國民經濟和社會發展工作規劃

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2021年，是全面建設社會主義現代化國家的啟程之年，也是“十四五”規劃、鄉村振興戰略開局之年。特制定《縣鎮2021年國民經濟和社會發展計劃》，對指導和促進2021年各項工作目標任務的完成具有重要意義。

十四五”時期經濟社會發展的總體要求

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要準確認識和把握發展大勢，增強戰略定力，堅定發展信心，苦干實干，開拓進取，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

“十四五”時期全鎮經濟社會發展的指導思想是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，圍繞縣委、縣政府“領跑、鏈上合肥、融入長三角，進入全省第一方陣”發展思路，按照省、市、縣委工作部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，繼續高唱主題歌，突出主旋律，扎實推進“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圓滿完成“十四五”奮斗目標，為建設更加美好的，建成縣級中等城市而不懈努力！

“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是：到2025年，實現全鎮生產總值達到115億元，年均增長10%以上；財政收入4.15億元，年均增長9%左右；固定資產投資累計完成110億元，年均增長20%左右；城鎮居民人均可支配收入50570元，年均增長10%左右，農村居民人均可支配收入24413元，年均增長11%。

“十四五”時期的奮斗目標是：建設經濟實力強、人民群眾富、生態環境美、文明程度高的社會主義現代化新。

經濟實力強。就是經濟發展質量和效益顯著提升，實體經濟穩步發展，羽絨、童車等傳統產業提檔升級，一二三產融合發展，市場主體充滿活力，鎮域經濟有較強的市場競爭力和抗風險能力。

人民群眾富。就是人民群眾更多更公平地分享改革發展的成果，有更優質的教育、更穩定的就業、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件。

生態環境美。就是圍繞“空氣更清新、河流更清澈、家園更清潔”，推動綠色發展方式和生活方式，城鄉生態環境和人居環境大為改善，城鄉自然之美與人文之美、傳統之美與現代之美交相輝映。

文明程度高。就是社會主義核心價值觀深入人心，百姓素質高、社會風氣好、文化軟實力強，公平正義得到保障，遵紀守法成為習慣，誠信友善蔚然成風，社會大局和諧穩定。

2021年重點工作任務

2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃的開局之年。做好今年的工作尤為關鍵。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，規模以上工業增加值增長9%，財政收入增長9%，固定資產投資增長11%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%,農村常住居民人均可支配收入增長9%，社會各項事業協調發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。圍繞實現上述目標，重點做好以下幾個方面工作：

(一)聚焦鄉村振興，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

以鄉村振興發展戰略為總抓手，加快推進農業農村現代化，全面實施鄉村建設行動，著眼長遠、科學謀劃，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一要鞏固拓展脫貧成果。進一步健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住規模性返貧底線。要堅持開發式幫扶，持續加大就業和產業扶持力度，加強扶貧項目資產管理和監督。抓好擬投資800萬元的雙豐、伏虎、鄧崗三個村產業扶貧到村項目的規劃和實施工作。要強化兜底保障，健全完善社會救助體系，對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍。二要扎實推進有效銜接。立足實際，科學編制“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規劃，按照縣委、縣政府提出的總體思路，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要，運用到推進鄉村振興當中，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。要大力推進鄉村治理體系建設，在鞏固2020年雙豐、幸福兩村鄉村治理示范的基礎上，增加河口、舒勤兩個村為示范村。三要發展壯大村級集體經濟。立足優勢，大力發展村級集體經濟，持續鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，把培育壯大村級集體經濟作為鄉村振興的重中之重，搶抓機遇，創新觀念，拓展路徑，奮力實施。到2021年底，力爭實現村級集體經濟收入20萬元以上村達11個，其中七星、古城等6個村集體經濟超過50萬元。

（二）聚焦城鄉發展，著力提升鎮域經濟實力

我鎮作為縣城所在地，必須抓住全縣大建設的有利時機，做大自身，把發展城市經濟作為我們的主攻方向。城市經濟是集工業、商貿、物流、三產和現代農業經濟為一體的綜合型經濟。一要抓好工業經濟發展。要認真貫徹落實國家和省市縣各項政策，毫不動搖鼓勵、支持、引導工業和民營經濟發展。繼續支持實體經濟發展，加大羽絨、服裝、童車童床等傳統產業提檔升級。常態化開展“四送一服”活動，盡力幫扶企業紓困解難，創優“四最”營商環境。二要著力推動商貿等三產經濟。繼續圍繞擴大消費需求，按照“興商建市、市場帶動”的發展思路，著力扶持城市商貿、電子商務、餐飲休閑、文化旅游、中介服務、物流倉儲等第三產業，做強做旺城市三產經濟，將其培育成為我鎮財政稅收的重要來源和擴大群眾就業的重要平臺。三要大力發展現代農業經濟。要立足優勢，大力發展村級集體經濟，各村要鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果。加快推進農業農村現代化，穩定糧食生產和精細蔬菜種植基地，大力發展城郊型農業、休閑觀光農業，加快一二三產業融合發展。支持專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發展，到2021年底，實現新增12戶,總計達210戶。抓好農村土地流轉，全面兌現各項惠農政策，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，打造生態宜居的美麗鄉村。

(三)聚焦重點項目，加快推進城鄉建設步伐

建成縣級中等城市，推進鄉村振興，關鍵在建設，重點在投入，前提是平臺供給。一要全力抓好征遷安置工作。今年初，鎮黨委政府已對全年城市重點工程征遷項目進行了科學謀劃，主要涉及杭埠河綜合治理、七門堰路東延（雙豐段）、鹿起路南延（仁和段）、城區水環境治理（玉帶河段）、梅河東路改造、三南路及周邊改造、孔集中學校園周邊環境整治、南溪河南岸舊城區改造、白鶴灘800千伏供電桿線建設等9個項目征遷，需共征遷近2400戶45萬平方米。進一步做好五里二期、沙埂家園三期、鹿起商城、左岸春曉等在建安置房移交和分配工作。目前，杭埠河綜合治理項目征遷工作已全部結束，即將實施凡壇、下河、盛莊、城南四個村的安置房建設。希望全鎮上下繼續發揚不畏艱難、奮勇爭先的精神，優質高效地完成今年既定的各項征遷任務。二要強力提升城區面貌。推動城區基礎設施提升工程，投資2060萬元實施6個已改造老舊小區紅外線配套基礎設施項目建設，目前已完成招投標工作，即將動工建設。抓好老舊小區改造摸底上報等工作，積極謀劃上報“十四五”棚改項目。持續推進小區基本物業服務管理試點工作。深入開展背街小巷整治，常態化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經營治理，不斷提升城市管理的能力和水平。三要加大農村基礎建設投入。全力實施好交通類扶貧項目道路21條10公里，農村公路安全防護項目1個1公里，道路改建白加黑項目2個6公里項目建設，建立健全農村公路管理養護制度。抓好舒玉、石橋、河口3村1.35萬畝高標準農田項目建設。投入209萬元，實施到村扶貧農建類項目10個。擬投資430萬元對曹家河、三里河圩堤進行除險加固。配合設計部門，完成朱槽溝河防洪治理工程設計并做好實施前準備工作。擬投資380萬元對杭埠河南岸八個村農飲水主管網改造。投資200萬元對春秋塘水庫附壩進行除險加固。積極配合縣重點工程建設，解決原一中支渠灌溉和七門堰路排澇問題，切實解決事關人民群眾利益的難點和堵點。四要優化社區服務。圍繞強化城市社區基層治理能力提升，扎實開展社區辦公和為民服務場所達標提升行動，著力改善社區辦公條件，增強社區服務功能，進一步完善社區管理制度，完善社區網格化管理機制，高標準配足配齊140名網格員，全面提升社區管理服務水平。

(四)聚焦生態環保，繪就綠色美麗畫卷

對標縣級中等城市標準，統籌推進老城區改造和新城區建設。大力實施“暢強補”專項行動，合理布局公共設施，推進城市路網、污水管網等建設，疏浚城市水體、治理城市內澇，不斷完善城市功能。切實抓好國家衛生縣城復審工作，持續鞏固衛生城市、文明城市、文明村鎮創建成果。深入推進農村人居環境整治，做好與人和公司的農村環衛保潔、清運交接工作。扎實開展改廁、污水治理、垃圾治理和農作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，農業面源污染防治，重點培育、打造美麗鄉村示范村。到2021年底，完成農村改廁300戶任務，創建省級美麗鄉村伏虎中心村。建設扎實抓好大氣污染防治，持續推進建設領域揚塵治理、秸稈禁燒、餐飲油煙治理、非法洗砂石打擊取締、廢舊機動車非法拆解治理、小散亂污企業治理等專項行動。深入推進水污染防治，開展杭北干渠、朱槽溝河水污染綜合整治，推動城鄉黑臭水體治理，強化飲用水源保護。投資215萬元，實施朱槽溝中立小河段水環境綜合治理、中學周邊村莊污水整治及生態修復、梅河東路孔集段760米污水管網新建工程。嚴格環境執法監管，防范生態環境領域重大風險，深化中央、省、市環保督察問題整改，確保督察反饋問題改徹底、不反彈。從嚴保護自然資源，抓好衛片執法監察、土地整治項目驗收、農村亂占耕地建房整治等工作，規劃實施2021年土地整治項目。進一步強化村鎮管理，以“零容忍”的態度堅決打擊違法占地、違章建設、非法采砂等行為。嚴格落實禁捕各項措施，嚴厲打擊非法捕撈行為，推動鎮域環境質量持續向好。

(五)聚焦社會事業，打造和諧共享嶄新局面

一要深入抓好常態化疫情防控。認真落實國務院疫情防控聯防聯控機制，持續抓好常態化疫情防控和疫苗接種工作。加強中高風險地區來人管控，規范醫療機構發熱門診和院感管理，嚴格落實預檢分診工作。持續做好縣下達我鎮65300人的第二針劑、第三針劑疫苗接種工作。深入開展愛國衛生運動，充分發揮村、社區網格作用，倡導健康生活方式，持續鞏固疫情防控成果。二要加快推進社會治理現代化。加強特殊人群管理，抓好法治文化宣傳，深入推進平安建設。抓好全民反詐防騙宣傳，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，整合各方面力量，妥善調處化解各類矛盾糾紛，堅決打擊纏訪鬧訪、尋釁滋事等違法行為。三要強化公共安全和應急管理。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。圍繞落實安全生產責任，推動安全發展，全面開展安全生產三年專項行動攻堅、工貿行業“基礎年”、安全生產“融合年”，力爭規上及重點企業開展安全設施“三同時”、安全現狀評價、安全診斷報告達65%以上。同步啟動中大社區創建國家級減災救災示范社區活動。四要不斷提升鄉風文明指數。積極開展社會主義核心價值觀、學黨史等宣傳教育活動。充分發揮新時代文明實踐站(所)、道德講堂平臺作用，持續推進未成年人思想道德教育，培育良好鄉風民風。完成送戲進萬村29場演出和農村公益電影564場放映任務。加強文化與體育基礎設施建設，完成新建小區和改造小區體育健身器材增設任務。五要統籌做好社會各項事業。加強國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務工作，促進軍政軍民團結。抓好衛生健康工作，認真落實國家人口計生獎勵優惠政策，繼續抓好獎特扶資金發放，加大免費孕前優生健康檢查宣傳。加快村衛生室標準化建設，計劃新建沙埂、太平兩村標準化衛生室，改建七星、仁和、舒中三村衛生室，完善基本醫療保障。抓緊抓實近2700名城鎮低保適齡婦女和農村適齡婦女“兩癌”篩查工作，進一步增強保基本、防大病、兜底線的能力。扎實推進民生工程項目建設。抓好就業和社會保障，實施全民參保計劃，推進基本養老和基本醫療保險法定參保對象全覆蓋。繼續優化教育資源，抓好教育優質均衡發展，強化校園周邊環境治理。加大對農村留守兒童和特困老人關愛服務力度，繼續做好移民后扶和殘疾人、社會救助、“救急難”、慈善福利等民政工作。