檔案整理知識(shí)范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇檔案整理知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】新時(shí)期，文書(shū)檔案管理工作必須要與時(shí)俱進(jìn)，使自身的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展節(jié)奏相適應(yīng)，并通過(guò)不斷地開(kāi)拓創(chuàng)新，提高檔案整理和歸檔質(zhì)量。為了進(jìn)一步促進(jìn)文書(shū)檔案管理改革工作的有序開(kāi)展，強(qiáng)化和規(guī)范檔案管理工作，本文先著重分析了現(xiàn)階段文書(shū)檔案管理中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出一些提高管理質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期；文書(shū)檔案；年度整理；歸檔；質(zhì)量

文書(shū)檔案年度整理歸檔工作是一項(xiàng)最基本的檔案業(yè)務(wù)工作，在基層各單位檔案工作中占據(jù)著非常重要的地位。文書(shū)檔案歸檔質(zhì)量的好壞是一個(gè)單位檔案工作水平的具體體現(xiàn)，它對(duì)于檔案利用工作的開(kāi)展具有非常重要的影響和意義。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)各項(xiàng)政策來(lái)促進(jìn)文書(shū)檔案立卷的改革，大大提高了文書(shū)檔案管理的效率，取得了很好的成效，再加上“8 號(hào)令”的實(shí)行，要求更加重視年度整理歸檔工作。但是從現(xiàn)階段文書(shū)檔案管理的細(xì)節(jié)上來(lái)看，仍然存在一些亟待改善的環(huán)節(jié)。

一、現(xiàn)階段文書(shū)檔案管理中存在的問(wèn)題分析

（一）重視程度不夠。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，因此在工作中也并不重視這方面的關(guān)注和投入，從而導(dǎo)致文書(shū)檔案管理工作的資金投入和人力投入都比較匱乏，那么工作質(zhì)量就難以得到有效的保障。再加上文書(shū)檔案管理方式比較落后，管理人員與外界的聯(lián)系比較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢，從而導(dǎo)致文書(shū)管理工作的效率和質(zhì)量都比較低。

（二）文書(shū)檔案收集存在困難。在實(shí)際的管理中我們可以看到，一些科室忽視了對(duì)文書(shū)檔案的收集和整理，這主要是由于單位領(lǐng)導(dǎo)存在“重經(jīng)營(yíng)、輕檔案”的錯(cuò)誤思想，在這種情況下，就容易導(dǎo)致工作人員工作的積極性和主動(dòng)性低下，在文書(shū)檔案收集方面不用心、也不認(rèn)真，檔案的完整收集存在較大的困難，難以與檔案的年度整理歸檔工作有機(jī)銜接起來(lái)。

（三）文書(shū)檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。很多機(jī)關(guān)單位由于不重視文書(shū)檔案管理工作，因此沒(méi)有對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)進(jìn)行較多的投入，長(zhǎng)期缺乏專業(yè)的理論知識(shí)培訓(xùn)，這樣就會(huì)使職工在文書(shū)檔案管理的相關(guān)知識(shí)和技能方面停滯不前，無(wú)法與不斷進(jìn)步的信息技術(shù)相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期文書(shū)檔案管理工作的各項(xiàng)要求。

（四）現(xiàn)代化程度比較低。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入不足等原因，導(dǎo)致很多機(jī)關(guān)單位庫(kù)房的設(shè)備難以滿足文書(shū)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，檔案安全保管的標(biāo)準(zhǔn)和信息化程度也比較低，從而導(dǎo)致管理質(zhì)量低下。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，檔案管理的現(xiàn)代化程度已經(jīng)成為檔案管理效率提高的一個(gè)重要原因。

二、新時(shí)期提高文書(shū)檔案整理歸檔質(zhì)量的策略分析

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)檔案管理的重視。在各單位的管理過(guò)程中，文書(shū)檔案管理都是必不可少的，領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在全體職工中大力宣傳，把文書(shū)檔案工作作為提高機(jī)關(guān)單位整體管理水平的一個(gè)重要途徑，使全體職工都要有較高的檔案意識(shí)，及時(shí)把檔案材料上交整理存檔。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成公文處理和立卷歸檔管理工作。與此同時(shí)，在檔案的管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給予正確的指導(dǎo)和必要的督促，幫助工作人員解決文書(shū)檔案管理中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步做好文書(shū)檔案工作。

（二）提高文書(shū)檔案管理工作人員的綜合能力。一支高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的工作人員隊(duì)伍是新時(shí)期做好文書(shū)檔案管理工作，提高管理質(zhì)量和管理水平的必要條件。針對(duì)這一情況，各單位必須要做好理論教育和情感教育，一方面通過(guò)理論教育和思想指導(dǎo)，加強(qiáng)文書(shū)檔案管理工作人員對(duì)國(guó)家文書(shū)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)和了解，從而有效促進(jìn)工作人員檔案意識(shí)和思想覺(jué)悟的提高。另一方面，要對(duì)文書(shū)檔案管理人員的專業(yè)技能素質(zhì)給予充分的重視，通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)工作來(lái)促進(jìn)職工專業(yè)素質(zhì)和技能的提高，為新時(shí)期文書(shū)檔案管理提供人力資源支持。

（三）提高文書(shū)檔案管理工作的現(xiàn)代化程度。科技化和信息化是時(shí)展的潮流趨勢(shì)，所有行業(yè)都開(kāi)始將信息技術(shù)應(yīng)用于本行業(yè)中，使其更好地推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。文書(shū)檔案管理也是如此。在今后的檔案管理工作中，要順應(yīng)時(shí)展的潮流，將信息化技術(shù)充分應(yīng)用于文書(shū)檔案管理工作中來(lái)，例如辦公自動(dòng)化手段應(yīng)用到文書(shū)檔案管理中可以實(shí)現(xiàn)辦公文件快速傳遞和分享，從而使文書(shū)檔案的整理和歸檔效率得到大大的提高，最終實(shí)現(xiàn)真正的文書(shū)檔案管理信息化。

總的來(lái)說(shuō)，在各單位管理工作中，文書(shū)檔案管理都是必不可少的部分。新時(shí)期，信息技術(shù)飛速發(fā)展，并在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，這就為文書(shū)檔案管理提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)文書(shū)檔案管理工作的重要性，并加強(qiáng)這方面的資金、人力等方面的投資，通過(guò)創(chuàng)新管理方法，完善管理制度，促進(jìn)文書(shū)檔案管理工作逐漸向現(xiàn)代化、規(guī)范化和高效化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁宇欣. 提高檔案歸檔質(zhì)量, 促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].華章,2011,(6):186-186.

[2] 溫力偉. 文書(shū)檔案歸檔立卷工作應(yīng)解決的問(wèn)題[J]. 齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2010,(2):184.

[3] 吳紅紅. 切實(shí)提高文書(shū)檔案年度整理歸檔的質(zhì)量[J]. 檔案與建設(shè),2010,(9):57-58.

篇2

一、 政府的責(zé)任

政府是履行以下三大職責(zé)的集合體：首先是保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全；其次是為保護(hù)人民不使社會(huì)中任何人受其他人的侮辱或壓迫；最后就是建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。它作為社會(huì)的中樞，發(fā)揮何種職能，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定具有關(guān)鍵性影響。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和提供公共服務(wù)。公共檔案館作為一種公共服務(wù)部門是政府必須提供的一種制度安排，它是保障公民信息、知識(shí)權(quán)利的有效措施，體現(xiàn)了政府自身存在的正義性與合法性。

但令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)中，政府的公共事業(yè)管理職能明顯弱化，使得教育、科技、文化、社會(huì)保障、公共服務(wù)等公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為社會(huì)記憶集散地的公共檔案館本應(yīng)當(dāng)成為政府精心呵護(hù)和扶持的花朵，卻因冷漠和撒手而逐漸枯萎，而沒(méi)有呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展勢(shì)頭。

一些地方檔案館建設(shè)的滯后,政府擔(dān)有責(zé)任：一是缺乏對(duì)公共檔案館作用的正確認(rèn)識(shí)。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化和其他文化事業(yè)（公共檔案館屬于這類），開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。”但是一些地方政府把公共檔案館事業(yè)發(fā)展作為軟任務(wù)，沒(méi)有把它放在應(yīng)有的位置，在一些政府報(bào)告中，對(duì)公共檔案館事業(yè)的發(fā)展問(wèn)題往往只有只字片語(yǔ)，一筆帶過(guò)。二是缺乏硬性的約束機(jī)制。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較明晰，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入等，而很少有公共檔案館等社會(huì)公共單位的發(fā)展指標(biāo)。三是沒(méi)有認(rèn)清政府的真正職能。長(zhǎng)期以來(lái)，政府管了一些不該管的事，而忽略了應(yīng)該管的事。政府直接投資和干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)已是屢見(jiàn)不鮮，而忽略應(yīng)該投入和扶持的公益事業(yè)發(fā)展①。

二、 政府推動(dòng)公共檔案館管理體制創(chuàng)新的障礙分析

1.創(chuàng)新動(dòng)力的問(wèn)題

從政府的角度看，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)背景下，包括公共檔案館在內(nèi)的公共事業(yè)改革和發(fā)展并不是十分重要、緊急的事情，所以，在促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展上政府不但缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性與自覺(jué)性，而且常以地方財(cái)力不足來(lái)為自己推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展的消極態(tài)度辯解，認(rèn)為好鋼要用在刀刃上，有限的財(cái)力應(yīng)該主要用在促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展上，政府及其大部分官員從思想上就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共檔案館等部門發(fā)展的重要性，創(chuàng)新動(dòng)力自然也就成了水中月、鏡中花的事情了。從公共檔案館的角度看，長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)使檔案館害怕?lián)母锏娘L(fēng)險(xiǎn)，“等”、“靠”、“要”的思想仍然有很大的市場(chǎng)。從利用者的角度看，在人均收入比較低、人們更多地為物質(zhì)生活而奮斗的階段，再加上公共檔案館本身的非親民形象，使人們對(duì)公共檔案館改革和發(fā)展并不十分關(guān)心，認(rèn)為那是一件對(duì)自己還很遙遠(yuǎn)的事情。

2. 制度環(huán)境的問(wèn)題

從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，任何一項(xiàng)制度安排都是“嵌在”制度結(jié)構(gòu)中，只有當(dāng)新制度與其他制度安排能夠很好地兼容耦合時(shí)，創(chuàng)新才能真正發(fā)生。公共檔案館管理體制創(chuàng)新涉及檔案資源的整合、人員的分流、利益的調(diào)整和各種相關(guān)制度的創(chuàng)新，需要各方面的政策緊密配合才能完成。公共檔案館事業(yè)要得到真正的發(fā)展，需要政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)，需要形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)和機(jī)制；實(shí)現(xiàn)公共檔案館資源的共建共享，需要打破條塊分割的行業(yè)管理與財(cái)政體制體系，需要重塑政府與公益單位的關(guān)系，需要法律法規(guī)的支持；公共檔案館人事體制還有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共檔案館的服務(wù)制度還有待進(jìn)一步完善；需要健全的社會(huì)保障體制的支持與協(xié)助等。但在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)公共檔案館管理體制創(chuàng)新都缺乏相應(yīng)的制度支持，改革往往表現(xiàn)出各自為政、單兵獨(dú)進(jìn)的特點(diǎn)，沒(méi)有從系統(tǒng)的角度出發(fā)去全盤考慮問(wèn)題，從而延緩了創(chuàng)新的進(jìn)程。

三、 政府推動(dòng)公共檔案館管理體制創(chuàng)新的思路分析

1. 借政務(wù)信息公開(kāi)之東風(fēng)，提升公共檔案館之地位

目前政府職能體系中并未設(shè)立政務(wù)信息中心，政務(wù)信息公開(kāi)的主體是各級(jí)政府部門。而又由于我國(guó)政府條塊分割的官僚體制的存在，從而造成長(zhǎng)期以來(lái)信息分散、各自為戰(zhàn)，信息“尋租”現(xiàn)象常有發(fā)生。因此搭建一個(gè)公正、公開(kāi)、公平的制度平臺(tái)尤為必要, 從而在全社會(huì)形成一個(gè)穩(wěn)固的開(kāi)誠(chéng)布公的氛圍。對(duì)此, 政府的制度保障就顯得至關(guān)重要, 通過(guò)政府管理創(chuàng)新, 規(guī)定某部門從事政務(wù)信息收集、整理、整合工作, 通過(guò)傳統(tǒng)和現(xiàn)代技術(shù)手段公布政務(wù)信息。此部門雖可新設(shè)或可兼管,但考慮重新設(shè)立難度大、成本高, 兼管是比較可行的做法。具有信息服務(wù)職能的檔案館成了理想的當(dāng)然首選。可以通過(guò)爭(zhēng)取政府支持, 給檔案館重新進(jìn)行制度安排: 各級(jí)綜合檔案館作為當(dāng)?shù)氐恼?wù)信息公開(kāi)的場(chǎng)所, 在機(jī)構(gòu)設(shè)置中給予明確定位②。

2. 利用政府行政管理體制改革之時(shí)機(jī)，理順政府與公共檔案館之關(guān)系

公共檔案館應(yīng)借此有利時(shí)機(jī)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步理順與明確政府與公共檔案館之間的關(guān)系：一是從法律上進(jìn)一步明確政府與公共檔案館的關(guān)系。法律是國(guó)家的象征，是公共檔案館發(fā)展的最有力保障。盡管我國(guó)《憲法》明確了國(guó)家發(fā)展公共檔案館等文化事業(yè)的使命，但作為規(guī)范和推進(jìn)公共檔案館事業(yè)發(fā)展的《公共檔案館法》卻始終沒(méi)有頒布，使得對(duì)于公共檔案館的管理、運(yùn)行過(guò)程中的各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)無(wú)法可依。二是建立公共檔案館投入預(yù)算約束機(jī)制。公共檔案館作為文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)像科技、教育等事業(yè)一樣有硬性約束。三是發(fā)揮政府的行政調(diào)控能力，促進(jìn)公共檔案館事業(yè)發(fā)展。在公共檔案館的建設(shè)上，政府應(yīng)有所調(diào)控，使公共檔案館不僅外觀應(yīng)成為一個(gè)地方的標(biāo)志性建筑與形象，內(nèi)部也應(yīng)有先進(jìn)的設(shè)備，嚴(yán)格的科學(xué)管理，合理的人員結(jié)構(gòu)，并且制定具有扶持性的制度與傾斜性的政策。

3. 明確主體責(zé)任，啟動(dòng)創(chuàng)新之動(dòng)力

政府是公共事業(yè)管理的主體③，這是毋庸置疑的。那么政府就應(yīng)該有發(fā)展公共事業(yè)的主動(dòng)性與責(zé)任，改善公共事業(yè)狀況也是促進(jìn)民眾福利的一種有效途徑，也是政府基本職能的體現(xiàn)，所以財(cái)政資金的分配與使用應(yīng)當(dāng)向公共事業(yè)部分傾斜，政府及其官員在促進(jìn)公共事業(yè)上應(yīng)當(dāng)具有必要的積極性與主動(dòng)性。向公共事業(yè)傾斜的財(cái)政政策，不僅是一種讓利于民的舉措，也是一種分配思想的根本變革，也是政府心系民生、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，更是激發(fā)公共檔案館等公共事業(yè)部門工作人員工作熱情、開(kāi)啟其創(chuàng)新動(dòng)力的有效手段。同時(shí)，調(diào)整權(quán)力的分配，給公共檔案館以恰當(dāng)?shù)臋?quán)力，如部分人事任免權(quán)等，并且在給予權(quán)力的同時(shí)明確規(guī)定公共檔案館的對(duì)社會(huì)、民眾的義務(wù)，并且吸引民眾參與到對(duì)其的監(jiān)督體系范疇中，充分發(fā)揮民眾的積極性與創(chuàng)造性。我們期待，公共財(cái)政的縷縷陽(yáng)光能夠盡快普照到社會(huì)的角角落落。

總之，公共檔案館事業(yè)的發(fā)展根本在自身，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在體制，出路在創(chuàng)新，其成敗在很大程度上取決于我國(guó)政府改革的整體進(jìn)程。因此，公共檔案館管理體制的創(chuàng)新不可能一蹴而就，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，政府要本著對(duì)民眾與歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不斷完善公共檔案館事業(yè)，為其發(fā)展提供環(huán)境，為其壯大提供動(dòng)力。

注釋：

①韓安意，政府與公共圖書(shū)館關(guān)系的思考，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2002(9)

②王厲魏寶麗，政務(wù)信息公開(kāi)中的檔案館角色研究，中國(guó)檔案，2007(7)

篇3

法律法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的職責(zé)要求

《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》以及各省市的“檔案條例”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的職責(zé)要求都做了相應(yīng)規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案和對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并為基層和群眾提供檔案利用服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，按照檔案法律法規(guī)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作一直作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的重要工作，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和檔案人員。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已于2007年年初公布，自2008年5月1日起施行。條例要求各級(jí)人民政府“應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作”。同時(shí)要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，明確規(guī)定了需要重點(diǎn)公開(kāi)的八個(gè)方面的政府信息。

已經(jīng)于2004年施行的《上海市政府信息公升規(guī)定》也規(guī)定了檔案部門為政府公開(kāi)信息受理點(diǎn)，同時(shí)要求“有條件的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱室或者公共查閱點(diǎn)，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制”。

綜上所述，檔案相關(guān)法律法規(guī)明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案工作職責(zé)歸納起來(lái)有四大任務(wù)：管理好本機(jī)關(guān)檔案；監(jiān)督指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位和其他組織的檔案工作；為基層單位和人民群眾提供檔案利用服務(wù)；進(jìn)行政府信息公開(kāi)并提供公開(kāi)信息的公共服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務(wù)職能分離的必要性和迫切性

檔案政府監(jiān)管和檔案公共服務(wù)兩種職能的屬性小同。上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作四大職責(zé)任務(wù)中，管理和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)歸類為政府的監(jiān)管職能；檔案利用服務(wù)(應(yīng)包括檔案實(shí)體的接收、整理、保管、開(kāi)發(fā)利用等工作內(nèi)容)和政府信息公開(kāi)及提供信息的利川服務(wù)屬于公共服務(wù)事業(yè)性質(zhì)。以上兩種不同屬性的職能分類，在我國(guó)檔案行政管理體制中，縣(區(qū))級(jí)以上的機(jī)構(gòu)由于檔案局和檔案館兩個(gè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)設(shè)置已經(jīng)做了明確分工。然而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未能從根本上得到解決，成為長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的最大難點(diǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的成倍擴(kuò)大和新農(nóng)村建沒(méi)事業(yè)的發(fā)展迫切要求拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的公共服務(wù)職能。在農(nóng)村綜合改革過(guò)程中，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，行政區(qū)域成倍擴(kuò)大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的對(duì)象和工作范圍成倍增加。以上海市奉賢區(qū)為例，從2002年以來(lái)進(jìn)行了兩次大的區(qū)劃調(diào)整，由原來(lái)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后撤并為7個(gè)鎮(zhèn)，管轄范圍和對(duì)象是原來(lái)的3倍。如區(qū)政府所在地的南橋鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)需要對(duì)檔案工作直接進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)的行政村、居委會(huì)、直屬企事業(yè)單位就達(dá)70多家。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展使檔案服務(wù)的工作內(nèi)容不斷增加。政府在建設(shè)親民政府，打造法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府中為民做實(shí)事做好事，形成大量的涉民檔案，這些檔案材料與群眾利益密切相關(guān)，在保護(hù)群眾利益、調(diào)解群眾糾紛、提供科技信息支持等方面將會(huì)發(fā)揮不可替代的重要作用，但努力做好這些涉民檔案的收集、整理和開(kāi)發(fā)利用等服務(wù)工作既是政府的責(zé)任，又是一件十分繁重而困難的事情。

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理體制檔案公共服務(wù)職能的發(fā)揮十分薄弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)越發(fā)展，對(duì)檔案公共服務(wù)的需求越廣泛，檔案工作的任務(wù)越繁重。當(dāng)前，阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作健康發(fā)展的主要原因是目前的體制、機(jī)構(gòu)和人員狀況與檔案事業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)明確的檔案人員身兼數(shù)職，無(wú)法承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的各項(xiàng)法定職能，檔案公共服務(wù)職能的發(fā)揮十分薄弱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)關(guān)編制的壓縮更嚴(yán)重影響了檔案公共服務(wù)職能的發(fā)揮并制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

新出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置方案不同程度地存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務(wù)職能的缺失。不管是現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案行政管理體制還是部分地區(qū)新出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置方案，都不同程度地存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務(wù)職能的缺失。比如在新批準(zhǔn)的上海市奉賢區(qū)各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案中，鎮(zhèn)黨政辦公室的主要工作職能有關(guān)檔案工作方面明確了“檔案管理和檢查、指導(dǎo)本鎮(zhèn)各類單位的檔案工作”兩大職能，這樣的原則規(guī)定從積極的意義上看體現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變。然而，屬于公共服務(wù)事業(yè)性質(zhì)的“檔案利用服務(wù)、政府信息公開(kāi)和提供服務(wù)”等公共服務(wù)職能在機(jī)關(guān)和同時(shí)出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置方案中，都沒(méi)有作出明確規(guī)定，這就會(huì)造成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面上檔案公共服務(wù)職能的缺失。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案政府監(jiān)管和拓展公共服務(wù)職能的對(duì)策

提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作監(jiān)管和服務(wù)職能分離重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務(wù)職能分離對(duì)拓展和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案公共服務(wù)職能具有十分重要的意義。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務(wù)職能分離是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基本方向。建設(shè)小政府大社會(huì)管理體制的要求勢(shì)必讓那些政府機(jī)關(guān)無(wú)力承擔(dān)的公共事務(wù)性工作從政府機(jī)關(guān)中分離出去，確保政府部門把有限的人員編制，集中精力加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府監(jiān)管，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案監(jiān)管和服務(wù)職能分離是發(fā)展檔案服務(wù)事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)群眾利益的重要保證。只有建立專門的檔案公共服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)，才能有效地保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾利益對(duì)檔案公共服務(wù)的各項(xiàng)需求。

推廣試行地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。據(jù)了解，山東省膠州市營(yíng)海鎮(zhèn)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理模式取得新成果。該鎮(zhèn)建立的檔案信息中心于2006年5月投入使用，為正股級(jí)事業(yè)單位，編制4人，其職能集檔案收集與整理、檔案信息查閱、現(xiàn)行已公開(kāi)文件利用、鎮(zhèn)政務(wù)信息公開(kāi)、鎮(zhèn)情村情教育、檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)等多種功能為一體。150平方米的庫(kù)房集中保管鎮(zhèn)黨委、政府和27個(gè)鎮(zhèn)直部門的檔案。400平方米的展覽大廳，圍繞中心工作定期舉辦各種形式的展覽，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。湖南省雙峰縣在1989年作為全省農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，由原來(lái)的64個(gè)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)合并成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們抓住機(jī)遇，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，由縣編委認(rèn)可全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，為股級(jí)單位，管理人員列入公務(wù)員或事業(yè)編制，檔案館的工作經(jīng)費(fèi)列入了鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

以上兩種做法共同的特點(diǎn)是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作建立了專門機(jī)構(gòu)，配備了人員編制，拓展了服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案政府監(jiān)管和公共服務(wù)職能的分離。其中山東營(yíng)海鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)更具有時(shí)展特點(diǎn)，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中更具有參考價(jià)值和推廣意義。

篇4

到2020年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，是教育規(guī)劃綱要的明確目標(biāo)，也是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)教育公平的必然要求。2010年12月9日的《中國(guó)教育報(bào)》刊文稱，應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前義務(wù)教育的不均衡現(xiàn)象依然存在,主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，也體現(xiàn)在同一地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同群體之間。可以說(shuō)，擇校現(xiàn)象是我國(guó)義務(wù)教育不均衡發(fā)展的突出問(wèn)題，解決擇校問(wèn)題反映了廣大民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求。把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為國(guó)家推動(dòng)教育發(fā)展的奠基工程，應(yīng)完善政策措施，加大工作力度，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

首先，要明確職責(zé)任務(wù)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要以縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并積極鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的區(qū)域范圍。要多策并舉推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。義務(wù)教育階段正是孩子身心發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，校長(zhǎng)和教師發(fā)揮著舉足輕重的作用。即使學(xué)校建得再好，沒(méi)有合格的校長(zhǎng)和教師，義務(wù)教育均衡也是空談。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大義務(wù)教育階段校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。此外，均衡發(fā)展要與提高質(zhì)量同步進(jìn)行。要進(jìn)一步完善政策措施，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。要不斷強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。教育均衡發(fā)展，并不是取消差異、不要特色。怎樣能使不同的學(xué)生在學(xué)校得到更充分的有個(gè)性的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)的多樣化要求，也是學(xué)校在保證每一個(gè)學(xué)生接受公平教育的前提下，必須予以考慮的。

2. 取消重點(diǎn)學(xué)校 建立師資流動(dòng)機(jī)制

為何目前優(yōu)質(zhì)教育資源明顯增加，老百姓的公平感卻更差了？2010年12月8日的《法制與新聞》評(píng)論認(rèn)為，教育資源分配不均與財(cái)政投入支持不足，是擇校之亂的原因根本。北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所楊東平教授表示，破解的根本之道，是政府履行公共服務(wù)的職責(zé)，足額提供義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減緩并逐漸消除擇校熱。就解決教育資源的公平分配問(wèn)題，楊東平提出5點(diǎn)建議。首先，以規(guī)范小學(xué)階段的義務(wù)教育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)。擇校熱的重點(diǎn)主要在初中。如欲治亂，必須實(shí)質(zhì)性地取消初中階段事實(shí)上存在的變相的重點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行示范性高中與所辦初中完全脫鉤。事實(shí)證明，凡是做到這一點(diǎn)的地方，如上海、杭州等地，義務(wù)教育階段的秩序就比較正常，反之如北京、成都等地，擇校競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。其次，改革中考制度，落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》提出的將“優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。”在楊東平看來(lái)，“指標(biāo)下放”的做法各地已普遍實(shí)行，下放的比例在內(nèi)蒙古為50%，安徽為60%，河北為80%，在山東招遠(yuǎn)甚至已達(dá)100%。這并不會(huì)降低教育質(zhì)量，通過(guò)生源的均衡能有效促進(jìn)學(xué)校均衡。措施之三，建立義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。楊東平認(rèn)為這既是發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例，也是《教育規(guī)劃綱要》的明確規(guī)定。據(jù)悉，目前武漢市、無(wú)錫市已先期實(shí)行，流動(dòng)比例為15%左右。措施之四，分步驟治理亂收費(fèi)。從現(xiàn)實(shí)可行性出發(fā)，第一步，家長(zhǎng)繳付的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)由教育主管部門統(tǒng)一收取，不再返還給學(xué)校，以削弱學(xué)校的擇校動(dòng)機(jī)。第二步，宣布從2011年春季或秋季學(xué)期起，禁止收取任何擇校費(fèi)，違者以違法亂紀(jì)論處。上海市嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校收取任何費(fèi)用，做到令行禁止，早已成為不可觸碰的“高壓線”。對(duì)于“條子生”、“共建生”的老大難問(wèn)題，楊東平特別指出，中小學(xué)與政府部門和大型國(guó)企等“共建”，通過(guò)利益交換使這些部門的子女能享受“優(yōu)質(zhì)教育資源”，是北京義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要障礙。改變特權(quán)對(duì)教育公平的侵犯，也可以遵循公開(kāi)――減少――取消的不同步驟。在這個(gè)問(wèn)題上，政府部門如能率先行動(dòng)，才能樹(shù)立公眾的信心，帶動(dòng)整體的改革。最后，楊東平認(rèn)為還應(yīng)建立行政問(wèn)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)有高于教育部門的黨政、人大等機(jī)構(gòu)介入，有社會(huì)力量的參與和監(jiān)督。

篇5

1.1 行政審批制度改革的背景與歷程

受到過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，行政審批在社會(huì)各行各業(yè)都進(jìn)行著廣泛的管理，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中卻凸顯出越來(lái)越多的問(wèn)題，甚至形成對(duì)社會(huì)生產(chǎn)一定程度阻礙，在此背景下，國(guó)家開(kāi)始就進(jìn)行改革，經(jīng)過(guò)多輪改革實(shí)施、研究談?wù)摚∠肆鷮徟?xiàng)目，并且頒布了行政審批法，時(shí)至今日行政審批制度的改革仍在繼續(xù)，并且各地已經(jīng)探索設(shè)立了推進(jìn)和實(shí)施改革的機(jī)關(guān)部門。

1.2 行政審批制度改革內(nèi)容概述

在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)實(shí)施的行政審批制度改革在內(nèi)容上也涉及很多方面，在此筆者主要介紹三項(xiàng)內(nèi)容：

第一，對(duì)行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整，從第一批取消789項(xiàng)行政審批事項(xiàng)開(kāi)始，相繼進(jìn)行了六批次的取消和調(diào)整，對(duì)于一些市場(chǎng)主體能夠自主決定的，市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)整的，相關(guān)組織能夠規(guī)范管理的事項(xiàng)，政府逐漸退出。對(duì)于取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，政府并不是一消了事，而是確定了政府的監(jiān)管職責(zé)。

第二，行政審批新設(shè)立的規(guī)范化，在社會(huì)的發(fā)展中總會(huì)有一些事項(xiàng)不再需要政府審批，因此改革中就取消了，但是也在不斷出現(xiàn)新的事項(xiàng)需要通過(guò)政府的行政審批進(jìn)行管理，也就必須要新設(shè)立一些行政審批，但是對(duì)于新設(shè)行政審批中嚴(yán)格執(zhí)行依法設(shè)立，同時(shí)對(duì)設(shè)立行政審批規(guī)定了法定程序。

第三，推進(jìn)行政審批服務(wù)體系的健全，作為政務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，行政審批服務(wù)體系的健全被納入到政務(wù)中心建設(shè)中，并隨著政務(wù)服務(wù)向基層的發(fā)展，在基層政務(wù)服務(wù)大廳也都設(shè)立了行政審批窗口，建立了多級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批服務(wù)體系。同時(shí)，在服務(wù)方式上也更加便民，推行了網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，并做出了服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，使得近年來(lái)行政審批服務(wù)水平有了顯著的提高。

2行政審批檔案管理工作的必要性與存在的問(wèn)題

2.1 行政審批檔案管理工作的必要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要政府在服務(wù)方面提供完善的保障，這也是我們進(jìn)行行政審批制度改革的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。政府在行政審批中不但要做好業(yè)務(wù)的辦理，更要做好檔案的管理工作，

2.2 行政審批檔案管理工作中存在的問(wèn)題

行政審批制度改革一直在持續(xù)，每一次的改革都涉及相關(guān)工作的調(diào)整，在檔案整理中存在著改革前的檔案沒(méi)有及時(shí)整理，在改革后整理的過(guò)程中出現(xiàn)了名稱混用、存檔資料類目存檔不全等問(wèn)題，對(duì)于改革后的行政審批檔案也存在名稱錯(cuò)誤、收集檔案類目過(guò)多或者不全、審批等級(jí)出現(xiàn)錯(cuò)誤等問(wèn)題，由于這些問(wèn)題存在，必須進(jìn)行反復(fù)修改，給檔案管理工作帶來(lái)了新的難度。此外，行政審批制度改革在一些地方是通過(guò)設(shè)立臨時(shí)性改革小組的方式進(jìn)行的，改革中一些文件資料與有關(guān)部門之間沒(méi)有形成良好的交接和傳遞，尤其是一些分段進(jìn)行的改革，前后參與的人員不同也會(huì)造成文件資料的丟失，這就導(dǎo)致改革中一些事項(xiàng)存在不明，造成后續(xù)改革中落實(shí)改革存在理解上的偏差，執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，給檔案管理工作帶來(lái)諸多的困擾。

3 行政審批制度改革背景下檔案管理工作的對(duì)策

在行政審批制度改革背景下，行政審批檔案管理工作也要做出相應(yīng)的調(diào)整，適應(yīng)改革的新要求和行政審批的新情況，做好檔案管理工作為行政審批提供服務(wù)保障，以下筆者結(jié)合自身工作的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)對(duì)如何做好行政審批檔案管理工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

3.1 認(rèn)清改革背景下行政審批業(yè)務(wù)與檔案管理之間的關(guān)系

行政審批檔案管理是對(duì)行政審批所形成的檔案進(jìn)行管理，同時(shí)也是行政審批整個(gè)制度中的一項(xiàng)內(nèi)容，因此一定要對(duì)改革背景下的行政審批業(yè)務(wù)以及檔案管理工作有清醒的認(rèn)識(shí)。改革不但是業(yè)務(wù)的改革，更是一種理念的轉(zhuǎn)變，我們從過(guò)去的行政理念中走出來(lái)，樹(shù)立服務(wù)的行政理念，及時(shí)的按照改革的要求開(kāi)展行政審批工作，這樣才能有效的開(kāi)展檔案管理工作。從科學(xué)的角度來(lái)講，行政審批業(yè)務(wù)與檔案管理之間存在著相輔相成的關(guān)系，只有重視并做好行政審批改革，才能在檔案管理方面提供充分的保障，而檔案管理工作的強(qiáng)化和完善又能夠?yàn)樾姓徟鷺I(yè)務(wù)的開(kāi)展提供更好的服務(wù)。

3.2 建立并完善行政審批檔案管理的規(guī)章制度

行政審批事項(xiàng)種類繁多，具體的審批也由不同的行政機(jī)關(guān)的不同部門負(fù)責(zé)，在改革的背景下，要想確保改革的順利推進(jìn)和落實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批規(guī)范化管理就必須要建立起統(tǒng)一規(guī)范的制度，其中也必然包括檔案管理的內(nèi)容。檔案管理規(guī)章制度的建立要從改革開(kāi)始就確定下來(lái)，這樣能夠有效避免上文所述問(wèn)題中因?yàn)槿藛T變動(dòng)而造成政策解讀的偏差。筆者認(rèn)為檔案管理規(guī)章制度的建立需要由行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在整體的規(guī)章制度中就進(jìn)行制定，明確檔案管理的責(zé)任人制度和檔案管理人員的崗位責(zé)任制；同時(shí)還要制定規(guī)范化的行政審批檔案管理辦法，包括檔案收集、整理的規(guī)范要求；檔案管理制度中還應(yīng)當(dāng)包括檔案的利用制度，因?yàn)樾姓徟鷻n案管理的功能之一就是提供查詢和利用服務(wù)，尤其是我們當(dāng)前進(jìn)行的信息化檔案管理更是具有利用的良好基礎(chǔ)和條件，因此有必要在查詢、利用方面進(jìn)行規(guī)范。

3.3 利用現(xiàn)代科學(xué)技?g發(fā)展現(xiàn)代信息化檔案管理

在行政審批領(lǐng)域不但有制度方面的改革在不斷深化，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也逐漸得到了應(yīng)用，當(dāng)前以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的技術(shù)正在促進(jìn)著行政審批檔案管理的信息化發(fā)展，不但大大提升了檔案管理的質(zhì)量水平，也擴(kuò)展了行政審批檔案的功能，通過(guò)檔案資源的共享為政務(wù)公開(kāi)提供了重要資源。現(xiàn)代信息技術(shù)還有很多功能可以開(kāi)發(fā)應(yīng)用在行政審批檔案管理中，我們還要進(jìn)一步的進(jìn)行技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合行政審批制度改革的內(nèi)容，將取消的行政審批事項(xiàng)、調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)及具體辦理方法利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，為公眾提供網(wǎng)絡(luò)自主查詢等。

篇6

按照新區(qū)**局黨組部署和要求，在教育實(shí)踐活動(dòng)中分局通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)于""問(wèn)題展開(kāi)自查和調(diào)研，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理歸納出""方面的主要問(wèn)題，7條并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，提出整改方案如下。

一、""方面的主要問(wèn)題

（一）形式主義方面的主要問(wèn)題

1.政治學(xué)習(xí)不夠深入。缺少主動(dòng)深入學(xué)習(xí)的熱情，政治理論水平和務(wù)實(shí)的工作能力有待于進(jìn)一步提高。

2、政治紀(jì)律不夠硬。有的干部當(dāng)面不說(shuō)、背后嘀咕，抓工作熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，蜻蜓點(diǎn)水，存在應(yīng)付場(chǎng)面的形式主義。

3、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。在工作中，思想不夠解放，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不夠，辦法不多、有時(shí)措施不力，工作中缺乏力度和深度。

（二）官僚主義方面的主要問(wèn)題

4、為民意識(shí)還有差距，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，部分干部還存在工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)不到位。

5、調(diào)研積極性不高、能力不強(qiáng)

（三）享樂(lè)主義方面的主要問(wèn)題

6、有貪圖安逸的心理，存在紀(jì)律作風(fēng)有要求不嚴(yán)的情況。

（四）奢靡之風(fēng)方面的主要問(wèn)題

7.在生活和工作中對(duì)奢靡等問(wèn)題思想麻痹、抵制不足，有些方面還存在迎合的現(xiàn)象。

二、整改方案

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

召開(kāi)組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，集思廣益，聽(tīng)取意見(jiàn)，落實(shí)整改。

（2）邊查邊改、邊整邊改

1、堅(jiān)決克服形式主義。一要加強(qiáng)和深化政治理論學(xué)習(xí)。主要解決學(xué)習(xí)理論浮于表面，學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)不能有效聯(lián)系實(shí)際等問(wèn)題。處級(jí)干部要帶頭學(xué)，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，努力提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性和自覺(jué)性。二要努力消減各類形式性事務(wù)，增強(qiáng)工作實(shí)效。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三要加強(qiáng)調(diào)研工作，提升調(diào)研水平。要聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研工作，了解情況解決問(wèn)題。處級(jí)干部要積極走訪聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，幫助解決單位和群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的的突出問(wèn)題。

2、堅(jiān)決消除官僚主義。一要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，在履行工作職責(zé)中堅(jiān)持以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切依靠群眾、一切為了群眾。二要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法。擺正位置、清醒頭腦。解決好我是誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。三要打牢爭(zhēng)創(chuàng)一流的信念。認(rèn)真貫徹落實(shí)分局和分局黨組目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的信念，始終把爭(zhēng)創(chuàng)一流擺在創(chuàng)新發(fā)展的首要位置；高標(biāo)準(zhǔn)、求實(shí)效。

3、防止和杜絕享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。一要振奮精神，積極進(jìn)取。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，鼓勵(lì)全體同志"追求卓越，力爭(zhēng)上游"。二要嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量。要在逐步規(guī)范各有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，提高工作效率和質(zhì)量。三要整肅作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)實(shí)踐教育活動(dòng)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持路線教育和業(yè)務(wù)工作"兩手抓、兩促進(jìn)"，切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，貫徹和完成上級(jí)的各項(xiàng)工作部署。四要艱苦奮斗、厲行節(jié)約。堅(jiān)持并牢記我黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，杜絕享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、浮夸等不切實(shí)際、形式主義的浪費(fèi)行為。堅(jiān)持勤儉辦公、勤儉辦事、勤儉生活。

**分局黨的群眾路線

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案資料；收集與整理

中圖分類號(hào)：TV11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033217

1 當(dāng)前檔案資料收集、整理工作中的問(wèn)題

1.1 部分建管單位對(duì)檔案工作重視不夠

從工程項(xiàng)目的提出開(kāi)始到立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)設(shè)備、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收結(jié)尾，這些工程建設(shè)與工程管理過(guò)程中產(chǎn)生把那個(gè)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的材料都是水利工程建設(shè)中的檔案資料，其收集與整理是檔案管理中的重要組成部分。

1.2 檔案管理水平不高且沒(méi)有科學(xué)管理

據(jù)調(diào)查分析，近幾年我國(guó)水利工程施工單位檔案管理水平普遍較差且體質(zhì)不健全，許多施工單位規(guī)章制度如同虛設(shè)，沒(méi)有形成有效的管理制度與監(jiān)督機(jī)制。

1.3 知識(shí)結(jié)構(gòu)老化且缺乏檔案專業(yè)人才

當(dāng)前我國(guó)水利工程檔案資料的收集與整理工作中缺乏相關(guān)專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)老化且知識(shí)層次相對(duì)較低。這是因?yàn)樵谖覈?guó)部分水利工程建設(shè)中，企業(yè)中管理檔案的人員一般為新參加工作的員工或是工程技術(shù)人員，這些人員在一定程度上缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，且對(duì)水利工程檔案比較模式。其無(wú)法科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)有效的收集并整理相關(guān)檔案，時(shí)常是按上級(jí)部門的要求將手中資料進(jìn)行歸納整合，且在整合中對(duì)資料內(nèi)容要求不嚴(yán)，對(duì)檔案系統(tǒng)性完整性與準(zhǔn)確性要求不高。

2 改善檔案資料收集、整理工作相關(guān)建議

2.1 理解水利工程歸檔范圍要求

為科學(xué)規(guī)范的對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的檔案資料進(jìn)行收集與整合。首先檔案相關(guān)管理人員應(yīng)深刻理解工程歸檔范圍要求。如：項(xiàng)目法人在項(xiàng)目劃分完成后，可以根據(jù)該單位工程、單元工程與分部工程劃分其具體情況，制定出整個(gè)工程文件材料的歸檔范圍、檔案分類與保管期限方案，同時(shí)分類方案應(yīng)注重統(tǒng)一管理。相關(guān)檔案管理人員與技術(shù)人員在接到檔案規(guī)范時(shí)應(yīng)注重學(xué)習(xí)，理解水利工程歸檔范圍要求，以方便之后的收集與整理工作。另外，為避免資料收集時(shí)的重復(fù)與盲目性，相關(guān)管理者應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一表格，制定各專業(yè)相應(yīng)資料收集清單，做到人人心中有數(shù)。

2.2 建立健全的檔案管理責(zé)任制

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》中要求建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程檔案收集與整理工作，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查。另外，也明確表明相關(guān)技術(shù)人員與檔案管理人員是工程檔案管理工作的負(fù)責(zé)人，應(yīng)積極做好工程檔案資料的收集與整理等工作。另外，在《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中要求，法人應(yīng)將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理工作中，并科學(xué)嚴(yán)格制定相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)帶責(zé)任制與崗位責(zé)任制，以此提高檔案管理水平，保證檔案的科學(xué)管理。

2.3 加大對(duì)檔案人才的培養(yǎng)力度

企業(yè)可以：要求并組織企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理人員通過(guò)參加培訓(xùn)、進(jìn)修與委培的形式學(xué)習(xí)檔案相關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)有利于開(kāi)闊其視野，優(yōu)化這部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工程檔案資料收集與整理的科學(xué)、規(guī)范化。另外，企業(yè)可以通過(guò)直接引進(jìn)檔案專業(yè)人才以及有經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人員，通過(guò)短期的培訓(xùn)使其快速的融入企業(yè)檔案管理工作中，有利于使其更好的為水利建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。

3 總結(jié)

綜上所述，檔案資料的收集與整理在水利工程中占據(jù)重要位置。因此相關(guān)人員應(yīng)積極研究并發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)水利工程檔案資料收集、整理工作中的問(wèn)題。然后針對(duì)相關(guān)問(wèn)題積極分析原因并找出相關(guān)對(duì)策，改進(jìn)并完善我國(guó)水利工程檔案資料收集與整理，通過(guò)多種有效措施保證我國(guó)水利工程檔案資料系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性與完整性。

參考文獻(xiàn)

[1]杜曉曉，姚金棟.淺議水利工程檔案資料的整理[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（16）：96-97.

篇8

關(guān)鍵詞：電子檔案管理系統(tǒng)；收集整理；檔案歸檔；檔案上交；檔案匯交；檔案分發(fā)；檔案接收

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044(2011)22-5279-02

Research on Collection and Arrangement in Electronic Records Management System

HOU Li-li

(Automation Institute of Lanzhou Petrochemical Company, Lanzhou 730060, China)

Abstract: Collection and arrangement of records, the core module of Electronic Records Management System, which occupy most part of work, relate to whether the advantages of Electronic Records Management System comparing with old handwork management of records are really obvious or not. The functions of the whole and every module of collection and arrangement in Electronic Records Management System of Petro China are introduced.

Key words: electronic records management system; collection and arrangement; records filing; records handing in; records distributing; records receiving

傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)的一般原理是：部門檔案歸檔人員將實(shí)體檔案提交到檔案管理部門，由檔案管理部門人員負(fù)責(zé)檔案的入庫(kù)管理。由于不能充分發(fā)揮電子文件的優(yōu)勢(shì)，造成手工勞動(dòng)量大，操作程序復(fù)雜，人力、物力資源浪費(fèi)，而且檔案利用率極差。為了加快中國(guó)石油天燃?xì)饧瘓F(tuán)公司信息化的發(fā)展，統(tǒng)一各個(gè)下屬單位檔案管理規(guī)范，形成中石油檔案共享知識(shí)平臺(tái)，項(xiàng)目組在信息部的支持下，與微軟合作開(kāi)發(fā)了中國(guó)石油檔案管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)的原理是：部門檔案歸檔人員將檔案電子條目錄入，經(jīng)過(guò)歸檔部門領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，檔案電子條目自動(dòng)提交給檔案管理部門，隨即可同步提交實(shí)體檔案和清單，由檔案管理部門人員進(jìn)行檔案整理和入庫(kù)維護(hù)。這部分功能主要由系統(tǒng)中收集整理模塊完成。本文介紹收集整理模塊的總體功能結(jié)構(gòu)和各個(gè)子模塊的工作原理。

1 總體功能結(jié)構(gòu)圖

“收集整理”模塊主要包含“檔案歸檔”和“檔案上交”的功能。

檔案歸檔的目標(biāo)為協(xié)助歸檔部門和檔案部門的用戶將電子和實(shí)體檔案歸到中國(guó)石油檔案管理系統(tǒng)中，以達(dá)到提供借閱利用的目的。檔案上交的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)油氣勘探開(kāi)發(fā)類檔案的匯交和分發(fā)。圖1是收集整理模塊的總體功能結(jié)構(gòu)圖。

2 檔案歸檔

檔案歸檔包含預(yù)歸檔、歸檔整理、檔案整理三個(gè)子模塊。

2.1 各個(gè)子模塊任務(wù)

2.1.1 預(yù)歸檔

1）歸檔部門人員對(duì)待審核檔案的電子條目進(jìn)行錄入、編輯、提交；

2）歸檔部門領(lǐng)導(dǎo)審核；

3）檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核；

2.1.2 歸檔整理

1）部門歸檔人員對(duì)不需審核的電子條目錄入、編輯、移交；

2）部門歸檔人員對(duì)實(shí)體檔案的同步歸檔：歸檔清單打印、實(shí)體檔案同步移交到檔案管理部門；

2.1.3 檔案整理

檔案管理部門人員對(duì)歸檔部門提交的電子和實(shí)體檔案編輯、實(shí)體整理、歸檔辦結(jié)；

2.2 檔案歸檔流程步驟

如圖2，系統(tǒng)提供四種歸檔流程，可由各單位根據(jù)本單位業(yè)務(wù)情況選擇使用。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)流程歸檔

對(duì)應(yīng)上圖的全部五個(gè)步驟12345。

2.2.2 直接歸檔

歸檔流程從第四步開(kāi)始，即從“歸檔整理”步驟開(kāi)始，這種歸檔流程完全以實(shí)體歸檔發(fā)起，去掉了前面三步電子條目先歸檔的過(guò)程，檔案歸檔只經(jīng)過(guò)45兩步流程完成。例如：總部的檔案歸檔就是這種流程。

2.2.3 檔案部門審核

對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)歸檔流程去掉第二步，即1345。對(duì)應(yīng)系統(tǒng)中就是檔案條目在“預(yù)歸檔”步驟由檔案部門審核通過(guò)后，進(jìn)入到“歸檔整理”步驟，由部門歸檔人員進(jìn)行實(shí)體歸檔工作。

2.2.4 歸檔部門審核

對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)歸檔流程去掉第三步，即1245。對(duì)應(yīng)系統(tǒng)中就是檔案條目在“預(yù)歸檔”步驟由歸檔部門審核通過(guò)后，進(jìn)入到“歸檔整理”步驟，由部門歸檔人員進(jìn)行實(shí)體歸檔工作。

3 檔案上交

檔案上交分為檔案匯交、檔案分發(fā)、檔案接收三個(gè)子模塊。如圖3，源單位（如油氣田A、油氣田B……）把檔案上交到目標(biāo)匯交單位（如勘探開(kāi)發(fā)研究院）。如圖4，由檔案產(chǎn)生部門將檔案分發(fā)到各個(gè)下屬單位檔案部門（如A單位檔案部門、B單位檔案部門……），由這些部門利用“檔案接收”功能，將檔案接收到系統(tǒng)的收集整理模塊中，進(jìn)行編輯和存檔。

4 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)石油檔案管理系統(tǒng)目前已在中石油多家下屬單位上線。作為檔案系統(tǒng)的核心模塊――收集整理，以其簡(jiǎn)潔的歸檔程序、嚴(yán)密的在線審批流程、兼容的條碼和清單打印功能大大方便了用戶單位的推廣和使用，促進(jìn)了企業(yè)的減員增效。“電子文件先歸檔、實(shí)體隨后”的管理理念，使歸檔部門確保實(shí)體檔案要和相應(yīng)的電子檔案一致，并同步提交到檔案管理部門。跨部門、跨地區(qū)的不同單位間檔案的匯交、分發(fā)和接收，只需幾個(gè)簡(jiǎn)單步驟即可在線完成。電子條目的錄入項(xiàng)設(shè)置嚴(yán)格遵守《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司檔案管理手冊(cè)》規(guī)定的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范和檔案信息化規(guī)范。系統(tǒng)統(tǒng)一了中石油各個(gè)下屬單位檔案管理規(guī)范，將成為中石油集團(tuán)公司檔案管理平臺(tái)和共享知識(shí)中心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 師玉強(qiáng),王政.大型工程檔案收集整理模式探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010(7).

[2] 劉宏.關(guān)于建設(shè)工程檔案收集整理標(biāo)準(zhǔn)化的思考[J].北京檔案,2010(10).

[3] 魏薇,高強(qiáng).檔案收集整理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].電腦知識(shí)與技術(shù),2011(2).

篇9

【關(guān)鍵詞】檔案管理 城市建設(shè) 管理意識(shí)

中圖分類號(hào)：K206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0、前言

城市建設(shè)檔案管理工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求檔案管理人員既要有檔案管理者應(yīng)具備服務(wù)意識(shí)，又要掌握現(xiàn)代化管理技能。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源，但城市建設(shè)檔案的整理工作繁瑣，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大。利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。在高科技的協(xié)助下檔案管理可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又可以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)，減少了手工操作，提高了工作效率。在城市建設(shè)檔案管理中要注重檔案信息的組織化、系統(tǒng)化，在輸入檢索詞時(shí)再點(diǎn)擊查找范圍，檢索得出的文件就是與事件密切相關(guān)的，既準(zhǔn)確又不浪費(fèi)時(shí)間。只有這樣，豐富的庫(kù)藏資源才能得到充分利用。然而，現(xiàn)代科技的一大弊端是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全系數(shù)會(huì)隨著時(shí)間的推移而降低。為了保證安全，就必須制定嚴(yán)密電子文件安全管理制度，完善電子文件流轉(zhuǎn)跟蹤登錄管理，在電子文件管理系統(tǒng)中建立有效的操作權(quán)限管理體系，按照信息安全、人員職責(zé)、設(shè)備管理等因素，對(duì)電子文件管理系統(tǒng)的操作權(quán)限進(jìn)行合理劃分，在工作模式和軟件功能上周密設(shè)計(jì)，同時(shí)結(jié)合電子簽章、口令管理、活體指紋識(shí)別等新技術(shù)，提高身份認(rèn)定的精度。其中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)最常用的口令方式進(jìn)行嚴(yán)格管理，設(shè)置自動(dòng)啟動(dòng)的電子文件操作日志，以備日后進(jìn)行安全查考或真實(shí)性鑒定時(shí)作為依據(jù)。

一、城市建設(shè)檔案及其相關(guān)規(guī)范

在《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》中，對(duì)城市建設(shè)檔案的定義為：城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。做好城市建設(shè)檔案的管理工作，對(duì)一個(gè)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要意義，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、管理和維護(hù)有著重要作用。早在2001年，建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》，并作為一個(gè)檔案國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2002年5月1日頒布實(shí)施，該規(guī)范是對(duì)城建檔案流向的進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行城建檔案的整理、移交具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是城建檔案館驗(yàn)收、接收城市建設(shè)檔案的主要依據(jù)性文件。隨后，國(guó)家檔案局于2002年制定了《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，并作為一個(gè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2003年4月1日頒布實(shí)施，該規(guī)范強(qiáng)調(diào)了重大建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)性，強(qiáng)化了建設(shè)單位在重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中的主導(dǎo)地位，有利于建設(shè)單位重視并做好自身檔案的管理工作。

二、加強(qiáng)管理意識(shí)

城市建設(shè)檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。因此，檔案管理工作者要有涉獵廣博的專業(yè)知識(shí)，開(kāi)拓視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能做好新時(shí)期的檔案管理工作。

三、掌握現(xiàn)代化管理技能，

提高綜合素質(zhì)以前，城市建設(shè)檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫(xiě)為主。而電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，使文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等各個(gè)環(huán)節(jié)與自動(dòng)化辦公銜接起來(lái)，這種現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，都迫切需要城市建設(shè)檔案管理工作者去掌握和運(yùn)用。城市建設(shè)檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求，也是城市建設(shè)檔案工作者的必然方向。所以，城市建設(shè)檔案管理工作者要結(jié)合自己的崗位工作，邊學(xué)習(xí)邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，特別要注重計(jì)算機(jī)知識(shí)、信息文化的學(xué)習(xí)掌握上，努力使自己具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理能力。

四、利用現(xiàn)代化技術(shù)，整理檔案

檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源，但檔案的整理工作繁瑣，重復(fù)勞動(dòng)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。而利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段整理檔案，則可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷時(shí)，立卷人根據(jù)自己的理解對(duì)文件進(jìn)行分類，盡管都仿照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但因每個(gè)人的理解能力不同，對(duì)同一個(gè)文件有不同的分類，因此不可避免的產(chǎn)生分類不準(zhǔn)的現(xiàn)象，影響案卷的質(zhì)量，給利用工作帶來(lái)不便。而利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，然后按類別將屬于條目的內(nèi)容打印出來(lái)，作為以前的那種以“卷”為單位時(shí)案卷目錄這一檢索工具的替代物，也可按文件形成的先后順序排列打印，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)，減少了手工操作，提高了工作效率，更好地服務(wù)于社會(huì)。

五、加強(qiáng)繼續(xù)教育

城市建設(shè)檔案管理員首先要明確繼續(xù)教育的原則從而選擇課程內(nèi)容。相對(duì)于正規(guī)學(xué)校教育而言，繼續(xù)教育具有更直接的目的性、現(xiàn)實(shí)性和和時(shí)效性，繼續(xù)教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進(jìn)行。要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、重視實(shí)效”的方針，切實(shí)遵守學(xué)以致用的原則。

第一，要刻苦學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)。繼續(xù)教育應(yīng)給檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)的機(jī)會(huì)，盡快提高其專業(yè)水平。

第二，學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科知識(shí)。檔案工作融會(huì)了許多相關(guān)學(xué)科知識(shí)，如哲學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等，檔案工作者的繼續(xù)教育應(yīng)注重對(duì)相關(guān)科學(xué)知識(shí)的補(bǔ)充和更新。

第三，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是檔案工作的特征之一，也是檔案現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、科技軟件等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，為此，繼續(xù)教育肩負(fù)著更為重要的職責(zé)。

篇10

關(guān)鍵詞：檔案員；管理；檔案；措施；職業(yè)道德

Abstract: the file management provides accurate basis for authority on the senior management personnel to understand the whole work condition organ so that they can adjust policy and strategy, On the other hand for social parties accurately ascertain the authority unit work results. This article from the archives management shall have the quality, filing clerk management files measures and the professional ethics several aspects.

Keywords: filing clerk; Management; File; measure; Professional ethics

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

檔案管理工作是機(jī)關(guān)單位管理工作的一部分，是提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。 科學(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個(gè)單位工作成效與管理水平的重要尺度。 檔案管理工作做好了，一方面為機(jī)關(guān)高層管理人員及時(shí)了解本機(jī)關(guān)整體工作狀況，適時(shí)調(diào)整政策、策略提供準(zhǔn)確依據(jù)；另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定機(jī)關(guān)單位工作成效。 因此，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升本單位的社會(huì)地位具有重要意義。

一、現(xiàn)代檔案管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。檔案人員必須有明確的政治信念和政治方向，要熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)社會(huì)主義，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

2、優(yōu)良的思想品質(zhì)。要干一行愛(ài)一行，能全身心地投入到本職工作中，能忠于職守，嚴(yán)守秘密，無(wú)私無(wú)畏地維護(hù)黨和國(guó)家的歷史真實(shí)面貌。

3、扎實(shí)的工作作風(fēng)。工作中要做到積極主動(dòng)，熱情周到，把能為利用者解決問(wèn)題、排擾解難，看成是工作中的最大樂(lè)趣。

4、廣博的科學(xué)知識(shí)。作為一個(gè)稱職的檔案人員，既要學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)有關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)，有較為廣泛的知識(shí)涉獵和較高的文化水平。

5、過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，檔案人員必須很好地學(xué)習(xí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，成為業(yè)務(wù)精通的行家里手。

6、良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)必須具備“四心”，即安心、熱心、耐心、信心。“安心”就是安心檔案工作，干一行，愛(ài)一行，專一行。“熱心”就是滿腔熱忱，誠(chéng)心誠(chéng)意地為他人服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。“耐心”就是擺正位置，耐住寂寞。“信心”就是樹(shù)立在檔案這塊天地里干一番事業(yè)的信心和決心。

二、檔案員管理檔案的措施

1、建立健全檔案管理機(jī)制。通過(guò)修改和完善檔案日常工作規(guī)章制度，統(tǒng)一檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。科學(xué)合理、簡(jiǎn)明實(shí)用地健全檔案管理制度。制度主要約束服務(wù)對(duì)象和執(zhí)行者。堅(jiān)持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。確保檔案管理工作向法制化、制度化、規(guī)范化方向推進(jìn)。聘請(qǐng)檔案管理專家指導(dǎo)監(jiān)督檔案管理工作。實(shí)行檔案年度評(píng)比制度，每年組織一次檔案管理工作集中檢查。

2、遵守章程，規(guī)范操作。檔案管理員要熟悉檔案管理的基本知識(shí)，按照管理章程操作。對(duì)原有檔案進(jìn)行重新規(guī)范整理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。檔案工作的操作過(guò)程中要堅(jiān)持集中收集、分類整理、歸檔完備、科學(xué)鑒定、安全保管、查找方便的基本原則。在收集整理檔案資料的過(guò)程中及時(shí)追加新的資料，準(zhǔn)確全面的完善檔案。檔案工作年初要有計(jì)劃，年末要有總結(jié)。對(duì)檔案進(jìn)行編目和檢索，可以為檔案的查找提供方便，解決了很多供需矛盾。為更好地保護(hù)檔案安全流通可以在檔案管理中建立借閱檔案登記簿，檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記簿等。健全特種設(shè)備安全管理檔案。加強(qiáng)檔案的信息開(kāi)發(fā)和統(tǒng)計(jì)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和資料查找提供方便。

3、檔案管理交接規(guī)范化。一是檔案交接要納入議事日程，是檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)按程序辦理。二是檔案管理員在離崗或離職時(shí)要充分做好檔案移交準(zhǔn)備工作。檔案管理員對(duì)所保管的檔案全面清理，催還借出的檔案，整理好借據(jù)。分類歸檔零散材料，對(duì)交接工作進(jìn)行日程總結(jié)。三是認(rèn)真做好檔案交接監(jiān)督管理工作，對(duì)交接工作負(fù)責(zé)。四是加強(qiáng)檔案交接中的思想教育工作，教育交接雙方提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。

4、檔案管理程序規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí)，配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人員。提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)檔案管理工作的根本。思想道德水平高，專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，信息操作能力強(qiáng)的檔案管理人員更能適應(yīng)現(xiàn)代化的檔案管理要求。二是資金投入充分，配置硬件設(shè)備，保證檔案庫(kù)、檔案室日常保管工作所需。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)。三是分門別類對(duì)檔案集中統(tǒng)一管理，保護(hù)檔案的完整和安全，方便日后查找和其它工作的利用。四是建立檔案部門工作目標(biāo)考核和檔案管理業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合的考核制度，這樣在總體考核檔案管理工作成效的同時(shí)又能檢驗(yàn)檔案管理員的業(yè)務(wù)水平。五是尋找外援，加強(qiáng)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。可以采用會(huì)議指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)的方式讓檔案專家指導(dǎo)工作，這樣更容易對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，更好地找到解決的辦法，保證檔案管理工作更有成效。

5、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，提高檔案管理質(zhì)量。微機(jī)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)管理，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案管理標(biāo)志。檔案作為豐富的信息資源要加快微機(jī)管理與利用。

（1）減輕檔案管理工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作時(shí)效。檔案管理工作實(shí)現(xiàn)微機(jī)處理后，就可把按“卷”立卷歸檔，改為按“件”整理歸檔。由于實(shí)現(xiàn)隨機(jī)管檔，就可將過(guò)去的集中立卷，改變?yōu)槠綍r(shí)隨時(shí)整理文件歸檔。這樣，集中的工作量，就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁浚铱呻S時(shí)補(bǔ)漏增缺，使文檔不形成存積，提高了歸檔管理水平，從而達(dá)到檔案管理工作及時(shí)歸檔的目的和檢索利用的方便。

（2）微機(jī)管理有利于遺漏文件的補(bǔ)漏增缺。微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，文檔按“件”整理微機(jī)歸檔，文件插入就十分方便了，只需按一下鍵盤，修改一下檔案目錄就完成了。

（3）微機(jī)管理保持了文件的歷史原貌。微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理按“件”隨機(jī)存檔后，整理工作就不存在這方面的問(wèn)題了。只須把諸如報(bào)表、圖紙等文件折疊成統(tǒng)一尺寸歸檔即可。