民生檔案論文范文

導語：如何才能寫好一篇民生檔案論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）高校民生檔案數字化管理彰顯了服務師生、以人為本的管理理念。民生檔案是“關注人的生活品質的檔案，在檔案資源的建設、管理和服務的過程中，要以提升學校師生員工的生活品質作為民生檔案工作的價值導向。”由于以往的檔案管理工作桎梏，檔案管理人員工作態度不佳，經常會出現重物輕人、重領導輕員工、重機構輕個人的現象，致使師生員工對檔案館及檔案管理工作人員意見很大。而民生檔案管理工作要堅持以師生為本，切實把師生員工根本利益需求作為檔案工作的初始點。進一步實施民生檔案數字化管理，可以改善檔案管理人員的工作環境，減輕檔案管理人員的工作強度，使之能夠更好地關注師生員工的切實需要，解決師生員工的各種民生檔案問題。

（二）高校民生檔案數字化管理解決了分散和集中、定式和靈活之間的矛盾。一是高校民生檔案數字化管理需要檔案館要和其他部門進行系統對接，實現檔案信息的有效溝通和傳遞，只要和其中一個部門進行聯系，就可以查詢到與之相關的民生檔案信息。這就解決了當前民生檔案分散管理和師生員工集中查詢和使用之間的現實矛盾。二是實施高校民生檔案數字化管理，不僅僅是簡單地將各種民生檔案目錄實現電子信息化管理，或是簡單地講紙質文檔轉化成電子文檔或圖片，而是要充分利用信息網絡媒介，搭建民生檔案管理、查詢、共享平臺，供師生員工不受時間、地點限制進行自動化信息查詢，實現權限申請、全文查詢下載功能，從而解決檔案定式管理和師生員工便捷利用之間的矛盾，最大限度的滿足師生員工的切實需要。

二、高校民生檔案數字化管理的原則

（一）循序漸進原則。高校檔案館庫藏量大，各類民生檔案紛繁復雜，在進行數字化轉化時，不能一蹴而就，而需要對館藏檔案進行全面分析，明確檔案資源信息的范圍，以方便服務廣大師生員工所需為目的，逐步地將保存價值較高、利用頻率高的檔案進行數字化。以教師的教學檔案為例，教師的教學檔案信息由所授課程名目數量、教學學期和年工作量、教學評價、發表的研究論文數量和級別、承擔的科研項目等等，這些信息是教師職稱評定、評獎評優、目標考核時，評定機構需要的重要信息來源。高校民生檔案數字化管理具有一定的階段性和持續性，因此檔案管理者循序漸進，分清輕重緩急，逐步實現數字化管理。

（二）科學整合原則。民生檔案都是與師生員工的生活工作利益緊密相關，如果民生檔案丟失或者損壞，將給師生員工帶來巨大的損失，也會給檔案管理工作造成不必要的麻煩。因此在高校民生檔案數字化管理過程中，要根據不同主體的各類檔案信息的重要程度和使用頻率，進行科學的整合，并結合檔案載體的實際狀況，選擇適合的管理方式和保存形式。通過對教師民生檔案進行集中整合，可以分為教師的個人人事信息檔案、教學檔案。就教師個人人事信息檔案來講，就可以用紙質文檔形式進行保存，而對于教師的教學檔案檔案信息就可以采用紙質和電子相結合的方式進行管理。

（三）保密監控原則。在高校民生檔案數字化管理過程中，雖然系統靈活的管理方式給廣大師生員工查詢和使用帶來了很大的便捷，但是同樣也帶了很大的安全隱患問題。因此，在數字化管理進程的始終都應該做好保密監控工作。在高校民生檔案數字化轉換的初始階段，一般會采用委托外包加工，對大量的檔案庫存進行集中處理，這時就需要檔案管理人員參與其中，進行全程監控，盡力保證檔案材料的完整性、安全性和保密性。在使用網絡平臺進行檔案數據庫建構、整理歸檔過程中，要做好網站的安全保護措施。通過殺毒軟件、防火墻技術、網絡安全檢測、信息加密技術、用戶身份權限認證等，保障數字化檔案的安全管理和使用。

三、高校民生檔案數字化管理的實現途徑

（一）做好高校民生檔案數字化管理的整體規劃。實現高校民生檔案數字化管理僅僅憑借幾臺現代化的辦公設備和簡單的登記掃描，很難達到數字化檔案管理和使用的雙重需求。“檔案數字化是一個體制化、系統化的過程，需要建立基本的規劃，有明確的階段性目標和切實可行的方案。”首先，從學校層面來講，要高度重視民生檔案數字化管理的重要性，做好總體規劃和布局，保障民生檔案數字化管理的有效實施。學校領導要將民生檔案數字化管理納入到數字化校園建設的整體布局之中，要充分發揮民生檔案數字化管理對學校發展和服務師生員工的重要作用，在宏觀布局、管理規劃、各部門之間的協調予以統籌與指導，在資源分配、資金支持、政策傾斜等方面予以保障。其次，提高檔案館領導和員工對民生檔案數字化的認識，做好相關工作的布局與安排。高校民生檔案數字化管理不是一朝一夕的事情，因此，檔案館領導要做好實施規劃和工作計劃，不僅要保證技術、資金和設備的支持，還要根據檔案管理人員的專業背景、工作經驗等合理安排各項工作。

（二）加強建設高校民生檔案特色資源管理庫。高校民生檔案數字化管理的目標就是要提高檔案管理的效率和水平。因此，在進行數字化管理過程中要根據高校民生檔案的特性，建立專門針對高校師生員工工作性質和特需要求的民生檔案數據庫、全文數據庫和多媒體數據庫等。比如對教師教學科研基本信息數據庫的建設，就可以滿足人事部門在教師職稱評定時，通過查詢教師教學科研檔案庫，就可以知曉申請教師的基本條件，是否達到晉升的要求，避免了教師奔跑于各個進行登記、證明等繁瑣的程序。對于高校民生檔案數據庫的建設，應該從兩個方面著手：一是要深入調研，切實了解校內師生員工的切實需求，以滿足師生員工檔案使用需求，提高師生員工生活工作便利性為基礎，建設行之有效的各類數據庫；二是要根據實際，結合學校發展規劃，有計劃有步驟地建立為各個部門工作所需的特色資源庫，如教學名師檔案庫，可將教學名師的教學錄像、教學圖片、教學大綱、教案等等信息納入到資源庫內，為學校對外宣傳，申報更高一級的項目提供全面的檔案信息資源，從而為學校節省了人力和物力資源。

（三）提升高校民生檔案管理隊伍工作水平。高校民生檔案數字化管理需要不同載體的數字化轉換，各類數據庫的籌建、檔案管理軟件的開發與應用、多媒體系統的存儲與利用、檔案信息系統的綜合管理等，在這一系列的過程中，對檔案管理人員的綜合素質要求很高，不僅要具備專業的檔案學專業理論知識，還要熟悉和精通網絡系統、應用軟件的使用與開發。首先，要組織檔案管理人員熟悉和明確各自負責領域的工作環節、工作要求以及工作所需的各種素質和能力，通過比照發現自身的缺點和不足。其次，檔案館領導要組織員工去民生檔案數字化管理的先進單位進行觀摩學習，了解先進的管理理念和科學有效地管理模式。在借鑒外在的成功經驗的基礎上，探索適合本單位的民生檔案數字化管理機制，提升檔案管理水平。最后，要通過多種渠道提升民生檔案管理人員的綜合素質和能力，優化檔案管理隊伍。檔案館領導要結合本單位員工的實際情況，按時按需選派員工外出學習和培訓，提升檔案管理隊伍的綜合素質，同時也要結合實際工作需要，引進高素質的工作人員，深入優化民生檔案管理隊伍。

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國內發展狀況：2014年10月山東省委辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案管理的實施意見》的通知。通知中明確要求加強涉及民生檔案資源建設，將建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。而早在2007年由國家檔案局以檔發（2007）12號印發《關于加強民生檔案工作的意見》的通知下發，至今僅僅7年時間，目前有部分省份陸續出臺了一些規范和要求，發展狀況不一。高職院校作為高校的組成部分，有著高職院校特有的特點。高職院校的也是隨著市場經濟迅速發展而崛起的教育機構，必然存在建校短，經驗不足，信息量少等因素，館藏不夠豐富，具有開發價值的檔案量有限，成為高職檔案信息資源開發利用的瓶頸。高職院校民生檔案也存在著這樣問題。要解決高職院校開發利用檔案的問題，民生檔案開發利用問題也必須解決。

發展趨勢：高職民生檔案關系到廣大教職員工和學生切身利益，也是目前全國關注的熱點問題，民生檔案在維護廣大群眾合法權益、化解矛盾中具有不可替代的作用。民生檔案是現階段及今后一段時期內發展的重點。為了服務民生，民生檔案資源建設必須加強。目前，我國的一些城市已進行了一些實踐，總結了一些經驗，這給民生檔案的開發利用奠定了良好的基礎。高職院校的民生檔案中的人事檔案的建立，科研檔案的開發，學生檔案的不斷完善，個人信用的建立等等都將成為高職民生檔案開發利用的主要工作。也是高職民生檔案的發展的必然趨勢。國外發展狀況和趨勢：國外民生檔案是由專門的檔案機構來管理，一般是由社區來管理，發展狀況各不相同。國內也少有學者引薦。

研究課題的目和意義：高職院校檔案工作的根本目的，是通過檔案信息資源開發、利用，為學校和社會的發展改革作出貢獻。本課題的研究是從關系到我院師生員工切身利益的民生問題著手，解決民生檔案存在的問題，探索和研究我院民生檔案開發利用的途徑，從而獲得具有指導意義的方法。首先，我院民生檔案開發利用是科學研究獲得成功的重要條件，科研項目具有連續性和繼承性，主要是在前人、前次科研的成果的基礎上進一步觀測、調查、分析和研究，進行探索，得到新的認識和新的新的理論，從而推動科學事業的發展。民生檔案信息起著繼承、啟迪和指導作用，是科技工作者攀登的科學高峰的階梯；其次，民生檔案資源的開發利用是促進我院檔案管理的發展基礎。我院檔案工作的矛盾，是檔案管理水平和學校、社會對檔案需求的矛盾，它們始終處于又相適應又相不適應的過程中，我們只有發揮我院檔案部門的多功能作用，不斷開發利用民生檔案信息資源的途徑，才能滿足日益增長師生員工的需求，反過來也會推動檔案工作的發展。

本課題研究的基本內容：本課題所指民生檔案是教職工在教學、科研、教學管理，學生在學習、研究過程中形成的真實的歷史記錄，幾乎涉及我院檔案的所有類別。研究的基本內容包括人事檔案中的教職工人事任命，職稱評聘、工資福利、工齡黨齡等；科研檔案中的教師的科研活動、項目、獲獎情況、獲獎論文等；學生檔案是學生在高職學習過程中形成的真實的記錄，是關系到學生個人發展的民生檔案。其中利用最廣泛的是錄取成績、學習成績、學籍變更情況、獎懲記錄等。行政檔案中涉及教職工工資福利、醫療保險、進修培訓、組織關系、獎懲等。還有教職工的房產分配、個人信用等問題。特別是整個社會的越來越注重個人信用，我院的民生檔案會越來越多，民生檔案信息開發利用問題將為檔案工作提出新的要求。

預期突破的難題和取得的成果：2014年10月，山東省委辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的通知，通知中強調要加強涉及民生檔案資源建設。要樹立以人為本的理念，重視與人民群眾切身利益密切相關的檔案價值，切身做好社保、婚姻、生育、教育、醫療、戶籍、學籍、兵役、就業、獎懲、信用、移民、優撫、房產等問題，建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。本課題將就我院民生檔案涉及的問題進行初步探索，找出我院民生檔案涉及廣大師生員工的切身利益的重要問題和發展途徑。包括社保、教育、學籍、就業、獎懲、信用、房產、等問題，積極主動的為廣大師生員工提供有效的檔案服務信息。建立起有效的服務機制，突破原有的管理模式，讓廣大師生員工參與進來，建立學生誠信檔案，讓學生參與學籍管理中，擴大收集范圍，以滿足我院院校師生員工的利用需求，提升檔案管理水平。

本課題將分析高職民生檔案利用現狀，發現高職院校民生檔案開發利用存在問題，搜集資料并撰寫相關的論文，參加有關的科研課題研究，積極主動做好我院民生檔案信息開發利用調查研究，找出制約我院檔案信息資源的因素，采取多種形式，拓寬利用渠道，擴大利用范圍等多種方式，結合高職實際，探究出高職民生檔案信息資源開發利用的途徑，真正有效為教育教學及廣大師生服務，最終形成一個規范化、科學化管理模式。

本成果對高職院校民生檔案建設具有一定的指導作用和借鑒價值。特別是高職院校教師的科研活動、評聘職稱過程中有關的民生檔案問題以及學生的學籍管理、獎懲記錄以及誠信問題，本課題將在研究過程中不斷的探索解決的途徑和方式，做好民生檔案的收集整理工作，擴大收集范圍，最終解決好這些問題，提供良好的服務，提升檔案的管理水平。

作者簡介

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論文摘要：隨著國家電網公司SG186營銷系統的全面應

用，電力企業售電量、電價執行、線損管理以及電費管理等

營銷業務已全面實現信息化，對大量繁雜的營銷數據進行核

查分析已成為營銷稽查工作必須面對的課題，同時SG186營

銷系統是一套以實際營銷業務應用為基礎的面向工作流的

系統，導致很多營銷稽查人員無法找到準確的工作切入點，

給數據分析和稽查管控帶來不便。電力營銷稽查監控系統在

電力營銷中的作用突顯而出。

論文關鍵詞：電力營銷；營銷稽查信息；稽查監控；

電力營銷工作具有點多面廣、業務量大、作業分散、流

程復雜、時效性高、與客戶接觸點多等特點，容易發生因人

員業務素質、政策理解、工作態度等差異，導致政策或標準

執行不到位的情況。為了保證營銷稽查工作的順利開展，電

力營銷稽查監控系統作為一種集中、統一的實時稽查監控手

段應運而生,該系統對營銷關鍵指標、工作質量、服務質量

進行集中監控與稽查,規范員工營銷服務行為,規避違規用

電情況,凈化供用電環境,塑造品牌形象,實施成效分析顯示,

稽查監控系統的應用是減少差錯、降低風險的有效手段,是

一個能有效提高營銷業務的管控力、加強日常業務的執行力,

提升客戶服務的監督力的有力武器。同時也可以促進營銷整

體工作質量和管理水平的進一步提升。

一、營銷信息稽查系統概述

營銷稽查監控系統具體業務是通過稽查主題管理，完善

稽查監控主題庫，利用稽查主題庫所提供的主題，對供電應

急處置、經營成果、營銷工作質量、營銷服務資源中不正常

現象以及應用系統產生矛盾數據進行監控與稽查，提交可疑

問題;利用發現的可疑問題，通過稽查任務管理，實現檔案

修正、營銷制度完善。最終對電力營銷工作產生的經濟效益

和管理效益進行評價。營銷稽查監控系統既實現了與SG186

營銷業務應用系統的緊合，又與用電采集系統、數據中心數

據、收費平臺進行了連接，實現了各部門、各專業營銷數據

的全面集成。從而可以對營銷經營指標、工作流程關鍵節點、

數據質量、服務資源等營銷工作內容進行全面的稽查監控。

系統可以根據管理者不同時期的管理要求靈活設置各項監

控指標閥值，還可以按照月、周、日的監控頻度對不同營銷

業務進行監控，可滿足不同營銷業務的管理要求。通過監控

對供電質量、保障能力存在異常的供電單位、線路、臺區、

客戶，以及重大服務事件進行稽查監控，查找異常原因，采

取措施，提高保障能力和應急處置能力，包括供電質量及停

復電情況、重大事件及緊急情況處理，對新裝增容及變更用

電、供電合同管理、抄表管理、核算管理、電費收繳及賬務、

用電檢查管理、95598業務處理、資產管理、計量點管理、

計量體系管理、電能信息采集、市場管理、檔案信息管理(信

息管理論文)、報表管理監控等業務主題的工作質量進行監

控。系統包括10個業務類，抽象出7個功能域、39個功能項、

146個功能子項、5類非功能需求、5個監控主題類、27個監

控主題子類、126個監控主題、187個監控指標，。

二、部分功能在營銷體系中具體的應用

1、居民大電量：依我縣2013年統計數據為例，2013年

全縣居民生活售電量167803萬千瓦時，其中城鎮居民生活

售電量為10223萬千瓦時，農村居民生活售電量為157580

萬千瓦時，城鎮居民戶月均用電量202千瓦時，農村居民生

活戶月均用電量122千瓦時，冬夏空調及取暖用電高峰時期，

城鎮城鎮居民戶月均用電量317千瓦時，農村居民生活戶月

均用電量188千瓦時，依據我縣居民生活用電實際狀況，我

公司在營銷稽查監控系統居民大電量主題中設置監控閥值

600千瓦時，對于每月戶用電量超過600千瓦時的用戶開展

現場稽查或派發異常稽查工作單，自2013年5月份我公司

開展此項業務稽查以來，共計查處違約用電及定比定量不合

理的用戶389戶，追補違約用電費38.88萬元，更改定比定

量不合理用戶149戶，有效的堵塞了營銷中的管理漏洞，提

高了公司的經濟效益。

2、農排大電量稽查主題，我縣為農業排灌大縣，農民

自留地較為分散，排灌呈季節性較強，排灌主要集中在每年

的春冬兩季，主要為一變一井，或一變雙井，每臺機井平均

負荷為32KW，排灌高峰用電時期月均機井用電量達到8500

千瓦時以上，處于農排低谷時期，89%用戶用電量為0千瓦

時，根據我縣農排的實際狀況，我公司在營銷稽查監控系統

在農排低谷時期設置監控閥值為1000千瓦時，在農排低谷

時期閥值超過1000千瓦時的用戶開展現場稽查，自營銷稽

查監控系統上線以來，共計查處農排用戶違約用電現象37

起，共計追補電費及違約使用電費85.34萬元。

3、超容用電主題，該系統設置超容用電量閥值為用戶

的配變容量×用戶使用天數×24小時。某大工業用戶配變容

量為315+315，配變總容量為630千伏安，計量方式為高供

高計，兩臺配變合并用電，2013年1月該用戶報停一臺配變，

SG186中使用配變容量為315千伏安。2013年4月營銷監控

系統中顯示該用戶4月份用電量為315500千瓦時，該用戶4

月份理論用電量為315千伏安×24小時×30天=226800千瓦

時，，超容用電39.1%。公司稽查人員迅速對該用戶展開現場

檢查，經現場核實，該用戶擅自將報停的配變啟封用電。屬

違約用電行為，追補基本電費315千伏安×23.3元=7339.5

元，追補違約使用電費14679元，共計追補電費22018.5元。

三、結束語

通過營銷稽查監控系統的推廣應用，我縣供電公司在營

銷稽查工作建立了事前有預測、事中有監控、事后有跟蹤的

新型營銷稽查監控體系。營銷稽查監控系統全過程、實時的

在線監控和稽查各營銷系統的數據質量，實現了營銷稽查監

控的閉環管理，營銷管控工作達到了“橫向到邊，縱向到底”，

全面提高了營銷業務管控力、日常業務執行力和客戶服務監

督力。為電力企業“三集五大”改革和城鄉營銷一體化運作

提供了有力的保障措施。

參考文獻：

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工程職業技術學院，2007,12（2）：77-79

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2002

[4].張戈.電網經營企業客戶盈利能力分析的必要性

[J].電力需求側管理，2006，（2）

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關鍵詞：就業需求;技術需求;檔案專業;課程體系

自2010年檔案專業達到簽約頂峰到現在，檔案專業的就業率有所下降，除了檔案崗位需求量少且比較穩定之外，檔案專業以理論為主的課程體系依然是阻礙就業的主要因素。檔案數字從技術所需的信息技術變革與發展，也對專業課程體系提出了更高挑戰。

1 檔案專業就業現狀與原因剖析

鄭州航空工業管理學院檔案專業成立較早，是河南省僅有的兩個檔案專業之一，年招生四百人左右，（含建筑工程檔案管理方向和專升本），其就業數據具有代表性。

通過調研該專業從2008年到2015年的就業情況發現，其主要的就業方向為單位辦公室8.25%，企業檔案管理部門12.875%，各航空集團、研究所等事業單位的檔案管理部門18.875%，考取研究生12.625%，檔案服務的各公司15.5%，考取公務員2.25%，其他非檔案管理崗位29.625%。

根據上述數據，分析就業去向變化的主要原因有如下方面。

1.1 就業政策拓寬就業領域。檔案專業的學生，2010年左右，就業集中于事業單位、國企的檔案部門，大約2010年以后的就業方向比較分散，表明市場經濟規律同樣適應于專業針對性較強的檔案專業，專業對口觀念有所淡化，多向就業，多向選擇的就業政策，拓寬了檔案專業學生的就業領域。

1.2 檔案崗位特點與擴招加大了對口就業難度。與其他行業相比，檔案崗位具有穩定性、長期性等特點，不管是事業單位還是企業，與檔案管理相關的崗位較少，如鄭州航空工業管理學院，專職管理全校檔案的檔案科只有兩人，專職負責學生檔案的教師1人，兼職管理教師檔案的1人。職工工作最短的16年，最長的30多年，自作者進入該單位工作到現在沒有新職工增加。但是，檔案招生人數每年卻在增加，比如鄭州航空工業管理學院的檔案專業，以往一屆學生只有檔案專業2個班級80人和專升本1個班30人左右，但2015屆檔案相關畢業生達到300余人，人數增加了三倍。

1.3 企業檔案管理工作專業意識不強。據調查，目前只有中大型的國企和事業單位，在招聘檔案管理人員時，才有限地考慮檔案專業的學生，比例非常低。而且，近幾年來，招聘的檔案專業的學生，不但要負責檔案管理工作，還要從事文員、行政管理、圖書室（館）的管理工作。

1.4 提高學歷、改變專業方向成為緩解就業壓力的新途徑。在對該校此專業大三學生的調研中，發現有接近二分之一的學生在準備考研，了解其考研動機和方向，居然有不少學生認為目前所學知識不夠，希望通過提高學歷來提高就業能力，希望通過改變學習方向，來改變知識結構，從而能更好地就業，說明提高學歷、改變專業方向的目的主要是緩解就業壓力。

2 各就業方向的技術需求

通過查閱各就業崗位的招聘要求、已就業學生的跟蹤調研和了解各單位的人力資源部門的崗位需求，獲得各就業方向的技術需求如下：

2.1 單位辦公室。檔案學專業的學生，應聘到各單位，從事辦公室管理工作，其實主要是辦公室文員的崗位，因為企業認為檔案學的同學，具備了辦公室工作的基本素養和技能需求，且不少企業并沒有為企業領導配備秘書，因此，辦公室文員也經常需要寫一些公文。該崗位與檔案相關的工作職責和技能需求包括四個方面：文件的起草撰寫、文件收發、資料整理、文檔的歸類、印章的使用和保管等行政工作;添購辦公設備、辦公用品的計劃編制和申購手續工作，辦公設備、辦公用品的發放使用的管理;企業員工的入職、請假、調動、辭職手續，全面負責員工考勤工作;企業員工人事檔案材料的建立、完善。

2.2 企業、事業單位的檔案管理工作。此方面的工作技能需求，符合學校的培養方案，尤其是鄭州航空工業管理學院此專業學生的培養方向主要為科技檔案管理，這也是雖然就業比例降低，但依然是主要的就業方向的原因。在此方向，除了傳統文件材料的收集、整理、歸檔工作和檔案的收集、整理、鑒定、登記、統計、檢索等基礎工作之外，現在還要求具備檔案安全的保障能力、檔案數字化與信息化工作等新的業務技能。

2.3 公務員和事業單位。近幾年來，各級政府、事業單位招收檔案專業的公務員和職工的比例略有下降，但檔案專業的學生，可以考取與專業相關的其他崗位，準備公務員和事業單位考試的學生比例，僅次于考取研究生的同學。檔案專業的學生，除了考取各級政府和政府職能單位、檔案局館的檔案管理人員之外，還可以考取上述單位文職人員。這些學生，需要掌握《憲法》、《檔案法》、《保密法》、《信息法》等涉及自身工作的法律條文，甚至包括公務禮儀、國際政治、軍事、經濟形勢等課程。考取事業單位的學生，還要熟知文書學、秘書學等相關課程。

2.4 檔案服務公司。檔案服務公司是這幾年新興的從事各機關、企事業單位的檔案整理業務的公司，具體工作主要包括8個方面：文件與檔案管理技術咨詢、交流;文秘與檔案人員實用技術傳授服務;檔案館、室信息化、智能化建設;工程文件編制與檔案整理;檔案工作達標升級業務指導;各種文件與檔案數字化技術服務;文檔管理軟件開發與技術支持;文檔用品與設備銷售等。這些企業招聘的學生，除了檔案相關技術外，還注重學生的打字速度，要求工作仔細認真，嚴謹周到，但因為大多數工作主要是檔案數字化，所以待遇不高，且需要經常長期出差，因此人員流動性比較大。

考取研究生和從事非檔案崗位的學生，則根據學位方向和崗位的具體技術要求，有不同的自我學習和培訓內容。但經調研發現，在這些非檔案崗位中，只有極少部分學生從事有技術含量的工作，其他人員主要集中在人事專員、銷售代表、客服專員、各級助理等方面。

3 檔案專業培養課程方向剖析

3.1 檔案就業市場逐漸廣闊需要全面人才。近幾年來，國家和各單位對檔案的重視程度越來越高，不但要求高級別大規模的企業應該擁有更加完善的檔案館、室，而且要求政府部門也加強檔案力量，發揮檔案作用。除了傳統的編史修志之類的工作外，認為在民生政事決策、科學發展觀建設等方面，也可以發揮其重要的憑證和參考作用。

3.2 檔案管理技術日新月異需要新技能。檔案信息化和數字化的普及，不僅僅包括傳統檔案的二次加工，還包括檔案建立伊始的數字化;數字檔案整個生命周期的管理和安全要求，需要具備信息管理、安全管理知識的檔案人員，甚至還需要具備硬件技術、軟件技術、網絡技術和數據庫技術;從檔案的多媒體展示到新媒體展示到全媒體展示，又需要檔案人員具備較強的數字檔案使用技術。

3.3 檔案服務功能提高需要貼近民生。現如今，檔案除了傳統的參考和憑證作用之外，在服務社會、服務民生方面，也開始發揮積極的作用。有價值檔案的整理;民生檔案的有償或免費提供;社會保險業務檔案、城鄉居民最低生活保障檔案、農村五保戶供養檔案、民事訴訟檔案、農村土地承包經營權確權登記檔案、集體林權制度改革檔案等群眾關切的檔案服務等工作，內容多且雜亂;檔案主動服務、上門服務、全面服務等理念的提出，等等。

4 就業與技術雙驅動的檔案專業課程體系建設方案

4.1 設置符合就業需求的課程。除了傳統的檔案學相關課程之外，應該建設少部分符合就業需求的課程，直接面向就業單位，減少就業單位在招聘之后的繼續培訓時間，提高畢業生的實際“上手”能力。根據往年就業方向和就業前景與趨勢分析，應該設置三個新的課程模塊：辦公自動化模塊、電子商務模塊和社交能力培養模塊。

4.2 設置符合技術發展需求的課程。檔案數字化和數字檔案已經成為檔案管理的主流工作，在現代檔案管理的收集、傳輸、加工、存儲、維護和使用的所有階段，都充分需要技術支撐。這需要增加三個方面的課程模塊：數字檔案加工課程、數字檔案安全管理課程和數字檔案使用技術。

4.3 提供網絡自學和考核模塊與資源庫。針對檔案專業的學生，開發專門的自學和考核平臺，除了提供檔案基本知識之外，主要培訓針對就業需求和技術發展需求的課程，這樣既提高了檔案專業學生的綜合能力，又不占用課堂時間，而且通過學號登錄，記錄學生的學習情況，在線完成考核，也可以納入到學生的畢業審核中去，提高學習動力。另外，將一些檔案資源建立成網絡資源庫，也允許已經畢業的學生，在不違反單位保密原則和不損失單位利益的情況下，將工作資源上傳，有利于學生參考學習。

4.4 增加實踐教學模塊。在檔案專業的本科教育過程中，主要還是采取理論教學為主，雖然在教學大綱中，制定了認識實習、專業實習和就業實習等模塊，但基本上還是以“聽”、“看”為主。在專業實習中，有的學生參加檔案服務公司提供的實踐學習，但主要內容也是檔案數字化中的錄入和掃描，而就業實習則主要由學生根據未來的就業情況選擇，那些被事業單位錄取的學生，因為單位性質，也不可能提前去單位進行實習。因此，除了傳統的實習模塊之外，應該增加更多的實踐教學模塊，真正發揮實習基地的作用，而不是“合同”基地。

根據鄭州航空工業管理學院檔案學專業的就業情況和就業需求，該專業的所在院系，一直積極調整課程體系，切實增加學生的辦公自動化處理能力、信息管理能力和處理能力，開設了《多媒體信息處理與檢索技術》、《信息導航與網站設計》、《信息系統分析與設計》和《計算機信息網絡》。經就業跟蹤調研，這些課程有效地提高了學生的就業能力，拓寬了就業渠道，符合專業培養體系。

篇5

【論文摘要】采供血機構繼續教育檔案管理工作是采供血機構人力資源管理的重要組成部分之一，是一項必須受到重視的工作。本文通過對采供血機構繼續教育檔案管理工作的特點和存在的問題，以及工作要點來分析說明做好采供血機構繼續教育檔案管理工作的方式方法。

二十一世紀是一個信息全面覆蓋與科學技術飛速發展的時代，信息化已成為推動時代進步的主流。采供血機構也不能例外，它的各類信息均需要進行篩選、整理、分類以及保存，保存形式就是檔案管理。為適應輸血醫學的發展與進步的需要，滿足我國現代醫學科技的不斷發展與保障人民生命健康的需求，對采供血從業人員的資質要求也不斷提高。因此繼續教育就成為提升現代社會中采供血機構從業人員專業素質，從而使其更加符合現代醫學水平不斷進步發展的一種非常必要的方法和手段。但是由于現階段采供血機構繼續教育檔案管理的方式方法依然還部分沿襲著傳統的方式來進行，這就讓采供血機構的繼續教育檔案管理工作有隨時代前進的步伐做出改進的必要。

1采供血機構繼續教育檔案管理的優勢

采供血機構繼續教育檔案管理的特點決定了它現代化辦公的眾多優勢。

1.1采用網上申報的流程，能夠讓需要填寫申報表的專業人員在網上就處理好申報的材料，然后通過網絡申報，等待各級主管部門審核，審核后合格的就可以存檔并公布。這種設計好處在于各級管理人員能夠層層把關，確保了繼續教育項目申報的質量。

1.2申報時段明確。能夠讓項目申報人明確地知道申報的時段，尤其是明確了截止的時間，讓項目申報人不會因為截止時間不明確而造成延誤，減低工作失誤的可能。

1.3申報項目的情況能夠及時被項目申報人了解。特別是未能通過的項目，因繼續教育申報系統提供查詢功能，項目申報人可以明確得知申報項目未通過的原因。

1.4采用電子檔申報。相對于傳統的紙質檔模式，電子檔的優點在于便于儲存，不占實物空間，而且方便查詢。

1.5由于廣泛采用互聯網技術，各類繼續教育項目的申報和批準都能夠公開，全國采供血機構的同行都能夠查詢到相關繼續教育項目的信息，便于繼續教育工作的開展，促進了全國各采供血機構的交流與合作。

1.6便于管理，隨著現階段輸血醫學的不斷發展進步，對采供血機構從業人員的要求也不斷提高，比如，每年的繼續教育學時必須達標（75學時/年）就是最佳體現。繼續教育檔案管理的電子化可以便于合理安排采供血機構各類專業人員參加相關培訓，從而有效避免重復培訓或者未參加相關培訓等問題。

2采供血機構繼續教育檔案管理工作存在的問題

2.1工作人員對繼續教育檔案管理工作沒有認真對待,需要全體從業人員在整個工作的各個環節的共同參與和支持。對于各類培訓的原始文件、培訓教材、學分記錄、考試成績和相關文書等材料的收集等工作，是需要相關工作員工來配合進行的。如工作人員敷衍，將會造成檔案的缺失或使用壽命降低。

2.2檔案管理人員的業務能力仍需加強.檔案管理人員缺少檔案管理所需要的專業素質和技能。

3檔案管理的工作建議

3.1要做好采供血機構繼續教育檔案工作，首先還是要在前期工作上下功夫。對于檔案材料的收集工作要有足夠的重視。只有完整、規范的材料才能夠讓檔案的系統性得到體現。也就是說，材料的完整和規范是做好繼續教育檔案管理工作的前提。首先，要對繼續教育檔案的對象進行明確。最主要的是將材料中有價值值得保存的部分整理出來，進行統一的保存形成檔案。其次需要對材料進行規范。材料的來源很廣，因此形式很多。而繼續教育檔案的目的就是要形成統一的格式來方便管理。因此需要將收集到的材料進行歸類整理，規范后才能進行下一步工作。而且，平時就要有材料收集的意識，只有形成了這種意識，才能保證材料的完整性。

3.2檔案的形成形式要方便查閱。制作繼續教育檔案的目的就是要在事件發生過后的很長一段時間里，能夠通過繼續教育檔案的情況記錄，對采供血機構繼續教育中的各類事件進行還原，通過繼續教育檔案的記錄，能夠真實地反應繼續教育工作的原貌。參加繼續教育的各類工作人員專業分類繁雜，參加的各門類項目也很多，這就給繼續教育檔案管理的工作帶來一定的難度。因此，繼續教育檔案管理不應該按照繼續教育的內容來進行分類。我們通常按照時間來進行分類。在同一時間段中，又細分為管理、學籍和學習內容三個內容。三種材料的組卷不同，但又可以保持內部聯系。通過某一部分的查詢也可以找到其他的相關資料，能夠給查詢的人員提供完整的資料數據。

3.3采供血機構繼續教育檔案管理要在繼續教育的全部環節進行。只有在繼續教育的全部環節都進行，才能保證繼續教育材料的完整性，這個因素是保證檔案管理工作順利進行的前提。在繼續教育的全程中都進行檔案管理，可以讓教學內容真實有效地反應在檔案中，方便后期的整理和查詢。

4結語

采供血機構繼續教育檔案管理工作非常重要，要做好這項工作就需要有相關領導足夠的重視，系統的檔案管理機構，以及專業的檔案管理人員共同的努力。做好了繼續教育檔案管理工作，就能夠讓采供血機構從業人員整體業務素質和水平得到很大提高。

參考文獻

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[2]周彩英.試談繼續教育的檔案管理工作[j].成人教育.2002.

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按照創建國家一級檔案館的要求，市檔案館將對市直104個機關、團體、企事業單位的1993年至2002年檔案，及我市范圍內的重大活動和突發事件的檔案，如鋼博會、航空節、全運會、援川、非典檔案資料，及時接收進館。有關部門單位要全力做好配合，高標準做好檔案移交的前期準備工作，確保及時、高質量地完成檔案的移交進館。各區要進一步加大檔案接收進館的力度，嚴格按照檔案移交進館的要求，做到應收盡收。向社會《關于征集檔案資料的通告》，在全市范圍內開展具有地方特色檔案資料的征集工作，不斷豐富館藏。圍繞實現“文件系統化、管理科學化、服務多樣化”的目標，做好現行文件資料的收集工作。積極探索重大活動檔案、名人檔案、聲像檔案、地方物產、著名人文景觀等特色檔案資源，開展館際檔案資料合作交流，做好聲像檔案資料搶救保護工作。認真開展“城市記憶工程”、“鄉村記憶工程”等，對“瀕危”文化進行搶救性記錄。

二、不斷推進檔案法制建設

深入貫徹《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》等檔案法律法規，在全市組織開展檔案工作執法檢查活動，推進依法治檔。貫徹落實《行政強制法》、《省行政程序規定》，健全檔案行政執法責任制，完善《檔案行政執法制度》。通過多種途徑向社會公開檔案違法舉報電子郵箱、舉報電話，隨時查處檔案違法案件。加強檔案法律法規等規范性文件的學習、宣傳和貫徹執行，開展《檔案管理違法違紀行為處分規定》的檔案法制宣傳活動，編輯出版《檔案工作指南》。組織對全市各級綜合檔案館接收檔案范圍內的各立檔單位的檔案機構、人員、設施、設備和檔案數量、整理編目、現代化管理、提供利用、編研等進行全面普查，摸清全市檔案工作的真實水平，為檔案事業科學化管理服務。組織各統計單位搞好2012年度檔案事業統計年報、文化產業統計年報、社會統計年報工作。

三、大力推進全市檔案信息化建設

各級檔案館、室要不斷加快檔案數字化進程，建立全部館藏檔案資料目錄數據庫，建立照片檔案數據庫，建立新聞、城市記憶工程、重大建設項目等音影檔案全文數據庫，建立珍貴、重要及利用頻繁紙質檔案全文數據庫。按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求，編制完成《市檔案館信息化建設實施方案》。做好館內局域網、政務網及互聯網的管理維護，對檔案信息網站進行補充完善，逐步實現開放檔案、已公開信息目錄的網上查詢，及時做好全市檔案信息化建設的技術指導工作。開展電子文件（檔案）備份工作，規范工作流程，完善安全備份制度體系。以維護電子文件真實性和長久保存為重點，著力解決電子文件歸檔、電子檔案接收、電子檔案管理面臨的重大問題，實現電子檔案接收規范化。

四、加強檔案業務監督指導工作

深入貫徹落實國家檔案局9號令、10號令，按照國家基本專業檔案目錄規定，重點加強對國有企業檔案工作的監督指導，強化對改制企業檔案歸屬流向的監管、幫扶和處置，搞好民營企業、新興產業、支柱企業和現代服務業建檔工作，促進企業自主創新和改革發展。認真做好全市2012年度文件材料的收集歸檔工作，會同有關主管部門對各單位的歸檔工作進行檢查。貫徹執行《省重大活動檔案管理辦法》，緊緊圍繞我市中心工作，做好大項目建設檔案的業務指導工作。制定《關于推進檔案事業科學發展的意見》，按照《檔案工作科學化評估辦法和標準》的要求，扎實開展檔案工作科學化評估工作。鞏固新農村建設檔案工作示范縣、示范鄉（鎮）、示范村創建活動成果，進一步抓好家庭檔案的試點工作，全面提升我市新農村建設檔案工作水平。圍繞全市統籌城鄉一體化發展，繼續抓好國土、房管、民政、衛生、社保、水利、畜牧、計劃生育等系統的民生檔案工作，為全市統籌城鄉經濟社會一體化發展提供有效服務。

五、積極穩妥地做好檔案開放和提供利用工作

按照《檔案法》的規定，認真做好原已開放的1978年前147998件檔案的鑒定、劃控工作；組織力量對館藏1979年至1982年的檔案進行審查、鑒定、劃控，適時向社會開放。積極主動地做好檔案提供利用工作，不斷完善服務機制，拓展服務領域，豐富服務手段，提高服務效率，認真完成檔案利用情況分析，編寫《2012年度檔案利用實例匯編》。發揮檔案館教育功能，進一步完善愛國主義教育基地和青少年教育實踐基地建設，創新內容和形式，增強教育效果。認真做好政府信息公開、檔案開放、檔案提供利用工作，為黨委中心工作服務，為加強和創新社會管理服務，為人民群眾服務。積極爭取市委、市政府確定市檔案館為政府信息公開場所，制定公開信息送交辦法，接收市委、市政府工作部門主動公開的信息。堅持以人為本、服務為先的理念，以檔案查閱中心、政府公開信息查閱場所和檔案信息網站為載體，通過函電查詢、在線查詢等多種方式提供便利服務。

六、積極開展檔案編研、業務培訓工作

深入研究、挖掘館藏，編輯出版檔案資料專題匯編，配合省檔案局做好關于攝制《往事——檔案背后的故事》中有關《戰役》、《烈士——吉山戰斗》兩個選題檔案資料的征集、研究、文字編寫工作。繼續做好《年鑒》2013卷的供稿工作。組織做好2013年度全省檔案學術年會論文撰寫、推薦工作，組織開展群眾性檔案學術研究活動，完成全省檔案學優秀成果、檔案信息資源開發利用成果獎的申報工作。面向各區、重點部門和社會，征集能夠真實反映2012年全市發展成就的圖片資料，舉辦《奮起2012——發展成就圖片展覽》，編輯出版《圖鑒》2012卷。認真貫徹《省各級國家綜合檔案館（局）科學化評估標準》、《省機關檔案工作科學化評估標準》、《省企業、事業單位檔案工作科學化評估標準》，組織開展學習培訓、試點和推廣工作。以歸檔文件整理、檔案法律法規、檔案在線管理、檔案執法檢查、檔案普查統計為主要內容，對機關、企事業單位的檔案人員，組織開展檔案業務培訓，各區協同做好民營企業檔案人員培訓的調查摸底和組織報名工作。

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從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷

從國外企業看國內煙草企業的品牌營銷

作者：佚名資料來源：網絡點擊數：427更新時間：2006-9-33:28:09

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我國是目前世界上最大的煙草生產國和消費國，烤煙種植面積、卷煙產銷量、卷煙增長速度、吸煙人數等4項指標雄居世界第一。與這些數字形成鮮明對比的是我國煙草企業在企業規模、經濟效益尤其是在品牌營銷方面與西方發達國家的煙草企業存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產總額、營業收入以及營業利潤等方面都超過了我國所有煙草企業這些指標的總和。中國的產銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標上要遠遠落后呢？思潮公司認為：除生產技術外，我國煙草企業在品牌營銷上的策略是一個重要的原因。

隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產業中的重要作用不言而喻。我國的企業在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發達國家煙草企業為參照，探討我國企業在品牌營銷方面應該注意的一些問題。

1香煙的品牌建設收到區域的限制

煙草行業的地方保護主義由來已久（主要因為地方政府為了通過高額的煙草稅收來追求當地的經濟效益最大化）,這也是限制中國煙草企業品牌營銷發展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經三令五申地指示不允許地方保護，但是這個趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進入當地市場非常困難。上海思潮市場咨詢公司在進行一項調查時發現,一些消費者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標的大型煙草企業的利益，更加抑制了中國煙草行業的發展。

然而，短期之內消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業在推廣品牌時首先要考慮本地市場及周邊地區，然后進入壁壘較低的市場。

2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主

我國煙草市場卷煙品種過多，每個品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據統計,我國煙草市場上生產卷煙的企業有幾百家，現有品牌2000多個。這與西方發達國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權的煙葉買主和卷煙生產者）在日本市場的占有率高達80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內幾乎家喻戶曉。

在我國的2000多個品牌中，低檔產品占絕大多數的比例，且供過于求，而中高檔產品的供應量不足。隨著人民生活水平的提高,消費者對中高檔產品的需求必然會增加,可以說現在正是塑造中高檔品牌的良好時機。同時,這對提升企業的知名度也有相當的幫助。我們發現，國外煙草企業的主力產品都是以中高檔產品為主。中國企業在這一點上路任重而道遠!

3讓煙民多一點“上帝”的待遇

品牌是由消費者建立的。“消費者就是上帝”這一真理在煙草行業同樣適用，這也是日本和歐美企業長盛不衰的秘訣之一。企業要樹立起品牌形象，必須清楚消費者的需求與感受。感受消費者的感受，擔心消費者的擔心。一些國外煙草企業率先在開發產品時降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費者健康的危害。國內企業和西方企業在這一方面上的差距是相當大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務興煙”,多從消費者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!

4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝

由于煙草對健康的危害性，國家出臺了相應的法規禁止煙草利用廣播、電影、電視、報紙、期刊廣告。同時也禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置廣告。那么我們企業有什么樣的方式既對品牌進行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經驗值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經成為了國際著名的高爾夫賽事，同時，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。

同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內的香煙品牌，莫里斯公司曾經別出心裁地印制數千萬個精美的書皮免費贈給全美的許多中小學。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實實地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當時不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業從上面的兩個例子中不難得到一些啟示。

5品牌宣傳要考慮“品牌內涵”與“本土化”兩方面的影響

中國煙草企業在進行品牌營銷的同時應當注意宣傳媒介與品牌內涵的一致性，選擇符合品牌特點的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據這一特點莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊，他們所看中的就是法拉利車隊的奔放、狂野的品牌個性與“萬寶路”的特點非常吻合。“萬寶路”讓消費者聯想到一個瀟灑、豪邁的成功男士形象。

品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因為在香港人的心目中，牛仔是低下勞工，這在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調整。于是，在香港電視上出現的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業有成的牧場主。經過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。

6企業品牌的多元化發展

在這一方面，莫里斯公司依然做得相當出色。該公司除了擁有著名的萬寶路牌香煙外，還擁有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等產品，這些品牌也取得了巨大成功，受到了消費者的歡迎。不僅如此，該公司還在加利福尼亞等地進行了房地產投資。正是由于多元化的發展，塑造了良好的公司形象，才使得菲利普莫里斯公司一直穩坐煙草界龍頭老大的位置。

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關鍵詞：農田保護，建設用地，目標對策

 

隨著固始區域化經濟城市規模不斷擴大，城市人口迅速增長，農業結構調整和土地制度的不完善等重多因素，是導致耕地損失根本原因。因而我們固始的耕地保護——特別是基本農村保護受到了嚴峻的挑戰，耕地田的數量在減少，質量在降低。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》、《基本農田保護條例》等法律、法規，固始縣政府已在逐步加強耕地工作，切實對基本農田保護區內的耕地實行特殊保護和整體保護，將質量好的土地優先用地農業，特別是糧、棉、油等基本農產品的生產，大力整治中低產品，增加農業收入，提高土地產出率，通過土地整理、復墾與開發增加耕地數量，從而在耕地數量和質量兩方面保持動態平衡。

1.劃定基本農田保護區

基本農田是耕地中土壤肥力和水利、交通設施較好的土地，是糧棉油生產基地，是農民的“吃飯田”“保命田”，是一定時期保證人民生活的基本的不得占用的耕地。固始縣根據上級分解下達的基本農田保護的數量指標和本縣的實際情況，到2010年全縣基本農田保護面積確定為138524.61公頃，保護率為86.98%。論文參考網。縣政府將基本農田規劃中的耕地數量指標和保護區布局向各鄉分解下達，各鄉負責落實，并層層簽訂目標責任書。論文參考網。基本農田保護區以鄉（鎮）為單位進行化區定界。由固始縣國土資源規劃局與農業局組織實施，劃定的基本農田保護區由縣政府統一設立保護標志，并予以公告。劃定的基本農田保護區由國土資源規劃局建立檔案并抄送農業局。基本農田保護區劃定后，必須經上級政府組織驗收方能生效，縣政府要求各鄉（鎮）把保護好基本農田列入政府日常的工作。論文參考網。

2.嚴格控制各項建設用地

嚴格控制城鎮人均建設用地指標，城鎮發展用地盡量少占耕地，不占好地，占用的耕地必須進行補償，對能源、交通、水利等建設項目用地本著節約用地原則，統一規劃，合理安排。為挖掘土地利用潛力，對磚瓦窯等工礦廢棄地和村莊空閑地、廢棄地、邊角地進行整理復墾，加以利用，同時，逐步對舊村莊進行改建，提高土地利用率。

3.規定保護區內的嚴格禁止行為

《土地管理法》第三十六條規定：禁止占用基本農田發展果業和挖潛塘養魚。基本農田保護區內設立保護區標志，并設立公開告示保護區內的嚴格禁止行為。禁止行為包括：單位和個人在基本農田保護區內的建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石取土、堆放固體廢棄物等擅自將保護區內的耕地轉為非耕地的行為。一經發現，嚴厲查處，按有關規定追究法律責任。

4.建立基本農田保護基金

土地是不可再生資源，一經破壞難以再恢復耕種條件。建立基本農田保護基金可以使基本農田長期處于保護之中。縣政府將保護基金專款用于土地的再造、規劃、水利和管理。基本農田保護基金包括：造地補償費，荒蕪費，耕地占用稅。建設單位用地除交納其他用地款外，應交納造地補償款。造地補償款收費標準由政府統一制定，向社會公開，任何單位用地都必須交納造地補償款。固始縣政府出臺文件適當提高征地款，這樣可以養活土地資源只開發不利用現象。社會建設項目難免要戰勝耕地，適當開發復墾一些耕地，作為后備土地資源，補充到基本農田中。土地開發復墾須要一定的經濟條件，一定的時間，不是一朝一夕就可以造成符合耕種條件的耕地。基本農田保護基金專項專用，向社會公開，接受社會監督，真正做到取之于民用之于民。

5.利用耕地從事農業生產的生產者有保持和培肥地力的責任

保持和培肥地力是生產者應盡的責任，對保持耕地的可持續利用，提高單產有十分重要意義。固始縣是農業大縣，經濟條件不發達地區，大部分農民超出農村，到處打工或從事第三產業，農村中耕地出現荒蕪現象，引起了政府的高度重視，推選了一系列措施，保護農民利益，提高糧食價格，提高了農民種地的利益和積極性。同時，也相應制定一些獎懲措施，對荒蕪田地的農民進行一定的處罰，或簽訂一定的合同，對于確實有別的生存門路不愿種田的可以將其土地承包給有種田經驗的能手，這樣可以利益兼顧，又可保持土地肥力。對于土地的種植要注意科學化，機械化，信息化，不能走傳統農業的老路。

6.建立基本農田保護區監督檢查制度

政府在宏觀管理上一直要緊緊跟上，各鄉（鎮）要管理好本轄區內的基本農田保護區，組織專門人員定期進行檢查，并向社會公布檢查結果。對錯誤的做法及時進行糾正，對違法用地的單位或個人及時上報縣政府進行依法查處。縣國土資源局對各鄉（鎮）進行動態監測，發現問題，聯合有關部門立即查處。解決不了的，上報上一級政府解決。保證基本農田保護區的數量和質量。同時，縣設立舉報電話，向社會公布，接受社會群眾監督。

實踐告訴我們，保護耕地是一項帶根本性、全局性的大事業，僅靠喊口號、講道理是做不好的，必須有一套有目標、有考核、有問責的過硬制度，從根本上改變耕地保護工作責任缺位的現象。同時，完善和強化耕地保護目標責任制度，全面推行節約集約用地的新機制。主管部門還要把耕地保護列為重要考核指標，要更多地關注資源保護特別是耕地保護情況，指導基層領導正確處理經濟發展、城鄉建設和保護資源的關系。

參考文獻

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[關鍵詞]施工技術 質量管理 房屋建筑

中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）29-0140-01

最近幾年以來，隨著我國居民生活水平的迅速提高和城市化步伐的不斷加快，全社會范圍內形成了巨大的房屋購買需求，這刺激了房屋建設工程的迅速發展。但是，在這種房屋建筑工程快速發展的同時，各種各樣的房屋建筑工程質量問題也時有發生，尤其是在巨大的市場誘惑面前，建筑企業“一哄而上”競爭異常激烈，部分企業更是為了經濟效益犧牲工程質量，這給本已存在的房屋建筑工程質量問題火上澆油。面對這種不利的市場局面，企業如何異軍突起，使自己立于不敗之地，是擺在企業面前的一個現實而緊迫的問題。事實證明，只有充分做好施工技術及質量管理工作，苦練內功，才是企業擺脫困境，提高經濟效益，在市場競爭中立于不敗之地的有效途徑。

一、房屋建筑施工技術及質量管理的作用分析

房屋建筑施工，尤其是大型的房屋建筑施工管理，往往具有涉及面廣、工作量大、信息量大、以及制約性強等特點，加強施工管理中的施工技術管理主要有以下幾個方面的作用。

首先，確保工程項目建設的整個管理過程適合施工房屋建筑工程施工技術的發展規律和要求，保證項目建設過程中各個分部和分項目能夠按照預定好的施工組織程序有序開展；保證施工技術與施工條件特點的結合，以便選擇適合的施工方法和技術，從而保證工程質量。

其次，合理配置和優化各種施工資源，加快施工進度、縮短施工周期、降低工程成本，提高經濟效益。

再次，有利于施工單位在實踐中開展技術研究和革新，改進和創新本單位施工技術和方法，培養具有高素質的技術和質量管理工作人員，提高工程質量管控水平，確保工程質量目標的實現。

最后，通過技術及質量管理，可以提高企業的業務水平和管理水平，從而提高企業預見和處理各種房屋施工過程中的技術和質量問題的能力，及時發現和處理各類技術和質量事故，確保工程質量和技術目標符合工程設計需求。

二、房屋建筑工程施工技術及質量管理存在的問題概述

目前，應用較多的質量管理模式主要有IS09000模式和全面質量管理模式兩種，結合理論研究和現階段的調查我們發現，現有質量管理模式的不足之處體現在以下幾個方面[1]。

（一）、技術與質量意識

由于許多房屋建筑項目管理中的高層對質量和技術目標的重視不足，在盲目最求利潤和投資進度的觀念下，企業員工便沒有明確的質量和技術目標，項目建設中沒有高質量產生高效益的集體質量意識。在住房建設投資工程中，雖然多數投資者都把技術和質量目標掛在嘴邊，但是，在具體實踐中工程進度和工期則成為其主要的工作目標，質量和技術目標沒有得到具體落實。

（二）、業主行為有待規范

我國房屋建筑技術與質量管理模式受到計劃經濟體制的影響較大，因此，在管理過程中沒有嚴格按照市場經濟模式來運作。許多項目投資者在施工技術、方法、以及施工單位的選擇上往往是自主決定或者受到上級領導的影響，而不是按照客戶和市場的意愿來確定房屋建筑工程施工的技術和質量指標。一味在施工過程中追求低成本、短工期，忽視技術和質量標準，這些因素已經成為房屋建筑工程施工技術及質量管理工作有效開展的障礙。

（三）、施工質量規范性不夠

施工隊伍的素質不高，質量意識不強，導致了在具體施工活動中不能按照市場規范采取相應的措施和質量把關制度。不能嚴格按照國家有關規定和行業標準對施工技術和質量實行標準化管理。并且由于技術力量薄弱，設備落后以及缺乏管理經驗，以及施工隊伍自身的私利和其它非法行為，給企業的技術以質量管理工作帶來了不小的難度。

（四）、工程監理有待加強

在房屋建設施工技術及質量管理中，工程監理是一個比不可少的環節。建設項目在質量管理中應做到：沒有監理工程師簽署，材料、組件和設備不得使用或安裝在該項目，不得進行接下來的程序建設，不能支付項目進度款，不得組織竣工驗收等等，然而對于一些建設項目考慮到監督成本，無論是派出監察人員的質量和數量的現場，或監管所需的設施，都很難確保可以滿足要求[2]。所以，由于角色的監督未能做好，施工項目的質量管理也是很差的。

三、改進房屋建筑工程施工技術及質量管理的措施

（一）、加強質量和技術意識，規范施工

針對目前許多投資單位工程施工技術和質量意識不強的現象，在房屋建設管理過程中應該要有意識地加強企業的質量和技術意識，從企業的高層到一般管理人員，甚至是一線施工人員，都要樹立應有的質量和技術意識。按照國家相關法律法規和行業標準以及廣大客戶的要求，嚴格各項施工技術和質量標準，用高質量來贏得高效益、低成本和短工期；國家相關部門要加強對投資和施工企業實行監督，確保施工按照各項標準進行，讓“質量第一”在強有力的外部監督下落實到施工的每個環節，通過規范化施工，確保工程技術和質量目標的實現。

（二）、加強施工檔案資料管理，發揮檔案管理的作用

傳統的施工檔案資料管理不能依據對工程文件、檔案的管理實現對工程項目監管的重要價值，也沒有利用工程文件、檔案為工程項目建設提供及時、高效服務的理念。因此，應該加強對施工中的檔案資料的管理，對于施工過程中各個環節的技術指標、進度數據、材料消耗、質量狀況、設備使用以及技術質量負責人（班組）等資料，作全面的收集和保存，為后續施工的開展做好必要準備。當一項工程、分部、分項的工程建設結束后，工程文件、檔案人員應督促相關人員提交合格的工程文件，若文件未形成，嚴禁工程建設進入下一個階段。 按照目前施工檔案資料“基于項目管理的工程檔案管理模式”的要求，管理人員對施工中形成的工程文件、檔案價值進行深挖掘，在科學地對所形成的工程文件進行組織和控制的同時，將其在合適的時間以恰當的方式提供給需要它的業務活動以及相關人員，包括它的形成者、內部利用者、外部利用者等，實現工程文件、檔案信息資源的有效配置[3]。

（三）、多方參與、強化工程監理

目前許多的房屋建筑施工技術及管理出現問題的原因，往往與工程監理不離有關。因此，在施工技術及管理過程中，應該要強化工程監理，構建起業主、政府相關質檢部門、第三方監理單位等共同參與的工程監理格局；突出施工現場監理，對施工中的各個技術和質量控制環節要加大現場監理力度，通過有效的現場監理，及時發現施工過程中各個環節的技術和質量問題，使得問題得到及時處理，防止負面影響的擴大。實現對工程技術質量管理的預防性監理，確保工程各項技術質量指標按照設計目標最終得以實現。

三、結語

房屋建筑施工技術及質量管理是一個與工程實際情況緊密相連的動態問題，它有一定的模式可以遵循，但是由于施工的復雜性，這一問題又具有較大的可操作性，各企業要根據實際情況，在遵循一定的基本原則的情況下，制定符合自身實際的管理辦法，把技術及質量管理納入整個項目管理的全過程。把技術質量管理作為提高整體管理水平，保證工程質量的根本途徑。

參考文獻

[1]王安華《房屋建設項目質量卓越管理模式及應用研究》中南林業科技大學碩士論文 2013年

[2]艾昌瑜《基于項目管理的工程檔案管理模式――雙向視角的研究》云南大學碩士學位論文 2010年

[3]魏占民《淺談市政工程質量管理》[J]《科技風》2008，（14）.

作者簡介

篇10

關鍵詞：信息化時代；檔案管理；創新

中圖分類號：G271文獻標識碼：A

隨著高科技的迅猛發展，我們已進入一個電子化、信息化、網絡化、數字化的新時代，以電子信息為核心的高科技突飛猛進并日益深入地影響到人們生活、學習和工作的方方面面。在新的歷史時期，高校檔案事業作為社會主義文化建設的重要組成部分，務必迅速、有效地提供檔案材料，為學校的教學、科研和黨政管理工作服務，充分發揮學校檔案在教育事業中的作用。

1.信息時代高校檔案管理的特點

第一，高校的館藏模式由傳統單一的紙質檔案向電子檔案轉化。過去，紙張一直是信息傳遞的主要載體和媒介。隨著計算機網絡的出現與應用，產生了電子檔案，電子文件是依賴計算機數字設備、傳輸和處理的文件，電子檔案是電子文件歸檔保存的形式，它必須滿足檔案的一切要求。這種電子檔案真正實現了海量存儲。

第二，高校檔案管理正在逐步實現信息化。由于各高校辦學條件、經費狀況千差萬別，從而影響著設備的合理配備，檔案網絡建設參差不齊，隨著信息技術的發展，各高校不同程度地開展了檔案網絡化建設工作，根據自身的需要、特點及條件自主進行高校檔案館（室）局域網與校園網、互聯網等的鏈接。

第三，高校檔案館（室）檔案服務模式多樣化。這表現在，從檔案實體管理向檔案信息管理轉變，管理范圍擴大化、管理方法智能化，由此帶來服務模式的多途徑拓展。但仍有部分檔案工作者觀念陳舊，“重收集輕開發”、“重保管輕利用”，滿足于“閉架借閱”、“你查我調”等傳統做法。

2.當前高校檔案管理服務模式與信息化建設的差距

經過近些年來的研究和實踐，檔案工作者對文件與檔案間的聯系、文件的生命周期理論、文檔一體化管理的必要性等問題，基本達成了共識:認為檔案的管理應該涵蓋文件的生成、流傳到歸宿的全過程;檔案人員的視角和職責應該從文件的歸宿拓展至文件的“源”與“流”。檔案界的同仁們也正在努力實踐與探索。但目前大多的檔案管理工作仍是處于以檔案實體管理為主要內容的后端管理方式。而歸檔前的文件管理工作由文書處理部門進行管理。這種管理模式產生了以下問題:

第一，文件的制成材料問題。如紙張的質量不符合要求，規格大小不一;油墨等書寫材料達不到質量標準;書寫或修改文件使用圓珠筆、鉛筆等，造成歸檔后的檔案材料規格不統一、質量不達標。

第二，信息要素記錄的規范化和完整性問題。有些文件在形成過程中，領導的簽發日期與文件的落款日期不一致;文件的附件未在文件中注明或雖有注明但歸檔時只把正文歸了檔，而附件卻下落不明;一些重要的文件報表到歸檔時只留下了報表通知，而報表中的數據卻早已不見;還有的重要會議記錄的記錄項目不完整等等。

第三，文書處理程序混亂問題。文件的運行路線不明確，造成一些文件運轉途中擱淺;文件的登記制度不健全，致使歸檔時賬物不符。

第四，歸檔材料不齊全。由于不了解學校教育、科研及其管理工作動向，因此無法掌握文件信息產生、運轉的過程、范圍及其時間，只能被動地“收集”檔案，因此歸檔率受到了影響。

第五，電子文檔的原始性、可靠性和安全性問題。電子文件的出現，使檔案存在形式與管理內容發生了根本性的變化，它具有信息與載體相分離的特性，而多媒體技術的應用更使檔案信息存在的形態呈多樣化趨勢。因此，電子文件的內容是相對獨立的，不僅內容易于修改，而且失去了固定形式，從而使得電子檔案的原始性和憑證作用受到了巨大的沖擊。由于日常的檔案管理工作尚不能對其進行過程監控和管理，使得電子文件隨意性大，無論是其內容的真實性還是其數據的可靠性均得不到保障。

3.高校檔案管理服務模式創新發展策略

第一，創新服務手段，滿足社會需求。首先，加強檔案資源建設，服務民生。高校檔案管理服務部門把全面加強檔案資源建設作為檔案事業可持續發展的基礎，采取多途徑接收、征集檔案和主動記錄等多項措施并舉，使館藏檔案大幅度增長，館藏結構不斷改善，尤其是加強照片檔案、多媒體檔案、實物檔案接收與管理，建立以教學、科研檔案為主體，兼顧 其他類別檔案的內容結構體系，教學名師、學術帶頭人、科研檔案、畢業論文等漸漸構成高校檔案體系的主要內容。為廣大教職工申報職稱、學術交流服務。為用戶提供養老保險、出具學生在校成績、補辦學歷證明等有償服務。

其次，建立檔案館(室)網頁，開展網上服務。這應該成為高校檔案管理服務的一種重要形式。高校檔案管理服務要以網站為基礎，進一步加快檔案信息資源數據庫建設，尤其是電子文件全文數據庫建設，在網站上實現電子文件的實時管理與利用，實現檔案信息資源數字化數據庫化，檔案信息服務利用網絡化，檔案信息管理法制化。再次，建立電子文件(檔案)數據管理中心。電子文件(檔案)數據管理中心集中管理網站內各單位的歸檔電子文件，并在網站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現電子文件信息資源共享。再次，電子文件的自動上傳收集。目前由網絡版形成的電子文件的收集工作，與傳統紙質檔案收集有很大的差異，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，高校檔案管理服務可以改變傳統工作模式，在第一時間收集到電子文件的歸檔。最后，開展在線服務。高校檔案管理服務可以在網頁上通過匯編相應的專題、提供數據庫查詢、電子信箱等服務方式，讓利用者與檔案館(室)利用電子郵件在網上進行快速通信，進行信息交流，回答服務對象對檔案材料真實性與保存價值的咨詢，提供查詢和資訊服務。

第二，拓展服務領域，適應社會發展。首先，積極開展信息服務的社會化。由主要為高校內部的服務轉化為向社會全方位服務。隨著科學技術的發展，人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得越來越復雜，同時也越來越離不開信息服務。對檔案信息的單一需要必然將被檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。其次，轉變高校檔案管理服務的重心。從信息資源開發的角度出發，高校檔案管理服務的重心應該體現在工作理念、工作悟性、工作方法、工作手段和工作效率之中，應該是檔案信息財富的擁有者和提供者，而不再是單純的檔案保管員。檔案館(室)也不再是單純的收藏機構，而應該是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術的用戶。應建立以檔案信息搜集、加工、儲存、檢索、服務為主要內容的工作實體。再次，加強橫向聯合，實現檔案信息資源共享。隨著信息時代的發展，人類的知識和信息總量在劇烈增長，建立一個完整的社會信息系統，實行一體化管理，充分發揮整體優勢。而建立聯合目錄實現資源共享，正是建立社會信息系統的前提條件和核心內容之一。通過建立聯合目錄，實現資源共享，使各文獻部門充分挖掘資源潛力，實現文獻資源互補，提高館藏資源的利用率，避免不必要的重復和浪費。

最后，構建新的檔案網絡與檢索系統。充分利用現有計算機和網絡資源在部門局域網或Internet中實現檔案的遠程服務，應充分發揮高校檔案管理服務在國家信息化進程中的應有作用。高校檔案以其獨特的歷史性、直觀性和原始性，成為宣傳教育的重要材料。利用館藏精心籌辦校史展覽，已成為高校檔案管理服務開展檔案宣傳、開發檔案信息資源的重要載體形式。

4.結束語

高校檔案管理的創新，是信息化時代對檔案工作提出的必然要求。高校辦公自動化和信息化建設將不斷有新的突破，新的管理模式會進一步推動高校數字化檔案館建設，作為高校檔案工作者以時不待我的精神狀態抓緊自身的學習提高，抓住機遇，迎接挑戰，加快高校檔案管理的創新。

參考文獻：

[1] 徐蔚.網絡環境下高校檔案服務創新的措施[J].檔案時空.2013(08)