政府工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇政府工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

仔細研讀《政府工作報告》，讀者會清晰地看到，惠民生不但作為一種理念統領全篇，而且在一些看得見的利益方面用數字、百分比和對比幅度作出明確規定。這種規定，有的體現在通過發展經濟，增強物質基礎，逐步改善老百姓的生產生活條件；有的體現在通過調整財政收入分配格局，盡量向關系群眾生產生活方面傾斜，解決多年積累下的欠賬；有的是根據老百姓和社會各界的多年反映，減稅讓利，降費讓利。政府老百姓的給予，有隱性的、有顯性的；有長遠的，有立竿見影的；有鈔票的，有“軟包裝”的；其終極目標是為民眾謀利益。

惠民生的基本條件，是國內生產總值所對應的物質財富的增長。今年的《政府工作報告》提出，2017年GDP目標增速為6.5%左右，在實際工作中爭取更好的結果。與2016年同類指標為6.7%相比，這個新指標似乎是降低了，其實不然。2016年GDP比2015年增長6.7%，按當年價格計算，增加生產總值為4.67萬億元；如果2017年增6.5%，增加生產總值為4.84萬億元，增量比2016年將高出1700萬元。這樣的增量在國際社會中，仍可名列前茅。只因為有這樣的增量，才有今年再安排1100萬人就業、退耕還林1200萬畝以上、1000萬貧困人口脫貧、1300萬農村人口進城落戶的平衡計劃。而就業、脫貧和進城落戶，對于農民工進城發展和提高貧困地區人口的生活質量，都是最直接、最大的經濟實惠。

《報告》惠民生，對于農民朋友來說，最大的利好是增加對農業的投入，加強農村基礎設施建設，改善農業生產條件和生態環境，改變農村貧困落后的面貌，縮小城鄉居民民生方面的質量差距。比如，新建改建農村公路20萬公里；又比如，提高農村飲水安全供水保證率；再比如，對玉米實行市場定價、價補分離后，把原政府的補貼從價格中分離出來，再由政府通過其他途徑補給農民；還有最直接的項目，城鄉居民醫療保險財政補助標準，由去年的420元提高到450元，等等。對此，我們將其稱為中央政府利用“加法”惠民生，特別是將這種惠及的陽光更多地普照農村大地。

篇2

2013年上半年是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是村級組織換屆年的重要階段，是建設深化我鎮產業化建設發展的重要時期。上半年，黨委政府在市委市政府的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，認真貫徹落實黨的十及省、市黨代會精神，圍繞全年各項工作目標，以村級組織換屆為重點，重點項目建設為關鍵點，保障和改善民生為出發點和落腳點，積極穩妥推進經濟和社會各項事業穩定發展，完成了鎮十五屆人大二次會議提出的上半年目標任務。截止2013年9月實現經濟總收入114263.2萬元，比上年同期增長11.5%，鎮財政收入2568萬元，農民人均收入7056元，比上年同期增長15.6%。現將上半年的工作情況回顧如下：

一、精心組織，周密部署，順利圓滿完成村級組織換屆選舉工作

截止2013年9月25日，歷時114天，32個村和10個社區“兩委”換屆選舉任務已全部順利完成。共選舉產生新一屆兩委班子成員277人，新當選67名，交叉任職77名，婦女干部55名。35歲以下的村（社區）“兩委”干部32人，占16%；大專以上文化32人，占12%。42個村（社區）“兩委”班子中全部有女性，占100%。有8名大學生當選為村（社區）“兩委”班子成員。與換屆前相比，全鎮村（社區）“兩委”換屆換出了新氣象，新當選的村（社區）干部，年齡層次明顯優化，文化程度有了很大提高，隊伍結構趨于多元化。本次村級組織換屆工作，我們按照“堅持黨的領導，依法換屆選舉，充分發揚民主”的原則，在“清、走、談、抓、唱”五個字上下功夫，認真抓好換屆選舉工作，實現了“陽光換屆、和諧換屆”的目標。

二、統籌安排，推進創新,突出實踐項目引領

征地拆遷穩步推進。緊緊圍繞我市“做大城南，做優城北”工作戰略規劃，緊盯全年目標任務，各重點項目正穩步推進。濱海旅游示范公路我鎮路段共6.5公里工作面已完全提供施工隊建設、烏場安置區已建具備功能、旅游公路烏場段拆遷安置方案經市政府常務會議討論通過，已有54戶村民簽訂搬遷協議，確認拆遷房屋96間，合計6998.43平方米，已完成拆遷17戶2618平方米；北京國瑞城項目A地塊已全部完成各項補償，并全部清表交付工作面；B、C地塊和市政公園清表工作已完成93%；東山河整治項目已累計完成征地土地面積400畝，遷移沿河墳墓351座，剩余367畝土地和地面附屬物征收清點補償工作正在穩步推進中；建設北路兩側共拆遷3000多平方米；東山羊綜合開發項目已完成征地工作；縱一北路已竣工通車；公務員小區、望海大道延伸段、環二東、環一西延伸段、華亞項目、帶狀公園等項目正順利施工；東環鐵路、安置區（一）、安置區（二）、建設北路、光明北路等部分重點項目安置收尾工作基本完成，已安置273戶492間；為民辦實事項目西門西路、文明南路已完成前期各項工作。目前，我鎮的城市基礎建設日趨完善，規模不斷擴大，面貌煥然一新，百業興旺，已成為投資置業的熱土、旅游觀光的樂園。

三、始終堅持以人為本，執政為民，轉化成果惠及民生

農業產業穩步發展，產業規模不斷加強。我鎮創新農業發展工作思路，加快農業結構調整步伐，帶領群眾大力推動農業產業結構調整。繼續培植洋、保定洋、南門洋等反季節瓜菜和“菜籃子”種植基地，大力發展烏場港和小海周邊村莊海水養殖基地等特色產業，大力支持一批農村經濟能人成立農村經濟合作社，以合作社帶動群眾走共富裕道路。組織開展種植養殖技術專題講座，累計開課13堂，提高農民種植養殖技術,促進農民增收，今年上半年取得了可喜的成績，農民人均收入同比增長15.6%。民生工程建設成果顯著，新農村建設加快推進。農村基礎設施建設力度加大，組織力量對鐵路、高速公路、省道兩側及城鄉開展環境綜合治理工作，投入資金143萬元，硬化建設永范、益民等村道560米。截止2013年9月共投入資金636萬元，建設聯星、裕光、聯山等村莊道路5條，56公里，完成改水改廁1290戶，硬化防滲渠道16.5公里，維修支渠毛渠536公里，修建機耕道3條2.3公里。投入專項資金50萬元，建設省級文明生態村2個，市級文明生態村14個。開展檳榔黑果加工點整治活動，建設生態文明示范鎮。根據市委、市政府提出要大力發展“增綠護藍”工程，針對每年8月份至春節期間，我鎮熏烤檳榔的煙霧特別嚴重，直接影響到市民群眾的正常生產生活，我鎮把解決檳榔煙熏污染問題放到突出的位置。一方面通過宣傳教育引導傳統熏烤檳榔黑果加工戶轉變思想觀念、倡導推廣檳榔烘烤環保加工技術和設備。一方面強化責任落實，協同作戰，開展整治活動，安排專人夜間巡查，堅持“堵疏結合”，徹底消除煙霧繞城的局面。

四、抓統籌，促協調，社會民生穩步發展

積極開展捐資助學活動。愛心點燃夢想，真情鑄就希望！社會的發展離不開人才的培養。我鎮針對家庭貧困學生的實際困難，劃撥專項資金和積極聯系社會熱心公益教育事業的華僑、港澳臺同胞。今年在烏場、聯星、紅光等村開展愛心助學活動多次，積極推動教育慈善事業的發展，累計投入40余萬元，資助154名貧困學生圓大學夢。計劃生育工作卓有成效。2013年上半年，我鎮人口計生工作通過采取一系列激勵機制，投入各種獎勵補貼資金30多萬元，促進人口與計劃生育工作各項指標落實。組織符合生育政策的農村婦女1074對參加免費孕前優生健康檢查和地中海貧血篩選。截止9月份，我鎮共完成落實節育措施1082例，出生前3個月孕情掌握率72%以上。社會保障水平持續提高。繼續做好各類民政對象的申報和核定工作，建立全鎮80周歲和90周歲老人檔案，上半年共核定低保、殘疾、大病救助等各類補助對象923戶，走訪慰問困難群眾655戶，發放慰問金23300元。積極推行殯葬改革，抓好公墓地的建設與管理，整治“三沿七區”墳墓3098座。民生建設進一步改善。一是農村危房改造卓有成效。目前，今年全鎮危房改造任務是616戶已全部動工建設，竣工有255戶占全年任務41.4%。二是社保工作日趨完善。鎮政府認真落實市委、市政府的社會救助、醫保、農保等制度，提升社保服務質量和水平。今年新型農村合作醫療參保人數為96792人，參保率為96.05%；新型農村養老醫療參保人數為28000人，參保率為95%,；城鎮居民社會養老保險參保人數為17000人，參保率為98%,；城鎮居民醫療保險參保人數為1500，參保率為96%,；發放給60周歲以上人口新型社會養老保險金人數為15300人，發放率達100%。三是人居環境極大改善。開展“清潔家園”活動，大力整治城鄉環境，改善城鄉人居環境。上半年投入10多萬元，開展了鐵路、高速公路、省道兩側及城鄉環境綜合治理工作，硬化建設永范、益民等村道560米，極大地改善了城鄉環境。

五、強化管理，治安平穩，扎實推進平安建設

2013年上半年，累計撥付治安工作專項經費50多萬元，集中力量開展打擊多發財案件專項行動，查控、打擊盜搶及詐騙犯罪活動，堅決打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等行為，凈化社會風氣，營造安定有序的社會氛圍。開展創建“平安”，大力整治村級換屆選舉和項目建設治安環境，開展“安全生產月”宣傳和服務活動，構建安全生產和公共安全預防處理應急機制，防止重大安全事故發生。切實抓好村級組織換屆期間的社會穩定工作，成立村兩委換屆期間維穩工作領導小組，打擊和查處在村（居）民委員會換屆選舉工作出現的歪風邪氣，確保選舉工作按照時間節點順利圓滿完成。做好日常接待調處和民事糾紛調解工作，截止9月份，累計辦結204件，調處矛盾糾紛150起，有效化解社會不穩定因素。

六、轉變作風，落實責任，規范運行政務

篇3

改革是我國國民經濟發展的動力，這已為幾十來改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報告用很長的篇幅講了改革問題。他說：必須按照科學發展觀的要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。完善中國特色社會主義市場經濟體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會動搖。改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。

改革是解決我國經濟社會面臨種種問題的必由之路，過去30多年經濟社會發展成就已經充分說明了這一點。人民群眾的智慧和創造力，是改革的原動力。我們的發展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

繼續進行改革，重點理順五大關系：今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系;理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系;理順城市與農村的關系;理順經濟與社會發展的關系;理順政府與公民和社會組織的關系。

這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。

調整我國已有的發展戰略，其核心是轉變政府職能，重新界定政府與市場、企業和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產品為主，轉向以提供制度、規則和政策等無形公共產品為主，以優化資源配置，促進競爭和創新，降低風險與不確定性為主。

今年改革的六項重點：深化財稅金融體制改革;推動多種所有制經濟共同發展;深化價格改革;深化收入分配制度改革;積極穩妥推進事業單位分類改革和加快推進政府改革。今年改革“攻堅”的特點十分鮮明。

現在社會矛盾復雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。

財稅金融體制領域改革，規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。

金融體系要和實體經濟相適應。小微企業這類‘草根’經濟體融資難的癥結是我國金融體系結構失衡。部分商業銀行貸款時眼睛向上，對小微企業設置了苛刻的條件，現在是該大力發展草根經濟與草根金融的時候了。打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、金融等多個領域。

民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。

民營企業對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施和金融。

篇4

今年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會各界來評價和檢驗，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標準。今年的《報告》在起草過程中，報告起草組在深入調查研究的基礎上，廣泛征求了方方面面對政府工作的意見。《報告》先后通過了市政府常務會議、市委常委會議研究討論，形成了《報告（征求意見稿）》，目前正在廣泛征求社會各界意見，以便于更好地修改報告、改進政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會各界對政府工作發表意見的途徑和方式，聽取吸納各方面意見和建議，使行政決策更加科學化、民主化、法制化。希望在座各位和社會各界人士，一如既往地關心、支持和監督政府工作，通過市長公開電話、市長信箱以及政府網站等多種渠道提出寶貴意見，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動全市經濟社會又好又快發展。

對大家提出的意見和建議，報告起草組要逐條研究，認真吸收采納，并結合市人大代表、政協委員、各級各部門及社會各界反饋的意見，對《報告》進行反復修改和完善，努力形成一個體現民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報告，一個立足當前、放眼未來，鼓舞斗志、促進團結的報告。對大家的意見，市政府將認真研究，不僅要修改好政府工作報告，更要改進政府工作。有些具體意見，要抓緊研究落實，能解決的要盡快解決；情況比較復雜、需要逐步推進的，要考慮具體意見和措施，逐步加以解決。

對今年和今后一個時期的政府工作，市委、市政府提出的目標符合上級的要求，適應京州的發展地位，順應全市人民過上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標，牢牢把握主題主線，把握穩中求進的工作總基調，努力推動發展方式加快轉變、經濟結構加快調整、重要板塊加快崛起、大產業大企業大項目加快突破、城鄉統籌步伐加快邁進，探索走出一條符合時代特征、具有特色的基本現代化之路。

篇5

一、2007年的工作回顧

去年是我市新一屆政府班子履行職責的第一年，也是全市上下奮發有為的一年。一年來，全市上下認真貫徹科學發展觀和省委“兩創”精神，緊緊圍繞市委確定的“以港興市、全面跨越”戰略，開拓創新，克難攻堅，取得了令人振奮的好成績。經濟發展快中見好，GDP、固定資產投資、工業投入、財政收入、存貸款等多項主要經濟指標居全省前列；經濟效益大幅提高，創下了歷史最好成績；產業結構進一步優化，重工業比重首次超過輕工業，第三產業發展取得新的突破。據初步測算，去年實現GDP407億元，增長17%，連續第四年領跑全省各市，人均GDP達到5539美元。完成預算內財政總收入52.56億元（首次突破50億元），其中地方財政收入35.1億元（超過麗水、衢州），分別增長41.6%和44.5%。全市海洋經濟增加值為262億元，增長18.3%，海洋經濟占GDP的比重64.5%，繼續居全國前列。工業總產值突破600億元，達到643億元，增長27.1%。社會發展更加協調。科教文衛體等各項社會事業全面發展，社會發展綜合水平居全省第5位；城鄉居民收入快速增長，特別是漁農村居民人均純收入9725元，增長16.7%，連續第四年超過城鎮居民收入增幅，增幅居全省前列；全面完成節能減排目標，安全生產三項繼續保持“零增長”，社會秩序和諧穩定。

上述成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導和關心支持，特別是“創新創業”、“港航強省”等一系列重大決策，為**發展指明了方向，提供了機遇；得益于市委的正確領導和四套班子的齊心協力，特別是市委站在**發展的戰略高度，把握全市發展方向、把握經濟社會發展大局，制定了“以港興市、全面跨越”的總戰略，為各項工作全面推進奠定了奮進的基調；得益于人大政協對政府工作全力支持監督，社會各界共同關心支持，政府班子團結協作合力奮進，形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。同時，各縣區政府、市政府各部門圍繞市委、市政府中心工作和年初確定的重點項目、實事工程，結合自身實際，切實履行職能，發揮作用，為全年工作任務的順利、超額完成作出了積極的努力，許多工作取得了顯著的成效。在此，我代表市政府向關心支持政府工作的老領導、老同志表示衷心感謝！向部省屬單位、社會各界表示衷心感謝！借此機會，也向各縣區政府、市屬各部門一年來的辛勤工作表示衷心感謝！

回顧去年，我們主要抓了以下幾項工作：

一是緊緊圍繞省市重大決策，深化細化政府工作的目標和重點，進一步提升從戰略高度把握發展的能力。去年以來，省委省政府作出了創新創業、發展海洋經濟、建設港航強省等一系列戰略，市委確立了我市“以港興市、全面跨越”的發展總戰略，圍繞上述戰略決策精神，市政府認真貫徹，切實抓好落實，從政府層面，對工作目標進行深化細化，對工作舉措具體化操作化。進一步完善了市政府工作溝通、決策形成機制，通過制度性的市政府常務會議、市長辦公會議等形式，加強政府層面對重大事項研究決策，突出工作重點，破解發展難題，落實工作舉措;進一步健全了政府學習會制度，每次學習會確立專項主題、重點發言，充分發揮學習會作用，集思廣益，拓展、梳理思路，形成了對省市重大決策的共識。進一步強化了對重大問題的研究，組織進行了有針對性的調研、考察，借鑒國內外成功經驗，對**發展重大問題進行再認識，并組織專門班子進行相關研究，形成了有關港航強省建設、港口一體化發展、大橋經濟等專題研究報告，梳理了貫徹落實省市重大決策的相關思路和舉措。在以港興市方面，深化了對**核心資源、城市核心功能的認識，對優勢互補、錯位競爭的港口發展思路進行了深化調整，確立了城市和港口緊密融合、互動發展的港城一體戰略，堅持確保**利益，明確了建設核心港區、培育港口核心功能、大宗散貨和集裝箱兩輪驅動的努力方向。在產業經濟方面，提出了產業轉型升級的路徑目標，工業發展要著重培育產業鏈、強化技術創新，提高工業發展的集中度，拓展具有**優勢的新興工業領域，持續提升工業發展的水平和競爭力。提出三產發展要加快速度，豐富內涵，大力發展現代服務業，主攻涉港服務業，繁榮商貿經濟、樓宇經濟、總部經濟。提出了一產要把休閑漁農業作為發展提升的重要著力點。在城市發展方面。提出了要構筑適應大橋時代、覆蓋全市的城市發展體系，按照建設現代化城市的目標，加快調整完善臨城新區城市功能和城市形態，強化臨城新區經濟功能。

二是緊緊圍繞又好又快發展要求，切實加強規劃調控和資源整合，全面推進重點產業、重點區域發展。一年來，我們按照科學發展觀的要求，根據市委確定的發展總戰略，根據“十一五”規劃確定的方向目標，充分考慮大橋效應，在規劃、調控、管理上下功夫。把規劃擺到了把握科學發展的首要位置，大力推進空間結構優化、功能布局優化、資源配置優化，深化完善了“一體兩翼”、“南生活北生產”總體布局，提出了要構筑南部濱海城市發展帶、北部臨港產業發展帶、大橋沿線島嶼型功能發展帶。加強了重大規劃的修編、銜接和完善，在空間、要素、產業等整合配置安排方面，形成了比較系統的操作思路和方案。把調控管理作為落實科學發展的重要手段，加強了政府對核心資源的掌控，進一步完善了重大項目的保障、管理、服務機制，出臺了港口岸線資源管理辦法，組建了項目前期辦公室。把重點區域發展作為經濟發展的重要平臺，加強了對重點區域功能定位、產業引導和政策支持工作，出臺了經濟強鎮扶持政策，增加了對北部園區的基礎性投入，啟動了加快發展的相關工作，為下一步產業集約集聚集中發展創造了良好的條件。

三是緊緊圍繞強化基礎支撐，突出要素供給和機制創新，著力突破加快發展的瓶頸制約。去年工作中，我們針對加快發展、科學發展中面臨的種種基礎性制約，千方百計著力破解難題，努力緩解、解決發展中的各種問題。硬環境建設進一步得到加強。一年來，大橋建設繼續順利推進，大橋效應不斷顯現，大陸引水二期、**大陸電力聯網工程、**電廠擴建工程等取得了重要工作突破。經過大家的共同努力，**的硬環境正在發生歷史性的變化。軟環境支撐能力不斷提高，在用地指標爭取、信貸規模擴大等方面，相關工作都取得了實實在在的進展，基本滿足了發展需要。科技創新平臺建設取得突破，省海洋開發研究院正式運作，與浙大中控集團簽訂了戰略合作協議，人才培養和引進工作取得了新的進展。進一步深化了對口岸開放、區域合作的重要性、緊迫性、復雜性的認識，明確了下步工作的目標、方法和重點。

四是緊緊圍繞發展和改善民生，堅持統籌兼顧的基本方法，切實抓好和諧社會建設。過去一年，我們面對發展中出現的復雜情況和諸多矛盾，高度重視民生民計，堅持統籌各方利益，綜合協調各方關系。在加快經濟發展的同時，更加重視社會發展，更加重視漁農村發展，更加重視人口資源環境工作，切實加大了投入力度和政策支持力度。加強了城鄉統籌就業工作，出臺了城鄉統籌就業辦法，在試點的基礎上全面推進了城鎮居民醫保工作，全市漁農民養老保障相關工作正在扎實推進，新出臺了最低生活保障、貧困群體醫療救助等實施辦法，低保救助標準全面提高。經過多年努力，全市已消除漁農村年人均收入1800元以下困難家庭。以增強公共服務能力為導向，進一步加強了教育、文化、衛生、體育等領域的改革和資源整合等相關工作。

二、2008年的工作要求

今年是全面貫徹落實十七大精神的重要一年，是省委、省政府新一屆領導班子帶領全省人民“創新創業”的開局之年，也是**實施“十一五”規劃、爭取圓滿完成本屆政府工作目標，承上啟下、打好基礎的重要一年。新的一年，我們要認真落實“兩創一促”總戰略，堅持發展優先、又好又快，堅持以港興市、工業強市、服務富市，切實做好“轉型、發展、培育”三篇文章，促進**更好更快發展。

(一)要深化對兩創精神的認識，進一步提升發展理念。

“創新創業”是省十二次黨代會提出的重大決策，也是這次省“兩代會”的主基調。考慮2008年及今后一段時間的工作，必須把領會把握、貫徹落實“兩創”精神擺到首要位置，真正領會精神實質，提升發展理念，指導我們的實際工作。

1、要切實領會“兩創”精神實質。省委、省政府提出“創新創業”總戰略，其實質是為了爭創新優勢、推進新發展、實現新跨越。我們一定要從**實際出發，從政府工作實際出發，全面深刻領會“兩創一促”精神，堅持把支持人民群眾干事業、干成事業作為“兩創一促”的根本之舉，大力推進全民創業和全面創新；堅持把解放思想、改革開放作為“兩創一促”的動力源泉，進一步解放和發展社會生產力；堅持把轉變海洋經濟發展方式作為“兩創一促”的主攻方向，促進經濟又好又快發展；堅持把實現好維護好發展好人民群眾的根本利益作為“兩創一促”的出發點和落腳點，加快構建海島和諧社會；堅持把加強政府自身建設作為推進“兩創一促”的重要保障，以改革創新精神全面開創政府各項工作新局面。

2、要認真學習貫徹省“兩會”和趙書記講話精神。這次省“兩會”對“創新創業”重大決策進行了全面部署，提出了明確要求。特別是趙書記在參加**代表團討論時的講話，對**發展成績給予了充分肯定，對**在全省下步發展中的重要作用和地位作了高度評價，對**的發展寄予厚望。趙書記提出了四方面的意見和要求：一是要增強責任意識、緊緊抓住發展海洋經濟的大好機遇。趙書記指出，海洋經濟是我省的優勢和潛力所在，目前浙江的海洋經濟正處在一個新的歷史起點上，省里已明確把發展海洋經濟作為推動轉型升級的一個重點突破領域，作為全省一個新的經濟增長點。省里決定在今年適當時候召開全省海洋經濟工作會議，對發展海洋經濟、建設港航強省做出一些具體的研究和部署，加快進行海洋經濟發展正當其時，正是個好時候。他還指出，**是全省最具代表性的一個地區，**海洋經濟發展面臨著很好的、難得的發展機遇，錯過去就可能被別人所替代。我們要抓住這樣一個良好的機遇，抓緊工作，推動發展，要自加壓力，加快把它做強做精，做到誰也替代不了，做到國家有關部委不得不承認、不得不支持。二是要加快轉型升級，扎實推進海洋經濟發展方式的大轉變。趙書記指出，走中國特色新型工業化道路，為我們進一步發展海洋經濟指明了方向。**轉變海洋經濟發展方式，當務之急是要做好“轉型、發展、培育”三篇文章。轉型，就是要按照“經濟高效、技術密集、產品安全、資源節約、環境友好”的基本要求，實施養殖業的高效生態改造，推進水產品精深加工產業，大力改造傳統漁業向產業化、生態型、高效益的現代漁業轉型。發展，就是要依托港口資源優勢，向規模化、基地化、集約化、上下游產品一體化方向，重點發展一批科技含量高、資源消耗低、環境污染少的臨港工業，加快發展就業容量大的涉港、涉海現代服務業。重點抓好船舶制造業基地、海員培育基地、再生能源的利用基地、海水淡化基地、海島海上旅游基地、海產品精深加工基地等六大基地建設。培育，就是要加強研究攻關，出臺扶持政策，積極培育以海洋可再生能源綜合開發利用為重點的海洋新興產業，要培育人才，促進海洋經濟的可持續發展。三是要注重軟硬兼施。“硬”就是基礎設施建設，提高水、電、土地等要素保障能力。“軟”就是要建立健全一系列有效促進海洋經濟發展體制機制，包括海洋資源要素價格形成機制，自主創新的激勵機制，海洋人才的培養使用機制，現代漁業經營體制，赤潮和風暴潮預警預報應急機制等。另一個就是人才，要注重人才的培養、引進和使用。四是要堅持以人為本，牢牢把握海洋經濟發展的大方向。趙書記指出，我們發展海洋經濟，也要堅持以人為本，要堅持尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造的原則，加大培養、引進、使用技術人才，這是非常重要的，也是創造財富的必要環節。

趙書記的講話，充分肯定了我市近年來的工作,體現了省委對**的關心、重視和支持，對**發展具有非常重要的指導意義，為**未來發展描繪了燦爛前景、指明了方向,將對**發展產生長遠而深刻的影響。我們要認真學習、深刻領會趙書記重要講話的精神實質，結合學習貫徹省“兩會”、全省經濟工作會議精神，把趙書記重要講話精神全面學習好、領會好、貫徹好。學習貫徹趙書記精神，一是要在認真學習、領會關懷上下功夫。真正把思想和行動統一到落實科學發展觀的要求上來，統一到省委、省政府“兩創”總戰略、建設港航強省、轉型升級、實施“全面小康六大行動計劃”等一系列重大決策、部署上來。要振奮精神，搶抓機遇，積極應對宏觀調控，堅持加快發展不動搖、科學發展不放松、創新發展不停滯、和諧發展不懈怠、可持續發展不含糊，全力營造敢創業、會創新、干事業的濃厚氛圍，加快推進“四海”建設，打造璀璨的浙江明珠。二是要在科學發展、做好“轉型、發展、培育”文章上下功夫。要把抓海洋漁業、水產品加工等傳統海洋經濟的優化升級和抓臨港大工業的重點發展有機結合起來，要把臨港大工業的重點發展和涉港、涉海現代服務業的加快發展有機結合起來，大力推動傳統海洋漁業向現代海洋漁業轉型；重點發展一批科技含量高、資源消耗低、環境污染少的臨港工業；加快發展就業容量大的涉港、涉海現代服務業，努力實現海洋經濟發展方式的大轉變。要認真總結**改革開放三十年經驗，進一步深化改革，擴大開放，創新體制、機制，增強海洋科技自主創新能力，努力為做好“轉型、發展、培育”文章創造良好的條件。三是要在突出重點、打造“六大基地”上下功夫。趙書記在講話中，提出了我市發展海洋經濟要打造六大基地，內容具體、重點突出，符合我市實際，操作性很強，我們要高度重視，切實加以落實。打造船舶制造業基地。爭取到“十一五”末，全市造船能力達到1000萬載重噸以上，船塢總容量達到500萬載重噸以上，船舶工業年總產值達到600億元以上，努力成為全國甚至國際知名的現代化船舶工業基地。打造海員培養基地。要按照把**打造成為全國、全省知名的海員培養基地目標，盡快提出海員培養基地的規劃、對策和政策措施，進一步打響“**海員”品牌。打造再生能源的利用基地。現階段，**可再生能源最可能形成產業化的是風力發電，要積極利用國家優惠政策，抓緊制訂我市風力發電發展規劃，抓緊推進衢山風電場等現有風力發電項目。打造海水淡化基地。要使海水淡化成為近中期解決水資源需求的重要補充，最終把海水淡化產業培育成我市新興的優勢產業，把**建設成全省、全國海水淡化的示范基地。打造海島、海上旅游基地。要充分發揮普陀山的龍頭作用，加快朱家尖等島嶼的綜合開發步伐，加快旅游精品項目建設，積極對接上海世博會，真正把我市打造成全國聞名的海洋旅游基地。打造海產品精深加工基地。著重提高精深加工水平，推進水產加工向海洋醫藥生物方向發展。四是要在求真務實、實現宏偉藍圖上下功夫。趙書記在講話中肯定我們推進“四海”建設，并相信**會成為浙江的一顆明珠，這是對**的殷切期望和莫大鼓舞。我們必須按照趙書記的講話精神，堅持規劃領先、堅持求真務實、堅持統籌兼顧，扎實推進“四海”建設，努力打造浙江明珠。

3、要不斷提升發展理念。要進一步深化對發展定位的認識。要適應不斷變化發展的新形勢，按照“以港興市、全面跨越”總目標，切實把握經濟國際化、城市現代化、改革市場化的發展方向，把“兩創一促”精神落到實處。就經濟國際化來說，無論是臨港先進制造業的發展、港口核心功能的培育，還是現代服務業的發展，都具有鮮明的開放性特征。堅持創新創業，就是要面向世界，要有大思路、大手筆、大開放、國際化。只有這樣，我們的經濟發展才能擁有更大的空間、更大的活力、更大的利益。就城市現代化來說，城市是產業發展的重要載體，也是經濟發達程度的集中表現。隨著經濟社會發展、綜合實力提高，城市現代化已經成為我市城市發展的必然選擇。我們要通過創新創業，加快港城聯動的節奏和步伐，加快城市向現代化方向發展，促進產業升級、結構優化、社會發展進步的良性循環。就改革市場化來說，隨著時代的發展、社會的進步，政府職能必須轉變，否則就要影響市場發育，影響社會其他主體作用的發揮。因此，我們必須大力推動創新創業，正確處理好政府與市場的關系，充分發揮市場機制的作用，按照市場導向，遵循市場規律，激發全民創新創業的熱情和活力，促進經濟社會全面發展。

（二）要突出重點領域，全面推進創新創業。

關于2008年經濟社會發展的目標，全市經濟工作會議上已經明確。剛才會議對今年的重點工程、實事項目進行了全面部署。接下去，要按照“兩創一促”總要求，著力抓好以下幾方面工作。

1、加快港航發展，著重在培育涉港服務業上下功夫。要抓住港口開發、產業轉型的機遇，把涉港服務業放到更加突出的位置。堅持在發展中推進結構調整，加快建立與經濟國際化、城市現代化發展方向相適應，與核心資源和發展潛力相適應，與產業轉型相適應的現代服務業發展格局。加快港口開發。要著重加強核心港區開發建設和港口功能培育，推動港口物流由相對低端的大宗散貨向高端的集裝箱物流延伸，加快推進木岙、金塘大浦口、六橫涼潭礦砂等一批重點港口項目。結合重點項目建設，規劃建設一批功能型港口綜合物流園區，推動物流方式由低端的中轉、倉儲向高端的貿易、加工、配送延伸，提升港口發展層次和能級，進一步增強港口競爭力和可持續發展能力。加快航運業發展。要堅持港航聯動發展，充分發揮港口開發形成的物流優勢，圍繞壯大沿海運輸、海進江、國際航運三大運力，圍繞培植20萬噸以上的海運龍頭企業，圍繞優化運力結構，加強航運業發展綜合研究，抓緊出臺一條龍扶持政策，著力破解航運業面臨的融資、稅收、綜合服務等方面的瓶頸制約，抓緊把航運業做大做強。加快涉港服務業培育。要依托港航發展，加快發展涉外、金融、商務、信息、中介、休閑等涉港服務業，加強大通關能力建設，從規劃調控、要素配置、政策支持、利益分配等方面著手，吸納和集聚市內外資源，集中布局，打造涉港服務業發展核心區塊和運作平臺，形成涉港服務業和港口服務業有機滲透、相互促進、良性互動的發展局面。

2、大力提升臨港工業發展水平，著重在培育產業鏈上下功夫。在今后相當長的時間里，臨港工業仍將是**經濟增長的重中之重。要大力推進工業升級戰略和重點行業產業鏈培育戰略，大力推進自主創新，促進工業在繼續做大的同時，做精做強，提升工業競爭力。船舶工業，在規模上已經成為我市第一大產業，世界船舶行業發展的經驗告訴我們，船舶工業的核心競爭力，不僅僅在于造船規模、噸位，更在于船舶產業的核心技術支撐和產業整體配套能力；船舶工業的核心效益不僅僅在于產出規模大小，更要看船舶產業的綜合效益。所以，**船舶工業要真正做大做強，一定要堅定不移地推進產業鏈延伸和核心競爭力培育。圍繞產業鏈培育，要切實抓好四個環節，一是要集聚政府掌控的要素資源、政策資源、政府資金，向培育產業鏈集中，充分發揮好政府資源在產業鏈建設中的引導和促進作用。二是要把產業鏈延伸作為自主創新的主戰場，相關工作及時跟進，堅持自主研發和向外引進相結合，切實加強產業鏈延伸和培育的技術支持。三是要進一步完善臨港工業招商引資思路，圍繞產業鏈培育，有針對性地引進相關的大企業、大項目、知名品牌、先進技術。四是要堅定不移地推進重點區域集聚發展。大力抓好島北工業區規劃優化和開發建設，以船舶工業、重型裝備制造業為重點，高起點、有選擇地引進產業鏈上下游企業，不斷提升島北工業區的發展檔次和整體水平，加快使島北工業區成為全市工業經濟新的增長極，成為產業鏈延伸的重點區塊和示范基地。

3、全面對接大橋經濟，著重在發展城市經濟上下功夫。迎接大橋時代，對接好大橋經濟，需要一個現代化的都市型城區作為對接載體和平臺，臨城新區就是一個這樣的載體和有效的平臺。這幾年來我們在臨城先后吸引投入了數十億的各類城市建設資金，城市基礎配套功能基本成形，但城市的經濟功能培育相對滯后，從眼前看，直接影響了資金的投入產出效能；從長遠看，如果不重視加快培育臨城經濟中心功能，**城市的現代化建設、產業升級和經濟結構轉型、各類服務業的發展都會受到影響，機會就會失去。現在全市經濟發展到了邁上新臺階、需要新突破的時候，到了建設現代化城市經濟中心、大力發展城市經濟的時候。具體來說，這個經濟中心就是臨城，就是要明確并加快形成臨城的經濟中心功能。要按照體現海島城市個性和特色的要求，通過加大投入、政策傾斜、傾力扶持，優化城市形態和空間功能布局，集聚市內外經濟領域的各類組織、機構、總部，集聚經濟決策功能、管理服務功能、都市產業功能、人才支撐功能，目標是把臨城建設成為全市經濟“神經中樞”，海洋經濟、港航經濟的區域中心。要適應經濟中心建設的需要，從濱海到山體一線，科學布局相應的功能區塊，構筑涉港服務、綜合商務、會展商貿、研發創意等功能區塊組成的城市經濟中心功能布局結構，進一步完善分區規劃特別是樓宇商務區的規劃，以樓宇經濟為載體，集中市本級財力，加大對臨城的投入，引導各類經濟資源向臨城集中，集聚商氣、人氣，全面提升和完善臨城經濟功能。今年著重要考慮圍繞服務業發展的功能配套，加快推進金融商務、口岸服務和城市商貿功能建設；圍繞**的產業特色，加快推進圍繞船舶、港航、商貿等產業的管理、研發、涉外、通關、金融、通信、會展、創意等綜合服務功能建設。

4、切實統籌協調發展，著重在持續改善民生上下功夫。為民辦實事是切實轉變政府職能、建設服務型政府的迫切要求。我們堅持發展為先、統籌為要、執政為民，就是要把為民辦實事作為構建和諧社會的重要內容，千方百計把與群眾生產生活密切相關的事情，一件一件扎扎實實地抓好、辦好。一是要大力抓好政府為民實事項目。市政府每年安排與群眾關系密切的實事項目，都經過了征集、上報、篩選、公示等確定程序，應該說既是群眾共性的要求，又有一定的社會影響，同時說明條件也比較成熟，符合經濟社會發展的要求，而且政府財力允許，能夠在當年完成。我們一定要本著“以人為本、執政為民”的根本宗旨，把這些實事項目真正作為民心工程、惠民工程，實實在在把好事辦好、實事辦實。二是要高度重視解決民生問題。民生問題往往是一些柴米油鹽、衣食住行、生活疾苦，看似小事，卻是群眾的切身利益所在。解決民生問題，重點是解決群眾的就業、收入、保障問題。要完善落實促進就業創業的各項政策，努力提高低收入群體收入，力爭全市基本消除“零就業家庭”。要進一步完善社保體系，逐步完善城鎮居民養老保險，完善漁農民養老保險和漁農村靈活就業人員養老保險辦法，完善被征地農民基本養老保障政策，全面推進城鎮居民醫療保障工作。同時，要關注困難群體、特殊群體的生產生活，加強困難群眾救助，大力開展各類救助活動和慈善活動。三是加快推進新漁農村建設。新漁農村建設一直是政府重中之重的工作，也是公共財政投入的重點領域。新漁農村建設是一個持續的過程，一定要善于抓重點、找突破口。要每年抓住幾項工作，政府財力重點投入，通過一年一年的積累和努力，爭取漁農村面貌每年有變化，一屆政府下來有大的改變。四是要切實加強社會公共服務。就醫、就學、住房等社會公共服務，一直是群眾關心的熱點焦點問題，也是民生問題的重要內容。總體上，教育、文化、體育、衛生等社會事業，要通過改革走持續發展之路，加快整合力度，盤活現有存量，提高資源配置利用效率，增強公共服務能力和自我發展能力。要出臺各項惠民政策措施，促進公共服務城鄉一體，大力提升社會事業的公共服務功能，全面推進社會事業更好地服務民生、服務發展。

（三）要強化綜合支撐，營造創新創業的良好環境。

創新創業需要強大的綜合支撐。推進全民創業、全面創新，要努力在要素供給、改革創新、開放合作上下功夫。

1、力爭要素供給新突破。要素供給瓶頸已經成為**新一輪發展的重大制約。我們必須努力做好工作，切實加以解決。一是積極向上爭取。要努力向上級爭取政策，通過各種途徑積極爭取土地指標、項目配套資金等政策傾斜，努力緩解矛盾。要積極向市場爭資源，大力推進企業上市和市外金融機構落戶，擴大可用資金總量。二是要做好集約利用。要利用國家在浙江搞土地集約利用規劃試點的機會，抓好土地利用工作。科學調控土地、岸線使用，盤活存量，加快清理收回閑置土地、岸線等資源，積極鼓勵企業加大投資密度，進一步提高資源的利用率。三是加快基礎建設。要按既定部署，加快推進大橋、交通綜合路網、停車場站、水、電、圍墾、通信等重大基礎設施建設，進一步夯實發展基礎。

2、力爭改革創新新突破。機制改革和技術創新是**跨越發展的力量源泉。今年的重點是做好三項工作。推進經濟發展方面，要加快研究制定金塘、六橫兩島體制創新和開發建設方案，認真落實好經濟強鎮扶持政策，抓好相關措施配套和服務保障，積極完善市、縣（區）利益調整機制，增強發展活力和合力。推進技術創新方面，企業層面要著力抓好企業技改，科研層面要全面開展與浙江大學的全方位科技合作，認真抓好以省海洋開發研究院為支撐的產學研對接和關鍵技術攻關的創新體系建設，人才建設層面要以各類要素整合為抓手，著力抓好職業技術教育和人才公寓、留學生創業園區等工作。政府管理方面，要進一步完善分工負責、合力推進的政府工作機制，不斷提高行政效率。要大力推進港航管理運行機制改革，理順港航發展的體制機制，搭建好加快發展的機制平臺，加快培育港航發展強有力的市場主體。要探索建立政府性項目建設和部門審批服務質量問責制，嚴肅查處項目超標準建設和行政亂作為。要積極推進事業單位改革，今年城建、教育、文化、衛生、文化、旅游等領域的資源整合工作必須有實質性進展。

3、力爭開放合作新突破。對外開放與合作是**海洋經濟發展的重要支撐。今年要著力在三個方面下功夫。高度重視區域合作，要拓展全方位、多角度合作，凡是對**有利的事，要積極主動加強對外合作。要緊緊抓住奧運會、世博會和大橋經濟等發展機遇，發揮海洋資源優勢，全面加強與上海、寧波、杭州及長江流域城市的經濟合作，擴大腹地，接受輻射，增強動力。大力抓好開放工作，要繼續深入研究、積極爭取適應**海洋經濟和港航建設的各類口岸政策，積極探索符合**群島特點的口岸監管和運行模式，努力營造推動**發展的開放政策優勢。要進一步抓好外經、外貿、外資工作，不斷提升經濟國際競爭力。切實加強招商引資，要深化研究專業招商、針對性招商，港口開發要重點在與國內外大公司合作上下功夫，力爭集裝箱功能取得新突破；服務業發展要重點在引進市外企業和航運業運力擴張上下功夫，力爭臨城總部經濟、樓宇經濟取得新突破；臨港工業要重點在船配業發展和開發區招商上下功夫，力爭在擴量提質上取得新突破。

三、切實加強政府自身建設

要按照市委“兩創一促”的總要求，全面提升政府行政能力、行政效能和服務水平，加快建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔高效政府，全面推進創新創業，狠抓工作落實。

（一）轉變政府職能，進一步提高行政效能。

要按照高效、務實的要求，切實加強和改善經濟調節、市場監管，同時更加注重履行社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革。著眼高效便民，進一步加快審批制度改革，提高辦事效率和服務水平，更好地為企業、為群眾辦事。加強電子政務建設，增強政府網上辦事功能，提高網上政府的服務水平。深入推進政企政事分開。全面梳理政府應盡的管理事務，深入推進政企分開、政事分開，政府與市場中介組織分開。加快事業單位分類改革，促進行業協會、中介機構規范發展。充分發揮企業主體、市場機制、行業協會和中介機構的調節管理作用。健全公共財政體系。按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，加快建立有利于政府全面履行職能的預算管理模式。加強政府性專項資金、政府投資項目和國有資產監管，加強政府性債務和政府非稅收入管理。

（二）加強制度建設，促進政府行為更加規范有序。

要完善政府職責體系，不斷完善工作機制，優化決策機制、運行機制和監督機制。健全科學民主的決策機制。完善落實重大事項集體決策制度，對重大政策、重大項目實行集體討論、集體決定。健全社情民意調查制度、公示聽證制度，對重大民生政策的決策，不斷完善公眾有序參與的工作機制。完善優化工作運行機制。繼續完善分工負責、合力推進的工作機制，牢固樹立全市一盤棋的工作理念，切實加強市、縣（區）、鄉鎮之間，部門之間工作溝通協作，增強政府統籌協調能力。進一步完善各項工作責任制和獎懲制度，確保政令暢通。完善全方位、全過程的監督機制。圍繞政府重點工作和群眾關心的熱點問題，強化政府內部監督，加大執法監察、效能監察、廉政監察和審計監督的力度。認真接受人大、政協監督，重視新聞輿論和社會公眾監督。

（三）加強隊伍建設和廉政建設，樹立政府良好形象。

要按照新形勢、新任務要求，進一步加強公務員隊伍建設和廉政建設，打造精良的行政團隊和高效率的行政體系。加強公務員思想和能力建設。深刻領會黨的十七大、省委“創新創業”和市委“兩創一促”精神，按照全面跨越的要求，切實提高分析形勢、把握大局的能力；切實提高統籌兼顧、科學發展的能力；切實提高解決問題、推進落實的能力，不斷增強工作的主動性和針對性。樹立求真務實的工作作風。要堅持真抓實干、務實求效，加強調查研究，要深入到困難問題多、群眾意見多、工作瓶頸多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望。切實強化政府廉政建設。積極推進預防和懲治腐敗體系建設，努力從源頭上治理腐敗。繼續完善招投標統一平臺建設，進一步強化行政監督，加強和完善財務審計、績效審計和干部經濟責任審計。堅決查處違法違紀案件，大力糾正部門和行業不正之風，全面樹立清正、廉潔的政府形象。

春節即將來臨，就做好節日期間的各項工作，我再強調幾點：一要關心好群眾的生產生活。特別要關心困難群眾、困難職工和困難群體的生活，要及時為他們排憂解難，多辦實事，多辦好事。二要安排好節日市場供應。根據市場需求，精心組織貨源，豐富商品種類，加強市場監管，必要時由政府買單，也要確保市場物價穩定，營造文明、祥和的節日氣氛。三要加強春節期間的有關工作。要以食品衛生、交通安全、危險化學品和煙花爆竹為重點，全面落實好各項安全措施。特別是今年春運期間的特殊氣候，一定要高度重視，嚴陣以待，確保安全。要全力維護社會和諧穩定，及時發現和化解不安定因素。要加強春節期間的值班工作，妥善處理緊急、重要事項或重大突發事件。

篇6

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

__年在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區振興發展等重大機遇，主動對接吉泰走廊建設，大力實施“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”戰略，凝心聚力、攻堅破難，開拓創新、扎實苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會議確定的主要目標任務，邁出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新__建設呈現新局面。

__年是是加快全面建成小康社會進程的關鍵之年。我們面臨的形勢雖然是機遇和挑戰同在，壓力和動力并存，但順勢而為、趁勢而上的有利條件更多。雖然，國際經濟形勢依然錯綜復雜，國內經濟存在下行壓力。但是，世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，我國經濟進入中高速增長階段，經濟發展長期向好的基本面沒有變。特別是國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面推進新一輪深化改革，為我們先行先試、突破體制機制障礙、激發發展動力活力提供了重大機遇。當前，我縣經濟社會保持了良好的發展態勢，為下一步發展奠定了堅實的基礎；全縣上下形成了心齊氣順、風清氣正的政治生態，加上廣大干部群眾干事創業的能力更強、勁頭更足、斗志更旺，為共奔小康積蓄了蓬勃正能量。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、開拓進取，就一定能推動全縣經濟社會發展邁出更大步伐。

（一）著眼于激發內生動力，主動對接、先行先試，全面深化經濟體制改革。堅持發展導向、市場導向、問題導向和民生導向，緊緊抓住經濟體制改革的主軸牽引，改善體制、放活機制，最大限度釋放改革紅利。

加快轉變政府職能。堅持把簡政放權、提高效能、優化服務與政府機構改革緊密結合起來，主動對接省市要求，確保今年三季度前完成政府機構改革。推進事業單位分類改革和去行政化，引入競爭，優化服務。精簡放活審批權、整合執法權，變事前審批為事后監管，變多頭執法為綜合執法。進一步提高行政效能和服務水平，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系；依托行政服務中心平臺，實施流程再造，探索完善“集中受理、委托協作、合并主辦、限時辦結”的并聯審批模式；加快推進省級電子政務試點，確保年內實現網上在線辦理便民服務和行政審批事項。

深化財稅金融體制改革。全面實施政府部門預算改革，推進預算績效管理，從緊編制“三公”經費預算。有序推進“營改增”工作。強化農村集體“三資”管理。有序開展政府融資，控制與化解政府性債務風險，積極做好城投集合債聯合發行工作，切實抓好土地經營，保持合理收益，保障政府性重大投資項目的資金接續能力。切實加強財政投資項目監管，強化事前評審、事中監督、事后審計，確保項目資金安全。擴大金融開放，大力引進和支持各類金融機構在縣內設立分支機構，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。加快推進海能實業上市步伐，推動唯冠油壓加入“新三板”掛牌融資，積極引導更多企業進行資本運作。

充分激發基層發展活力。重點推進擴權強鎮和工業園區體制機制創新，進一步增強鄉鎮和園區發展活力。擴權強鎮重點推進洲湖、嚴田兩個市級試點和泰山、橫龍、寮塘、赤谷四個縣級試點，科學明確試點內容，著重圍繞提高鄉鎮的產業發展和公共服務能力，賦予試點鄉鎮收支權、行政管理權和計劃單列權，理順“七站八所”管理體制，提高鄉鎮土地指標、項目專項資金安排自。加快推進園區擴權提效，充分賦予園區自主審批與項目運作權，著力健全園區精簡高效的管理體制、封閉運作的運行機制和綜合優質的服務體制，把園區打造成自主經營、權責統一的經濟實體，推動園區升級發展。

加快推進重點領域的改革創新。認真對照省、市改革文件精神，結合我縣實際，既在重大體制機制的改革上求突破，也在具體管理制度的創新上求實效，重點在推進撤縣設市、完善景區管理、放活農業經營體系、建立健全城市綜合管理機制，以及探索建立農業科技示范園、職業教育培訓中心、會展中心市場化經營管理機制等方面下功夫。

（二）著眼于增添發展活力，主攻項目、創優環境，全面擴大對外開放。堅持對外開放與對內開放并舉，持續擴大項目投入，進一步增強經濟發展的后勁和活力。

加快項目建設促投入。堅持盡力而為、量力而行，加快推進74 個重點項目建設，其中園區31個、

城建21個、社會事業8個、旅游及交通事業3個、農業基礎設施及產業11個，爭取年內完成投資48億元以上。繼續完善“五個一”項目推進機制，采取“一線工作法”，實行按月調度、按季督查、實時通報，高質高效推進重點項目建設。 全面擴大開放增后勁。加大爭資跑項力度，主動抓住各種政策機遇，通過各種途徑，力爭更多項目擠入中央、省、市規劃盤子。積極拓寬招商領域，既加強工業招商，又加大現代服務業和現代農業招商力度，突出重點產業、重點企業，圍繞液壓機電、綠色食品等主導產業，積極開展產業招商、補褳招商、以商招商，引進配套產業項目入園。加強與央企和科研院所的對接，把引進資金與引進技術結合起來，提升主導產業的技術優勢。大力培植生產型出口企業，著力優化出口結構。

優化環境添活力。主動銜接上級政策要求，按照“非禁即入”原則，實行寬進政策，制定負面清單，全面放寬市場準入，大力促進非公有制經濟發展。積極推進工商登記制度改革，放寬注冊登記條件，優化登記程序，最大限度提供創業便利。進一步開放公共服務領域，通過完善土地供應、購買服務、規費減免、財政獎補等辦法，激勵和引導社會資金投入基礎性設施建設和惠民性產業。

（三）著眼于加速產業升級，集聚產業、提高效益，全面提升新型工業化優勢。深入實施工業強縣戰略，做大龍頭上量級，做強支柱上能級，做優集群上水平，加快生態園區、效益園區建設。

發揮優勢提升產業集聚度。堅持戰略性新興產業與傳統產業融合式發展，重點發展液壓機電、綠色食品兩大主導產業，培育壯大礦產建材、電子信息、新能源新材料、林產加工、品牌鞋業五大優勢產業，努力形成企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用的“2+5”產業發展格局。大力推進液壓機電“1218”工程和省級液壓機電產業基地建設，發揮唯冠油壓、江液等龍頭企業的帶動作用，完善產業鏈條；加快推進綠色食品“211”工程和省級綠色農副食品產業基地建設，扶持企業建設種養基地，促進農企對接；繼續穩定鐵礦水泥企業的生產，促進礦產資源的有序開采；積極策應吉泰走廊建設，推動電子企業出口方式轉型，提升電子產業的整體規模和效益；加快能源化工園與央企的對接步伐，靠大聯強，借力發展；依托裕元鞋業吸引配套項目入園并加快建設，鞏固提升品牌鞋業。

做大規模提升企業貢獻率。加快在建項目建設進度，盡快形成增長點，扎實推進真品緣、川媳婦、回味、科華電子、江液重組、江森機電、億通機電、聯興汽配、金水自控、鴻森泰等項目建設，年內力爭實現全部投產。大力幫扶投產企業正常生產，推動企業達產達標，千方百計助推勃客酒、豐陽食品、極信邦光電、博世頓液壓、建鵬機械等企業加足馬力生產。繼續推動優勢企業擴產提能、二次創業，努力形成規模效益，加快推進超威二期、唯冠二期、固歐二期建設，盡快啟動開元__火腿三期、實華燃氣二期建設。加大力度盤活停產企業、閑置土地和廠房，實行企業自主招商、引進合作伙伴和政府招商推介相結合，大力扶持銀杉白水泥等重組企業生產。

強化配套提升園區競爭力。積極推進園區擴區調區，抓好與縣城基礎設施建設的無縫對接，加快推進園區電網改造和世紀新城、路網、自來水廠擴建、供水管網、污水管網、標準廠房、醫院、小學、幼兒園等建設，著力打造小微企業孵化基地，盡快啟動園區人力資源社會保障綜合服務中心項目建設，提升園區的產業配套能力和生活服務功能。加大企業幫扶力度，積極幫助園區企業招工，對優勢骨干企業實行差異化扶持政策，爭取培育規上企業20家以上。鼓勵支持企業進行科技創新，幫助海能實業、開元__火腿等企業申報省級技術研發中心，提升企業核心競爭力。

（四）著眼于促進城鄉一體，做美城鄉、提升品位，全面加快新型城鎮化進程。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的要求，促進產城融合、城鄉一體，加快推進“山水__、美麗樟鄉”建設。

加快推進縣城板塊式打造、組團式開發。以功能體系為牽引，重點加快“三大板塊”的組團式開發建設。城東板塊方面，盡快完成分文鐵路至湛田橋城市景觀道、湛田橋至園區段房屋立面改造，加快推進國有林場危舊房改造、華鵬新城等建設，盡早啟動商貿物流園建設，促進城園對接，拉大城市框架。城南老城區板塊方面，盡快連通文苑路和公園路，完成武功山大道疾控中心至湯家橋段出城主干道、武功山大道地面、寶成路、老體育場、無物業管理住宅小區和城中村等改造工程，全面推進老城區綜合改造和小游園建設，啟動推進安林大橋至安平電站段兩岸路堤結合景觀工程、平都

衛生院（社區衛生服務中心）等建設，進一步完善功能，改善老城區面貌。公園路板塊方面，盡快完成公園路延伸段和站前大道綠道建設，加快推進蒙崗嶺公園、天璽嘉園、社會福利院等建設，盡快啟動五星級酒店、平二小異地新建等工程，打造縣城新亮點，提升城市品位。與此同時，積極抓好管道天然氣等重大基礎性設施建設，推進護城河綜合治理，加快城市社區和縣城周邊村改造步伐，打通瀘水河三橋內循環道，加速新區、老區融合。年內力爭縣城重點項目投入完成10億元以上，縣城建成區面積拓展2.5平方公里以上。 加快推進鎮村帶狀打造、片狀建設。點線面結合加快全域性規劃、整體性推進、綜合性提升，努力打造廬陵風格彰顯的最美樟鄉。面上重點加快集鎮建設，以“九個一”工程為主要內容，實施治水、增綠、拆舊、建園、造景、凈化、亮化立體式的綜合改造，進一步完善基礎設施，改善圩鎮環境，提高承載力，支持洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等高標準建設，提升集鎮建設檔次。點上重點打造64個新農村建設示范點，按照“五美”標準和“四位一體”模式，以“三清六改五普及”為抓手，大力開展鎮村聯動、村落連片建設。線上重點抓好通道整治，進一步推進瓜泰、安茅、吉福公路綜合示范帶打造，加大通道沿線村莊建設縱深推進力度，狠抓通道沿線村莊基礎設施改造建設，強化通道沿線農民建房的管控，提升通道建設品位。

加快推進城鄉綜合治理、長效管理。繼續推進“兩創建、兩鞏固”活動，全面啟動國家衛生城市創建，大力開展縣城種菜、環衛、交通等專項整治活動，爭取完成省級文明城市、省級森林城市創建。積極整合天網工程、數字化城管“三全平臺”、社區網格化管理等資源，創新城市綜合管理機制，推進“智慧城市”建設。進一步完善美麗鄉村建設的后續管理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式。堅決整治“兩違”建房，依法對縣城核心區內的閑置土地進行清理盤活。嚴格執行“八個禁止”，加強耕地保護，強化農村宅基地管理，積極治理“空心村”，大力推進城鄉建設用地“增減掛”工作。加快戶籍制度改革，創新流動人口管理，積極推行居住證制度。

（五）著眼于夯實“三農”基礎，調優結構、擴大規模，全面推進農業產業化。大力發展設施農業、精致農業與高效農業，加快農業生產方式的轉變。

努力壯大優勢特色產業。在穩定糧食播面的基礎上，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，積極調整優化品種結構。重點抓好正邦集團50萬頭生豬養殖、江西北辰德天然科技有限公司龍腦樟開發、江西藍晶有機藍莓種植等龍頭企業的培植，繼續推進優質烤煙、井岡蜜柚、花卉苗木、高產油茶、珍稀楠木、黃梔子等特色產業基地建設，加快組建花卉苗木交易市場；在提高煙葉質量的基礎上，繼續擴大烤煙生產規模，力爭烤煙生產面積達到6萬畝。

努力放活農業經營機制。重點突破土地流轉問題，采取試點先行的辦法，組建農村集體土地流轉平臺，鼓勵支持承包土地向家庭農場、專業大戶、龍頭企業、農民合作社流轉，推進規模化、標準化經營。不斷提升農業現代化生產的組織程度，力爭新增4家市級以上農業產業化龍頭企業、40家以上農民專業合作社，引進一個上億元的現代農業產業項目。積極策應全省“百縣百園”建設工程，加快推進現代農業科技示范園建設，實現招商運營。

努力提高農業生產保障能力。全面推進“十大水利工程”建設，重點抓好高標準農田建設、水毀工程修復、第四批全國小農水重點縣、中小河流治理、中小灌區渠系、山塘整治、水源性工程等項目建設。加快推進縣城和5個鄉鎮的防洪工程，力爭新建高標準農田4.5萬畝。完善農技推廣和基層水利服務體系，加強農業氣象水文服務、動物防疫、植物病蟲害防治、農產品質量檢測體系建設，落實農機購置補貼政策，提高農業生產技術和安全保障能力。

（六）著眼于拓寬增長空間，決戰景區、多點發力，全面促進現代服務業發展。以武功山旅游為龍頭帶動，堅持生產性與生活業并重，新興與傳統服務業并舉，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

做大做強旅游業。加快打造景區經濟“升級版”，積極創建全省旅游強縣，著力推進文家游客接待中心、楊思慕景區等工程建設，盡快完成金頂索道、觀音廟等項目建設，年內實現楊思慕景區的對外開放。按照大旅游的思路，全力打造一批鄉村特色旅游景點，大力開發旅游系列商品，年內爭取培育3A級以上鄉村旅游示范點2家以上。積極整合資源，加大旅游營銷和宣傳力度，不斷集聚人氣，擴大影響。

繁榮發展商貿物流業。合理布局縣城市場體系，推進城北農貿市場盡快投入使用，有序引導商業網點向城北布局，做旺城北商氣。加快推進城南國際、城市綜合體、商務中心等大型商貿項目建設，提升商貿服務檔次。引導鄉鎮加大對老舊市場的改造擴建，規劃建設高水平超市、農貿市場，推進商貿網點向農村和社區延伸。盡快啟動集物流中心、商貿市場等為一體的商貿物流園建設，壯大物流實體，逐步構建區域性的物流樞紐。

注重發展生活業。積極適應新的消費需求，加強社區服務業發展，啟動并推進縣城老年公寓和社區居家養老點建設，盡早在城東規劃長運汽車站、在城郊規劃啟動汽車專業市場建設，鼓勵和推進社會力量發展信息消費、中介服務、教育培訓等多種服務業態。

（七）著眼于提升生態優勢，狠抓監管、強化建養，全面加強生態環境建設。立足可持續發展、負責任發展，盡力保護好、建設好美麗家園。

嚴格環境保護。開展凈空、凈水、凈土行動。堅持項目入園、用地、規劃“三會審”制度，嚴把環保、投資、貢獻“三個準入關”，從源頭控制環境污染。嚴格落實項目環境“三同

時”制度，加強環境評價跟蹤管理。加強農村面源污染治理，加快推進畜禽清潔生產和農村清潔工程，改善農村人居環境。大力實施水生態保護工程，加大瀘水河等水系的綜合整治，開展集中式飲用水水源地污染整治，保障群眾飲水安全，加強水庫水質保護和治理，全面取締施肥養殖，實行“人放天養”。 加強生態建養。按照“精品公園+生態綠廊+郊野公園”三級生態梯度建設格局，在推進縣城各類公園、綠道建設的同時，對城郊的橫龍石溪、楓田車田等生態優勢突出的鄉村，按照郊野公園、農旅結合的模式打造成縣城居民休閑的后花園。積極開展省級生態縣創建，大力推進“森林城鄉、綠色通道”和生態防護建設，力爭完成造林5萬畝以上。加快生態文明制度體系建設，劃定區域生態紅線，合理確定禁止建設區和限制建設區等生態保護區范圍。

推進節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，全面完成節能減排目標任務，重點抓好南方水泥低氮燃燒脫硝等重點減排項目的正常運行。大力推進企業節能，促進能源資源循環利用、高效利用和清潔利用，確保全縣萬元工業增加值能耗下降4%以上。大力發展循環經濟，著力抓好赤谷礦區循環經濟產業基地申報工作。

（八）著眼于促進協調發展，民生優先、均衡投入，全面繁榮各項社會事業。主動回應群眾的期盼，努力促進公共服務均等化，統籌推進城鄉社會事業發展。

大力推進民生工程。堅持保基本、重托底、廣覆蓋的原則。積極開展就業培訓，落實稅費減免、相關補貼、政府購買城鄉公益性崗位等就業扶持政策，繼續實施“三支一扶”計劃，努力擴大就業。加強社會保險擴面征繳，城鄉居民養老保險參保率達到95%以上。加快推進400套廉租房、400套公租房和國有林場二期、國有農場200戶危舊房改造項目建設，完成農村危房年度改造任務。加大扶貧攻堅力度，突出產業扶貧和精準扶貧，增強貧困群眾自我發展能力。加快實施泰山、滸坑、錢山等鄉鎮的農村飲水安全工程，解決1.5萬人的安全飲水問題。加大農村公路建設和日常管護。

協調發展社會事業。推動教育、醫療等公共服務資源向農村和社區延伸、提高。優先發展教育事業，繼續抓好義務教育均衡發展改革試點，加快推進城關中學擴容，穩步推進14個鄉鎮94所村小教學點增設附屬幼兒園、閑置校舍改建幼兒園建設，年內恢復10個教學點，完成職業教育培訓中心建設并實現招生開學。深化醫藥衛生體制改革，進一步完善城鄉醫療服務體系，消除衛生室“空白村”。爭取實現國家級非遺項目認定的突破。推進社區健身場所建設，不斷完善全民健身服務體系。加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，加大失獨、獨生子女傷殘家庭幫扶力度。

加強和創新社會治理。堅持依法治縣，推進社會治理社區化、單元化、網格化。推行“陽光”，暢通渠道，推進訴訪分離，及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產主體責任，進一步加強企業安全標準化建設和制度管理，提升企業本質安全水平，高度重視食品藥品、礦山、學校、交通等安全工作。加強綜合性應急管理，提高預防和處置突發事件能力，加大非法集資打擊力度。加大互聯網監管力度，強化網絡輿情引導和管理。建立立體化治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪，提升公眾安全感和滿意度，促進社會和諧穩定。

篇7

北京:

遏制房價過快上漲勢頭

北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人大第三次會議上所作的政府工作報告中表示,北京市將繼續整頓和規范房地產市場秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為,遏制房價過快上漲勢頭。

統計數據顯示,去年北京市銷售商品住宅1880.4萬平方米,同比增長82.3%。北京市房價連續多月出現上漲,2009年12月份,北京新建商品住宅價格上漲13.9%。

北京市政府今年將高度重視住房保障建設。堅持結構調整,切實加大住房保障力度,發揮和引導市場配置資源的基礎作用,規范發展二手房市場和房屋租賃市場,促進首都房地產市場健康穩定發展。

天津:

把“民生七件事”時刻掛在心

天津市兩會上熱議的《政府工作報告》讓津城許多市民心中暖意融融。因為在這個報告中,有關民計民生的內容占了很大篇幅。過去,老百姓把柴米油鹽醬醋茶作為居家過日子的“開門七件事”。如今,老百姓最關心的是就業、收入、住房、醫療、教育、社保、出行這七件事。自第九次黨代會以來,市委市政府始終堅持以人為本,帶著對人民群眾的深厚感情,盡心竭力辦實事好事,把“民生七件事”時刻掛在心、常抓不離手,使人民群眾的生活質量和生活環境年年得到新改善,年年有新提高。

上海:

城市居民家庭人均可支配收入增長8.1%

“越是經濟形勢嚴峻,越要高度關注改善民生。”市長韓正在政府工作報告中表示,2009年上海力求把保發展、調結構與保就業、惠民生更好結合起來,實現了居民收入與經濟同步增長,城市和農村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。

韓正表示,上海把促進就業放在民生工作的首要位置,大力實施就業“1+3”計劃,充分發揮社會各方面的積極性,挖掘就業潛力,拓展就業崗位,高校畢業生就業不低于往年水平,全市新增就業崗位59.6萬個,城鎮登記失業率為4.3%。

同時,積極開展來滬從業人員就業服務,完成來滬從業人員職業技能培訓11.6萬人。堅持維護勞動者權益與幫扶企業發展相結合,協調勞動關系,健全企業欠薪保障金墊付機制。

重慶:

去年全市財政民生支出682億元,創歷史之最

重慶市人民政府代市長黃奇帆在政府工作報告中說,2009年,全市財政民生支出682億元,創歷史之最。為穩定和擴大就業,落實就業困難人員社會保險、職業培訓等補貼6.7億元,新增發放小額擔保貸款14億元。

城鄉社會保障制度框架初步建立,原征地農轉非和城鎮用人單位超齡未參保人員養老保險全部解決,企業退休人員人均基本養老金超過全國平均水平。15個區縣開展城鄉居民社會養老保險試點,城鄉居民合作醫療保險實現區縣全覆蓋。擴大農村低保覆蓋面,提高醫療救助、五保供養、優待撫恤水平。強化涉農、教育、醫療等關系民生的價格管理,物價總體保持穩定。

吉林:

辦好十個方面民生實事,構建和諧吉林

時任吉林省代省長的王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出,2010年要進一步改善民生,構建和諧吉林。

圍繞解決與人民群眾利益密切相關的突出問題,堅持新增財力70%用于改善民生,辦好十個方面民生實事。一是積極擴大就業。二是增強社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續改善義務教育條件。六是提高城鄉基層醫療衛生設施水平。七是搞好農村文化設施建設。八是繼續實施農村飲水安全工程,解決100萬農村人口飲水安全問題。九是加強農村扶貧開發。十是加強城市安全防控體系建設,新設城市報警視頻監控點5萬個。

陜西:

深入實施民生工程

篇8

2016年，盟委、行署圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央、自治區各項決策部署，扎實推進改革發展穩定各項工作，較好完成了全年各項目標任務。全年地區生產總值完成1045.5億元，增長7.2%。全社會固定資產投資718.4億元，增長17%。一般公共財政預算收入首次突破百億元，完成105億元，增長12%。社會消費品零售總額244.7億元，增長9.6%。城鄉常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長8.2%和7.9%。一年來，重點抓了以下工作：

（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規上工業企業負債率下降3.5個百分點，降低企業成本2.9億元，實施了一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板工程。

（二）加強重點項目建設和經濟運行調度。深入貫徹全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調度、季分析、半年總結”工作機制，幫助企業協調總部和上級有關部門支持，切實解決企業實際困難，千方百計穩定生產運行。

（三）著力推動產業轉型升級。實施“減羊增牛”戰略，編制出臺了《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展規劃（2016-2020年）》，作出了加快發展優質良種肉牛產業的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產，華潤五豐優質良種肉牛養殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數據發展，一產、三產比重同比分別提高0.6和3個百分點。

（四）加強草原生態建設和環境保護。堅持生態優先、綠色發展，啟動實施新一輪草原生態補獎政策，推進草原保護生態紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態脆弱區域管控，完成生態治理面積85萬畝。積極主動協調大唐集團，對多倫煤化工廠區周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環境問題。

（五）推進簡政放權和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設和互聯互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。

（六）著力保障民生和維護安全穩定。全盟公共財政用于民生領域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現2.1萬貧困人口脫貧、5個區貧旗縣摘帽。扎實推進就業、教育、醫療衛生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產生活。深入開展安全生產大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結的良好局面。

二、2017年重點工作安排

按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預期發展目標是：地區生產總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產投資807億元，增長14%。公共財政預算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）著力穩定經濟增長，促進經濟持續健康發展。一是扎實抓好重點項目建設。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設責任制，繼續實行“一個項目、一位領導、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設。轉變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎設施、產業發展、社會事業、生態環境等重點領域，抓好招商引資。大力優化政務服務環境，加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經濟運行調度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務實管用的措施，千方百計降低企業生產經營成本。建立健全常態化的分析調度機制，全力指導幫助企業改造升級工藝、擴大生產規模、拓展外部市場，進一步提高經營效益。繼續推進淘汰落后產能工作，通過技術管理創新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉型升級一批企業，淘汰退出一些企業，增強企業發展活力，促進企業穩定運行。大力實施質量品牌戰略，堅持以質量立業、品牌興企，在落實質量提升行動中進一步增強企業競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規模，推動多渠道融資。優化政府投資，推進政府投融資平臺建設，擴大政府性投融資公司和擔保機構融資規模，發揮好財政資金的引導作用。注重激發民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎設施、民生事業領域擴大PPP項目實施規模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設政策，引導和支持更多的企業上市、掛牌，擴大直接融資規模。

（二）著力推動轉型升級，提高發展質量效益。一是大力推進畜牧業供給側結構性改革。深入實施“減羊增牛”戰略，加快發展優質良種肉牛產業，以規模化養殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導，完善利益聯結機制，通過引進、擴繁實現提質增量。今年每個旗縣市區要至少建成3個專業合作社（300頭以上）、1個規模化養殖場（2000頭以上）、100個現代家庭牧場（50頭以上）。總結完善羊肉全產業鏈追溯體系建設的經驗做法，發揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優勢，進一步抓好地方優良品種的提純復壯，進一步抓好龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等經營主體的培育發展，做優養殖、加工、流通、營銷各個環節，提高畜產品市場占有率，實現優質優價。堅持穩定面積、優化結構，加快發展設施農業、節水農業，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發展農區畜牧業，提高農業綜合經濟效益。二是著力構建綠色清潔能源等多元產業體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設，與電源點項目同步建成投產。合理控制煤炭開發規模和強度，加快推進煤炭開發和轉化企業整合，盡快完備煤炭開發企業手續，力爭公告產能達到8500萬噸。著力抓好傳統優勢產業改造升級。正確處理好去產能與鞏固發展優勢特色產業的關系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農畜產品加工等重點產業的改造升級，延伸產業鏈條，提升發展的質量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優勢特色產業發展。加快推進信息資源整合和大數據產業發展。加強與軟通動力、內蒙古聯通公司合作，推進大數據中心機房和政務信息資源共享平臺、政務公共服務平臺建設。加快推進錫林郭勒大數據產業園建設，大力實施智慧畜牧業、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫療、智慧安全等應用示范工程，以信息化為引領，提升產業層次和經濟社會管理科學化水平。加快發展現代服務業。制定完善發展規劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養老、金融、物流、商務會展等產業，促進服務業轉型升級，拉動就業和城鄉居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發展。]積極構建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業發展五年規劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區，抓好旅游資源整合開發，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設，把分散的景區景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協調發展、錯位發展、聯動發展。努力提升旅游公共服務水平，加大旅游服務市場監管力度，規范旅游開發準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉村旅游業的規劃指導、規范管理，制定餐飲住宿等旅游服務行業標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉旅游基礎設施條件，強化旅游服務功能。加快培育旅游發展新業態，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產品，高質量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。

（三）著力深化改革開放，激活發展內生動力。持續深化各領域改革。按照中央和自治區黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領域和關鍵環節改革工作，細化年度任務，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務，在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、創新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務實有效、可復制推廣的改革成果。緊緊牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業、農村牧區等方面的改革工作，為經濟社會發展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設等戰略，充分發揮口岸稀缺優勢，加快建設向北開放的先行區。深入推進二連浩特國家重點開發開放試驗區和珠恩嘎達布其自治區重點開發開放試驗區建設，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經濟合作區核心區基礎設施、邊民互市貿易區二期等建設工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設，推動設立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關環境，提高貿易便利化水平。深化經貿和人文交流合作，加強中蒙俄國際區域產能合作，推進海關特殊監管場所建設，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務貿易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫療、文化、體育等領域加強務實合作，實現互利共贏。堅持內外聯動、雙向發力，在國家實施京津冀協同發展、新一輪東北振興等戰略中把握政策機遇，主動接受發達地區輻射帶動，高起點高水平承接產業轉移，有效提升發展活力、內生動力和整體競爭力。

（四）著力促進生態文明，筑牢生態安全屏障。制定和落實生態底線和紅線標準。完成生態紅線劃定工作，建立生態紅線管控辦法，研究制定草原生態保護意見，明確生態保護底線標準，編制生態資源資產負債表，啟動草原生態環境損害責任追究機制，建立可操作、可持續的生態環境保護制度。認真落實新一輪草原生態補獎政策。嚴格執行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執法監管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態修復工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態修復工程，加大礦山周邊環境綜合整治力度，鞏固擴大生態保護建設成果。加大環境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區下達的環境保護約束性指標。認真抓好中央環保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區等重點區域內違法違規開發及恢復治理問題，年內完成城鎮污水處理設施管網配套，實現穩定運行、達標排放、在線監測。

（五）著力促進城鄉統籌，推動全面協調發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化。全面啟動實施城鎮規劃建設管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區城鎮化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎設施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設，積極促進大數據、物聯網等現代信息技術與城鎮管理服務深度融合，提高城鎮管理精細化、人性化水平。年內錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權益的基礎上，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農牧民進城落戶，加快推進農村牧區轉移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產開發土地供應，加強房地產市場監管，穩步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產業健康發展。加快推進以美麗鄉村為重點的新農村新牧區建設。研究制定美麗鄉村建設總體規劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務和推進措施，著力推動新農村新牧區建設提檔升級。鞏固農村牧區基礎設施建設和人居環境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農牧民長期受益。抓好農村牧區教育、衛生、文化、社保等各項社會事業，進一步推動基本公共服務向農村牧區覆蓋、城市文明生活向農村牧區輻射，逐步提高農牧民群眾的幸福指數。加快推進農村牧區信息網絡建設，認真抓好電信普遍服務試點工作，提升農村牧區信息化水平。

（六）著力改善基礎條件，提升發展保障能力。認真落實自治區“七網”體系建設布局，抓住國家擴大有效投資、支持中西部地區加快基礎設施建設和自治區推進現代基礎設施網絡建設的有利時機，按照適度超前、合理布局、完善網絡、提升質量的原則，深入研究謀劃，積極爭取項目，拓寬投資渠道，加大基礎設施投入和建設力度，加快構建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現代基礎設施網絡體系。按照“積極謀劃一批、加快推進一批、確保建成一批”的要求，年內力爭完成基礎設施建設投資315億元。加快推進多豐進京鐵路、二滿高等級公路建設進度，積極推進錫張快速鐵路、錫林浩特機場改擴建等重點項目早日獲批并開工建設，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫除險加固、農村牧區寬帶和通訊設施建設等重大工程，努力擴大基礎設施投資規模，不斷提升發展支撐保障能力。

篇9

（2020年1月  日）

各位代表、各位委員：

大家下午好！

首先，對各位人大代表、政協委員多年來對市政府工作的支持與幫助，表示誠摯的感謝！

現在全省“兩會”正在召開，再有一個星期，我市的“兩會”也將召開，會上將集中審議《政府工作報告》《2019年民生實事完勝情況》，并就《2020年民生實事侯選事項》進行票決。

今天把大家請來，主要是征求大家對《政府工作報告》、兩個《民生實事》的意見建議。上周，我們將《政府工作報告（征求意見稿）》送到了各位代表、委員手中，有關《民生實事》的兩個文件也已在會前發放。希望大家結合自身工作，踴躍發言，坦誠交流，多提出寶貴意見。

下面，由市政府辦公室**主任，簡要介紹一下《政府工作報告》起草的有關情況。

下面，由市政府辦公室**主任，簡要介紹一下《民生實事》起草的有關情況。

下面，請各位人大代表、政協委員依次發言。

剛才，各位代表、委員本著高度負責的態度，從不同角度提出了許多寶貴的意見建議，對我們修改《政府工作報告》《民生實事》，改進政府工作都有很大幫助。我們將認真歸納整理大家所提的意見，進一步修改和完善，使《政府工作報告》《民生實事》內容更加翔實，更好地反映辛集實際，更加符合人民群眾的期待，向全市人民交上一份滿意的答卷。

篇10

關鍵詞：認知語言學；政府工作報告；把字句；句法；語義；語用

1 引言

認知語言學始于20世紀70年代，是目前研究語言的新范式。認知語言學一方面從人的認知角度觀察研究語言；另一方面通過觀察語言現象，找出規律性的東西，分析語言反映的認知取向，從語言的各個層面探討認知與語言的關系及性質，以此說明語言是認知發展的產物（趙艷芳，2000）。把字句是現代漢語中一種特殊句式，但學術界很少關注政府工作報告中的把字句。本文從認知語言學角度分析政府公告中的把字句，探討政府公文的句法、句式和結構等。

2 把字句研究歷史

把字句是現代漢語語法研究中歷史最悠久的課題之一。把字句的研究始于黎錦熙，他從句法結構入手開創提賓說。王力（1943）提出處置說，認為把字句是用助動詞“把”把目的放在敘述詞前面形成的一種句式。呂叔湘在《中國文法要略》（1942）中提出行為動詞說、賓語有定說和復雜謂語說。趙元任（1979）將把字句稱為連動式，他稱“把”為前及物動詞，“把”決定了賓語的有定性。沈陽（1997）從多重移位角度解釋把字句。他認為把字句成分數量多、結構復雜，在結構并合過程中要保持成分和結構一致性。

綜上所述，把字句以往的研究集中在把字句的淵源探討、結構類型、語法語義特征等方面。

3 報告中把字句句法分析

3.1把字句賓語

一般來說，把字句的賓語由名詞性詞語充當，包括名詞、代詞和名詞性短語；動詞和動詞性短語、形容詞和形容詞性短語等。在政府報告中，分析如下。

3.1.1名詞

（1）把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式。（2012）

（2）把就業放在經濟社會發展的優先位置。（2011）

（3）把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會。（2010）

3.1.2.動賓短語

（4）把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。（2011）

（5）把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點。（2009）

（6）把加快科技發展放在更加突出的戰略地位。（006）

3.1.3.并列短語

（7）把節能和減排作為重要的約束性目標。（2008）

（8）把促進糧食增產和農民增收作為首要任務。（2008）

（9）把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村。（2007）

綜上所述，公告中82%把字句賓語由名詞性短語、動詞性短語組成，體現了政府報告的權威性。王還（1985）將把的賓語分為確指、泛指和專指。通指性成分突顯的是一類事物，句子陳述的是有普遍指導意義的道理。可以看出公告中把的賓語，81.5%都是通指成分，表明公告具有普遍指導意義。

3.2.把字句的結構

（10）把更多農村低收入人口納入扶貧范圍。（2012）

（11）把增加就業作為經濟社會發展的優先目標。（2011）

（12）把國際金融危機的不利影響降到最低程度。（2009）

通過觀察，政府公告中的把字句通常為單一型把字句。單一型把字句指的是句子只有一套基本語法部分，這個基本語法部分是組成一個特殊句所不可缺少的。單一型處置式把字句用“把”將賓語提到“把”字的后面，突出了句子焦點，使句子意思簡潔明了。

4 報告中把字句語義分析

把字句施事與受事。政府公告中，把字句的動詞與名詞的關系主要是施事與受事關系。公告中把的主語通常被省略，但并不影響我們對句子的理解。我們將省略的主語看作施事者，對把后的賓語進行處置，使賓語在動作的影響下發生某種變化或產生某種結果。如：

（13）把家園建設得更加美好。（2012）

（14）把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。（2011）

（15）把我國產品質量提高到新的水平。（2010）

例（13）“把自己的家園建設”，把的賓語“自己的家園”是動詞“建設”的對象，“建設”和“自己的家園”是動作與受事的關系。例（14）“把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度”，把的賓語“改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度”是動詞“統一”的對象，“把”與“改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度”也是動作與受事關系。

5 報告中把字句語用分析

把字句主語缺省。報告中把字句大部分是零形式主語，省略頻率最高的詞是“我們”。報告中經常看到第一個句子用了主語“我們”，后面的把字句省略了“我們”，形成主語零空位。如：

（16）要把學校建成最安全、家長最放心的地方。（2009）

（17）要把握好政府調價的時機。（2008）

（18）把節約能源資源、保護環境、集約用地放在突出的位置。（2007）

上述各句中，把字句主語“我們”雖然沒有在前文出現，但根據上下文內容可以省略。政府公告的行文有固定模式，有約定俗成的用語，所談內容是和人民生活息息相關的政治、經濟、文化和社會等方面。報告以國務院名義出現，交際的雙方是國務院和各機關、單位、團體或個人。報告中把字句從語言形式上看，沒有出現主語，但從語言的深層意義上來看是有主語的。為了更好地匯報并指導工作，推進公文結構的發展，報告采用話題平行推進方式，把字句主語缺省的現象是為增強句式的層次感和平行性，在結構上給人清晰明了的感覺。政府工作報告具有政策性、權威性、實效性以及嚴肅性。因此，在這種操作指導性語篇中，主語是潛在的，一般可不出現。

6 結語

本文對中央政府工作報告中把字句的句法、語義和語用三方面進行考察。總體而言，政府報告中把字句具有以下特點：

第一，句法方面。政府工作報告中把字句賓語多由名詞性短語、動詞性短語組成，且是通指成分，具有普遍指導意義。

第二，語義方面。報告中把字句為處置式，句中主語對把后的賓語進行處置，使賓語在動作的影響下發生某種變化。把的賓語是句子焦點。說話人用把字句將把后的賓語突顯出來，讓聽話人準確感知把字句要強調的焦點，因此，把字句的主語和賓語又是施事與受事關系。

第三，語用方面。政府公告具有政策性、權威性和指導性；交際雙方是政府和各機關、單位、團體或個人，一般由國務院總理代表中央進行報告陳述。因此，把字句的主語是潛在的，可以省略，便出現主語缺省現象。

本文從認知語言學角度，分析總結了把字句的一些特點。由于時間和學識水平有限，此研究結論可做進一步探討。另外還可以從語體對語言使用的影響方面進行研究，以期有更多收獲。

參考文獻：

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[3]呂叔湘.中國文法要略[M].遼寧：遼寧教育出版社，2002.

[4]王力.中國現代語法[M].商務印書館，1943.