采購供應商管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇采購供應商管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1采購成本高

原有的項目經理部物資采購供應各自為政，多頭采購，集約化程度低，形成不了大批量，無法實現集中采購的規模優勢，享受不了最優惠價格。由于采購數量少，運雜費、采購管理費等費用也易增加綜合采購成本。

1.2物資質量存隱患

各施工項目的自行采購，易發生從局部利益出發，在采購的過程中輕質量、重價格的現象，造成施工質量隱患。

1.3資金使用不合理

由于項目間資金狀況差異大，不能統一調劑資金使用，部分資金緊缺項目得不到統籌資金下的正常進料，影響施工進度。同時，無法實現資金的最優化利用。

1.4業務管控難度大

現場管理人員素質良莠不齊，管理工作存在較強的主觀隨意性，管理粗放，在市場調查、采購方案制定、招標采購、收發料等環節存在疏漏，容易產生物資采購中的徇私行為，造成違規違紀現象的發生。合同履約能力差，增大了違約風險和法律訴訟風險。

1.5信息化建設和應用程度低

物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務報表處理，對第三方公共網絡采購平臺了解不夠、利用率低，電子商務系統未真正使用，互聯網先進便捷的技術手段沒有體現，工作效率低。

2精細化管理下物資集中采購供應的有效應用

2.1構建區域化集中采購供應模式

單一項目采購存在供應商資源及經營、業務、市場調查等費用重復的問題，也無法實現批量規模效益。在施工項目相對集中的地區實行集中采購供應區域管理，建立區域物資采購及資源配置中樞，并通過專業團隊，為區域內的各項目統一進行物資集中采購供應，“以量換價”，更大程度地實現規模采購效益，可有效地解決資源浪費問題，節省采購管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項目拓展相對集中的地區建立區域采購中心，加強區域性集中采購供應，在蘇州、溫州、杭州、濟南、寧波等地建立區域性集中采購中心，輻射服務于公司集中發展成熟的江、浙、滬、魯等地區施工項目，不斷加強服務功能的完善和提升，實現區域內項目的集中采購供應，同時，實現了項目間乃至區域間的資源調配，優勢互補。

2.2組建專業化招標采購團隊

原有招標采購采取項目分散招標的方式，程序不規范、流程不專業、綜合花費高。為提升招標采購工作的效率和質量，組建招標采購專業團隊，精選綜合素質過硬的業務人員作為招標團隊固定人員，負責公司所有物資招標采購組織工作。專業團隊按照精細化管理的要求規范物資招標管理辦法，統一招標文件，嚴格監管機制，對招標策劃、市場調查、供應商選擇、評委選定、評標流程、過程監管等每個招標環節都嚴格細化，建立專業化、程序化、規范化、模塊化的招投標管理流程，并實行招標采購信息公開制，招標過程及結果公開公布。通過專業團隊的運作、嚴密的制度和有效的監管更好地服務施工項目。在招標采購的組織中，遵循精細化管理集約化的要求，從單一項目組織招標采購到依托區域采購中心的平臺優勢，形成區域內項目物資的統一招標采購，節省了大量的招標采購管理費用，提高了工作效率，同時，提高了物資采購以量換價的規模效益。

2.3推行供應商隊伍動態管理

供應商隊伍質量好壞，關系到采購物資的品質，決定了施工項目的工程質量。具體做法是：對全公司的供應商資源進行共享整合，甄選優質的供應商作為核心供應商。另一方面，深入市場考察，從信譽、質量水平、價格水平、交貨能力、服務水平等進行綜合評價，重點發展銷售網點覆蓋廣、綜合實力強的供應商不斷補充供應商隊伍。同時，建立供應商評級制度，形成核心層、緊密層、普通層3個層級，分類建設，培育供應商隊伍。定期對供應商進行考察及評價，根據考評結果對供應商進行升降級，解除評價不合格供應商的合作關系，以動態管理不斷地充實和更替合格供應商，形成供應商隊伍的有效競爭，優勝劣汰，保持優質供應商隊伍在數量上的充足儲備。在精細化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對局統管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進行戰略供應商招標，每項選取1～2家作為戰略伙伴，當年內由戰略供應商為公司所屬經理部供料，不再進行招議標，以大批量爭取更大優惠條件。

2.4提速電子商務平臺的推動和應用

大力推行精細化管理暨深入推進電子商務系統，全面推廣物資網上采購應用，可有效提升物資集中采購管理質量。2014年以來，為了推廣局聯合阿里巴巴網站建立的企業集采平臺，做好網上競價采購工作，公司不斷加大對網絡采購工作的宣傳和推進，對重點項目跟進監督，下達任務指標。所有項目二三項料均納入網絡采購范圍，實現了集中采購對全部物資的覆蓋。目前，正推動辦公類用品的網絡集采，并不斷擴大網絡采購品種，如型鋼、鋼材等。運用信息技術，可以切實起到規范秩序、增加透明度、提高集中采購工作質量及效率、有效控制采購成本的作用。同時，積極推動“中國中鐵采購電子商務平臺（魯班商務網）的應用，把集中采購招標工作從傳統招標模式向網絡招標模式轉移，利用互聯網技術手段的優勢，通過更加規范高效便捷透明的招標模式，共享幾何倍增的信息資源和供應商資源，更好地實現降本增效的集中規模效益。

2.5建立物資集中采購全方位管控體系

物資集中采購要建立起從采購計劃、簽訂合同、采購價格咨詢和調查、質量驗收、產品試驗檢驗到結算付款每個環節的全過程監督。通過項目技術、財務、物資等部門聯合審核確認采購計劃，實現計劃的監管，保證計劃的合理性、可信度和準確性；通過集體定價制度的嚴格執行，實現對采購價格的監管，建立民主的決策制度；通過聯合市場調查，邀請紀檢部門參與評標定標，公開采購信息，實現對招標采購的全程監督；通過公司、分公司、項目兩級三方評審，實現對采購合同的監管，保證合同的合法性、嚴密性和公平性；通過嚴格驗收監測程序，實現對物資質量的監管，確保物資符合相關技術規范要求，滿足工程標準；通過集中債務支付系統的推行，實現對付款的監管，確保項目資金合理使用。只有建立起物資集中采購有效監管的體系，才能確保物資集中采購管理規范化、程序化、制度化。

2.6加強廉政建設，健全物資集中采購監督機制

建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督機制，使黨風廉政建設融入到物資集中采購管理的各個環節，是保障物資集中采購工作純潔性的關鍵。在對物資業務人員的廉潔從業管理中，物資分公司狠抓業務人員的監督約束，實行全員簽訂《廉潔自律承諾書》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業要求，增強員工自我約束能力。要求所有簽訂采購合同的供應商同步簽訂《廉政協議書》，共同約束雙方的廉潔從業行為。設置投訴箱，公開舉報電話，主動接受供應商及各界的日常監督。堅持物資集中采購全過程監督，設立黨風監督員，全程參與專業團隊組織的物資招標。同時，邀請公司紀委、物機部等監管部門對標書、供應商資質、報價、中標結果進行審核，對開標、評標、定標進行過程監督，保證物資招標工作的公平、公正、公開，從源頭上堵塞漏洞，實現“陽光采購”。

3精細化管理物資集中采購供應的優勢和成效

3.1區域集中采購規模效益凸顯

推行精細化管理物資集中采購以來，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長采購分中心、錢江通道采購分中心、彩虹橋采購分中心、蘇州采購分中心、杭州采購分中心、溫州采購分中心、石濟采購分中心等9個項目采購分中心，對42個項目進行了物資集中供應，3年來累計完成物資供應額27.67億元，為公司和項目節約采購成本約5534.26萬元，有效控制了項目成本。

3.2專業化平臺資源調劑作用發揮突出

物資分公司利用自身專業化剛性平臺的優勢，通過區域化管理渠道、合理的運作手段及全方位延伸服務，實現區域項目資源集中調配，確保項目間優勢互補、均衡生產，為項目很好地解決了面臨的供應和成本問題。例如，在江浙滬區域的鹽城項目，因業主資金撥付嚴苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區域的集中采購分中心通過合理運作，積極協調區域內公司其他資金面較好的項目，調撥鋼材等物資到鹽城項目，解決項目燃眉之急，滿足鹽城項目的正常進料和正常施工。其他區域內也在同步進行項目間資源統一調配，合理統籌規劃的工作，進一步提升了物資公司專業化剛性平臺的專業化優勢，為項目做好更多的延伸服務。

3.3建立起“統一管理，分工明確，有效監督，順暢高效”的采購供應制度，變“家家跑市場”為“一家跑市場”

通過物資分公司專業化的市場調查、分析，對大量的信息進行篩選、取舍，確定最優供應方案，為各項目部節省了大量相關費用。采購管理兩條線分離清晰，由物資分公司負責集中采購供應，經理部負責管理和監督，同時，上級部門監管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。

3.4資金管理的統一規范

實行集中供應，通過統一采購、統一結算、統一撥付資金，保證了合理有效調配資金，提高了資金使用效率，規范了項目資金的使用。項目按照執行的各項財務制度規定和控制程序，同時，結合施工現場用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購分中心及時進行溝通傳遞，按時上報資金申請計劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環，也避免了資金使用中的徇私行為。

3.5物資集中采購促進了廉政建設的有效落實

通過精細化管理物資集中采購的推動，嚴密的管控體系、全方位全過程的監督機制，使得各項廉政措施有效實施，實現了物資采購“零”事故。通過專業團隊招標采購，增加了物資價格透明度，凈化了采購渠道，杜絕了采購過程中的監管疏漏。在具體操作中，招標團隊嚴格執行物資采購管理辦法和相關的規章制度，使采購工作更加透明化、公開化。3年來，組織招標39次，完成招標金額18.38億元，未發生一起相關物資人員違規違紀事件。

3.6建立起穩定優質的供應商隊伍

按照共同發展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應商資源，經過不斷篩選和精簡，與大量有實力、有信譽的公司建立起良好的合作關系，為集中采購供應提供了保障，保證了物資質量，規避了市場風險和經濟糾紛。通過與核心供應商建立長期的戰略合作關系，探索更多更好的合作模式，爭取到供應商更大的價格優惠和資金等方面的優惠條件。3.7電子商務發揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網絡競價累計采購金額7000萬余元，在局2014年網絡競價采購評比中名列前茅，參與實施網絡采購的單位由2014年10月份6個增至目前的56個，節省采購成本約1290萬余元，節約率為18.5%，成本效益明顯。

3.8員工隊伍的鍛煉和團隊精神的有效建立

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關鍵詞：物資采購，成本控制，有效途徑

 

1.引言相關資料數據表明，對于生產型企業來說，70％以上的企業采購金額占銷售收入的百分比都在50％～70％之間，對于大多數企業，降低采購總成本的1％，對利潤增加的貢獻在8％以上，因此控制好采購成本并使之不斷下降，是一個企業不斷降低產品成本、增加利潤和提高市場競爭力的重要手段之一。本文結合筆者多年從事物資采購管理的經驗，簡單探討了本人對物資采購成本控制的一些見解。

2. 建立完善的物資采購制度是做好采購成本控制的基礎2．1．建立供應商選擇和考評制度制定物資采購供應商管理辦法，建立合格供應商評價和考核程序，明確合格供應商選擇和確定的基本條件，對供應商準入資格進行審批和備案，建立供應商檔案，做好供應商供貨質量和履約情況的記錄，實行動態管理，優勝劣汰。重點物資的供應商資格必須經過研發部門、質量部門、財務部門和物資采購部門聯合考核確定，若有可能最好到供應商現場審核，保證真正具有市場競爭力的供應商入選。

2．2．建立價格檔案和價格評價體系企業采購部門要對所有采購的物資建立價格檔案，對每一批采購物料的報價，應首先與歸檔的原材料價格進行比較，分析價格差異的原因，如無特殊原因，采購價格原則上不能超出檔案中的價格水平，否則要做出詳細的說明。對于重點大額物資的價格，要建立成本分析和價格評價體系，由企業的相關部門組成價格評定小組，定期收集市場價格信息，分析評價現有價格水平，據此對歸檔的價格檔案進行評價和更新。

2．3．建立物資采購審核審批制度為有效控制物資采購成本，對關系物資采購成本的重要環節建立審核審批制度，如合格供應商的評定由物資采購部門起草，研發部門和質量部門審核，主管領導審批；采購計劃由物料計劃員起草，生產計劃部門審核，主管領導審批；采購價格由采購人員依據市場比價情況提出，第二采購人員和財務部門審核，主管領導審批。

2．4．建立物資采購效能監察和審計制度為了規范企業物資采購行為，加強對物資采購全過程的監督檢查，杜絕不正當和違紀行為發生，促進物資采購健康、高效運行，在保證物資正常供應的同時有效降低采購成本，組建由相關職能部門參加的聯合工作小組，對本單位物資采購工作履行指導、檢查、協調和問題處理等職能，形成既有明確分工，又有相互協作的工作機制，發揮整個監督體系的整體功能，共同抓好監督工作。對采購業務定期開展審計和對大額物資采購活動實行效能監察，通過對物資采購計劃的制訂、采購渠道選擇、價格確定、質檢驗收和貨款支付等重點環節執行各項規章制度情況進行審計，促進采購效能持續改進。

3. 控制采購成本的有效途徑3．1．定期對物資商情進行分析，把握價格變動的有利采購時機在信息時代，誰掌握了準確的、最新的市場信息，誰就占有采購的主動權，誰就受益。采購單位應該充分利用市場信息平臺建立企業采購資源信息庫，從外部市場把握和內部管理監測兩個角度進行信息收集，加大分析力度，把握市場價格趨勢，提高采購工作的市場敏感度，準確把握有利采購機會，可有效節約采購資金。

3．2．大額物資采購集體評審決定受傳統觀念的影響，好多企業對采購部門的投入是很有限的，因此想對所有采購項目都施行集體評審是很難實現的。為此，筆者對我所連續三年的采購數據進行了統計分析，發現采購項目種類與采購資金基本呈現二八效應，即20％的采購項目占用80％的采購資金，80％的采購項目僅占20％的采購資金，根據分析結果，在采購管理過程中抓住重點，建立了大額物資采購集體評審的制度，對單項采購金額超過10萬元的采購項目，組織由設計部門（或使用部門）、財務部門（或審計部門）、質量部門和物資部門至少三個部門聯合組成的采購工作小組集體決定價格與供應商，運行結果表明，對有效降低采購成本可以收到事半功倍的效果，同時也保證采購過程的公開公平公正和健康有序進行。

3．3．合理控制采購數量，減少呆滯物料的產生隨著市場競爭的日趨激烈，企業為了滿足客戶的各種需求，產品的品種越來越多，所涉及的物料品種也不斷增加，小批量、多品種和進度急是采購部門面臨的新問題。成本和進度之間有著一定的矛盾，為了保證進度，采購過程中往往會加大采購數量。大家都知道一個簡單的公式，單價×數量＝采購總金額，采購管理過程中設法降低采購價格是大家普遍關注的焦點，而對采購數量的控制往往容易被忽視，采購數量控制不合理將會導致大量呆滯物料的產生，因此，關注并加強采購計劃的控制也是降低采購成本很重要的環節，采購計劃做到“采購有依據，放量有原則”，就可以大大減少呆滯物料的產生。

3．4．選型標準化和早期供應商參與企業建立自己的采購產品標準化庫，不同的設計師或不同的產品設計組在產品的設計階段，盡可能選用標準化庫的物料，降低特殊或定制項目的數量，形成采購批量，有利于降低采購成本；在產品設計初期，選擇伙伴關系的供應商參與到新產品開發小組，通過供應商早期參與的方式，使新產品開發小組依據供應商提出的性能規格要求，盡早調整研發戰略，借助供應商的專業知識來達到降低采購成本的目的。

4.結束語要做好物資采購成本控制，企業必須建立完善的采購管理制度，科學合理的規章制度是規范采購行為的基石。同時通過定期對物資商情進行分析把握有利采購時機、大額物資采購相關部門集體評審、合理控制采購數量、設計選型標準化和早期供應商參與等具體方式的執行，可有效控制采購成本，提高企業產品的市場競爭力。

參考文獻

[1] 《制造業物料管理實務》，傅武雄編著，廈門大學出版社．

[2] 《企業物資采購的監督與管理》，霍德宏、王建華，《黑龍江科技信息》，2008.11．

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關鍵詞:高速公路 工程材料 統一采購 供應

我們知道,在進行工程資料的采購和供應中,我們通常采用的是“集中采購、分批供應”的辦法,因為這種采購和供應方式能夠保證工程所需原材料的質量,與零星采購相比,可以降低成本,在保證工程質量的情況下可以節約成本。這里所說的統一采購就是將全部或者某一方面的工程材料采購和供應權統一委托給某一個原材料供應商,然后,對商的行為進行全程監督。在此過程中,我們應做好前期準備工作,把握采購的原則,選擇合適的采購和供貨方式等。

一、前期準備工作

前期準備工作主要是選擇好合適的商,明確各方的職責。具體分析如下:

(一)、選擇合適商,進行授權

我們在選擇商的時候,要依據商的歷史記錄和社會反映情況對商進行全面而又慎重的考察,考查內容應該盡可能的全面,比如該商的同類業績、經濟實力、運作模式、誠信度、社會評價、物資組織能力、供應渠道等。也可以找多家公司,分別讓其提供詳細的物資采購供應方案,優中選優。商確定以后,高速公路工程業主將工程建設中必須的鋼材、木料、水泥、瀝青等原材料的采購供應任務和詳細計劃委托給這個機構,并組織得力人員對機構的采購供應行為進行監督,同時,嚴格要求施工單位,不能私自采購有關材料,在財務方面對這種行為進行限制。比如:不經業主同意,所采購的物資費用自行承擔。

(二)、明確工程施工過程中各有關單位的職責

1、商的職責

商的職責一般包括以下幾個方面:一是積極組織原材料的貨源,建立快速順暢的物流通道,確保為工程施工及時提供高質量的各種材料。二是對市場動態進行深入細致的調查,把握市場信息,并及時向業主反饋市場情況,以便更準確地核定有關資料的價格。三是依據工程設計等有關資料,編制詳細的采購供應計劃,依照計劃和具體采購方案督促生產廠家進行生產,確保供貨時間和貨物質量。四是在合適的地方,設立貨物倉庫,倉庫的位置應以方便貨物供應為依據,并有專人負責,確保各種物資的庫存量滿足工程臨時變化的需求。五是做好倉庫物資出入的臺帳,統計匯總各施工單位的用料總量;六是確保運輸順暢、及時,將施工所需材料按時運送到指定地點。七是做好生產廠家、運輸單位、施工企業之間的協調工作,妥當處理供貨過程中出現的各種問題,確保材料供應工作順利進行。

2、工程業主的職責

工程業主的主要職責是對材料采購的過程進行監督,并協調有關方面的關系,特別是施工單位和材料供應商之間的關系,保障各項費用的及時撥付,對方的招標活動進行監督和評價,確保在招標和儀表過程中要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則進行,真正通過招標選擇到合適的貨物供應商。同時,提醒和監督施工單位定期上報有關材料的使用計劃,做好原材料入場前的場地準備工作,如果在施工過程中,對原材料的需求有什么變化,業主應該及時通知商,對供貨方案進行及時的調整。

3、施工企業的職責

施工企業在高速公路建設過程中,除了精心施工,確保工程質量和工程進度的同時,要在物資采購和供應方面承擔以下責任:一是接到通知后,迅速做好材料到場的前期準備工作,并組織專門人員對貨物進行驗收,并負責貨物的卸車。

二、統一采購的原則與方式

(一)、采購原則

1、依照有關規范,嚴把質量關,優先采購定點大中型或通過相關部門認證產品。我們采購時的主要依據是招標文件、國家相關質量標準和技術規范。采購前,要對生產廠家的材料進行抽樣檢查,并按照技術規范的要求進行嚴格的驗收,在價格相同時,優先考慮采購獲得國家質量體系認證的產品。

2、發揮批量采購優勢,把握市場動態,盡量節約成本。采用集中統一采購這種方式的時候,我們每次的采購量是很大的,如果我們能夠在確保質量的情況下,對市場狀況進行認真調查,盡量精確地核算采購的各項費用,然后,再確定合適的招標價格,才能保證我們的招標價格在低于市場價格、節約資金投入的情況下,采購到合格的產品。

3、以工程為核心,服務到位。我們在進行各種材料的采購供應時,始終要堅持一切為了工程,不能因為貨物的供應影響工程進度和工程質量。

(二)、采購的幾種方式

1、大批量公開招標

在工程建設以前,我們應該針對工程建設過程中可以預知的、用量比較大的材料進行公開招標。招標的時候,可以是確定準入條件以后,面向社會各材料供應商公開招標,也可以根據業主了解到的情況,進行邀請式投標,對于價格波動較大、質量不易確定的材料,也可以進行議價采購。

2、逐級申報,分批采購

在工程正事施工開始前,承擔建設任務的各施工單位根據工程進度計劃提出各個施工階段所需材料的總體計劃申請表,方可以根據各施工單位提供的總體計劃編制工程總體采購及供應計劃,并制定整體資金用量表報業主審批。施工過程中,各施工單位提前半個月申報季(月)度用料計劃表,經業主批準后由方匯總,制訂季(月)用料計劃表,并參考總體計劃,編制本季(月)采購、供應計劃,作為季(月)采購、儲備和發貨的依據。方根據季(月)度采購供應計劃進行采購,為防止設計變更或工程進度變化等因素引起用料變化,有必要設庫儲備。方要嚴格按照倉庫管理辦法管理庫存物資,人庫、驗收、儲存、出庫手續完備,使用統一的發貨憑證,按月盤點、對帳,做到帳實相符。每月末向業主提供庫存變動情況。

三、材料的供應方式

5.1方根據用料計劃組織車輛運輸。材料到場后,施工單位按照合同條款及技術規范要求,在3日內對材料的品種、規格、數量、質量進行驗收,對個別驗收方法復雜的材料或設備,酌情延長期限,但材料一般不超過7日,設備一般不超過20日。如驗收不合格,需在到場后20日內提出異議,由生產商、方會同施工單位復檢,復檢合格,施工單位在收料單上簽字蓋章,作為結算憑證,檢驗費由施工單位支付。不合格者由方負責處理,承擔所造成的損失,并在巧日內以合格材料予以取代。如驗收結果出現爭議,以交通質檢部門的檢驗結果為最終裁定結果。驗收中數量超過國家規定的合理磅差部分,由方負責。

結束語

在高速公路建設過程中,對材料的采購實行統一采購和供應的優點非常突出,不僅透明度大,可以有效避免暗箱操作,偷工減料,而且可以使業主從宏觀上把握材料計劃,了解工程的整體進度,以便盡早做安排,因準備不充分而影響工程進度。同時,統一采購和供應還可以為投資者節約成本,確保工程質量。因此,我們在統一采購和供應的過程中,要嚴格按照有關原則,做好商的選定,選擇合適的采購和供應方式,確保高速公路建設高質量,高標準如期順利竣工。

參考文獻

[1]胡繼飛,淺談高速公路材料采購與質量控制,創新科技,2010年第22期.

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關鍵詞：資源整合 物資管理 控制

為適應路局生產力布局調整要求，完善物資保障機制，強化物資經營管理，降低物資采購成本，通過優化物資流程，實現物資集中采購、集中存儲和統一配送，形成全局統一的物資管理標準體系。

一、實施物資資源整合的目的

隨著鐵路生產力資源的調整，過去各運輸站段自行分散采購、分庫存放、一料多儲、多人重復作業的方式、庫存物資資金占用以及物資質量安全存在風險等因素，都制約了鐵路運輸的發展。因此，只有對全局物資進行整合，解決物資管理中采購重復、儲備重復、管理機構重復配置、各類資源浪費等問題，實行物資流程再造、調整庫存結構，依靠長期以來從事專業采購的經驗與技術優勢，積極開辟和拓展市場，建立“統一采購、統一供應、統一儲備、統一配送、統一清算”的高效、快捷的物資管理新體系。

二、資源整合的物資管理與控制

（一）重組機構，轉變管理職能

通過物資資源管理整合，原烏魯木齊物資供應段、北疆物資供應段、哈密物資供應段、庫爾勒物資供應段四個段整合為一個烏魯木齊鐵路局物資供應段，通過對各職能科室和崗位人員人員的重新分配調整，優化工作流程，理順作業關系，全面負擔起全局各單位的物資采購、供應、儲備、配送、資金清算等物資管理工作，綜合體現物資資源管理的整合優勢。

整合后物資供應管理變為兩級管理、一級儲備。根據供應管理權限，物資管理處承擔采購供應管理職能和局管物資的供應，物資供應段負責全局的的物資供應管理工作和段管物資的供應，各運輸站段不能自行采購物資，各站段材料計劃人員根據物資需求提報物資計劃，并對配送物資的型號、質量、價格以及服務情況等信息進行監督并反饋。

物資供應段根據物資配送需要，采用集中管理的供應模式，設立了烏魯木齊中心庫；哈密、庫爾勒、阿克蘇、奎屯4個綜合物資庫；7個機車車輛等專業配件庫和13個物資配送組。

（二）健全管理制度，完善物資管理內控體系

對物資管理從物資計劃、接運、驗收、儲備、配送、核算等方面按進行梳理細化，制定出臺了《物資供應段物資采購管理辦法》、《物資供應段集中采購招投標管理辦法》等一系列規章制度，全面規范物資經營管理。

建立了供應商準入制度和物資采購質量終身負責制，按照“誰采購、誰負責”的原則，明確規定物資采購人員責任，規范采購行為，加大責任追究的力度。凡因業務人員工作失職造成多余、積壓、貶值報廢物資，由責任人承擔全部經濟責任。

（三）理順管理關系，建立供應新模式。

1、實行屬地物資供應管理模式

采購供應配送中心負責烏魯木齊及北疆地區物資供應管理工作；哈密物資供應站負責東疆地區各庫組物資供應管理工作；庫爾勒物資供應站負責南疆地區各庫組物資供應管理工作。

2、建立統一的物資采購供應渠道

物資供應段將采購業務全部統一歸集到采購供應配送中心，實現采購業務歸口集中管理。建立了由采購供應配送中心下屬8個采購組（其中烏魯木齊地區6個，哈密、庫爾勒地區各1個）統一負責材料采購業務，各專業庫組負責倉儲保管、發放、配送的集采直供供應模式。采購供應配送中心統籌協調好各庫組日常供應工作，加強采購垂直管理，發揮了批量采購的優勢，增強議價能力，促使供應廠家降低價格，有效地降低采購成本。

3、強化尋質比價、招投標管理

加強集中采購招標管理工作，物資供應段對采購金額超過5萬元的物資全部報路局集中進行招標；凡一批次或年批次在5萬元及以下1萬元及以上的段管物資采購，全部納入段內集中詢質比價范圍；一批次或年批次在1萬元以下的段管物資采購，實行采購供應配送中心采購組詢質比價。

詢質比價擇優采購是在物資采購過程中通過傳真詢價、電話詢價、市場詢價、網上詢價等方式，對供方企業資格、信譽、服務質量、采購物資質量、價格、運雜費用等各項要素，采取經濟技術綜合評價擇優排序的方法進行采購決策。詢質比價擇優采購在三家及以上的合格供方企業中進行，形成比質比價比服務的競爭機制。

集中采購招投標是通過職業道德良好、從事相關領域工作滿8年、具有招投標和政府采購理論知識及較為豐富的實踐經驗、熟悉招標采購相關法律法規的評標專家和專家庫，采用公開招標和邀請招標方式，對同一產品三家及以上供方企業的資格、信譽、服務質量、采購物資質量、價格、運雜費用等各項要素進行評審，最終以相同性能和質量條件下最低價中標的方法進行采購決策。

（四）資金結算實行集中統一管理和使用

物資資源整合后，全局物資采購權限發生了變化，物資采購資金由路局直接撥付給烏魯木齊物資供應段，各生產站段使用的物資款項由財務處和物資供應段直接結算，站段負責成本費用管理，物資供應段對站段的成本費用實行動態管理和實時監控。根據《烏魯木齊鐵路局經營資金預算管理辦法》文件，物資供應段每月上報月度資金預算，財務處審核批準后，分每月上、中旬兩次撥付物資供應段運營資金，每周撥付各站段的材料款。資金結算的統一管理和使用，有效的降低了全局運輸成本。

四、物資管理和控制的成效

（一）利用集采直供管理優勢，擴大集中招標采購范圍

利用管理流程再造的方式，不斷擴大物資集中采購范圍，物資集中采購的比例上升到97.3%，形成了全局各項物資集中采購管理新型運行模式。

實行物資采購招投標管理，采購招標信息公開化、采購價格透明化，有效的降低采購成本，保證了物資質量安全。

2012年全局集中招標采購完成40225項，市場總價20.53億元，定標總價18.69億元，降低采購成本1.84億元，降幅8.9%。其中段管物資招標節約采購資金0.37億元。

（二）強化資金管理，提高資金使用效率。

積極利用社會資金，實行“先使用、后結算”的付款方式，分批點收結算，有效控制庫存資金占用，加快資金周轉，提高資金使用效益，每月平均利用社會資金達9006萬元。

加強采購過程管理，嚴格執行物資到貨價中標，剔除一切不合理的附加費用，并將物資配送到指定地點，減少二次物資配送費用的產生，切實有效地降低采購成本。

實施流程再造，提高作業效率。實行業務人員、財務人員定期下庫作業方式，保證物資供應結算及時性。

（三）推行物資領用預算管理制度，健全成本控制體系

實行全局存貨支出預算管理，各單位根據生產任務安排情況確定存貨支出預算控制總額，并將存貨支出預算細分到各物資品種大類。物資供應段根據路局下達的存貨預算要求，落實全局存貨支出輔助控制職責，嚴格控制存貨支出。

物資供應段每月中旬與預算支出單位溝通，督促單位控制存貨支出，月末進行審核、匯總各單位實際供應情況，編制累計實際支出與同期累計存貨預算完成情況表，上報路局物資管理處和財務處。對實際存貨支出超出累計存貨支出預算85%的單位，經段領導批準，與單位財務部門聯系，發出預警通知書，通報存貨支出情況，督促各單位按路局文件要求做好存貨支出控制工作。

通過存貨預算管理各項制度的全面落實，路局存貨管理取得了較好的經濟效益，各單位總體存貨支出控制在預算范圍之內，為路局實現經營目標提供有力的保障。

（四）優化庫存儲備結構，加快資金周轉，提高資金使用效益。

為盤活資金，減少資金占用，實施通用物資“零庫存”管理。積極采取引廠（商）入庫、代儲代銷、按照“先使用、后結算”的原則，分批點收結算，在各區域儲備、各庫組分儲等多種形式實現通用物資“零庫存”管理，加快資金周轉，提高資金使用效益。

積極采取“壓庫利庫”各項措施，對多年積壓的庫存物資，采用與站段、供貨廠商協調，采取調劑使用、廠家置換等方式，努力降低庫存無效占用，壓庫利庫，加速資金周轉，提高資金使用效益，實現國有資產保值增值。

物資供應段利用物資管理信息系統，實時監控各庫組采購進料情況，2012年采取站段利用、物資置換等方式，全段處理積壓物資333項121.77萬元。其中：局管物資65.72萬元；段管物資56.05萬元。

（五）建立快速、高效的物流配送模式。

（1）物資采購供應流程實行門對門采購，點對點供應，減少中間作業環節，提高作業效率。

（2）壓縮長途配送頻次，采取廠家直供等配送方式，有效節約物資配送成本。

（3）對同一路徑、同一方向、同一站點各生產單位的物資進行集中、直達、一站式點對點配送，有效壓縮發料運雜費，提高物資配送效率

2012年，在運輸車輛減少，電氣化鐵路新線開通，物資供應額大幅度增加的情況下，各項材料直達配送率達97%以上，供應配送成本支出降低成效顯著。

六、下一步努力方向

隨著路局新線建設投入運營，電氣化線路、新設備投入使用以及鐵路貨運改革的推進，為鐵路物資系統的發展提出了更高的要求，我們將進一步完善物資內控制度，優化物資流程，強化電氣化知識的學習，全面提升物資經營管理業務水平，為鐵路運輸生產提供快捷、便利、高效、增值的物資配送服務，實現物資系統的可持續發展。

參考文獻：

[1]《物資供應段關于路局運輸業存貨支出控制辦法》（烏物辦〔2009〕49號）

[2]《物資供應段屬地管理辦法》（烏物企〔2011〕82）

[3]《烏魯木齊鐵路局物資供應段集中采購招投標實施細則》（烏物辦〔2012〕13號）

[4]《烏魯木齊鐵路局物資供應段物資詢質比價擇優采購管理辦法》（烏物辦〔2012〕26號）

[5]《物資供應段物資采購記名責任制實施辦法》（烏物辦〔2012〕27號）

篇5

1.1原來的物資供應中心組織結構

在2012年以前，貴陽供電局的物資部門為物資供應中心，是科級車間,按工作分工分為3個班組，計劃采購班、保管班、綜合班。計劃采購班負責全局所有各類所需物資的采購工作，包括簽訂合同、催運催交、支付貨款、供應商管理、工程結算及所有環節中的協調工作;保管班負責物資保管、物資出入庫管理和人庫檢驗等工作;綜合班負責生產外的其他工作管理。這樣的工作分工在長期的工作實踐中，越來越體現出其不足的一面，工作重心過于集中、工作權重過于偏移、個別班組工作任務過重、其他班組重視不夠等等問題不斷涌現。

1.2 目前責陽供電局物流服務中心組織機構

2012年貴陽供電局將原來的物資供應中心更名為物流服務中心，升級為處級部門，成立了四個科室：計劃采購科、履約品控科、物流配送科、綜合科，并將整個物資管理工作劃分到了4個科室，每個科室都有負責相關的物資管理工作，不再是一個科室全權負責到底，新的分工帶來了新的面貌D.

1.3 貴陽供電局物流服務中心職責

地市級供電局的物資部門,是本單位物資管理的歸口職能部門和物流服務部門，其中計劃采購科的職能是：

(1) 對一、二級物資,負責配合實施物資集中采購工作計劃；負責本單位物資需求預測計劃的管理、上報以及需求計劃的匯總、組織審查和上報工作;負責審核縣區級供電企業報送的物資需求計劃和資金計劃,匯總并上報;負責實施本單位和所屬縣區級供電企業物資利庫需求計劃的調撥工作;負責制定本單位物資采購資金計劃，并上報;負責統計、分析物資采購供應信息;負責簽訂合同及完成審定流程后交與履約品控科。

(2) 非一、二級物資，單項物資金額在5萬元及以上的負責物資合同和履約管理，貨款支付;負責實施本單位和所屬縣區級供電企業物資利庫的調撥工作;負責物資品質控制和監造管理以及配合公司有關抽檢、監造工作。單項物資金額在5萬元以下的負責參照省公司零星采購管理辦法執行。

1.4 省公司對貴陽供電局需求計劃管理的要求

貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的需求計劃管理嚴格按照省公司管理辦法執行。

(1) 遵循“加強預測、提前介人、分級管理、準確需求”的原則。

(2) 物資分為項目物資(包括基建工程、大修技改工程）與非項目物資（包括備品備件、應急物資、低值易耗品、工器具、應急物資等)兩大類。

(3) 項目物資:采取及時管理辦法（JIT)，按照把握項目進度流程管理,以零庫存、實現供應鏈戰略綜合效益最大為目的，訂貨要求準確需求和準確采購’采取供應商直送為主，干線運輸的配送策略。

(4) 非項目物資:采取材料需求計劃(MRP)，按照凈需求計算流程管理,要求保持一定庫存，定額配置、動態補充，追求效率優先原則，采取自取、物資部門或第三方物流配送，配置急救包和應急配送等策略。

(5) 物資需求計劃管理是指對物資需求計劃的預測、編制、審批、執行、檢查等全過程的管理，具體執行《貴州電網公司物資計劃管理實施細則》。

1.5 省公司對責陽供電局物資采購管理的要求貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的物資采購管理嚴格按照省公司管理辦法執行。

(1) 各級采購活動,須遵守國家的有關法律、法規及公司相關規章制度，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則。

(2) 局物資實行集中統一采購和分級管理，執行貴州電網公司統一的采購策略、采購標準、工作流程、采購平臺管理,提高設備質量和采購工作效率，降低采購成本,實現規模效益。南方電網公司一級采購目錄及貴州電網公司二級采購目錄以外的物資,由貴陽供電局物流服務中心計劃采購科負責依據貴陽供電局招標中心下達的中標結果組織采購。

(3) 基于不同的物資需求特性制訂不同的采購方案。

2.工作取得的成效及亮點

2.1重組機構、專業分工、強化管理

全新的分工,強調了需求計劃管理的重要性，讓計劃采購科從繁冗的低水平具體事務和日復一日的簡單操作中解脫出來，調整工作重心，強化過去忽視了的管理控制，能有更多時間和精力研究物資需求規律和供應市場形勢,改變原來對供應商缺乏深人了解及對合同執行過程缺乏有力控制等方面的力不從心，即強化了需求分析、市場研究、供應商關系管理和過程控制等專業化管理職能;二是打破了物資采購的核心權力過分集中于一個科室（崗位），改變了采購工作質量和水平完全依賴于個體覺悟和能力高低的狀況。

2.2改變工作重心，加強需求管理

貴陽供電局物流服務中心計劃采購科改變工作重心,加強需求管理，努力配合網公司和省公司的集中統一采購工作。通過對需求計劃的加強管理，截至2013年低，貴陽供電局需求計劃準確率已達到99%，離需求計劃準確率100%的目標值不遠，但仍有一段距離，需進一步提高需求計劃申報準確率。

2.3 構建集中統一的采購管理體制

隨著網公司、省公司的集中統一采購體制的不斷實施和完善,體現出了集中統一采購的優越性，在實施的過程中，能有效的縮減供應商數量,供應商的保供能力明顯增強，為與供應商建立長期穩定的戰略合作關系奠定了基礎。貴陽供電局在對局自主采購的這類物資也實行了集中統一采購管理體制和分級管理，同樣體現出了集中統一采購的優越性，提髙了貴陽供電局對供應商的管理。

3.存在的問題及解決思路

(1) 貴陽供電局物流服務中心計劃采購科的全體科員要統一思想,接受先進理念，擯棄傳統觀念，改變工作重心,努力在《貴陽供電局管理提升活動實施方案》的“工作實施階段”要求的時間里學習、理解、接受這些先進的管理體制和運行機制，并在不斷的實踐中推進、優化、創新這些先進的管理體制和運行機制，堅定不移地推進改革，快速使貴陽供電局的采購管理工作由業務操作型向管理控制型轉變。

(2) 貴陽供電局物流服務中心計劃采購科現在的重點工作是管理控制，工作的重心是物資需求計劃管理，而不再是采購，主要是物資需求研究，供應市場分析，是對物資需求計劃的管理控制,這些方面在過去是被嚴重忽視的薄弱環節。

篇6

針對鐵路專用物資管理中存在的問題進行了研究探索，建議從優化采購方式、擴大需求、增加供給等方面加強管理，提高鐵路專用物資管理水平。

關鍵詞：

鐵路;專用物資;物資管理

鐵路專用物資管理是鐵路物資管理工作的重中之重。由于鐵路專用物資供應中存在渠道壟斷、專用性強、保障難度大、廉政風險高等問題，在“強基達標、提質增效”的總體管理要求下，如何調整管理思路、積極培育市場、拓展物資供給渠道、提高專用物資的供應保障能力，是需要深入研究的課題。規范和提高鐵路專用物資管理，對于確保鐵路運輸生產安全和提高企業效益具有重要的意義。

1鐵路專用物資管理現狀及特性

1.1鐵路專用物資管理現狀

1.1.1專用物資管理現狀。截止2014年，鐵路總公司將機、車、工、供、電等專業共計186項專用物資列入鐵路專用產品采信認證目錄，并且根據運輸生產和安全管理需要適時調整采信認證范圍，制定鐵路專用產品標準性技術文件663個。

1.1.2烏魯木齊鐵路局的鐵路專用物資管理。在全面貫徹落實國家、鐵路總公司相關技術質量規定和要求基礎上，出臺了《烏魯木齊鐵路局物資目錄管理實施細則》，明確規定6~9組為鐵路專用物資，并對機車車輛專用物資目錄編制管理作出專門規定；出臺了《烏魯木齊鐵路局生產經營物資供應管理實施細則》，明確鋼軌、道岔等專用物資管理流程；出臺了《烏魯木齊鐵路局建設物資采購供應管理辦法》，將高速道岔列為鐵路建設項目監造物資目錄；并設立專用物資管理部門，專人專管6~9組鐵路專用物資的采購供應管理工作。

1.2鐵路專用物資管理的特性

1.2.1直接關系運營安全。鐵路裝備制造發展迅猛，重載化、高速化成為發展趨勢，鐵路專用物資使用于機車、車輛、線路和接觸網等鐵路專用設備上，許多屬于行車關鍵物資。專用物資設計、制造監管、檢驗檢測要求高，采購、質檢監管難度大。采購鐵路專用物資的產品質量，生產制造裝配工藝水平高低，直接關系到鐵路行車設備的運行安全，關系到旅客財產生命安全。

1.2.2采購庫存金額比重大。除鐵路專項用油外，2015年烏魯木齊鐵路局專用物資采購項數比例為29%，但采購金額占到55%；年末庫存鐵路專用物資占庫存物資總金額的78%，項數比例為39%。2016年專用物資采購項數比例為22%，采購金額占到56%；年末庫存專用物資占庫存物資總金額的82%，項數比例為41%。上述統計數據表明專用物資單位價值高，采購庫存資金大，品種集中度高。因此，加強專用物資設計、研發、監造、采購和評價體系等管理工作，對于提高物資管理水平、減少資金占用和企業提質增效具有重要意義。

1.2.3供應保障難度大。專用產品針對專用設備研制開發，加工制造有特殊技術質量、生產許可、生產工藝和檢測要求，銷售市場單一。由于鑒定認證手續復雜，保持資質有效性相關費用較高，一定程度上也影響了市場參與度。因此，生產企業為了實現利潤最大化，通常采取專利技術、壟斷銷售、企業制定型號規格以及主機廠做技術改動時指定配套企業等方式來壟斷市場供應渠道，給采購供應工作帶來了很大困難。壟斷或競爭不充分的市場，容易造成更新換代、新技術、新設備開發利用積極性不高，采購貨源單一，履約風險較大等問題，這種供求關系明顯違背了互惠互利，合作共贏的市場規律。

2鐵路專用物資管理中存在的問題

2.1相關制度需要修訂完善

隨著《中國制造2025》發展規劃的實施，鐵路裝備制造業邁向了數字化、智能化、重載化快速發展軌道，專用設備的工業制造在向智能制造轉變。但鐵路專用物資管理制度修訂工作相對滯后，未及時跟進調整管理范圍，應該及時納入專用物資范疇強化專業管理的未納入，不該限制認證許可或監造的物資卻被納入專用物資管理范圍。例如：線路維修使用的小型養路機械起道機、撥道機和方枕器等手動機械，基本上不影響設備行車安全，卻納入了認證管理范圍；而鐵路車輛監控監測系統、接觸網檢測系統等直接關系車輛運行品質和運行安全風險的設備，卻未能納入生產許可目錄。管理范圍的不當，將影響專用物資市場的良性互動和長期健康發展。

2.2預算計劃編制質量不高

鐵路物資管理改革的總體方向是集約化、歸口化管理，隨著改革的不斷深入，建設、運營和非運輸企業的物資管理將納入路局物資管理體系，逐步實現專業、高效、集中統一管理。生產經營、工程建設物資的歸口管理和集中采購，實現了批量采購的規模效益，提高了管理工作的效率。但是受到業務管理跨度大、設備管轄里程長、人員機構編制緊張、業務素質良莠不齊等因素影響。用料部門編制的采購預算計劃與生產任務、經營指標、全面預算和定額管理等方面結合不充分，計劃編制方法原始簡單，質量不高。2016年，路局計劃兌現率僅為92%左右，零星急用物資計劃占全部需求計劃的11%，停工待料、兩年無動態積壓現象仍有發生，計劃在物資管理中的龍頭作用未能充分發揮。

2.3采購方式應優化調整

鐵路總公司為了營造公平透明物資供應競爭環境，積極推進以公開招標采購為主要形式的采購模式。但有些物資采購部門在選擇采購方式時，未充分考慮物資市場供求關系、專用性、經濟性等因素，僅選擇一種方式進行采購，造成采購成本大，成交價和流標率高，采購審批手續繁瑣，浪費人力資源或因生產力布局問題造成潛在投標人較少等問題。

2.4采購驗收環節不夠規范

物資采購活動中，存在部分專用物資供應商的資質審核、技術規定、認證許可等資料審核不嚴；未執行定點廠家定點產品的采購渠道或采購資質暫停、資質失效的供應商產品；部分中標的生產供應企業質量管理體系不健全，甚至不具備履行合同的生產供應能力和資金保障能力；因采購資金款源、使用部門、用途不同等原因出現非物資管理部門不公開需求信息，自行采購專用物資等問題。在驗收環節出現有些單位存在專用物資的廠標、出廠日期、保質期限、認證標志標識以及有效技術證件等信息不全就入路上車等問題。

2.5資金結算未突出重要合作關系

有些單位將鋼軌、道岔料、軌枕、機車車輛維修材料等專用物資和辦公家具備品、勞保防暑用品、雜備料等通用物資，統一納入存貨資金支付排隊系統，按照賬齡長短集中支付，這樣容易影響一些供應商的合作關系和采購價格水平。一方面專用物資的生產從研發力量的投入、專業機械設備購置、企業生產資質、產品認證等方面都有特殊規定，產品針對性較強、轉型困難，生產企業與鐵路部門合作承擔一定的經營風險；另一方面鐵路運輸業、裝備制造業的高速發展也離不開相關企業的密切配合。基于合作共贏，互動發展關系，財務資金結算應該根據供應商類型區別對待。

2.6供應商信用評價效果弱化

為了完善鐵路物資市場誠信體系，引導供應商誠信履約，防范物資采購風險，鐵路總公司和路局都建立了供應商日常行為管理和年度信用評價機制。年度供應商信譽評價分為A、B、C、D級，評為80分以下C、D級供應商不得納入合格供應商范圍，并不得參與非公開招標采購方式的物資采購活動。但評價分值只有減分內容，沒有加分激勵措施，造成分值90分以上的A級供應商無法體現誠實守信依法經營信用價值。對物資供應商同樣的日常不良行為，例如供應產品未按規定或合同約定，進行型式檢驗或提供型式檢驗報告的一般不良行為，采取暫停參加物資采購活動3個月的懲罰措施。顯然不合格專用物資造成的安全隱患和經濟損失相對于通用料要嚴重得多，但受到的懲戒是一樣的，信用評價機制獎優罰劣的作用未能得到充分體現。

3加強專用物資管理的建議

3.1修訂管理文件，明確主體管理責任

3.1.1定期梳理鐵路物資管理文件。結合國家標準委員會、國家認可委和工信部等部門相關文件規定，建議鐵路總公司定期梳理鐵路物資管理目錄、采信認證目錄、鐵路總公司管理物資目錄等文件，加快專用產品統型工作，調整增減鐵路專用物資標準性技術文件和專用物資采信認證目錄。完善專用產品認證許可、質量監管、生產監造和采購驗收等環節安全管理崗位職責，推動鐵路專用物資質量安全水平穩步提升。

3.1.2加強專用物資考核評價體系。路局層面應在全面貫徹落實鐵路總公司專用物資管理規定基礎上，加快建立專用物資采購計劃管理、存貨支出預警、入庫驗收管理、質量跟蹤和信息反饋體系建設，加強專用物資考核評價管理制度體系，確保專用物資供應鏈完整受控，物資技術質量安全可靠。

3.2科學測算，提高預算計劃編制水平

3.2.1加強專用物資計劃管理工作。建立預算在先、指標控制、管算并重、計劃兌現管理機制，利用物資管理系統大數據信息加強統計分析結果運用，采取經驗估算結合預算管理、物資消耗規律、消耗定額信息，充分考慮滾動零基預算，結合其他預算編制方法經濟合理地編制采購計劃，達到既滿足生產經營物資供應，又減小經營資金壓力，加快資金周轉的目的。

3.2.2構建信息化的物資采購計劃管理平臺。將采購管理、計劃管理、采購成本管理、資金管理、儲備管理以及質量管理整合于信息化的物資管理工作中，平衡采購計劃與庫存、生產、物流以及供求關系，降低采購過程中的各種不必要成本

3.2.3建立存貨支出預警機制。結合設備狀態、修程修制、庫存狀況、供求關系和季節環境等因素，選擇合適的采購時間，滿足周轉和生產需要的數量，符合市場規律的價格編制專用物資采購計劃，實現采購效益最大化。

3.3優化采購方式，降低物資采購成本

3.3.1物資采購工作信息化。通過2.0鐵路物資管理信息系統，集成需求信息、計劃統計、采購供應、供應商、合同執行情況等物資集采工作信息化管理。結合市場供需關系、生產能力、生產任務安排等因素合理選擇集中采購方式，方式包括公開招標采購、邀請招標采購、談判采購、單一來源采購、詢價采購和95306商務平臺采購。

3.3.2降低采購成本。市場供應充足，采購金額30萬元以上的可以采用貨比3家引入競爭，發揮公開招標中供應商間的博弈機制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應商；因技術復雜、有特殊要求或受自然環境限制，導致供應商選擇范圍有限的，可以進行邀請招標，提高采購效率；潛在投標2家及以上，技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的物資，可以在平等、合法、時效性和價格最低的原則上，進行談判采購；采購物資品種單一，質量標準明確，市場競爭充分，可以通過電子商務方式采購，降低采購成本。

3.4轉變資金支付排隊方式，強化合作關系

根據物資的單位價值、專用情況和制造工藝復雜程度，將供應商分為3類。

3.4.1一般性供應商。主要指為鐵路提供低價值、低風險的一般通用物資，如提供鋼鐵、水泥、木材、機電、勞保、化工產品等的供應商。

3.4.2商業型供應商。主要是指為鐵路提供大宗復雜或技術升級換代快的通用物資的供應商。

3.4.3優先型供應商。主要是指為鐵路提供高度復雜或專用物資的供應商。在資金結算的區別對待不同類型的供應商。對于優先型供應商，根據供貨驗收情況支付料款；對于商業型供應商，根據應付金額大小支付結算料款；對于一般性供應商，按照賬齡長短支付料款。通過細分資金結算對象，降低物資采購成本、提高資金使用效益、強化戰略伙伴關系。

3.5擴大物資需求，積極引入市場競爭

3.5.1考核約束機制。通過考核約束機制，減少各種形式規避集中采購的行為，加大運營物資、建設物資、非運輸企業物資歸口管理力度，形成規模效益，擴大市場需求。

3.5.2合理編制采購計劃。綜合考慮專用物資計劃期內需求量、周轉儲備量和突發應急搶險需求量，結合預期需求量，合理編制采購計劃。減少臨時月度物資需求，形成季度或年度批量需求，吸引潛在投標人參與熱情。

3.5.3引入市場競爭。通過網絡公眾媒體，擴大專用物資需求信息受眾面。加快專用物資供應商入圍審批工作，供應商選擇上可以在經評審最低價的基礎上，選擇多家生產企業或商中標供應。

3.6調整管理思路，增加物資市場供給

3.6.1調整管理思路。及時修訂專用物資技術標準，調整縮減采信認證目錄品種，加快專用設備配件采信認證工作，增加市場供給。

3.6.2引導生產企業參與供應。通過網絡公眾平臺專用物資名稱、技術標準、使用環境等信息，創造條件，引導生產企業積極參與投標供應。與有合作意向的生產企業、科研機構聯合開展專用設備、單一來源物資的技術研發，推廣使用新產品，形成穩定合作關系。

3.6.3嚴格審查工作。嚴格審查招標文件是否存在設置傾向性或排斥潛在供應商參與鐵路物資市場競爭的不合理的資質、業績門檻，審查路內市場已采用招標采購，而路局仍然只有一家供應商參與投標的招標行為。另外可以通過資金結算，信用等級評價，細分招投標包件，降低注冊資本金限制，吸引主機配套廠參與等方式，擴大專用物資市場供給。

3.7運用信用評價機制，建立市場誠信

為客觀、準確和合理地評價供應商，評價對象分為通用物資供應商和專用物資供應商進行評價。評價內容和指標要更細一些，評價等級要更密一些，既有減分項目還要有加分項目。針對物資采購、產品質量、合同履約、售后服務、不良行為和等級評定幾方面對供應商進行全面評估。根據評估結果將供應商分成限制、允許、預警和推薦4種類型，錄入招標采購商務平臺，通過網絡系統篩選潛在投標人參與采購活動。對造成重大經濟損失、不良社會影響或嚴重擾亂鐵路物資市場秩序的供應商要納入黑名單，限制其進入鐵路市場。評價結果執行力度、公示范圍要大一些，通過公眾平臺95306網或中國招標網公示評價結果，懲戒失信被執行人，推薦守信優質供應商。

3.8加強執紀問責確保過程受控

建立健全企業內部物資采購監督檢查制度，形成采購決策、采購招標、合同執行、質量驗收、資金撥付等環節既相互協調、又相互制衡的有效機制。把規范管理程序、加強質量控制、廉政風險點控制作為監督檢查的重點，強化物資采購全過程的監督檢查。對涉及采購全過程的各部門、崗位確權定責，保證采購程序的關鍵環節始終處于多部門、多崗位聯合實施、逐級負責、層層把控的受控狀態，規范采購過程控制。細化物資管理權力清單，規范物資歸口管理、集中采購的權力運行。采購過程全程透明公開，拓寬物資采購領域接受監督的受眾面，杜絕物資采購中的不作為亂作為現象。

4結束語

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【關鍵詞】油田企業，物資管理，探究，分析

隨著全球石油經濟的快速發展，油田物資供應部門所處的市場環境發生了深刻的變化。在內部，各石油企業低成本戰略的實施，用戶對物流服務的期望和要求越來越高；在外部，國外物流大公司進入國內市場的步伐越來越快，企業之間的競爭已不再是實力的比拼，而是對資源的把握和運用。如何應對市場變化，加快發展步伐，盡快提高物資供應管理水平和經濟效益，已成為油田企業物資供應部門必須面對的問題。

一、加強物資計劃管理

加強物資計劃管理，應以“提高計劃及時性、掌握物資需求規律、治理指定采購”為工作主線，強化與需求部門的協作，發揮需求計劃在物資采購管理中的核心作用，更加有效地保證供應，降低成本。一是對油田二級單位需求計劃考核指標完成情況進行季度考核與通報，培養并樹立基層物資計劃管理典型單位，以點帶面，提升油田基層單位計劃管理工作整體上水平；二是強化與需求部門的協作，堅持每季度現場辦公并結合業務人員每月到生產一線跟班勞動，掌握主要物資需求動態；三是加大物資需求信息化管理力度，完成ERP系統中年度物資計劃模塊的開發，完善物料消耗數據庫，編制切實可行的消耗定額，逐步形成需求計劃引導訂貨機制；四是加強工程項目和維修項目的計劃管理，與二級供應部門聯合成立項目采購組，提前介入項目到前期論證和設計階段，加強與設計部門的溝通，優化需求建議，提前解決采購過程中可能出現的問題，降低供應風險和采購成本；五是對重點工程項目，編制采購統籌計劃，作為項目物資采購大綱，根據采購統籌計劃制定主要物資的采購計劃；六是對重點工程項目用料和質量容易出現問題的物資，與油田紀委部門聯合進行效能監察立項，對計劃提報和執行的全過程進行監督。

二、現行管理體制中的問題

（一）物資采購歸口管理不明確。物資采購的歸口管理不夠完善是石油企業采購管理中一個十分突出的問題。企業為了改革搞活，又把采購權下放給各內部用料單位，于是就出現了企業內部多頭分散自由采購的現象。這樣，就造成采購效益低、成本高，同時由于采購人員缺乏必要的約束機制，使得采購決策不規范，缺乏必要的透明度，內部監督很難到位。

（二）物資采購渠道分散、方式落后、行為不規范。在物資采購方式上，現階段我國石油石化企業仍多沿用訂貨會、買賣談判等傳統方式，非常注重供應商之間價格的比較，而國際上流行的招標采購所占比例不高，電子商務網上采購也僅僅處于初級階段。在招投標過程中還存在諸多由于招投標意識不強、人員業務素質低下、地方保護主義等引起的不規范行為。

（三）缺少具有敬業精神的專業物資采購人員。隨著計劃經濟時代行政壓力的消失，企業的物資采購工作中由于人為因素引發的問題日益增多。缺少有責任心的專業物資采購人員已經成為目前我國大多數石油石化企業的通病。有不少企業領導認為，企業物資采購就是“商品買賣”，是單純的“購銷行為”。于是，就出現了各種各樣的由于物資采購人員面對復雜的市場茫然無措、對物資質量的鑒別和價格的把握能力低下或是根本就不盡心把關而造成的問題。

（四）采購物資質次、價高，儲備量大，嚴重影響經濟效益。由于落后的儲備觀念和盲目采購、重復采購等原因，目前我國大多數石油石化企業的物資儲備量大，資金占用過多，積壓浪費嚴重，經濟效益低下。各企業內部有缺乏行之有效的質量監督檢驗和抽查制度，一些質量低下、不符合技術標準的產品和設備用到了石油、煉化工程建設項目或生產維修中，造成了工程建設質量差、生產事故隱患多。

三、建立科學的物資采購體系

建立科學的物資采購體系，應結合不同物資品種的供需特點，強化市場分析和采購策略研究，大力推進科學理性采購。一是嚴格執行《中國石化物資招標采購管理辦法》的有關規定，對符合招標條件的物資全部實行招標采購；加強對重點工程招標采購管理，完善招標專家庫建設，并在業務科室增設主辦師崗位，大力推進專家采購和專家評標，進一步提高招標采購質量；通過油田外部信息網，定期將招標前期準備、招標結果等情況在網上進行公布，增強招標透明度；進行網上招標業務培訓，全面推行招標采購網上操作；注重招標的供應商優化和降本增效功能，提高招標節約采購資金率。二是加大網上采購力度，進一步擴大網上采購范圍，深入開展網上動態競價采購工作，加強監督考核，按月公布執行情況。三是規范采購模式，建立和完善招標采購、公開詢價采購、網上動態競價采購、區域聯合采購等多種形式相結合的采購體系，最大限度地降低油田采購成本。

四、突出重點，強化效能監察力度，保證物資采購質量

效能監察是規范和提升物資采購質量水平的科學管理手段和方法，在物資采購中，我們要善于堅持用效能監察的管理方法，樹立“大效能、大監督”的工作理念，不斷提升物資采購質量水平。從物資質量控制流程到計劃、采購；從質量監督檢查到不合格產品的控制，每個程序都要有明確的要求和工作目標，做到職責分明，內容明確，程序清楚。在石油企業，針對目前料品繁多，技術要求嚴格，專業化程度高，少數物資采購市場面相對較窄的特點，在物資采購質量監控中，其監察的工作方法是“全面實施，突出重點”。對大額重要物資進行全面全過程監控，從中發現問題，制定相關措施，切實達到物資采購供應的質量目標，對一般性采購供應物資，在質量監控中，要根據質量的穩定情況，做出重點監控對象分析，嚴格把關，一絲不茍，在此基礎上，根據全面全過程的物資質量結果，將生產廠商列入優勝劣汰的機制，已確保物資采購供應質量水平。

總之，提高油田物資供應質量水平，是一項系統工程，需方方面面從事物資供應工作人員的不斷努力才能實現，我們應以高度的責任心認真做好這項工作。

參考文獻：

篇8

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環節全過程監管

1、嚴格預算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監管。嚴格政府采購預算管理，對預算項目的必要性、可行性以及經費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監控，從源頭上規范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關文件依據，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規范采購信息披露，建立了**市政府采購網，將所有政府采購方面的政策法規、辦事程序以及招標文件、評分標準、中標結果等信息在指定的媒體上，提高采購透明度。2、加強評審專家的管理，重大項目現場監管，對采購執行過程實時監控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家庫，實施對政府采購評審過程的間接監管。通過自主開發專家管理軟件實現了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數量、實施動態管理，提高專家的“數量”和“質量”。加強政府采購現場監管，對政府采購監管工作人員進行內部分工，各自負責對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導和項目現場監督，及時發現采購過程中的問題，并采取相應措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應商，減少支付環節。加強資金審核，對采購人違反政府采購規定發生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統數據的分析，對年度內政府采購支出發生極少或違規采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環節可能出現的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務、加強監管，構建政府采購電子化管理系統。政府采購管理系統的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉進行管理和監控，并著力體現監管與服務并重的原則：采購人網上報送計劃、委托，財政部門網上審批，采購中心網上分解計劃，采購實施后及時將采購結構錄入系統。此系統的實施，不僅省去了采購人過去紙質傳輸的程序，而且監管部門可以查詢相關單位的采購信息和采購執行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規范高效，開發政府采購電子化操作系統。在采購的操作環節，**市政府采購中心積極嘗試網上采購，一是網上詢價系統。將規格型號標準、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網站采購信息，供應商網上報價，計算機自動確認最低價供應商成交。二是網上公開招標系統，通過互聯網技術，實現網上在線招標、供應商網上遠程投標、評標專家網上評標。該系統通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權局計算機軟件著作權。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應商質疑投訴工作，強化政府采購質量監管

1.建立聯動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質量監管作為一項專項工作，建立與工商、質監等部門的聯動機制，共同加強對政府采購合同履約和質量驗收管理工作，制定了《**市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《**市政府采購產品質量監督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規范和指導；建立財政和質監部門對政府采購產品質量監督檢查的聯動制度，共同構筑政府采購產品質量安全保障網絡。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設有專門的部門負責接受質量和服務方面的反映，對違規違約供應商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關當事人的合法權益，加強對違規采購行為的監管。我們十分重視政府采購供應的投訴處理工作，安排專人負責處理供應商質疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協調處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當事人的合法權益，保障了政府采購活動規范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發現的典型問題，分析原因，總結經驗，并對薄弱環節加強和完善制度建設，促進采購行為進一步規范，發揮以點促面的作用。

篇9

一、圍繞政府采購項目實施過程，對采購項目實行事前事中事后三個環節全過程監管

1、嚴格預算采購和方式管理，公開采購

信息，做好采購項目實施的事前監管。嚴格政府采購預算管理，對預算項目的必要性、可行性以及經費來源、實施步驟等全面進行審核，對采購計劃的申報、審批、實施全過程監控，從源頭上規范采購行為。嚴格采購方式變更審批，對于采購人因特殊情況申請變更采購方式的，要求提供相關文件依據，或召開專家論證會對特殊需求進行論證，依法從嚴審批。規范采購信息披露，建立了××市政府采購網，將所有政府采購方面的政策法規、辦事程序以及招標文件、評分標準、中標結果等信息在指定的媒體上，提高采購透明度。2、加強評審專家的管理，重大項目現場監管，對采購執行過程實時監控。政府采購評審對整個采購活動起著決定性作用，而作用的發揮必須依靠政府采購評審專家，為此市財政局建立和使用評審專家庫，實施對政府采購評審過程的間接監管。通過自主開發專家管理軟件實現了專家資源共享和隨機抽取。通過擴充專家數量、實施動態管理，提高專家的“數量”和“質量”。加強政府采購現場監管，對政府采購監管工作人員進行內部分工，各自負責對口單位采購項目的政策咨詢、采購指導和項目現場監督，及時發現采購過程中的問題，并采取相應措施。3、加大國庫集中支付力度，加強資金監管，建立政府采購合同鑒證備案制度，完善采購項目事后監管。進一步增強國庫集中支付的力度，將政府采購資金直接支付給供應商，減少支付環節。加強資金審核，對采購人違反政府采購規定發生的支出拒絕支付。通過對國庫集中支付系統數據的分析，對年度內政府采購支出發生極少或違規采購項目較多的采購人進行專項檢查。針對合同簽訂環節可能出現的擅自變更合同等行為，市財政局制定了合同示范文本，規范合同必備條款，同時要求市政府采購中心對合同內容、價格進行鑒證，并在合同簽訂后送財政部門備案。

二、大力推行電子化政府采購系統，努力提高采購工作的透明度和績效

1.強化服務、加強監管，構建政府采購電子化管理系統。政府采購管理系統的特點是按照采購項目的流程和步驟，圍繞資金全過程流轉進行管理和監控，并著力體現監管與服務并重的原則：采購人網上報送計劃、委托，財政部門網上審批，采購中心網上分解計劃，采購實施后及時將采購結構錄入系統。此系統的實施，不僅省去了采購人過去紙質傳輸的程序，而且監管部門可以查詢相關單位的采購信息和采購執行情況，使采購過程更加高效、透明。2.公開透明、規范高效，開發政府采購電子化操作系統。在采購的操作環節，××市政府采購中心積極嘗試網上采購，一是網上詢價系統。將規格型號標準、市場貨源充足的貨物如汽車、計算機等，通過網站采購信息，供應商網上報價，計算機自動確認最低價供應商成交。二是網上公開招標系統，通過互聯網技術，實現網上在線招標、供應商網上遠程投標、評標專家網上評標。該系統通過了科技成果鑒定，并取得了國家版權局計算機軟件著作權。

三、建立履約驗收制度，高度重視供應商質疑投訴工作，強化政府采購質量監管

1.建立聯動機制，加強履約驗收。市財政局將政府采購質量監管作為一項專項工作，建立與工商、質監等部門的聯動機制，共同加強對政府采購合同履約和質量驗收管理工作，制定了《××市政府采購合同履約和驗收管理辦法》、《××市政府采購產品質量監督管理辦法》，對采購人驗收、付款進行了規范和指導；建立財政和質監部門對政府采購產品質量監督檢查的聯動制度，共同構筑政府采購產品質量安全保障網絡。市政府采購中心也出臺了《加強政府采購貨物抽查驗收措施》，設有專門的部門負責接受質量和服務方面的反映，對違規違約供應商進行處理。2.通過投訴處理，保護相關當事人的合法權益，加強對違規采購行為的監管。我們十分重視政府采購供應的投訴處理工作，安排專人負責處理供應商質疑投訴，處理過程中做到講程序、重事實、依法律。幾年來共協調處理各類糾紛三十多起、投訴7件，保護了政府采購當事人的合法權益，保障了政府采購活動規范有序進行。同時，通過投訴處理過程中發現的典型問題，分析原因，總結經驗，并對薄弱環節加強和完善制度建設，促進采購行為進一步規范，發揮以點促面的作用。

篇10

采用A模式的某工程，因甲方缺少采購人員和供貨倉庫場地，現場管理人員對物資交貨驗貨等各種交接程序缺乏了解，雙方為供貨時間、到場地點也不能達成一致，多次倒運，增加了成本和管理難度，最終將甲供材料轉交乙方自購。采用B模式的某工程，在招標和合同簽訂時將石材、墻地磚等關鍵材料作為由甲定乙供材料并列明暫定價，并約定了材料價格確認及調整辦法。但實施時沒有細化合同約定的三方采購控制流程和相應的管理辦法，甲方為控制材料費用和質量，事先對擬購材料與供應商進行了詢價和初步洽商，但乙方以參與度不夠為由，拒絕與供應商簽約，導致工程施工進度的拖延，產生了糾紛和爭議。采用C模式的某工程，甲方確定了最高限價，但無有效配套詳細質量監督要求和措施，乙方采購管件質量較次，后期出現跑冒滴漏等問題，更換維修，費時費力，增加了維修成本。

2通過以上裝飾裝修工程中采用的材料管控模式遇到的問題，建議如下

2.1明確實施采購行為主體，規范管理制度流程，監理健全協同監管機制。2.1.1采用A模式時，甲方應設立管控組織機構并明確職責分工，一般做法是在主管副總領導下，建立和理順設計部、造價部、工程部、現場管理部、物資供應部對甲供材料管控運作制度和流程，監理公司參與，乙方提交需求計劃給現場甲方代表和監理后，設計部應對材料質量檔次標準審核確定，造價部應對計劃數量和價格進行審核監控、工程部負責招標事項、物資供應部負責采購數量、庫存數量、交貨時地、出入庫手續等事項，現場管理部和監理負責簽收交驗合格證、抽檢材料等。此外，在實施過程中及時對實際采購數量和使用數量做好管控分析，盡量避免超領冒批出現剩貨，將損耗控制在定額損耗范圍中。2.1.2采用B模式時，合同中應明確實施主體及三方參與確定材料采購價格的主要管控要點，設立含甲、乙、監理三方的招標工作小組，增強招標工作計劃性，同時設立相應的招標領導小組，保持對檔次費用決策溝通順暢，提高決策效率。在材料采購計劃之前進一步細化有關監管操作程序和審批管控流程，及時商定有關事項。甲方應提前考察了解，做好調查摸底及檔次效果與費用對比分析，多渠道增加對材料質量與價格的認知度，收集有效資料，確保有效監督。2.1.3采用C模式時，應在限價的同時做好品牌檔次的匹配要求，細化控制有關耐久性、環保性等質量指標和檢驗檢測要求，并應約定質量管控要求，如限價的材料及其樣本或樣品應事先得到發包人的審批認可后才可用于工程內。發包人應指定樣品保管責任人和存管地點和制定相應察看對比使用管理要求。適當延長質保期限，提高質保金比例，強化違約條款約定等措施。2.2動態監管及采購招標運作方式要點和其注意事項2.2.1如甲定乙供材料的實施中，雙方如爭議大、難達成一致，在甲方具備供應條件和有足夠時間改變管控模式時，應及時洽商變更材料管控模式，避免出現更大的糾紛和影響。否則，應及時調整策略，消除爭議。2.2.2如果約定相關指定材料供應商必須通過聯合招標確定的，招標文件應當由雙方共同起草或確認，其中的各項標準和條件應當經過雙方共同認可，發包人主要側重于與功能要求和價格有關的因素，承包人主要側重于工期、質量和安全等的要求。聯合招標應分別確定各指定供應商的合同價格、權力和責任、違約處理、款項支付方式、指定供應商與承包人簽訂合同的前提以及承包人對指定供應商的選定予以否決的條件、指定供應商的保修的責任及退換貨品約定等，防止毀約帶來的被動和進度延誤風險。2.2.3委托第三方公開招標集中采購，實現有效管控監督，最大限度的降低采購成本，簽署相對公平合理的采購供應合同。

3結語