合同管理依據范文

導語：如何才能寫好一篇合同管理依據，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電子政務

最佳產品獎

億創網安數據交互平臺旨在解決政府各個職能部門間的信息共享問題，可實現部門之間的數據交互與數據共享，將分布的、異構數據源中的數據如關系數據、數據文件等采集后進行清洗、轉換、集成，最后加載到基礎信息數據庫中來完成數據的抽取、交換、保存、更新、共享、備份、分發和存證。

北京億創網安科技股份有限公司（簡稱億創網安）成立于2003年9月，主要從事金融、電信和政府行業應用軟件、網絡安全系統、數據倉庫平臺、數據挖掘系統、數據交互平臺、數據抽取平臺、數據展現平臺、數據報表平臺、數據分析平臺、數據災備平臺、無線POS終端、RFID物聯網應用、云計算產品、數字城市，以及政府信息化產品的設計、開發和銷售。

億創網安數據交互平臺旨在解決政府各個職能部門間的信息共享，可以實現部門之間的數據交互與數據共享，將分布的、異構數據源中的數據如關系數據、數據文件等采集后進行清洗、轉換、集成，最后加載到基礎信息數據庫中來完成數據的抽取、交換、保存、更新、共享、備份、分發和存證，具有擴展容災、備份、挖掘、分析等功能。此外，億創網安數據交互平臺還能完成各個職能部門的應用軟件和數據管理系統建設。

整個數據交換中心的核心和基礎是數據庫。社會基礎數據來源于社會分散的基礎數據數據庫，數據交換中心將基礎數據集中到數據交換中心，并對各系統提供各類應用服務。億創網安數據交互平臺在保護現有電子政務系統資源的基礎上，通過集成現有成熟產品，與已建系統建立接口的方式完成項目既定目標。

數據交互平臺包含了數據共享交互、目錄管理服務、共享數據管理、共享業務管理、系統配置管理和系統安全管理6個子系統，共同實現節點管理、主題管理、元數據管理、公共代碼管理、數據采集、數據整理比對、數據交換、數據訪問、數據備份與恢復、標準管理、應用支持、運行管理等12個功能模塊。

該平臺基于基礎數據庫、數據采集共享交換、智能查詢引擎、工作流引擎、數據共享接口以及用戶權限、日志管理等核心技術，由工作流平臺來統一定義、運行和管理各項工作流程，并在此基礎上實現業務信息共享。

篇2

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局，局內各單位：

近一時期，有關地區國家稅務局在審核辦理部分企業出口貨物退稅過程中，發現個別企業申報的出口退稅資料，雖單證齊全，且有相關電子信息，但其出口增長明顯異常，且貨物多為集中從江西省九江、撫州市一些企業收購出口。鑒于此，有關地區國家稅務局進出口稅收管理部門派專人對江西省涉及的供貨企業進行了實地調查。經調查，發現這些企業存在虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅的嫌疑。為進一步加強出口貨物退（免）稅管理，嚴防騙稅案件的發生，現通知如下：?

為防止騙稅案件的發生，各地稅務機關在審核、審批辦理出口貨物退（免）稅時，除認真審核出口企業出口貨物的退（免）稅申報資料、單證及其相關電子信息外，還應對出口企業的出口及增長等情況進行分析、評估，強化審核，發現疑點，嚴防不法分子和不法企業借加快出口退（免）稅進度之際騙取退（免）稅。尤其對出口數量（特別是異地收購產品）突增或易發生涉嫌騙稅問題的重點企業、重點貨物、重點口岸，出口以農副產品和廢舊物資為主要原材料加工的工業品，各地稅務機關在審核、審批辦理出口貨物退（免）稅過程中，更要加大審核力度，不能限于僅僅要求出口企業申報的退（免）稅單證及其信息的簡單齊全，即審批辦理退（免）稅，要拓寬審核范圍，進行重點審核。對經審核發現的疑點，要進行認真調查、核實后，方可決定是否予以退（免）稅。對不認真審核、失職造成騙稅問題發生的，要追究相關責任者的責任。

 

篇3

關鍵詞：辱虐管理；工作績效；離職意愿；領導認同；權力距離導向

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1000—2154（2013）03—0045—09

一、問題的提出

長期以來，組織行為學者主要致力于積極型領導理論的開發和研究。例如，在過去幾十年里，研究者先后提出了變革型、公仆型和道德式等領導理論，并認為領導者之所以無效是因為缺乏這些積極因素。然而，對消極領導的研究表明，有些管理者不僅缺乏有效的領導行為，反而會主動采取對下屬冷嘲熱諷、做事獨斷專行、侵犯下屬隱私和不尊重下屬的行為。辱虐管理（abusive supervision）就是這樣一種領導行為，它是下屬感知到的管理者持續表現的言語或非言語形式的，但不包括肢體上接觸的敵意行為。目前，研究者已發現辱虐管理對員工有消極影響，包括增加離職意愿和降低工作績效。在中國組織情境下，辱虐管理對離職意愿和工作績效的影響也得到了元分析證實。

如果辱虐管理對下屬有負面影響，這種影響是如何發生的？隨著研究的深入，近年來學術界逐漸開始關注辱虐管理的作用機制。總體來看，現有研究主要從社會交換、社會心理和社會比較三個視角進行了討論。社會交換視角認為辱虐管理行為會降低下屬的信任、承諾和滿意度，進而對態度和行為有消極影響。社會心理視角旨在說明辱虐管理給下屬帶來心理壓力、情緒耗竭和心理不安全感，即通過削弱下屬積極的情緒和動機損害積極性產出。社會比較視角主要基于組織公平理論，認為領導的辱虐行為會降低員工對公平的感知，進而影響態度和行為。具體到辱虐管理對下屬離職意愿和工作績效的作用機制上，研究者也從這三個視角進行了考察。然而，領導行為的作用過程和機制是多樣、復雜的，在這三種視角之外還可能存在著其他可能性，因此近年來一些學者呼吁從其他理論視角進行考察，以豐富人們對辱虐管理作用機制的認識。鑒于此，本文基于社會認定視角（social identity perspective），考察下屬對領導的認同在辱虐管理與離職意愿和工作績效關系中的中介作用。以往研究表明當下屬不認同領導時，對組織的情感依附程度會降低，也缺乏足夠的動機完成工作任務，而下屬是否認同領導在很大程度上取決于領導行為，這些研究發現均暗示下屬對領導的認同會在領導行為與下屬反應中起中介作用。辱虐管理是領導者表現出的對員工持續性、系統性的敵意行為，這種消極的領導行為往往會使下屬失去對領導的認同，進而對下屬態度和行為反應造成負面影響。因此，辱虐管理會通過降低下屬對領導的認同來影響下屬的工作績效和離職意愿。

進一步地，如果辱虐管理通過領導認同影響離職意愿和工作績效，這種影響對不同下屬來說是否相同？領導替論和權變理論均指出領導有效性在很大程度上受下屬影響，這意味著在考察領導方式與下屬反應的關系時必須要考慮下屬的個人差異，對辱虐管理的討論亦是如此。Tepper闡述了不同權力距離導向的下屬在面對辱虐管理時有不同的反應。近年來一些研究者從實證角度進行了考察，其下屬反應均為下屬的公平感。本文認為不同權力距離導向的下屬在面對辱虐管理時，對領導的認同程度也會有所差異。在領導一下屬互動情境中，高權力距離個體遵從權威，承認領導與下屬之間具有等級和地位的差異，縱使感覺到領導的敵意行為也會受自身地位和權力的局限，恪守自己作為下屬的角色規范和義務保持對領導的尊重、信任、遵從和認同，因此對這類下屬來說，辱虐管理對下屬領導認同的影響相對較弱。相反，低權力距離個體認為人與人之間是平等的，具有相同權力，他們對領導認同與否以及認同的程度更多地受領導影響，故在面對領導的敵意行為時，這類個體往往傾向不再對領導持有認同。因此，在辱虐管理對領導認同的影響過程中，下屬的權力距離導向有一定的調節作用。

總體來看，本文主要考察兩個問題。第一，探討下屬對領導的認同在辱虐管理與下屬離職意愿和工作績效關系中的中介作用，從社會認定角度揭示辱虐管理作用的又一個“黑箱”。第二，考察下屬權力距離導向在辱虐管理與領導認同關系之間的調節作用，揭示辱虐管理領導作用的邊界條件。本文研究框架如圖1所示。

二、理論與假設

（一）辱虐管理與工作績效、離職意愿的關系

如前文所述，基于社會交換、社會比較和社會心理過程視角，很多研究考察了辱虐管理與工作績效和離職意愿的關系。例如，Xu及其同事基于社會交換理論的研究發現，辱虐管理會通過影響領導與下屬之間的關系顯著降低下屬的工作績效。基于社會心理視角，Burris等人對499名酒店業的管理者進行考察，結果表明辱虐管理會增加下屬的心理分離感增加離職意愿。不管基于何種視角，辱虐管理與下屬績效和離職意愿之間的關系已得到了廣泛證實。因此，本文提出：

假設1：辱虐管理對下屬離職意愿有正向影響。

假設2：辱虐管理對下屬工作績效有負向影響。

（二）領導認同的中介作用

根據社會認定理論，認同是個體形成自我概念的重要過程，這個過程往往需要從與其他個體的關系定位中獲得。下屬對領導的認同是個體根據領導和下屬關系身份對自我進行定義的一種狀態，或是一種歸屬于領導的知覺。對于某些領導者，下屬會將自己的信念、感覺和行為向領導靠攏，認為自己身份與領導是連結在一起的，感知到在心理上與領導的命運緊密相連，愿意與領導共享成功與失敗，從而形成對領導的認同。這種認同感一旦形成，就會使下屬表現相應的態度和行為。將領導理論和認同理論相結合，有研究者提出了以自我概念為基礎的領導理論（selfIconcept_based leadership theory）。該理論的核心觀點是特定領導方式和行為會通過下屬自我概念的中介作用來影響下屬的態度和行為反應，這些自我概念包括下屬的自尊、自我效能感以及認同。基于此框架，一些研究者檢驗并證實了領導認同在積極型領導行為與下屬反應關系中的中介作用。本文認為領導認同也會在消極型領導行為（即辱虐管理）與下屬反應中起中介作用。

根據社會認定理論，人們在選擇某一群體成員資格來建立自我身份時，主要基于提高自尊、提高認知安全感、滿足歸屬感和找尋存在的意義4種心理動機即這四種動機的完成與否直接影響下屬對其他群體或個體的認同水平。從理論和實證研究來看，辱虐管理會損害這4種動機。首先，研究者已證實辱虐管理會顯著降低下屬的自尊，因為領導的消極對待會使下屬認為自己是局外人，不屬于這個群體或領導的圈內人，從而降低對領導的認同。第二，辱虐管理會造成個體心理安全感的缺失。吳隆增等人指出長期感受到辱虐管理的下屬會失去對領導的信任，而信任、認同和安全感是相輔相成，同生共滅的。因此，失去了對領導的信任，且沒有基本的心理安全感作為保證，個體的領導認同無從談起。第三，已有研究指出辱虐管理對下屬心理分離感和關系緊張具有顯著的正向影響。下屬會通過依附領導來尋求歸屬感，但辱虐管理會使下屬這種感情依附的傾向和心理逐漸瓦解，無法形成歸屬需求，領導認同也隨之減弱。最后，就存在意義方面，研究表明辱虐管理對下屬的工作意義感知有顯著負向影響，并解釋主要原因在于辱虐管理會降低下屬對工作特征的判斷。例如，辱虐型領導者用辱罵的方式指出下屬的錯誤，且不會給出及時有效的反饋或指出明確的改進方向，這在很大程度上降低下屬對工作任務的興趣。由此可見，出于辱虐管理直接阻礙個體基本心理動機（自尊、心理安全感、歸屬感和工作意義）的滿足，毋庸置疑該領導方式會顯著降低個體對領導在價值觀、信念和行為上的認同。

理論研究表明個體一旦形成對領導的認同，便會將領導規定的績效標準和規范內化為自己目標的一部分并根據這些標準進行自我評價。實證研究已表明認同領導的下屬傾向于將領導的目標視為自己的目標，因而會發揮自己的主觀能動性，進而產生更強烈的完成目標和任務的個人動機。在實證方面，研究者已證實下屬對領導越認同，自身的工作表現越好。除工作績效之外，也有一些研究者指出下屬不認同領導，其與領導的關聯整體意識和與領導之間的情感紐帶就會被破壞，下屬就會逐漸疏離領導者。考慮到領導往往是組織的人，下屬對組織的情感依附也會逐漸下降，從而產生離職意愿。實證方面，有研究證實下屬對領導的認同感越高，對團隊的情感依附越強烈，即越不愿意離開領導所在的團隊。總體來看，理論和實證研究均表明下屬對領導的認同程度對工作績效有正向影響，對離職意愿有負向影響。

綜上所述，辱虐管理不能滿足下屬基本動機的形成，故下屬不會將領導的目標和價值觀內化為自己的目標和價值觀，從而難以形成對領導的認同感。對領導認同感的降低會直接影響個體主觀能動性的發揮，影響下屬的工作表現，也會使下屬產生離開組織的意愿，并試圖離開組織。基于自我概念為基礎的領導理論以及上述分析，本文提出以下假設：

假設3：領導認同在辱虐管理與下屬離職意愿關系中起中介作用。

假設4：領導認同在辱虐管理與下屬工作績效關系中起中介作用。

（三）權力距離導向的調節作用

權力距離最初作為文化變量被提出，反映了社會接受和承認權力分配不平等的程度。后來有學者將其作為個體價值觀來研究，認為它反映了個體接受和承認組織中權力分配的不平等程度。我們認為權力距離會削弱辱虐管理對領導認同的負面影響，原因在于：

首先，高權力距離個體遵從權威，承認領導與下屬之間存在不同等級和地位差異，傾向于接受領導的各種不平等指令，即使領導表現出負面行為，他們也會恪守自己作為下屬的角色規范和義務而遵從、信任和維護處于領導地位的管理者。換言之，在與領導互動過程中，高權力距離個體受自我角色和地位懸殊觀念影響較大，受領導行為影響較小。縱使感受到領導的辱虐行為，這類下屬也會承認領導的權威和地位以及領導一下屬的身份和地位差異，仍然按照領導的要求來自我定義，盡可能保持對領導的認同。反之，低權力距離個體認為所有人都是獨立自主的，認為自己與領導擁有同等權力，此種價值觀的個體更多地受領導是如何看待、對待我觀念的影響，而不會因為承認地位的懸殊而強迫自己根據領導的價值觀、信念和行為來進行自我概念建構，他們一旦感受到領導的負面行為，就會隨時中止和減少自己對領導的認同。

其次，不同權力距離導向的下屬對領導一下屬關系的定位有所不同。高權力距離下屬只會跟上司建立正式的、受約束的和非個人化的關系，而低權力距離導向的下屬認為主管與他們是平等的，是可以接近的，因此傾向于與主管建立個人關系。從不同權力距離個體與領導構建關系的類型可以看出，低權力距離導向下屬的領導認同更容易受辱虐管理的影響，因為領導的這種消極行為會破壞他們正常交流的規范，一旦領導表現出辱虐行為，下屬根據領導價值觀、信念和行為進行自我建構的過程受到影響，因此對領導的認同會下降。對高權力距離個體而言，感知到的領導行為方式符合他們對雙方關系的預期，因此對領導的認同會因為承認權力懸殊而較少受辱虐管理的影響。因此，無論是理論還是實證方面，下屬權力距離導向會調節辱虐管理對領導認同的影響。本文提出：

假設5：下屬權力距離導向在辱虐管理與領導認同關系中起調節作用，表現為對低權力距離導向的下屬來說，辱虐管理對領導認同的影響相對較強。

三、研究方法

（一）研究樣本

本研究以配對方式收集數據，共設計了兩套問卷：下屬問卷包括辱虐管理、權力距離導向、領導認同和離職意愿；管理者問卷包括對下屬績效的評價。樣本來自國內一家大型企業。在收回320份下屬問卷后，研究者進行問卷配對和廢卷處理工作，將空白過多、反應傾向過于明顯以及無法準確配對問卷剔除，最終得到了296份下屬問卷，其中男性143人，占48.3%，女性146人，占49.3%，未填性別者7人，占2.4%；平均年齡26.1歲；在當前組織平均工作1.52年；與當前上司的平均共事時間為1.06年；從受教育程度看，高中及以下學歷50人，占16.9%，大學專科學歷148人，占5.0%，大學本科及以上學歷86人，占29.1%，未填學歷者10人，占3.4%。

（二）測量工具

為確保測量工具的信度和效度，本研究采用成熟的量表。除工作績效，其他測量工具均采用李克特5點計分法，要求被調查者按照對每項表述的同意程度從“1-非常不同意”到“5-非常同意”中做出選擇。

辱虐管理。在辱虐管理研究領域，Tepper（2000）編制的15個項目的測量工具得到了最廣泛的使用，其信效度和跨文化適用性得到了以往研究的證實。本文采用Mitchell和Ambrose此基礎上修訂的5項目簡版量表，如“我的上司在別人面前貶低我”。該量表也被后續研究者使用，具有良好的測量學指標。在本研究中，該量表的信度為0.90。

權力距離導向。使用Dorfman和Howell編制的工具來測量下屬的權力距離導向。該量表被廣泛用來測量個體層面的權力距離導向。在本研究中，該量表的信度為0.61，這與一些研究者報告的是一致的。

篇4

關鍵詞：綜合能力；流通館員

在圖書館里，流通館員就像處理綜合信息的大腦。圖書館里有各種各樣的書籍、資料，各式各樣的讀者來查找的書籍資料各不相同，他們的訴求也不盡相同。如何能夠處理好讀者們的各種訴求，就需要我們流通館員不斷提高自身的業務能力和大腦一樣的綜合能力。

具體來說，這樣的綜合能力應該是包含以下幾個方面的。

1 與時俱進，捕捉熱點的能力

每天都有新鮮事在發生，人們關注的熱點也各不相同。圖書館應當利用好自己的藏書資源，緊扣時事熱點，做好民眾的閱讀導向。這樣就需要我們一線的流通館員，對于熱點有更加深刻的把控。如電視劇熱播期間，來到圖書館來檢索這些相關書籍的讀者也會隨著增加。目前《大秦帝國》和《大明王朝》的熱播，這兩部書還有秦朝和明朝的歷史類書籍又成為讀者的熱點對象，如果我們流通館員及時把握好了這個熱點，讀者來咨詢的時候，我們及時能反饋出讀者需求的信息，也會提升讀者對于圖書館的好感度，同時也會給圖書館貼上與時俱進的標簽。

圖書館在進行新書推薦的時候，也應當做到捕捉熱點。優秀的書籍很多，如何去推薦，去引導讀者的閱讀取向，是圖書館的一項重要功能。圖書館可以通過自身網站，微信公眾平臺進行消息推送，但是推送的書籍，一定是能讓人看到以后感興趣的才行。過于高深的專業著作不推薦，因為喜歡的人太少；過于經典的作品也不推薦，因為讀者會覺得沒有新意。因此，在新書推薦的時候，就需要對當前時事熱點把控才好。一般來說，熱播電視劇、電影相關的作品，和一些社科類、歷史類作品更容易受讀者歡迎一些。

2 節省時間、換位體驗的能力

隨著社會的高速發展，每個人都變得忙了起來，時間變得珍貴了起來。節省時間是一種雙贏，它是建立在館員需要換位到讀者來體驗的基礎上的。很多圖書館是設有自動存包柜的，經常會出現讀者把東西遺忘在柜子里或者憑條丟失，或者一次打開存包柜沒有把東西取完的情況。讀者需要進行登記以后，才能由工作人員打開柜子，將東西取出。登記的表格原本就是普通制作好的excel表格，其中柜子號碼和開柜原因是需要讀者手動填寫，這讓很多讀者費了一些時間，很多人記住了具體哪一個格子，但是忘記了是哪一組柜子，因此需要再折返一次或者說開柜原因不知道該填什么。于是我們把表格進行了一下改進，柜子號碼下面的空格，變成了“ 柜 號”，開柜原因下面增加了“二次開柜”和“憑條磨損丟失”兩個選項，把這兩道“主觀題”變成了兩道填空和選擇題，遇到取包問題的讀者從此在填表過程中的咨詢減少了很多。這個看似簡單的小細節，就是館員換位體驗，從讀者的角度出發，節省了讀者填表的時間，也節省了館員解釋表格內容的工作

3 利用科技，巧用道具的能力

在互聯網+時代下，每個館員都應該或多或少地學習一些這個時代應具備的新技能，去了解一些新時代的產品和技術，并把它們應用于實際工作中去。例如，我們每天都會接觸到二維碼，這個很神奇的黑白格子，只要用掃描一下，就可以打開鏈接，看到我們想看的內容。這個看似很酷的東西，其實很簡單的，每個人都可以把它應用起來。一般圖書館里的書籍查詢機數量不會太多，而且分布于各個角落，平時可以滿足讀者的需要，但是節假日讀者高峰期的時候，都會遇到讀者排隊的情況。于是，我們就在前臺這里，把書籍查詢的頁面做成了一個二維碼，貼在前臺WIFI密碼的旁邊，有讀者看到查詢機那邊人在排隊，就可以直接用手機來查詢書籍了。對于讀者來講，可能還會覺得這個圖書館好先進，開發出了這么先進的東西，其實，當你去了解一下二維碼以后，就會發現其實這是很簡單的一個東西。后來，我們還對這個二維碼進行了簡單改進，掃描后不僅可以查詢書籍，還可以看到圖書館的簡介、各種規則、網上續借等等。而做到這些的一切，其實就是我們打印了一個小小的二維碼，讀者掃描以后就是用手機直接訪問了我們的網站里的固定內容罷了。

4 加強互動，朋友相處的能力

一個流通館員，如果可以做到能與讀者像朋友一樣相處，那么圖書館在讀者的心中一定不是冷冰冰的建筑和書籍，而是一個有溫暖的地方。借書完成后，館員一句溫馨提醒“今天借書，下個月15日還”，或者在讀者不知道自助機怎么操作的時候指點一下，讓讀者有一種“雪中送炭”或是“錦上添花”的感覺，讀者才能體會到圖書館和其他地方不一樣感覺。

讀者有問題咨詢的時候，問題解決了，讀者會覺得這是我們館員的正常工作；如果可以發現問題原因是什么并適當地告知讀者應當如何避免這樣的問題，讀者會覺得這樣的館員就是朋友。朋友，是那個善意提醒出你的問題所在而不會尖刻批評的人；朋友，是那個用一兩句問候讓你在寒冬也能感到一絲暖意的人。我們的館員，就要做這樣的朋友。

5 團結協作，統籌安排的能力

偌大的圖書館不可能依靠一兩個人就可以撐起來，需要大家一起來共同努力。每個館員也應該具有合作的意識，遇到自己解決不了或是不太確定的問題，可以向其他同事咨詢求助。隨著圖書館免費開放時代的到來，公共圖書館的工作量是與日俱增的，尤其在周末和節假日，到館讀者能達到平日的兩到三倍。而我們的工作人員是固定的，如果能用同樣的工作人員，去接待兩倍、三倍的讀者呢？這就需要我們館員之間相互配合，發揮“1+1>2”的作用。以鄭州圖書館的圖書借閱部前臺為例，這里承擔著解答讀者咨詢、辦證退證、引導讀者借還書、管理存包柜等多項職能，而常駐人員也就是2～3人。他們的做法是這樣的，首先，先將一個大前臺依照南北兩個方向分成兩個小前臺，一邊主要處理辦證退證，一邊主要處理讀者咨詢，將讀者初步進行分流成兩個部分。辦證退證一側，把讀者經常咨詢的問題事先準備好壓在透明_布下；讀者咨詢一側，常見的咨詢問題也直接壓在透明臺布下方，一些簡單的問題讀者一看到這些內容就無須講解了。最后剩下一側人員較多，另一側無人時，再引導讀者來人少的區域來辦理業務、處理咨詢。通過這種“分流――合流”的方法，統籌安排得當，工作高效快捷，還從中總結出了不少工作中存在的不足之處，日臻完善。

互聯網帶給我們的，并不僅僅是一種數據傳輸的方式，還帶來了很多思想和意識的變革，創造了很多新的可能。各位館員也應當利用好互聯網，掌握與時俱進，捕捉熱點；節省時間、換位體驗；利用科技，巧用道具；加強互動，朋友相處；團結協作，統籌安排幾種綜合能力，把館員工作做好，幫助圖書館在“互聯網+”時代展現新的風采。

參考文獻

[1]齊秀梅.提高圖書館管理員的綜合服務型和素質[J]管理論壇2012（12）

篇5

1 資料與方法

1.1一般資料 根據美國風濕病學會2001年制定的骨性膝關節炎診斷標準。選擇無嚴重心、肺、肝、腎等重要臟器功能疾患的骨性膝關節炎患者228例（男性97例，女性131例），年齡41歲～79歲，平均年齡60歲；一側膝痛者95例，雙側膝痛者133例；病程6個月～20年，平均2～3年。本組228例均做X線攝片提示有不同程度的關節邊緣尖銳或骨刺形成，關節間隙變窄，軟骨下骨質硬化、囊性變等征象。

1.2方法 治療首日先標記膝周痛點，常規碘伏消毒后給與消炎鎮痛液（2%利多卡因3ml、VitB 12針劑500ug、倍他米松磷酸鈉5.26mg加生理鹽水至20ml行痛點阻滯治療。再取髕韌帶內或外側入路，用2%利多卡因局麻后行膝關節腔穿刺，入腔后有關節積液者抽出關節積液勻速推入玻璃酸鈉各2ml，拔針后無菌敷貼敷蓋并適度活動膝關節數次，隔日再經關節腔勻速推入35ug/ml濃度醫用臭氧15～20ml，連續注射臭氧治療4次后再次注入玻璃酸鈉，如此重復，2～3w為1療程。

1.3療效標準 ①臨床治愈：患肢膝關節腫脹疼痛完全消失，關節周圍無壓痛，關節活動度>1300，屈伸活動正常，行走、蹲起自如；②顯效：患肢膝關節疼痛明顯減輕，關節周圍有輕度壓痛，關節無腫脹，關節活動度>110°，但關節屈伸不能達到全范圍緩解；③好轉：注射后疼痛部分緩解，關節周圍仍有壓痛，關節功能輕微改善，關節活動度

2 結果

228例患者經注射后隨訪1年。臨床治愈127例（55.7%），顯效78例（34.2%），其中13例6月～8月復發，經再次注射1療程后緩解。好轉23例（10.1%），其中9例3月內復發，同時出現關節腫脹，關節腔內少量積液，經對癥治療后腫脹消退。本組優良率達89.9%。

3 討論

膝關節骨性關節炎是老年人常見的疾病，也是引起膝關節疼痛的主要原因。臨床上可分為原發性和繼發性兩種，繼發性骨性膝關節炎主要是關節軟骨長期磨損造成，也可由物理應力損傷軟骨細胞或直接損壞膠原結構所致，發病機制和疼痛與關節滑膜細胞分泌過多的IL-1、IL-6有關，基本病理是關節軟骨合成與降解失衡或調節障礙。主要表現有：疼痛、關節反復腫脹、關節畸形等。單純保守治療效果欠佳，且易復發。手術治療，患者不易接受。目前意大利、德國等歐洲國家普遍采用臭氧關節腔內注射治療骨性關節炎，并取得了很好的療效。臭氧是一種強氧化劑，本身具有消毒和殺菌的作用，其在疼痛治療中的主要機制有3個方面：①抗炎作用：通過拮抗炎癥反應中的免疫因子的釋放，擴張血管，改善靜脈回流，減輕組織水腫，從而達到抗炎鎮痛的目的；②鎮痛作用：臭氧能刺激抗氧化酶的過度表達，通過清除氧自由基鎮痛，同時能刺激抑制性中間神經元釋放腦啡肽等物質，達到鎮痛的目的，而且這種鎮痛作用在注射后迅速出現；③氧化作用：由于臭氧性質很不穩定，易分解，易溶于水，半衰期約20min，可在常溫下自行還原為氧氣，因此使用很安全。并可重復治療或與其他微創方法相結合，達到最佳治療目的。

據報道臭氧的有效濃度是30～80μg/ml，濃度超過80μg/ml可能會有神經毒性作用。目前臭氧的最適注射劑量還沒有確定，基于安全的考慮，李曉宏等認為使用的最低有效濃度為30 μg/ml，最高濃度為60μg/ml[1]。

玻璃酸鈉是構成關節軟骨和滑液的主要成分，主要是由滑膜細胞和單核巨噬細胞等合成。關節腔滑液中的玻璃酸鈉賦予滑液高度的粘彈性和作用，具有吸收應力和減輕組織間摩擦的功能，玻璃酸鈉對關節發揮填充劑的作用，不僅在肢體發生時，即便在成形后的關節腔也需要玻璃酸鈉的流動來維持其開張。滑液，軟骨基質以及軟骨表面的不定型層等組織中的玻璃酸鈉在關節內起過濾和屏障作用。作為大分子物質的擴散屏障，對軟骨的營養和代謝發揮著重要作用。玻璃酸鈉大分子組成的網狀結構對細菌，毒素，免疫復合物等所起的屏障作用可保護軟骨的滑膜免受破壞。此外，還可穩定細胞膜，屏蔽膜感受器，鈍化對刺激的敏感性，從而具有減輕和緩解疼痛的作用[2-3]。補充外源性玻璃酸鈉治療關節疾病是由Peyron和Barazs最先提出的[4]。他們認為，補充外源性玻璃酸鈉，將病理狀況下的滑液恢復至正常狀態，重建其屏障和保護功能，打斷關節病變過程中的滑液粘彈性降低-屏障的保護作用降低-軟骨進一步破壞-釋放的酶和炎癥因子進一步使滑液的粘彈性降低這一惡性循環。對不同的動物模型進行研究結果均表明，玻璃酸鈉可阻止軟骨發生退行性變，對已造成病變的關節具有促進修復的作用[5]。

目前，骨性膝關節炎治療目的在于緩解癥狀，改善關節功能，避免或減少畸形。本組治療結果證實醫用臭氧及玻璃酸鈉復合局部痛點阻滯治療骨性膝關節炎能有效解除關節疼痛，改善關節活動度，臨床療效滿意，并且操作簡單、成本低、見效快、無明顯毒副作用，可較好地治療早、中期骨性膝關節炎，也可以作為其他傳統治療方法無效時的補充治療方法。

參考文獻：

[1]李曉宏，趙偉成，莫世湟。椎管內臭氧注射療腰背痛[J].實用疼痛學雜志，2005，1：237-239.

[2]Comper WD，Laurent TC.Physiological function of connective.tissue，polysaccharides[J].PhysicalRve，1978，33：318-326.

[3] Mc Donald JN，Levick JR.Effects of intra-articular hyaluronan on pressure-flow relation across synovium in anaes the tized rabbits[J].Jphysiol，1995，485：179-193.

篇6

    為進一步搞活我市住房二級市場，簡化已購公有住房和經濟適用住房上市出售的手續，依據國家和本市有關規定，針對《關于實施〈北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法〉具體問題的通知》實施情況，現對該“通知”進行了修改和調整，修訂為《關于實施〈北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法〉的若干規定》，印發給你們，請遵照執行。

    特此通知。

    附件：經確定可放申請表格的房地產經紀機構名單

    關于實施《北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規定

    為進一步搞活我市住房二級市場，簡化已購公有住房和經濟適用住房上市出售的手續，依據國家和本市的有關規定，結合本市實際情況，現制定實施《北京市已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》的若干規定如下：

    一、關于辦理上市出售手續的程序

    （一）凡申請上市出售已購公有住房和經濟適用住房的房屋所有權人，須持房屋所有權證、身份證或其他有效身份證明，房屋所有權共有的，還要持其他房屋共有人同意出售的書面意見，到房屋所在地的區縣房地產交易管理部門申領《已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表》和《已購公有住房和經濟適用住房上市出售征詢意見表》，也可以到市國土資源和房屋管理局指定的房地產中介機構領取上述表格。發表格的單位不得扣押房屋所有權人的所有權證件。

    （二）自當事人將上述證件及填好的表格遞交到交易管理部門之日起，交易管理部門應即收即辦，最長不得超過3個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成已購公有住房和經濟適用住房上市出售的審查工作并作出批準或不予批準的書面決定。

    （三）經批準上市出售的房屋達成買賣合同的，買賣雙方須持買賣合同和相關證件及材料到交易管理部門辦理立契過戶手續。賣方須提交房屋所有權證或確權證明、身份證或其他有效身份證明，房屋所有權共有的，其他房屋共有人同意出售的書面意見；交易管理部門批準上市出售的書面決定。買方須提交本市的身份證或其他有效身份證明；外省市個人還須提交有關部門批準的購房證明。

    （四）交易管理部門自收齊買賣雙方的買賣合同和相關證件及材料之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成審查、評估并按《北京市城近郊八區已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規定》〔（99）京房改辦字130號〕、《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》〔京財稅（1999）1201號〕的規定，計收有關稅、費、收益等工作，完成立契過戶手續。

    （五）交易管理部門對于繳納的分成或超標收益，要按財政管理的有關規定分別開具單據和記帳，城近郊八區的交易管理部門收繳的收益應按月統一上繳市局計財處；其余區縣按區縣的規定辦理。稅費收繳的手續仍按現行的規定辦理。

    （六）各區縣交易管理部門完成立契過戶手續后要及時將相關材料（評估材料除外）輸入聯網的電腦，并報送到市局信息中樞。

    （七）已購公有住房和經濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，買方須持買賣合同，立契過戶的相關材料、賣方的房屋所有權證復印件到區縣土地行政管理部門申請辦理土地出讓手續。屬于該棟樓房內第一套房屋首次上市出售的，買方還應提交由原售房單位提供的該棟樓房竣工日期及相關證明文件，應簽訂《國有土地使用權合同》；屬于上述同一樓房內的其他各套房屋上市出售時，只須開具《房改房或經濟適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

    已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，土地行政管理部門只須開具注明了土地轉讓字樣和原出讓合同編號的《房改房或經濟適用住房上市土地出讓金繳納通知單》。

    買方辦理上述手續時應按房屋買賣的成交價交付土地出讓金，城近郊八區還按3％繳納，遠郊十個區縣按所在區縣制定的標準繳納。

    應簽訂《國有土地使用權出讓合同》的，土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關材料、賣方的房屋所有權證復印件、原售房單位提供的該棟樓房竣工日期及相關證明文件之日起即為受理，工作人員即收即辦，最長不得超過3個工作日（遇有特殊情況可適當延長）完成《國有土地使用權出讓合同》的簽訂和土地出讓金的收繳工作；不需簽訂《國有土地使用權出讓合同》的土地行政管理部門自收齊雙方的買賣合同、立契過戶的相關材料、賣方的房屋所有權證件復印件之日起即為受理，工作人員應即收即辦，當日完成土地出讓金的收繳工作。

    （八）土地行政管理部門對于繳納的土地出讓金，要按財政管理的有關規定分別開具單據并記帳。城近郊八區的土地行政管理部門收繳的土地出讓金按月統一上交市房地局計財處，其余區縣按區縣的規定辦理。

    （九）買方辦完上述手續后，持立契過戶、土地出讓金已繳納的證明等文件及規定的其他證件，到房屋所在地的區縣權屬登記部門申辦房屋所有權證。

    權屬登記部門收齊上述證件之日起即為受理，并應于受理之日即收即辦，最長不得超過5個工作日（遇有特殊情況可適當延長）辦完登記、發證手續。權屬登記部門可不再進行房屋測繪和現場勘察，但須在房屋所有權證的附記欄中注明土地出讓金繳納情況和土地使用年限并加蓋印章。

    二、關于征詢原產權單位意見的問題

    （一）凡以房改成本價所購公房申請上市出售的，除與原產權單位在買賣合同中另有約定的以外，可不再征詢原產權單位的意見。在京中央和國家機關及中央在京企事業單位另有規定的，從其規定。

    （二）涉及房屋供暖、物業管理及公共維修基金等問題，賣方應如實向買方告之，并由雙方自行協商解決。

    三、關于土地出讓年期的確定

    已購公有住房和經濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得的，從該棟樓房的第一套房屋首次上市交易之日起核定其土地出讓年期，即以根據房屋建筑結構確定的土地最高使用年限減去該棟樓房自竣工之日起至首次上市交易之日止已實際使用的年期；同一樓房的其他各套房屋上市出售時，其土地出讓年期分別依其上市交易日期均按上述規定逐一核定，最終保證同一宗地上的土地出讓年期終止日相同。

    鋼筋混凝土結構、磚混結構的房屋，其土地使用年期最高不超過70年；磚木結構的房屋，其土地使用年期最高不超過50年。

    已購公有住房所占土地是以出讓方式取得的，其土地使用年期仍按原《國有土地使用權出讓合同》或轉讓合同和《國有土地使用證》規定的出讓年期減去已使用的年限計算。

    四、關于國有土地使用證問題

    已購公有住房和經濟適用住房所占土地已辦理土地出讓或轉讓手續后，權屬登記部門只在《房屋所有權證》上注記土地使用年期。

篇7

（菏澤學院 圖書館，山東 菏澤 274000）

摘 要：隨著社會不斷的發展和進步，人們的精神文化水平也隨之增高.在當今的時代背景下，社會具有開放性.菏澤學院圖書館這種公共圖書館，其建筑、服務等更是可以顯示出其傳統的文化和地方特色.在圖書館的內部設施和服務都向著社會的開放性靠攏，以此來展現其文化風采.本文提出了高校圖書館如何利用自身優勢加快地方文獻特色信息建設，以帶動發展本地的經濟文化建設，打造城市的影響力和知名度.

關鍵詞 ：高校圖書館；地方特色；特色文獻數據庫

中圖分類號：G250.7文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）02-0147-02

菏澤位于山東省西南部，與江蘇、安徽等三省接壤.這里有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，更有燦爛的傳統文化景觀.人們稱菏澤為牡丹之鄉、戲曲之鄉、書畫之鄉和武術之鄉.“菏澤”原系天然古澤，為“菏山”和“雷澤”簡稱.菏澤是司馬遷筆下的“天下之中”，曾數度成為中原地區重要的政治、經濟、文化中心.境內仍保留著永豐塔、堯王墓、蚩尤冢、陳王臺、范蠡湖、孫臏故里、秦王洞、宋江故里等100多處名勝古跡.“近代有何思遠，何魯麗，周自齊.歷史學家何茲全，水利學家張含英，還有文藝明星，李雪健，劉和剛等等，著名畫家吳東魁等等，體育名人穆鐵柱，馬文廣，馬文輝.這些人物在他們所處的時揮了重要的作用.作為菏澤的當地人物，在本土上進行研究具有獨特的優勢，高校圖書館以其巨大的文獻信息資源優勢為研究具有“資政、勵志、存史”重要價值的地方文獻提供了豐富的大量的信息.

1 開發地方特色資源建設的文化影響和社會價值

1.1 文化影響

地方文獻指一切與地區有關的文獻，換一句話說就是當地的出版物、地方的傳統文化等，以一個特定的地區范圍，展現其當地的民風、民俗，形成一個具有獨特魅力的地方文化，具有明顯的地方特色；地方文獻屬于歷史區域的產物[1]，在不同的時間會展現不同的特色，把歷史的文化和特點展現的淋漓盡致；地方文獻有極其豐富的內容，涉及到各個領域，它的種類繁多，可以按照多種不同的方法進行分類，例如從內容到形式上來說，具有普遍性.一般的地理文獻都是由當地人士編寫，記錄的內容真實、可靠、詳細，具有權威性.

不同的地方具有不同的特色，而在地方特色中最值得一提的就是地方文化，因為它是一個地方的文化代表.地方文獻在修建具有地方特色文獻資源建設時會起到很大的作用，因為地方文獻內記載著許多的文學資料，可以提供許多的參考依據.同時地方文獻內又記載著大量的地方文化特色，人們可以通過記載找到那些失傳已久的傳統風俗，這樣我們就可以把這些失傳已久的傳統風俗發揚光大，讓大家都了解這些傳統的特色文化.

菏澤有著深厚的文化底蘊，文化產品從2007年提出了“一城三鄉”的品牌.地方的歷史人物、文化是城市精神品格的基礎，因此想要建設文化特色城市，就要在突出重點、思維創新的基礎上建設好“一城三鄉”的品牌.在建設時要加大對歷史人文景觀的挖掘力度，把菏澤建設成為一個以特色文化和精神為主體的文化強市，展現其開放大氣、誠心向上的精神文明風貌，鑄造具有獨特地方特色的城市文化.

1.2 社會價值

菏澤學院圖書館在服務學校教學科研的同時，還要努力地搜集和保存好當地的地方文獻.為了更好地為廣大的讀者們服務和調研，進一步弘揚地方文化，圖書館組建了地方文獻保障與研究中心，著手于地方文獻的收集、整理工作中去，形成一個完整的體系，并將地方文獻對外開放，達到資源共享，以此來加快地方經濟建設的發展.

在集藏內容時，可以以一些著名的代表人物為主線，集藏一些他們相關事物的地方文獻.菏澤擁有悠久的歷史文化，曾出現過許多的人才，但是我國現今歷史學界對于他們的探究較少，特別是對于近代史人物的探究更加的少.作為菏澤的當地人物，在本土上進行研究具有獨特的優勢[2]，在對歷史文化研究做出貢獻的同時，又可以以人文景觀為基礎開展歷史文化風景區的旅游業建設，以此來招商引資，打造菏澤城市的傳統文化精神，以此來提升城市形象和知名度.在菏澤當地有許多著名的歷史人物，因此可以在民間廣泛的收集歷史人物的相關資料，這對于開發菏澤的人文精神文化有較大的益處，同時這樣做還可以加大菏澤的宣傳力度.

建設以何思遠和周自齊為主的研究基地.在建設時，可以由歷史人物的家鄉帶頭大力開發歷史人物，以此加大招商引資的有利條件.同時可以開展何思遠和周自齊的研究大會，廣泛宣傳.在菏澤當地開展近代人物的宣傳工作，可以加大開發和研究力度，同時還可以加大廣大人民群眾的創業積極性.這樣做的好處是可以打造菏澤的地方影響力、加快經濟建設的發展.

2 地方特色文獻資源數據庫的開發

互聯網作為一種便捷、快速、廣泛的信息傳播工具，是當代信息傳輸技術的重大突破，在網絡環境中有地方文化特色的數據庫是圖書館網絡化服務的競爭力所在，圖書館品牌突出的是產品的價值，追求的是特色化服務的方式、內容和效果.菏澤地方文獻數字化存儲，網絡化傳播，是圖書館保護當地文獻資源的獨特性職能的充分體現，而其產生的獨特品牌更代表一個地方主體對歷史的認知和對現實的感受，是當地獨特文明的體現.

2.1 建設與開發地方特色全文數據庫，其途徑有以下幾點：

（1）從歷史文獻中撈珍.中國歷史文獻資料極其豐富，其中不乏菏澤當地歷史變革、風土習俗、生產經濟狀況、名勝古跡、當地風俗文化、人物的記載，開發當地特色文化，各部“正史”應納入搜集范圍.從其列傳、地理志、藝文志中進行詳細摘選，把有關記載進行歸納總匯，加工成新的載體文獻；（2）從雜史、別史、野史、稗史、私史、專史等史籍文獻國，提取有關菏澤的記載；（3）人物傳記和菏澤當地名人的著作.（4）通過宣傳部門、黨史辦、地方志及年鑒、政策研究部門、檔案館、民政局、公安局、博物館等單位進行收集復制，通過相互交流收集這些單位豐富的情報信息.進行資料收集的同時要動員說服這些部門和個人將其所編撰或收藏的相關文獻資料捐贈給圖書館收藏.（5）建立健全地方文獻呈繳制.（6）利用電視、圖書、報刊或網絡收集零散資料.（7）運用采購方式從市場、書店以及藏書家手中收集地方文獻.工作人員要留心舊書店、舊書攤、祠堂、廟宇等地方，如果看到珍貴的地方文獻就購買，及時收集，這種方式便捷又可以填補薄弱環節，還可以節省經費.盡管文獻來源困難，只要有目的地進行開發，就不難搜集到有價值的文獻.

2.2 建設與開發地方特色全文數據庫，征集內容和范圍

2.2.1 由地區的各級領導、社會團體等公眾事業單位及個人共同收集、尋找具有地方特色有具有保護價值的刊物、資料，包括地圖、年畫、年鑒、圖像、文獻資料、報刊、簡報、影響、通訊、史志或是各個鄉村的村志等.

2.2.2 當地人民流傳的家譜、族譜、賬本、古典書籍、書畫、年限久遠的圖書[3]、圖片、地契、金石拓片、歷史實物、繪畫作品，或是可以展現非物質文化遺產的資料、影響等.

2.2.3 原籍菏澤或曾在菏澤任職、具有時代特征或是一定影響力的人士土著、信件、回憶錄、傳記、字畫、手稿、日記或是影像資料等.

總之，收集整理開發利用地方文獻，是圖書館義不容辭的職責.地方文獻的收集是一項長期而又細致的工作，圖書館文獻工作者必須有計劃、有步驟、有重點地對地方文獻進行收集，這樣地方文獻的收集才比較全面.

3 地方文獻收集的地位和作用

在步入信息化時代的今天，一些地方文獻的記載形式和內涵與以前相比較發生了很大的變化.地方文獻中不僅包含專著、期刊、家譜、具有搜藏價值的名家手稿等，還包括文學論文等新形勢.現今不僅有了印刷的書籍，還有許多的光盤、磁盤、印象資料等，因此地方文獻的收集在圖書館工作中有著極其重要的地位.地方文獻不僅僅是可以讓更多的人了解歷史人物的事跡和歷史久遠的內容，還可以讓大家感受于現在不同的民風民俗.以此來加大菏澤的建設，讓更多的人了解菏澤的風貌、人文景觀，這樣可以加大菏澤的經濟建設，促進菏澤的發展.

近幾年，隨著全國范圍內的編史和修志工作的開展，讓大家直觀、方便的看到，不管是久遠的家譜還是原始地圖，對于經濟發展建設都有著重要意義[4].這些資料手機號后應該注意其分類、整理和保存工作.這對于地方文獻的開發利用有很大的幫助，在開發文獻資料時可以利用時，其內容的收集及意義可以作為當時歷史階段的代表，表現在那個階段的發展狀況等.

地方文獻是一定區域風貌的“百科全書”，它反映特定區域內的自然環境、社會環境的沿革、發展和現狀.地方文獻是衡量一個地區、一個系統、一個單位的文化、科學、教育水平的標志之一；是認識地方、了解地方和宣傳地方的可靠資料；是當地黨和政府以及有關部門制定本地國民經濟計劃和進行決策的參考依據，它在研究、開發利用地區自然資源、文化資源和人才資源等方面，將會發揮積極的社會作用.地方文獻是人類文化發展到一定階段的產物，是國家文獻和歷史文獻的一個組成部分，具有鮮明的區域性和實用性.同時，地方文獻是圖書館、特別是藏書建設的重點之一，它對促進地方經濟建設的發展和文化科學事業的繁榮，越來越顯示它的咨詢與決策作用.

地方文獻擁有較高的收藏和保存價值，它對于傳統物質文化建設和精神文明建設有著重要作用和意義.在21世紀信息化的時代，在人們的生活逐漸變得信息化，所以對于高校的圖書館建設來說地方文獻是“學校信息化和社會信息化的重要基地”的有利條件.作為具有收藏、保存、勵志價值的地方文獻，一直被文化部列入到公共圖書館建設的工作重點之中，然而各大高校同樣以此作為文化建設的工作重點.圖書館通過多年實踐經驗的總結，表明收集、分類、管理、開發這些地方文獻資料，可以促進當地的傳統文化的建設和發展、經濟的建設和發展，提高城市的影響力，這對于城市的發展有著重要意義.

參考文獻：

〔1〕何志蘭.論高校圖書館地方文獻特色信息建設[J].現代情報，2004（5）.

〔2〕3edu.net.淺談如何做好地方文獻的收集工作[J].圖書館學刊，1999（2）.

篇8

現將國土資源部、國家經濟貿易委員會《關于和實施〈限制供地項目目錄〉、〈禁止供地項目目錄〉（第一批）通知》（國土資發〔1999〕357號）轉發給你們，請認真執行。

執行《限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》是一項政策性、法律性很強的工作，各地要根據國家兩部、委通知的精神，切實加強建設項目用地供地的管理，建立必要的監管制度，嚴格建設項目的供地審查；要按照國家的產業政策和供地政策，引導建設項目科學、合理、有效地利用土地；要認真履行國家規定的有關供地審批程序，嚴禁違反“目錄”提供項目建設用地。對列入《限制供地項目目錄》，要求在批準供地前須經國土資源部許可和省級土地行政主管部門許可的項目，必須逐級上報許可后，方可申請建設用地。對列入《禁止供地項目目錄》，在禁止期限內，各級土地行政主管部門不得受理其建設項目用地申請。

對應取得國土資源部許可并由省級人民政府批準用地的單獨選址限制供地項目，省級土地行政主管部門在將建設用地項目報請省人民政府批準前，應將建設項目可行性研究報告、立項文件、初步設計批準文件、建設項目供地方案及其它有關文件，報國土資源部申請用地許可，經國土資源部審查同意批復后，省級土地行政主管部門持批復文件及其它建設用地項目審查報批文件資料，報請省人民政府批準項目用地。

對應取得國土資源部許可的城市建設用地范圍內限制供地項目，市、縣土地行政主管部門在將建設用地項目報請市、縣人民政府批準的同時，須將建設項目立項、初步設計批準文件和供地方案及其它有關文件，經省級土地行政主管部門報國土資源部，經審查同意后，由國土資源部批復省級土地行政主管部門并抄送有關市、縣人民政府。根據批復文件，市、縣人民政府方可批準限制供地項目用地。

對依法應由國務院批準的建設用地項目屬于限制供地項目的，國務院批準建設項目用地的同時，該項目即取得建設用地許可。

對列入《限制供地項目目錄》，按規定應由省級土地行政主管部門嚴格監督管理的建設用地項目，屬單獨選址的，在報請建設用地審批前，由市、縣土地行政主管部門報省土地行政主管部門辦理用地許可。屬城鎮建設用地范圍的，在市、縣人民政府批準供地前，由市、縣土地行政主管部門持有關文件報省土地行政主管部門辦理用地許可。根據批準許可文件，市、縣人民政府方可按規定申請或批準限制供地項目用地。

篇9

關鍵詞：企業合同管理；風險控制；對策

一、企業合同管理風險因素

（一）合同變更及履行

在企業合同管理過程中，基于生產經營等相關環節的需要，合同的變更不可避免。而在企業合同變更過程中若合同簽訂雙方沒有達成友好的協議，則會導致整體合同履行無法達到預期需求。如在收款單位變更時，若合同簽訂雙方沒有達成友好的協商則會影響補充協議的后續實施，進而影響企業的經營活動。

（二）合同簽訂質量驗收

在企業生產經營過程中，大多需進行相關生產資料的采購。在具體的生產資料采購過程中需依據相關標準，從技術指標、規格參數、使用說明等幾個方面進行嚴格辨別處理，同時需結合技術要求所制定的質量標準，確定質量技術指標及驗收標準，若在實際過程中沒有嚴格依據相關行業標準進行材料指標管理，則會導致后續合同的履行無法達到企業經營活動的要求。

（三）合同付款條款

在企業合同條款的制定、談判環節，需明確相關付款條件、付款期限、付款方式等的具體規定，若在合同中未明確約定支付條件、期限、方式等條款，則當出現一方預期違約時，企業就無法有效進行應收賬款的統計，則會損害合同另一方的利益，守約方即使通過訴訟或者仲裁途徑解決，占用的資源和時間成本對企業的生產經營造成很大的影響，給企業帶來經營、法律風險[1]。

二、合同管理在內控管理中的重要性

企業內部控制是以管理制度為基礎，以防范風險、有效監管為目的，通過建立過程控制體系、描述關鍵控制點和以流程形式直觀表達由生產經營業務過程而形成的管理規范。主要分為內部控制理論、內部控制整體框架、內控控制結構等幾個層級。在具體的企業內部管理過程中可通過對整體發展規劃的控制管理及整體經營分析的預先評估，保障企業生產經營過程的順利進行。而合同管理是內控制度中重要的一個環節，其通過對企業內外部生產經營環境的變化進行有效分析，結合相關合同信息，為內部管理的優化提供有利的依據，便于整體企業內部管理模式的優化。

三、企業合同管理風險控制措施

（一）建立合同轉讓管理模式

為了避免合同變更導致的企業合同管理風險，可在合同變更環節建立合同簽訂雙方轉讓管理機制，即在合同變更的情況下簽訂相關合同條款的增減，以書面文件的形式代替口頭約定，降低合同遇糾紛舉證不能的出現概率，避免流程風險對企業管理過程中的信用、經濟等方面的不利影響。如在支付貨款環節，可依照以往合同約定的相關內容進行約定，若出現收款單位變更，可在合同簽訂雙方協調溝通的基礎上，對原合同的部分內容修訂，簽訂補充條款，并以合同簽訂雙方加蓋公章為生效要件，避免合同簽訂某一方變更通知不及時導致的合同履行不能。

（二）加大合同履行管理力度

在具體合同管理過程中，相關企業責任人員應加大合同履行過程的實時跟蹤力度，以便保障合同簽訂雙方合同的有效履行。在合同履行過程中合同簽訂某一方出現違約時，合同簽訂另一方面可依據《合同法》的相關規定，行使抗辯權。同時為了降低債務人資產不當降低而導致的債權人的權益損害，可依據《合同法》的相關規定，進行債務人責任財產維護機制的建立，從債權人代位權、債權人撤銷權兩個方面對債務人履行債務能力進行有效約束，保障合同債權的實現[2]。此外，在具體合同管理過程中，企業制定格式文本，在提高合同管理效率的同時，也可以在一定程度上降低企業合同管理風險，掌握合同管理的主動權力。在合同起草過程中企業可通過對合同簽訂對應方經營情況的分析，掌握對其有利的信息，并結合合同業務部門、法律部門等相關部門的協同配合，確定具體的合同格式文本。對于大額標的合同、合同條款復雜或者專業技術等方面的合同而言，企業應在進行文本審查的同時，組織內部法律人員、技術人員、財務人員對合同簽訂對應機構背景嚴格審查，或者聘請專業機構進行專業調查，出具調查分析報告。與此同時，企業應對內部合同管理人員的專業知識、法律知識進行定期更新培訓，促使合同管理人員的法律知識、相關業務知識結構不斷升級，保章合同后期管理的有效進行。

（三）完善合同全過程管理機制

合同全過程管理機制的完善，對于企業內控管理中合同管理整個流程風險的有效防控非常重要。首先在企業合同簽訂之初，企業應設定專門的合同管理人員對簽約主體風險進行全面管理，同時對合同簽訂對應機構的業務范圍、主體資格、履約能力、社會誠信履行情況等進行全面調查分析，在合同簽訂時對相關合同簽訂機構的營業執照、資質證書等相關復印資料進行仔細核對，并在相應復印文件上加蓋公章。同時企業可從合同簽訂對應機構的員工數量、注冊資本、財務報表、業績證明、榮譽證書等資料對相關企業的履約能力進行綜合分析，保障合同管理過程的有效運行。完善的合同管理規范主要包括法律法規、履行期限、合同標的、數量、結算、付款、違約責任、勞動糾紛管理等幾方面內容，同時在具體的合同文本制定環節應進行適當的排他性分析，即對合同簽訂過程中可能含有非法定專業詞匯、或者含義不明確的句子配置適當的說明文字，為合同糾紛的高效處理提供依據。最后依據《合同法》的相關規定，在保證合同原件完善的基礎上，應對雙方履約過程中的相關書面文件、合同簽訂履行各個環節的電子郵件數據、雙方傳真文件等進行備份、復印等有效儲存，并對后期合同執行情況進行跟蹤調查，為合同的全過程管理提供有力的保障。

四、總結

綜上所述，在企業合同管理過程中，合同變更、合同債權期限等各種經營風險的出現在一定程度上對合同管理的順利進行帶來不利的影響。因此在企業合同管理過程中，可根據相關風險因素不斷完善合同管理機制，從合同簽訂前的調查、合同簽訂中的談判、合同簽訂后的履約，相關資料證據的保全等各個方面，不斷提升自身合同管理水平，最大程度降低企業合同管理風險，為企業在市場經濟中的穩定發展提供保障。

篇10

關鍵詞：事業單位 合同管理 審計 問題

目前，事業單位合同管理審計部門對合同管理進行日常安排，由經營管理科負責人帶頭對合同簽訂、審查、管理等內容進行處理，并由質量技術部、施工勘察部門、資產財務部以及分管領導進行監督，在事業單位主管領導的帶領下，以及經營管理科的極力配合下對合同管理審計內容進行核實。合同管理的公章可以由經營管理科負責，以此來保證了合同的有效性和安全性。同時可以由事業單位的財務室對合同進行存檔，經營管理部門必須對合同保留副本，以此來保證合同的安全。

一、事業單位合同管理審計的涵義

事業單位合同管理審計能夠改善事業單位的內部管理，對事業單位的管理風險起到預防的作用，從不同程度上讓事業單位的合法權益得到維護，保證了事業單位的價值，同時也促進了事業單位合同管理問題的目標實現。根據目前事業單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內部審計兩個方面對事業單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業單位合同管理審計的相關理論指導和實踐經驗還比較欠缺，這就導致了事業單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業單位合同管理審計中出現的問題加以解決，以此來促進事業單位合同管理審計的完成。

二、事業單位合同管理審計出現的問題

事業單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關合同管理制度不完善

事業單位合同管理審計的相應制度還沒有建立起來，被審計單位的內部控制制度審計并不完善。而且很多內部控制的審計制度沒有詳細的內容。主要表現在財務管理制度、設備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務管理制度只是單純的介紹了相關的執行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設備物資管理制度的審計是事業單位合同管理審計的重要環節，但是目前這一環節進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業單位的人力資源管理制度存在很多不恰當的情況，這就導致勞動人事制度的審計工作對事業單位員工的工作熱情沒有好處，甚至會產生沒有負責人的情況。

（二）財務項目結算大部分無結算依據

事業單位合同管理審計中，財務項目結算工作都沒有按照嚴格的規定進行合同條款的簽署，而且經常使用的結算方式都是通用條款，導致事業單位的造價提高。而且經常會產生這種結算沒有任何依據的情況，這是導致財務項目結算產生的重要原因。再加上沒有依據的結算導致合同違約，甚至對結算款不能及時償還等情況，都是導致財務項目結算的重要原因。

（三）合同變更程序執行不到位

事業單位合同管理審計的合同變更，會產生程序執行不到位的問題，主要表現在合同條款的約定并不按照規定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規定中的各個條款，產生違反原有規定的質量問題，或者是變更前已經簽署了最終確認合同等情況，都是導致事業單位合同管理審計問題的重要原因。

三、事業單位合同管理審計的對策

（一）優化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優化和修訂。《工程項目管理規定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優化，體現出各部門負責的執行制度，以此促進審計工作的自覺性。

（二）加強財務結算管理

事業單位合同管理審計中有關財務結算管理的相關工作必須要進一步加強。要對合同中設計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務結算。尤其是要由各事業單位主要負責財務結算工作，要保證事業單位有具體的部門對財務結算管理進行備案，以此來促進財務結算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據。要保證人員的收入穩定，加大調節力度，避免存在合同風險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務結算管理同時可以讓事業單位的結算條款更加的清晰，促進結算條款的正確性，讓合同項目與事業單位的預算相一致，保持了結算的穩定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經濟利益。

（三）明確法律對合同變更的規定

針對事業單位合同管理審計中產生的合同變更問題，要通過相關法律來進一步明確和落實。目前事業單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據、條件及需要的相關手續問題。這就需要事業單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責人的責任心。可以通過具體的規范文本對合同加以規定，而且要嚴格依據合同變革的具體規定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規定，以此避免事業單位合同管理審計問題的產生。

四、結束語

目前情況下的事業單位合同管理審計工作，作為事業單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風險投資的重要保障，對于事業單位來說，面對激烈的市場競爭，找到合理的合同管理對策，其實踐意義將更加明顯。

參考文獻：