，不僅購買的生產(chǎn)資料在數(shù)量上符合需要，同時在質(zhì)量上也符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品來。生產(chǎn)出的各種產(chǎn)品又能夠及時銷售出去，迅速回籠貨幣，使各企業(yè)不僅能夠進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，這就是國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速平衡地發(fā)展。

第二，我國國民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象應(yīng)及時糾正。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，國民經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)才能迅速發(fā)展，但是在實際經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中，我國國民經(jīng)濟(jì)有時還會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。根據(jù)2004年商務(wù)部公布的信息，“據(jù)對上半年600種主要商品排隊調(diào)查，供求基本平衡的商品達(dá)138種，占排隊商品總數(shù)的23%，與去年上半年相比增加了8.5個百分點，與去年下半年相比增加了1.8個百分點；供過于求的商品462種，占排隊商品總數(shù)的77%，與 2003年上半年相比減少了8.5個百分點，與2003年下半年相比減少了1.8個百分點。”這些數(shù)字說明我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。對生產(chǎn)相對過剩的商品應(yīng)適當(dāng)壓縮其生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或促使這些行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)市場能夠銷售出去的產(chǎn)品。我們必須理順各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及企業(yè)之間生產(chǎn)和需求關(guān)系，使國民經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段上也能協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三，投資必須符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的要求。投資就是投入到國民經(jīng)濟(jì)中的貨幣資金，用于購置生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，使企業(yè)不僅能進(jìn)行簡單再生產(chǎn)，還能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果這些投資投入到生產(chǎn)商品供不應(yīng)求的一些行業(yè)和企業(yè)中去，這種投資就是合理的；反之，則會出現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例失調(diào)問題。“去年下半年以來，固定資產(chǎn)投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資膨脹的問題比較突出。特別是投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。”這些投資生產(chǎn)的產(chǎn)品一時不能被充分利用，這就必然使國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，我國對國民經(jīng)濟(jì)中某些經(jīng)濟(jì)行業(yè)或企業(yè)的投資，必須認(rèn)真調(diào)查研究，把資金投到有社會需求的產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中。

總之，國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件。不協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)，會使一部分生產(chǎn)資源不能被有效利用，而需要的一些產(chǎn)品又不能被生產(chǎn)出來，阻礙國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

七、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要性。要使國民經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中始終保持協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控就是國家機(jī)關(guān)對各經(jīng)濟(jì)部類和各行業(yè)及各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，采取各種措施進(jìn)行調(diào)控。各經(jīng)濟(jì)部類各行業(yè)及各企業(yè)，都是相互獨立進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的，它們往往只考慮本部類本行業(yè)及本企業(yè)的發(fā)展，而對國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展往往考慮不夠，或者對國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展很難認(rèn)識清楚，所以國家有關(guān)機(jī)構(gòu)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以更好地實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2.國家的宏觀調(diào)控要認(rèn)真深入研究國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題。國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，不僅要使國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一時的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，還要使國民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。國家對國民經(jīng)濟(jì)各部類各行業(yè)和各企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控時，要研究國家已經(jīng)制定出的國民經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而制定出宏觀調(diào)控的政策與措施。國家在研究國民經(jīng)濟(jì)長期協(xié)調(diào)快速發(fā)展時，既要研究現(xiàn)實國民經(jīng)濟(jì)中一些部類、一些行業(yè)和一些企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，也要考慮它們在發(fā)展過程中的一些薄弱環(huán)節(jié)。國家在實施制定的長遠(yuǎn)規(guī)劃時，還要隨著觀察國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況，及時進(jìn)行修改或補(bǔ)充，使國家制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策能完全符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的客觀需要。

3.調(diào)整貨幣的投放。調(diào)整貨幣投放是進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個重要的手段。投資必須符合國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。資金對國民經(jīng)濟(jì)的某一個部類某一個行業(yè)和某一個企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，對于發(fā)展過快的行業(yè)和企業(yè)限制進(jìn)行再投資。以緊縮貨幣供應(yīng)為手段，使其過快的增長速度在一定程度上放慢下來。對于國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)要增加投資，使其能更快的發(fā)展。我國現(xiàn)實對農(nóng)業(yè)實行減稅，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品實行補(bǔ)貼等，都是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加投入的措施，這會推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也會增加農(nóng)民的收入。

4.行政措施。國家通過制定法律法規(guī)，對于發(fā)展過快的行業(yè)采用行政手段，使它的生產(chǎn)擴(kuò)張在一定的時期內(nèi)降低下來：而對于我國要加速發(fā)展的高新技術(shù)行業(yè)，通過實施減免稅收的辦法，實行增加投資等手段，使之加速發(fā)展。