評估工作報告范文
時間：2023-03-30 04:11:34
導語：如何才能寫好一篇評估工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、主要目標實現情況
“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。
（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右?！笆濉币巹澊_定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。
（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%?；w繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大?，F代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。
（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線?？奎c587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業?？h電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。
二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤?！本瘛＝ㄗh爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。
篇2
農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的報告
各縣（區）衛生局：
《**市衛生局關于開展2009-2011年全市農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》，為了貫徹落實衛生部辦公廳《2009-2011年中西部地區農村衛生人員培訓項目管理方案的通知》精神，根據《自治區衛生廳關于做好2009-2011年農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》（寧衛科教[2011]328號）要求，縣衛生局決定，抽調人員組成督導評估組，從2011年9月14日開始，對全縣（區）鄉村兩級衛生人員近三年來開展的內兒科、公共衛生、婦產科專業知識和技能實踐培訓工作進行評估，請各縣（區）衛生局認真抓好培訓總結和自評工作。
一、督導評估目的
按照自治區衛生廳2009-2011年度農村衛生人員培訓實施方案，我市認真落實農村衛生人員培訓工作，相繼完成了鄉村兩級衛生人員開展的內兒科、公共衛生和婦產科專業知識和技能實踐培訓，三年培訓任務已基本完成，為了更好地總結培訓工作經驗、查找培訓工作中存在的問題，進一步完善農村衛生人員培訓制度，形成與農村衛生改革發展相適應的農村衛生人員培訓工作體制和機制，落實醫改近期五項重點任務，組織開展本次總結和評估工作。
二、督導評估時間
2011年9月14日-20日。
三、督導評估范圍
（一）查閱各縣（區）衛生局2009-2011年農村衛生人員培訓工作資料；
（二）每縣(區)隨即抽取1個鄉鎮衛生院和1個村衛生室查驗培訓資料和培訓效果。
四、督導評估內容
（一）培訓的組織管理。建立培訓領導小組、責任分工；培訓實施方案或計劃；管理制度落實；項目人員培訓指標落實情況。
（二）培訓實施情況。臨床實踐師資隊伍情況；教學設施與場地；培訓的組織形式；教學活動記錄。
（三）培訓效果與督導考核情況。培訓期間督導檢查次數；培訓前后的考試成績對比。
（四）培訓經費使用管理情況。專項經費管理制度的建立；每年經費使用情況。
（五）培訓工作的主要成績和問題。重點總結近三年組織開展農村衛生人員培訓工作，取得的成效和經驗；主要做法和亮點工作；查找存在的問題；還有那些好的意見和建議。
（六）所轄鄉、村衛生院和村衛生室人員基本情況，完成培訓人次。
五、督導評估過程
（一）自評。各縣（區）衛生局應成立自評領導小組，盡快組織自評。自評采取定性與定量相結合的方式，對照《評估表》（總分100分），自評結果大于80分為合格，小于80分為不合格。
（二）復評。各縣（區）自評結果合格后，向市衛生局申請進行復評。市衛生局將組織人員進行實地抽查，對自評結果進行復核。并對全市農村衛生人員在職培訓工作進行全面總結和評價，將評估報告報自治區衛生廳。
六、要求
(一)要充分重視農村衛生人員培訓總結和評估工作的重要性，認真組織，加強領導，扎實開展工作。
（二）要對照《鄉鎮衛生院和村衛生室專業技術人員在職培訓工作評估表》（附件），有效完成自評工作。
（三）請各縣（區）衛生局于2011年9月30日前將總結和自評工作報告（加蓋單位公章、含電子版）報自治區衛生廳科教處和市衛生局。
聯系人：張仁祥 電話:0954-2088104
電子郵箱：gyzrx2009@163.com
附件：
1、**市2009-2011年農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作領導小組
2、鄉鎮衛生院專業技術人員在職培訓工作評估表
3、村衛生室人員在崗培訓工作評估表
**市衛生局
二一一年九月十三日
主題詞：農村衛生 在職培訓 總結和評估 通知
抄送：市委、人大、政府、政協，自治區衛生廳、科教處，本局各局長
附件1:
**市2009-2011年農村
衛生人員在職培訓工作總結和評估領導小組
組 長：童全成 市衛生局局長
副組長：胡秉平 市衛生局副局長
成 員: 雷秉海 市城市社區衛生服務管理中心主任
張 立 **區衛生局局長
朱寧政 **縣衛生局局長
張忠相 **縣衛生局局長
馬德才 **源縣衛生局局長
章建波 **縣衛生局局長
張仁祥 市城市社區衛生服務管理中心副主任醫師
領導小組辦公室設在市衛生局基婦科，雷秉海同志兼辦公室主任，張仁祥同志負責日常工作。
篇3
為進一步增強我?！叭苯ㄔO能力，提升基礎工作能力水平，我校嚴格根據省編辦《關于開展全省黨政群機關事業單位基礎工作評估工作的通知》(晉編辦字〔2018〕61號）、市編辦《關于開展全市黨政群機關事業單位基礎工作評估的通知》(運編辦發〔2018〕64號）和縣委“三基建設”領導小組辦公室、縣編辦《關于印發<聞喜縣黨政群機關事業單位基礎工作達標指導意見>的通知》（聞編辦字〔2017〕33號）相求要求，認真開展了我?；A工作的評估，現將自查情況匯報如下：
一、自查內容
1.學校各項制度執行情況是否良好。一是管理制度是否健全。重點自查了議事決策、人事管理、考核獎懲、應急管理及聯系服務群眾制度等情況；二是工作運行是否規范。重點檢查了內部管理制度、工作流程是否符合便民高效原則；三是各股室（中心）間是否建立協作制度。主要圍繞重點工作任務，股室（中心）間是否做到分工明確、責任清晰、協調配合等。
2.崗位職能是否能夠高效運行。一是機構管理是否合理。主要以單位職能明細表為藍本，根據工作實效評估機構運行情況；二是信息化建設是否高效。主要自查無紙化辦公情況及資源共享平臺建設等內容。三是考核檢查是否落實到位。主要自查了效能考核評價制度、重點督查工作機制是否建立。
3.群眾工作和基礎資料是否健全。一是形成群眾矛盾高效排解機制。主要以群眾問題排解結果為參考，以便民服務平臺建設為主要內容；二是一目錄三手冊完成情況。基礎工作目錄是否完備，流程圖是否規范、三個手冊是否高效應用等。
二、存在問題
1.一目錄三手冊不夠完備。基礎目錄的部分內容更新不及時，三手冊的運用實效不強。
2.個別流程指導性不強。
三、整改措施和整改時限
1.完善一目錄三手冊。各股室根據最新《憲法》內容完善補充基礎目錄和三個手冊。
整改時限：2018年5月20日
篇4
（一）“一案三制”建設。
1、完善應急預案體系。
（1）預案編制情況。結合本單位部門職能分工，制定了《鎮應急管理工作預案》，編制修訂各類應急預案10余件，應急預案的針對性和可操作性進一步增強。
（2）預案演練情況。3月初，組織鎮干部、各村主干近200人，進行了森林防火應急預案；前半年，全鎮危化、冶金、機械、建材企業全部開展應急演練，特別是?；a單位以車間班組為單位開展演練，提升了一線員工的應急能力，累計演練15次。
（3）預案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓活動，組織全鎮干部重點圍繞應急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰、處置工作經驗和我鎮應急管理工作重點內容進行全面講解，取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動，切實提高了全員安全防范意識和處置突發事件的能力。
2、健全應急管理體制和運行機制。
（1）應急管理機構設置情況。設立鎮突發公共事件應急工作領導小組，統一領導全鎮突發公共事件應對工作。下設應急管理辦公室，作為日常辦事機構。
（2）企業、學校、社區、村莊等基層組織單位應急管理機制情況。到年底，要求轄區內鄉村和各類企事業單位基本完成應急預案編制工作，實現應急預案全覆蓋。其次，提高預案質量。努力做好職責清晰、簡明扼要、便于操作，注重征求群眾意見，讓群眾參與編制。第三，加強預案管理。建立健全管理辦法，科學規范應急預案制定、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系、銜接、配套工作。
三、加強應急預案日常演練工作
（3）健全完善風險隱患排查、監測預警、資金保障、物資管理等相關制度情況。主要建立了健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。
3、推進應急管理法制建設。
應急預案法制建設情況。依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
（二）風險管理和監測預警體系建設。
1、完善風險管理體系。各建立突發公共事件常規數據監測、安全評價、風險分析與分級等制度；登記建檔情況認真監測、收集分析各種突發公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統一的突發公共事件信息系統上傳，不得謊報、瞞報、緩報；建立重大危險源、危險鎮域數據庫，劃分監測鎮域，確立監測點，并重點加強對危險源、危險鎮域的監控，認真監測、收集分析各種突發公共事件信息。
2、健全完善監測體系。成立鎮突發公共事件應急指揮部；監測人員配置情況，在鎮突發公共事件應急委員會的領導下開展突發公共事件應急工作。
3、加強預警系統建設。突發公共事件應急處置工作中，駐鎮有關單位為應急聯動單位。需要前述應急聯動單位參與處置突發公共事件時，由負責應急指揮工作的鎮應急指揮部向鎮應急委員會報告，經鎮應急委員會批準，由鎮應急聯動中心聯絡有關應急聯動單位參與應急處置工作。
（三）應急平臺體系建設。
完善專業應急平臺建設情況。鎮應急委辦公室履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用，負責接受和辦理向鎮應急委報送的緊急重要事項；指導全鎮突發公共事件應急體系、應急指揮信息平臺建設；組織審核專項應急預案和應急預案體系建設；收集突發公共事件信息，組織專業部門和專家對突發公共事件進行評估，報告評估結果和提出預案啟動建議；按照鎮應急委的決定，組織、協調突發公共事件的處置和善后工作；對突發公共事件進行調查，并進行事后評估，按要求有關信息。
（四）應急救援隊伍建設。
1、加強公安、武警突擊力量建設情況。由武裝、派出所等部門組成，組織專業搶險和現場救援力量進行現場處置。根據需要，可以申請調遣駐地增援隊伍。
2、加強專業應急救援隊伍建設情況。設立了醫療救護和衛生防疫組，交通管制組，治安警戒組等，
3、推進兼職應急隊伍建設情況。派出所、鎮衛生院等專業部門工作人員兼職。
4、完善應急專家隊伍建設情況。鎮應急領導機構聘請有關專家組成鎮應急工作專家委員會。其職責是：為鎮應急委提供決策咨詢和工作建議；在應對突發公共事件時，為鎮應急委提供咨詢服務。
5、積極發展應急志愿者隊伍情況。由鎮政府辦公室動員組織企事業單位、社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
6、加強基層信息隊伍建設情況。由現場應急指揮部抽調人員組成，負責綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。
（五）應急物資保障能力建設。
1、完善應急物資儲備體系。物資儲備庫建設情況：無；應急裝備儲備情況：無；基本生活物資儲備情況：無；應急物資調度耗損情況：無。
2、加強專業應急物資儲備。森林防火物資儲備情況：無；防汛物資儲備情況：無；礦山救護物資儲備情況：無；衛生醫藥應急物資儲備情況：無；警用應急物資儲備情況：無。
（六）應急運輸保障能力建設。
制定緊急通行綠色通道制度，構建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況：無；建立突發事件區域臨時通行和臨時限制機制情況：無；健全交通嚴重擁堵緩解與應急機制情況：無。
（七）應急通信保障能力建設。
加強專用應急通信系統建設情況：無。
（八）健全應急資金保障機制。
把突發事件應急處置工作納入年度預算，落實應急保障資金的情況：無。
（九）恢復重建能力建設。
1、加強恢復重建機制建設。
制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復重建工作制度情況：無。
2、加強調查評估能力建設。
建立突發事件調查評估工作機制情況：無。
3、增強城鄉建筑抗災能力建設情。
應急避難場所和緊急疏散通道建設情況：無；緊急疏散通道和應急避難場所指示標志安裝情況：無。
4、完善社會救助體系。
建立突發事件社會救助平臺情況：無；建立健全突發事件法律救助機制情況：無；建立完善心理干預專家隊伍情況：無。
（十）宣傳教育與培訓演練體系建設
1、健全應急知識宣傳體系。
（1）開展公共安全知識“進校園、進企業、進社區、進農村、進家庭”情況。組織安監、城建、交通、司法、農機、食品衛生等科室相關人員在、北辛武、洪相等村進行宣傳，累計發放各類宣傳單2萬；4月份，在村委門口開展了安全咨詢日宣傳活動，組織經濟發展辦公室、社會事務管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農業技術服務中心、食藥藥品監督管理站、共青團委等部門共計23人，向過往群眾發放各類安全宣傳資料60余種10000余份。
（2）依托廣播、電視、報紙、網站、新興媒體等信息平臺開展應急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進行宣傳并懸掛條幅，共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等相關法規，努力強化廣大群眾知路、愛路、護路的熱情和責任意識；加強消防安全宣傳。要從火災及其危害、日常防火常識、安全用電、火災撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識，提高群眾自我防護能力。
（3）充分利用圖書館和應急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了?；C械、碳素三場專場培訓會，聘請安泰集團、鴻翔機械設備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區內的?；?、機械、碳素企業員工1000多人進行了安全培訓。
2、健全應急管理培訓體系。
（1）衛計、紅十字會開展應急救護陪訓情況：無。
篇5
***縣紀委監察局效能室
根據省、市的統一部署，我縣于2008年9月在全縣縣鎮機關中開始推進行政權力網上公開透明運行工作，2009年9月正式開通，全縣5710項行政權力已實現網上常態化運行，累計辦理事項4萬多件。今年，共受理行政許可4865項、提前辦結率97.28%，非行政許可8262項、提前辦結率97.95%，報警率1.19%?，F按照《關于開展2011年度全市行政權力網上公開透明運行考核工作的通知》的文件要求，對照考核驗收指標體系中縣（市、區）應達的目標細則，對標找差，自查自糾，現將評估情況報告如下：
一、行政權力庫
38.外部流程
指標說明：行政權力外部流程圖應與實際運行相一致；及時調整外部流程圖，并申請變更。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：我縣高度重視行政權力庫的動態調整，在縣委下發的《效能建設鞏固年主題教育實施意見》和縣政府下發的《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）中分別對行政權力庫動態管理提出具體明確的要求。針對部門機構改革，根據新“三定”規定，及時組織指導各部門認真梳理職能，明確新增、取消和加強的權力事項，將各部門權力事項調整、合并，確保所有權力事項網上運行，新增權力事項80項，取消16項，暫停行使298項，恢復行使399項，同時變更調整相關權力事項的外部流程圖等信息項，確保與實際運行相一致。
證明材料：
（1）《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號）；
（2）《關于在全縣深入開展效能建設鞏固年主題教育的實施意見》海委〔2011〕17號
39.內部流程
指標說明：與外部流程相銜接，內部流程圖將辦理的法定環節和步驟細化到內部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等，及時報送備案，并實際運行。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：充分利用我縣內控機制建設契機，進一步優化行政權力網上運行流程，理順工作關系、明確崗位職責、行使權限和工作標準，按照決策、執行、監督相互制約均衡的要求，科學設置事項辦理流轉環節，做到權責明晰、制約有效。對行政權力運行的步驟和環節都進行具體的規范，定人、定崗、定要求，明確具體崗位間的流轉關系，在不影響群眾辦事的前提下，盡可能縮短辦結時限，提高辦事效率。目前，我縣行權系統中所有在用的736項行政權力事項全部按照運行軌跡網上實時運行。
40.裁量基準
指標說明：細化、量化行政處罰自由裁量權，并作為實際運行的依據；建立完善處罰裁量基準網上運行方式和相應規則；按規定及時調整裁量基準，并備案。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：為了進一步規避行政處罰中的自由裁量風險和權力事項的網下運行，我縣合理設置行政處罰事項“自由裁量標準”，根據每項處罰權力行使的法律依據、依據其違法行為對其違法情形的選擇、情形處罰信息、處罰種類選擇等要素，確定
4683項行政處罰事項的“自由裁量計算基數、系數”，實際運行中，根據不同事項的標準，系統自動根據相關基數和系數，得出唯一且固化的處罰結果。根據相關法律法規，我縣及時調整裁量基準，并報法制辦備案。
二、權力運行平臺
41.行政機關全覆蓋
指標說明：所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
建設初期，我們按照“先試點后推廣，先建設后完善”思路，將全縣39個政府部門和14個鎮全部納入行政權力網上運行建設范圍，經過一年多的建設、完善，現在全縣所有行政機關全部實現行政權力網上公開透明運行。2011年7月，縣政府專門下發了《***縣深化行政權力網上公開透明運行工作實施方案》（海政辦〔2011〕150號），將深化行政權力網上運行情況納入縣、鎮機關部門的年度目標管理責任制，同時作為縣鎮機關效能建設的重要內容進行績效考核，有力推動全縣各部門將行政權力作為重點工作予以推進。
42.權力事項全覆蓋
指標說明：行政權力庫中所有在用行政權力全部網上運行。（權重：2分，自查得分：2分）
自查評估說明：
我縣5710項行政權力事項上網運行后，凡在用的事項都網上運行，且實現兩級電子監察全覆蓋。為保障所有權力事項全上網、真上網，我們狠抓績效考評，在原有《行政權力網上公開透明運行考核辦法》及《考核細則》的基礎上，根據出現的不規范運行現象，不斷優化績效考評辦法、細化考評細則，分設“信息公開、規范辦理、評議投訴”等6個子目標進行量化考評，將權力事項網下運行、事項超期、事后補錄等作為重要考核點，實行倒扣分制。同步優化網上績效考評系統，對各部門的權力規范運行情況進行實時考評，按照得分高低動態公示考核結果。根據不同考核點進行分類排序，納入各部門年度目標績效考評，實現網上自動考核與專項督查有機結合，引領權力網上實時規范運行。同時，我們強化結果運用，今年以來，共對6個部門38件事項超期、10個部門106件事后補錄和8個部門45件網下運行事項，進行了通報批評，并嚴肅要求限期整改到位。目前，我們正在竭力深化行政權力網上公開透明運行與部門業務權力的融合，已經嘗試將人社局的農保和社保征繳等方面的權力納入網上運行。下一步，我們將進一步探索與住建、民政、國土、交運等部門的深度融合。
證明材料：
（1）《***縣行政權力網上公開透明運行管理辦法》
（2）《***縣“效能建設鞏固年”主題教育績效考評辦法》海辦發〔2011〕11號
（3）《關于對2011年1-8月份行政權力網上公開透明運行情況的督查通》海效辦〔2011〕1號
三、網上政務大廳
43.信息管理專欄
指標說明：在政府網站上行政權力網上公開透明運行專欄中設置組織管理一欄。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行權外網新增加了“組織管理”模塊，設置了領導講話、單位發文、制度建設、督查通報、工作動態和業務培訓等6個子欄目，并根據工作動態實時更新相關內容。
44.信息公開
指標說明：公開權力信息、辦事指南、外部流程圖，提供相關表格下載。（權重：1分，自查得分：1分）
自查評估說明：在行政權力外網系統的“行政公示”欄目及時公開事項信息：包括事項名稱、承諾期限、辦理部門等基本信息，同時也可以具體了解該權力事項的辦理依據、辦事流程、業務表單等。
45.辦事服務
篇6
按照市人民政府辦公室關于做好2013年度***市突發事件應對工作評估分析情況報告的通知要求，我鎮對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件四大類突發事件應對工作進行了深入分析和評估，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
2013年，在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下，我鎮應急管理緊緊圍繞提高保障公共安全和處置突發事件的能力，全面構建幸福太平的工作目標，進一步建立健全應急工作機制，完善工作預案，加強宣傳教育，強化保障措施，取得了較好效果。今年以來，全鎮共發生各類安全事故15起，死亡7人，直接經濟損失17.3萬元，事故起數、死亡人數、直接經濟損失與去年同期相比均有所下降。其中，發生安全生產事故0起；發生道路交通事故12起，死亡7人，傷260人，直接經濟損失13.8萬元；發生火災3起，直接經濟損失3.5萬元，因救援措施得力和出警及時，無人員傷亡。
二、應對工作評估
我鎮黨委、政府高度重視應急管理工作，制定印發了《太平鎮突發公共事件總體應急預案》，明確了我鎮應急體系建設的目標、原則、任務以及重點項目。各村委會、各部門按照黨委、政府的部署和要求，切實加強組織領導，完善應急預案體系，健全應急管理體制、機制，采取有效措施做好監測預警和防范處置工作，最大限度減少了各類突發事件損失，保障了經濟社會又好又快發展。
（一）健全應急機構，加強組織領導。由鎮黨委委員王青毅分管應急管理工作，鎮應急管理辦公室設在黨政辦，承擔具體工作，并結合應急管理工作實際，進一步明確了各自的責任和義務，使工作落實到人，落實到崗，確保了工作有計劃、有督辦、有檢查、有總結。
（二）完善應急體系，明確工作措施。在原有預案的基礎上，結合我鎮實際，對以前的各類專項應急預案進行了梳理、匯總，重新編制、修訂各類應急預案，形成了鎮較為完整的應急體系。同時，對每項預案，從應急指揮、應急響應、各部門的具體分工到配合專業隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了具體任務和工作方法。
（三）加強預測預警，做好應急值守。一是加大風險隱患排查力度。進一步明確風險隱患的監管主體，加大對全鎮公共危險源、安全隱患、不穩定因素的排查力度，建立各職能部門隱患排查及治理檔案，健全重大隱患公告公示、督辦整治、整改制度，努力減少突發事件的發生和降低事件發生后的影響程度。二是加強應急值守和信息報告工作。明確任務主體，強化責任意識，堅持日常應急值守，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，并及時預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
（四）加強宣傳教育，強化應急演練。鎮通過宣傳欄、標語、應急知識宣傳冊、廣播、電子顯示屏等形式，向廣大人民群眾宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，做到應急常識進社區、進工廠、進學校、進家庭，形成了全鎮人民齊心協力，共同應對突發公共事件的良好局面。先后聯合消防中隊、派出所等單位開展了突發公共安全事件、防火防災應急疏散演練、突發交通事故應急演練、公共衛生事件應急演練等各類演練活動 6次，參演人數達3100人次，取得了良好的效果。
三、存在的問題和薄弱環節
我鎮的突發事件應對工作雖然取得一定成效，但也還存在一些問題和不足。一是思想認識不到位。個別村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責任意識和危機意識，工作的積極性、主動性和創新性有待于提高。二是協調管理不到位。突發事件應對工作的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統一組織和協調，難以發揮整體效能。三是信息報送工作尚需進一步加強。
四、趨勢分析及工作建議
趨勢分析：突發事件應對工作是一項事關人民群眾生命財產安全和社會經濟穩定與發展的重要工作。近年來，隨著經濟和社會各項事業的快速發展，各類突發公共事件進入了集中多發期，在相當長的一段時間內，我鎮仍將處于各類突發公共事件的多發、易發期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應對工作形勢比較嚴峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好突發事件應對的各項基礎性工作，為全鎮經濟社會發展創造一個平安穩定的社會環境。
工作建議：1、建議上級部門盡快出臺相關政策，落實應急機構的設置工作，確保應急機構配備專職工作人員，整合資源力量，迅速推進各項突發事件應對工作。
2、應加強突發公共事件專業隊伍建設，要多開展應急處置的日常演練，提高快速反應和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發性事件時的協調配合，熟悉處置突發公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。
3、應加強應急救援保障的經費投入，配齊必要的應急救援物資設備，滿足實戰的需要。同時，加大應急救援隊伍對突發公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發公共事件應對處置能力。
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一、評估指標體系
年對市直各部門績效評估體系中確定評估指標14項，分別為:
1.基本職能任務
2.項目工作
3.招商引資（內資）
4.軟環境及政風行風建設和部門負債情況
5.解決重點難點問題
6.處理投訴事件
7.政府工作督查（含會風會紀）
8.政務公開
9.應對突發公共事件
10.規范窗口服務
11.安全生產
12.公務員隊伍建設
13.依法行政
14.普法工作
二、評估指標基礎分權重及考核部門
市政府各部門績效評估指標總分為1550分。
按照指標的重要性、完成難度等因素，將指標劃分為五檔，并分別確定不同的基礎分權重。第一檔基礎分1000分，包括基本職能任務分（含辦發〔〕號文件中所涉及的部分市直單位向上爭取資金指標的100分），這1000分由各責任部門根據承擔省、市指標任務及部門工作的重要程度進行具體量化分配（指標名稱有陰影的為省政府對市政府工作績效評估指標內容，雨點部分為市政府工作報告指標內容）由市績效評估辦負責考核。第二檔基礎分150分，分別為項目工作和招商引資（內資）2項指標，由市發改委和市經委負責考核。第三檔基礎分100分，分別為軟環境及政風行風建設和部門負債情況和解決重點難點問題2項指標，由市監察局和市局負責考核。第四檔基礎分50分，包括處理投訴事件l項指標，由市政府辦（市民投訴中心）負責考核。第五檔基礎分0分，包括公務員隊伍建設、政府工作督查（含會風會紀）、政務公開、應對突發公共事件、規范窗口服務、安全生產、依法行政、普法工作8項指標，分別由市績效評估辦、市政府辦（政府督查室、政務公開辦、應急辦）、市行管辦、市安監局、市法制辦、市司法局負責考核。
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一、抽查目的
單位清查數據質量抽查工作是檢查及評估各區單位清查數據質量的重要依據。
抽查工作的內容主要是：檢查清查表的質量，包括虛報漏報、漏填錯填、漏錄錯錄情況，并通過與部門行政記錄及基本單位名錄庫比對，進一步了解與評估單位清查數據質量，提出評估及處理意見。
二、組織實施
由市經普辦各調查組組成七個檢查組，工作人員由市經普辦各專業處和各區經普辦的業務骨干組成。各組組長為：
1、綜合協調組組長：
2、數據質量檢查督導組長：
3、檢查一組組長：
4、檢查二組組長：
5、檢查三組組長：
6、檢查四組組長：
7、檢查五組組長：
8、檢查六組組長：
9、檢查七組組長：
市經普辦調定組長，副組長人選由各區指定的同志擔任。
三、抽查方式
采取錯位交叉質量抽查的方式，確定由福田區檢查羅湖區，羅湖區檢查寶安區，寶安區檢查南山區，南山區檢查光明新區，鹽田區檢查龍崗區，龍崗區檢查福田區，光明新區檢查鹽田區。
四、抽查主體與數量要求
每區抽取2個普查區或普查小區，被抽中的普查區的單位數量應不低于該區單位總數的1%。
五、抽樣方法
采取分區隨機抽樣方法。
各區抽查2個普查小區，全市共抽查14個普查小區。為了保證抽查的隨機性，具體抽取方法如下：在市組織的培訓會議上，由檢查小組組長在被抽查區提供的普查區名錄中隨機抽取2個普查區，被抽中的普查區各隨機抽取1個普查小區。
六、抽查時間
市對各區數據質量抽查工作的時間為*年11月28日至12月10日。
七、抽查的實施步驟
（一）前期準備
各區經濟普查辦按數量要求，采取隨機抽樣方法，抽定本區抽查對象。各組在赴實地抽查的前一個工作日將抽中的對象名單告知被抽中的對象所屬的區或街道經濟普查辦，要求其做好相關準備。包括：封存抽中普查（?。﹨^的全部原始清查表，從單位清查數據處理軟件的數據庫中導出并打印其基層數據，預約好該區的普查指導員隨行備詢，準備相關清查表及用品。
（二）實地檢查
在抽查清查對象漏報虛報情況、單位界定情況和清查表的漏填錯填情況現場，可采用以下兩種方式。
第一種是先重新清查后比對。對被抽中的普查（小）區內所有單位和個體經營戶重新進行逐戶清查，由抽查工作人員填寫清查表上指標，完成后統一將新清查表與原清查表進行比對。根據比對結果匯總填寫單位清查數據質量抽查記錄表（見附表1）內相應項目。
第二種是邊上門邊比對。抽查工作人員持原清查表逐戶清查核對，記錄好單位（戶）漏報虛報、單位界定錯誤、清查表指標漏填錯填情況。完成后匯總填寫單位清查數據質量抽查記錄表內相應項目。
抽查工作人員要將原清查表與打印好的基層數據進行核對，檢查記錄其單位和指標數據的漏錄、錯錄情況。完成后匯總填寫單位清查數據質量抽查記錄表內相應項目。
完成所有檢查項目后，以每一個普查（?。﹨^為單位，填寫單位清查數據質量抽查匯總表（見附表2）。
（三）提出評估意見
市經濟普查辦抽查工作組根據所掌握的情況，對被抽中區的單位清查數據質量進行評估并提出意見。對達不到抽查合格標準的工作，要求區經濟普查辦對轄區內該項工作進行專項限期整改，并組織人員再次抽查直至合格。
（四）提交抽查工作報告
市經濟普查辦應在*年12月25日前向省經普辦提交我市單位清查數據質量抽查工作報告，及我市各區自查的所有單位清查數據質量抽查匯總表。
八、抽查合格標準
抽查合格的具體標準：①法人單位、產業活動單位漏報率低于1%；②法人單位、產業活動單位虛報率低于0.5%；③個體經營戶漏報率、虛報率均低于2%；④法人單位、產業活動單位漏錄率低于0.5%；⑤個體經營戶漏錄率低于1%；⑥單位界定錯誤率低于1%；⑦指標漏填錯填率低于1%；⑧指標漏錄錯錄率低于1%。
九、其他事項
1、各區經普辦參照市的方案組織本區的質量抽查工作，各區經普辦應于本級自查工作結束后，在12月5日前向市經普辦提交本區自查工作報告。
2、赴各區抽查小組組長于*年12月10日前上報《單位清查數據質量抽查記錄表》。
3、抽查工作期間食宿由市經普辦統一安排。
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一、文獻回顧
不同的學者從各種角度對公共價值的內涵進行了闡釋。我國學者胡敏中認為，公共價值是指同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至公眾需要所產生的效用和意義[2]。汪輝勇指出，公共價值的含義包括客體的公共效用，主體的本質或尺度的公共表達及規范的公益導向三個方面[3]。Alford和O’Flynn認為公共價值是一種“傘概念”——它將紛繁復雜的現實世界中不同的元素和現象集合在一起John Alford and Janine o’ Flynn者《Public Value： A Stocktake of a Concept》Paper presented at the Twelfth Annual Conference of the International Research Society for Public Management. Available online：http：//Public/uploads/literature/alford—and—O—flynn————Public—value—stocktake———irspm—2008.pdf.。Benington認為 公共價值超越了市場經濟的范疇，是一個集合了經濟、政治和社會的概念，應該包含如下內容：經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態價值[4]。
雖然以上學者從各種角度對公共價值進行了界定，但目前這一概念仍然模糊不清。概念的模糊性一方面使得一些學者對這一概念產生了質疑，認為公共價值僅僅只是公共部門獲取更多政府補貼的噱頭[5]；另一方面，由于公共價值的無形性、復雜性和相互關聯性，難以用傳統方式來衡量其投入產出，因而公共價值的測度尤其困難。目前有一些研究者將他們的注意力放在公共價值產出及其度量上。我國學者王冰、董曉松、樊勝岳、彭向剛等人對政府績效、生態建設、政府采購等進行了基于公共價值的實證研究[6-9]。國外學者Sherman對美國俄亥俄州奇利科西鎮鎮長進行了以公共價值為導向的績效評估[10]；Moore設計了用公共價值記分卡來衡量非盈利組織的績效 [11]。這些學者研究的關鍵在于將公共價值視為一種衡量工具，以此來評價公共組織及公共管理者是否能夠有效地將已知的公眾偏好轉化為體現公共價值的產品和服務，是對公共價值研究的有益嘗試。
目前對公共價值研究最為深入的是Beck Jorgensen和Barry Bozeman的《Public Values：An Inventory》，他們采用文獻分析法，對有關公共管理的所有重要文獻進行歸納總結，并對公共價值相關概念進行全面的梳理，列出了公共價值清單[13]。本文正是在公共價值清單的理論基礎上，深度挖掘中央與地方的政府工作報告中所蘊含的公共價值，并對結果進行對比，試圖證明公共價值的多元化、差異性及階梯性。
二、研究方法與結果分析
（一） 研究方法與對象
文本挖掘法（text-mining）是運用現代信息技術手段，從海量文本數據中抽取隱含的、以前未知的、潛在有用的信息的方法。它是一個通過分析文本數據進而發現文本知識的過程。
本文選取2000-2013年國務院和廣東省政府工作報告作為研究對象，通過挖掘公共價值類詞頻來對報告進行分析。政府工作報告是各級政府對其過去和未來戰略的全面總結，具體體現了公共政策的結果與導向，因此我們推測其中必然包含著各種公共價值。雖然這種價值追求未必會成為現實，但價值轉型卻是政策轉型的前提。政府工作報告作為一項重要的政策文本，其中任何一個關鍵詞的變化，都體現了政府關注點和價值導向的改變。廣東省在全國率先實行改革開放政策，目前經濟總量占全國的1/8，并超越新加坡、中國臺灣和香港，是我國人口最多，經濟規模最大，經濟綜合競爭力最強、文化最開放的省份。因此廣東省極具樣本價值。國務院與廣東省政府工作報告體例基本一致，都包括上一年工作總結、形勢分析、來年工作安排等內容，具有極強的可比性。
（二）研究步驟
1.關鍵詞提取。 根據Benington將公共價值分為經濟價值、社會和文化價值、政治價值和生態價值幾個維度，以及十報告提出的經濟、政治、社會、生態、文化五位一體發展戰略，參考Beck Jorgensen和Barry Bozeman的公共價值清單，采用ROST分詞軟件和人工選取的方式對政府工作報告中的關鍵詞進行提取，剔除如“提高”“增強”“完善”等無意義詞，再將提取出來的詞分成五類，具有綜合性質的詞另外歸為一類，如表1。
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三、結論
在不同的發展階段及不同的地區，公共價值具有多元化、差異性及階梯性的特征。首先，在經濟發展水平不平衡的情況下，處于不同發展階段的地區所重視的公共價值有差異，公共價值呈現多元化狀態，若要求所有地區按照同一價值取向制定公共政策，則極有可能遭到消極應對；其次，在經濟發展程度較低時，對于經濟價值的重視程度最高，當經濟及社會發展到一定階段，經濟價值開始讓渡于生態、政治及社會等其他價值。公共政策的制定和實施應當能夠明確表達和體現公共價值的這些特征。本文的研究基于政府工作報告，雖然能夠在較大程度上體現政府的公共價值，但仍具有一定局限性：除了公共價值外，報告文本受到如行文風格、領導要求等諸多不確定因素的制約，這些因素會從不同程度影響詞頻的計量，進而影響結果的科學性。在后續研究中，應進一步探索衡量公共政策中公共價值的方法。
參考文獻：
[1]Moore M. Creating Public Value： Strategic Management in Government [M]. Cambridge， MA： Harvard University Press， 1995：17-28.
[2]胡敏中.論公共價值[J].北京師范大學學報：社會科學版，2008（1）：99.
[3]汪輝勇.公共價值含義[J].廣東社會科學，2008（5）：56.
[4]Benlington J. From Private Choice to Public Value[M].London： PMPA， 2005：5.
[5]何艷玲. 公共價值管理——一個新的公共行政學范式[J].政治學研究，2009（6）：68 .
[6]王冰，樊梅.基于公共價值的政府績效實證研究[J].中國特色社會主義研究，2014（3）：52.
[7]董曉松. 公共部門創造市場化公共價值的實證研究[J].公共管理學報，2009（10）：1-8.
[8]樊勝岳. 基于公共價值的生態建設政策績效評價研究[J].行政論壇，2013（4）：34-39.
[9]彭向剛. 基于公共價值的我國政府采購績效管理創新[J].北京聯合大學學報：人文社會科學版，2014（4）：85-91.
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為期一天的大會節奏緊湊、信息量大。中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會會長徐文英首先做《2009／2010年中國棉紡織行業狀況與展望》報告，隨后，中國色織行業協會會長、中國棉紡織行業副會長朱北娜做《中國棉紡織行業協會三屆九次理事會、中國色織行業協會四屆九次理事會工作報告》，獲得與會代表的一致肯定并鼓掌通過。會議向會員單位通報了，中國棉紡織行業協會副會長變更情況、增補理事、會員名單以及2009年經濟效益指標排名結果，并進行了2009／10年針織用紗“用戶信得過產品”、2008全國紡紗知識大獎賽頒獎活動。
工作報告彰顯協會公信力
此次會議的主辦方中國棉紡、色織行業協會與企業關系密切，舉辦的各種活動已經成為企業交流合作的重要平臺，被采訪的企業都向記者表示，“協會組織的會議每次都會來，可以了解大家的情況，還可以把企業的想法共同探討，而且，越是企業遇到困難的時候越要來?！蓖ㄟ^多年的努力，協會凝聚了一大批優秀企業及企業家，已經成為引領行業發展、維護行業和企業利益、向政府反映行業呼聲、為企業提供技術服務和升級方向、為政府提供專業參謀重要中介。
中棉行協工作報告顯示，在金融危機影響下生產經營十分困難的2009年，僅就棉花市場問題，中國棉紡協會就先后四次、分別于4月、6月、10月、11月份向上級有關部門反應行業存在的問題和應對的建議措施，起草了“關于要求盡快投放國儲棉和發放進口棉花配額意見”、“關于棉花原料供應問題”、“關于請求協調棉花原料供應的緊急報告”、等文件。多次參加發改委關于棉花宏觀調控(收儲和拋儲)的會商會，協助對企業和紡織企業進行資格審核并協助全國交易市場起草了“關于對已達到競買限量的紡織企業不再參與國儲棉委托購買的公告”、等，協會還就棉花滑準稅、增值稅問題，組織座談會，以詳實的數據分析說明這些政策對企業的影響，引起國家有關部門的重視。
為研討行業發展方向，中棉行協以“落實紡織科技發展振興綱要”、“棉紡織行業市場發展”、“金融危機下棉紡織產業的振興――調整、升級與創新”等為主題召開大會，其中第六屆(2009)小國國際棉紡織會議的成功舉辦更為全球棉紡織行業所矚目。在技術服務方面，“中國棉紡織總工程師論壇”、“漿料和漿紗技術年會”、“全國棉紡織(色織)行業標準學習培訓班”、“全國紡紗梳理技術應用研討會”、“全國紡紗知識大賽”等等專業活動的舉辦極大推動了行業整體素質的提高。
中棉行協在為企業的長期服務中樹立強大的公信力和號召力，協會自身機制也越來越完善，理事會也成為自由發言、民主集中的大會。此次大會的理事會換屆思路就是在2009年11月的“中國棉紡織行業協會三屆八次理事會”和“中國色織行業協會四屆八次理事會”上確定的
由于會員企業積極參與行業辦會發起的各種調研和問卷調查，使得協會能夠及時、準確了解企業現狀和需要，分析行業的發展脈搏。2010年，中棉行協將在繼續進行市場調研，召開市場分析會議、技術研討會議、開辦培訓課程的基礎上，重點完成中國棉紡織行業“十二五”規劃及2020年強國綱要的編寫工作，并繼續推動技術進步，節能減排，鼓勵淘汰落后。
兩化融合成果引人注目
在此次理事會議程當中，特別安排了棉紡織行業兩化融合、棉紡織ERP與節能減排、棉紡廠空調節能改造等專題報告，這些主題鮮明的報告為棉紡企業提升管理水平、創新能力、實施節能環保計劃提供了有價值的信息，也從側面反映出行業關注的重點已經從裝備、產品的改造升級擴大到產業信息化和環保領域。
棉紡行業是工業和信息化部與中國紡織工業協會開展兩化融合評估工作的第一個試點子行業，工業總產值占紡織全行業總產值的四分之一以上的棉紡行業是我國出口創匯傳統支柱產業，也是紡織行業中工業管理基礎最好的子行業，對棉紡行業的兩化融合評估具有行業代表性和影響力。
此次會議公布的《棉紡織行業中等規模以上企業兩化融合發展水平評估報告》顯示，目前行業兩化融合總體水平處于局部應用向綜合應用發展的階段。評估工作組組長翟燕駒主任表示，企業從信息化起步階段向局部應用階段發展的進程中，有幾個生產流程具有相當高的信息化應用空間，其中，計算機輔助配棉和促進節能降耗仍然具有較高的推廣價值。據無錫一棉周曄總經理介紹，無錫一棉傳感網系統利用分布在生產線上的傳感器和執行裝置，采集數據，發出指令，可以提量、質量、機械狀態9類168個參數。在配棉環節，信息化可以完成自動監測棉花的使用情況和庫存情況，并根據產品要求自動調配所需棉的品種。
節能環保課題浮出水面
在兩化融合專題報告里也多次提到信息化在節能降耗中的應用。山東魯泰紡織股份有限公司通過兩化融合，在節能降耗方面，實施了供電系統優化節電改造，全面細致地對公司供電系統進行監測分析，調整供電電壓，及時調整負荷，保證三相符合平衡，提高系統功率因數，減少線路損耗，同時選擇優良的系統節電器，實時監測電器負載變化的情況，節電率達到5％左右。企業還建立了能源管理中心，對能源系統的生產、輸配和消耗環節實施集中扁平化的動態監測和數字化管理，實現系統性節能降耗的管控一體化。
