民生工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇民生工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、農社區低保覆蓋共1158戶，2615人，做到應保盡保；今年7月份，我鎮代表迎賓市順利通過國家級驗收、8月份代表迎賓通過全市驗收。2、全鎮五保戶418人，集中入住五保老人235名，集中供養率達56.3%，入住率位居全市第一。分散供養183人，敬老院工作人員全部包保到人；3、完成城鎮醫療救助188人；4、重度殘疾人生活救助366人，資金全部打卡發放，超額完成全年救助任務，精神病藥費補助48人；5、完成貧困白內障患者手術16人，超額完成任務；6、農社區義務教育經費保鄣小學4634人、初中389人，計5023人資金全部補貼到位；7、校舍安全工程：今年我鎮校舍安全加固與天山建兩項合計1851平方米，8月底已全部完工；8、農社區留守兒童之家創立已全部完成，且配套設備齊全；9、計生獎勵扶助60人已完成；10、農社區一事一議財政獎補試點全鎮13個社區共實施16個項目，9月份已全部完成；11、城鎮居民醫療保險已完成503人，超額完成全年任務數；12、農民工技能學習已超額完成100人的學習任務；13、天山型農民學習完成全年任務數277人；14、政策性農業保險：種植業完成71164畝全年任務數。15、農社區沼氣創立工程完成65個全年任務數；16、天山農合參合人數53220人，參合率達98%；截止12月底總計補助人員2786人，合計報銷醫藥費236萬元；17、進步婦女兒童健康程度住院分娩440人，計劃免疫接種11217針次；18、“農家書屋”工程已完成7個社區的全年創立任務；19、鎮鎮綜合文化站創立全部對外開放，社會反映良好。20、家電下鎮和家電以舊換天山已補助3738臺（件），補助資金119.4萬元；21、重大傳染病救助已完成13人救助任務，超額完成全年任務數；22、農社區困難戶危房改造：今年建委分配我鎮改造對象56戶，9月底已全部完成創立任務；23、危橋除險加固工程，今年我鎮危橋加固任務一座，位于社區境內，工程已于10月底完工，方便了當地居民的生產生活，群眾反映良好。

二、2012年工作計劃

1、加大領導。創立以黨委書記任第一組長，鎮長任組長，其他班子成員任副組長，民生、農業、財政、教育、衛生、民政、婦聯等相關部門負責人為成員的民生工程脅調小組，各社區、各單位也創立了相應組織，在全鎮形成主要領導親自抓、分管領導詳細抓，一級抓一級的工作格局。

2、明確責任。鎮政府與責任單位簽訂年度“民生工程”目的管理責任書，將任務分解到各社區、各單位，責任落施到各民生工程負責人與聯絡員。二十四項工程均制定了實施方案和行事歷，明確序時進度。

3、進一步宣講。大力利用電視、廣播、標語、條幅、電子屏、鎮社區公開欄、宣講車等方法，進一步宣講民生工程政策。通過懸掛條幅，印發宣講材料，出動宣講車，壁字，制作宣講展板、專題宣講櫥窗、宣講手冊，為民生工程的順利實施營造良好氣氛。

4、周密安排。每月至少召開一次由鎮分管負責人、具辦單位、具辦人員、各社區民生工程兼職人員參加的民生工程聯絡員會議，傳達市民生工程有關會議精神，方案安排本鎮民生工程工作，并督促按標準要求落施。

5、抓好檢查。鎮黨委、政府主要負責人按時聽取民生工作匯報，了解工程實施情況。并組織部分人大代表對各項工程尤其是工程類項目進行督察，確保工程質量和工程進度。

6、走訪調查。利用春節外出返鎮務工人員返鎮過年之際，通過多種宣講方法加大對民生工程的宣講力度，使外出返鎮人員了解家鎮政策，幫助家鎮民生工程創立；結合“五級書記大走訪活動”、2012年主題教育活動、春節慰問進行對各類民生工程調研聽民聲、匯民智、解民憂；同時對2012年的民生工程進行宣講、謀劃，堅決將這項民心工程、德政工程做好、做扎實。

三、特色做法：

1、制定近年來民生工程成果圖冊等措施，廣泛宣講我鎮民生工程自年以來取得的成績；

2、各社區明確社區兩委人員詳細落施民生工程項目；

3、組織文藝隊進一步各社區、敬老院、學校等單位，用喜聞樂見的形式，編排我鎮自行創作的民生工程文藝節目。

篇2

我們__鎮共轄20個行政村24399口人。全鎮共有20個農村黨支部，856名黨員，76名黨員示范戶（網格長）。

市委提出的黨建服務民生工作宗旨在于：“舉黨建統領之綱，干服務民生之實，正黨員干部之風，固立黨執政之基”。基于這種認識，去年年底推進會之后，我們__鎮黨委對照市委《方案》，認真開展回頭看，本著“頂層設計要切實管用，步驟邏輯要環環相扣，結果體現要相互印證，工作過程要求真務實”四大原則，從嚴從實、抓長抓常、固化物化、扎實推進我鎮黨建服務民生工作。現將有關情況簡要匯報如下：

即圍繞“抓好黨建、聚焦民生、服務群眾”這個主題。既把握好三者的有效互動、有效銜接，又掌握獨立個體的抓長抓常、固化物化，形成有機統一，形成新的常態。

一是把問題的化解作為__的第一民生，充分發揮處理問題的“五制”作用，并與黨建服務民生的相關機制有機統一，提高可操作性和實效性。目前，__的基本做到了小事不出村大事不出鎮。

二是把鄉村清潔工程和創建衛生城市工作相結合，拿在手上，常抓不懈，為百姓的生活起居創造一個舒適衛生的環境，此項工作在月考核、年考核中始終處在全市的前列。

一是抓實四大要點：即就是一手抓服務，一手抓民生。既要抓黨員干部的教育，又要抓黨員示范戶的管理。

在服務方面：主要是拓寬黨建服務渠道，提高服務質量。在鎮黨建服務民生代辦站設立受理臺、交辦臺、熱線臺、導訴臺；同時設立四大公示專欄：程序公示欄，代辦事項公示欄，服務人員、內容公示欄，站辦承諾公示欄。各支部代辦點也相應設立五大公示欄：黨建服務民生公示墻（欄）、問題處理公示欄、代辦事項代辦人公示欄、干部坐班人員時間公示欄、鎮村干部聯系方式公示欄。

在民生方面：在確定重點的基礎上，我們不但抓好社會管理、群眾即時訴求，還抓好了在鎮人代會上提出的十件民生實事。

在黨員干部教育方面：堅持每月各支部23日的黨員干部、黨員示范戶的例會不動搖，堅持每月鎮班子成員上黨課制度不動搖，同時將教育融入人品文化及__“八字”精神內涵，既注重提高黨員干部的黨性修養，又注重培養黨員干部的為人之道，還要把全體黨員干部統一到市委這個指揮棒下。

在黨員示范戶的管理方面:一是強化培訓，今年以來培訓三次；二是檢查考核，每月通過例會收集民情民意，檢查民情日記，檢查收集化解的數量，檢查信息上報情況，每月對黨員示范戶進行考核評比。

二是抓實四大環節。即宣傳、收集、辦理、反饋。

在宣傳上：綜合逐級走訪辦法、代辦事項辦理、系列惠民政策、服務承諾、監督、督辦六項內容匯編成冊，全鎮干部、黨員、代表人手一冊，進行宣傳，讓群眾明白黨建服務民生工作是干什么？干部黨員怎么做？自己怎么做？

在收集上：不斷拓寬收集渠道，主要采取村干部坐班、民情懇談會、黨員示范戶入戶、民情信箱、鎮熱線臺、鎮坐班受理臺、鎮站辦長受理、領導班子及包村干部個別受理八種形式。

在辦理上：主要明確牽頭人、責任人、協辦人，明確化解時限、重大問題研判、跟蹤督辦、公示、約談六種方式。

在反饋上：即時解決的口頭反饋，村干部處理的面對面反饋，重大問題書面簽字反饋。

三是抓實四大人群。即：班子成員、站辦所長、村級主干、黨員示范戶。將每個站辦所長作為一個代辦點一并納入黨建服務民生工作管理序列，一月一例會。

四是抓實四大責任。即：班子成員的牽頭責任、包村干部及站辦所長的協辦責任、各村主干的直接責任、領導干部的督辦責任（鎮班子成員誰交辦、誰督辦，其余事項誰牽頭、誰督辦）。

五是抓實四大例會。即：每月23日各支部的黨員干部及黨員示范戶例會（收集匯總民情信息、上黨課、會議研判、考核黨員示范戶、落實幫扶工作及“三個一”）；每月24日的黨員示范戶組長（支部書記）及機關干部例會（搭建四大平臺，即：匯報平臺、交流平臺、競賽平臺、交辦平臺）；每月25日黨政班子聯席研判例會；每個周一、周三、周五的機關例會。

六是抓實四大細節。即：交辦、督辦、公示、約談。

交辦分三種形式：每月24日例會的統一交辦、鎮坐班領導及時交辦、重點事項專門交辦。

督辦分三種形式：一般訴求片長督辦；坐班領導交辦，誰交辦誰督辦；主要事項書記鎮長督辦。

公 示：對于在時限內沒有化解的民生訴求，要在公示欄進行公示。

約 談：對于工作人員不重視、不作為，導致案件人為升級或者久拖不解的，要責承鎮組織、紀委進行約談。

七是抓實四大資料。在程序和效果的體現上，實行一薄、一賬、兩表、三卡。即鎮村兩級會議記錄薄；未即時解決問題臺賬

；每月民情信息登記表及辦理情況匯總表；交辦卡、督辦卡、反饋卡。八是抓實四項活動。即開展走訪慰問特困戶活動；開展“提檔升級、爭先晉位”活動；開展“一個黨員一面旗，群眾有事就找我”活動；探索開展居家養老“夕陽紅”服務活動。特別是在居家養老“夕陽紅”服務活動中，我們以__村為試點，采用公私結合的方式建立日間照料中心，同時對孤寡老人開展“三個一”活動，即每月每個黨員干部要么叫一頓飯、要么送一頓飯、要么做一頓飯，達到全村貧困老人、孤寡老人照料全覆蓋。 目前這項活動已在__村試行成功，下一步在全鎮推廣，期間要為每個黨員干部發放記實卡。

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1.供熱管網及工程建設。

2.站所維護保養工作。

二、下一步工作目標：

1、全力以赴、9月底前完成各項既定工作：。

2、10月底前，完成智慧供熱一階段安裝，實現所有一級網站管網平衡，實施數字化供熱，達到中心調度收費系統、數據傳送、客服熱線、搶修值班末端app，實現供熱節能的目的。

3、如果條件允許，建設高溫水加壓站及供熱調度中心。

三、存在問題

1、政府專項債券任務重，時間緊，需要加快工作力度，把有限的資金切實用在刀刃上。

2、部分小區內網老舊失修，亟需改造，沒有列入老舊小區改造范圍，熱力公司已經盡可能地改造了二級網及分配站，但小區內網存在隱患。

四、工作措施

1、公司成立工程建設專組及債券工作專組，明確各階段任務，責任到人。每周例會，調度施工進展，加大與各相關單位的協調力度，妥善解決施工中遇到的各種矛盾和問題，想方設法加快工程建設進度，搶趕工期。

2、早計劃、早行動，力爭設備檢修保養無死角。根據供暖運行中發現的問題，逐站逐段，登記備案，制定出詳細的檢修計劃和工作進度。供暖結束立即開始維修保養工作，到6月底基本完成，下半年，集中精力突擊重點站所設備更換工作。

篇4

去冬今春以來，**鄉遭遇了百年不遇的持續高溫、干旱天氣，降水較往年減少。全鄉供水水源可供水量嚴重不足，很多水源點干涸。出現人畜飲水困難，農作物受旱，森林火災頻發等情況。面對百年不遇的干旱，**鄉認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求，全鄉上下緊急行動起來，切實抓好抗旱各項工作，現將抗旱救災工作匯報如下。

一、目前全鄉受災情況

按2010年3月10日統計的數據，油菜播種面積8500畝，受災8500畝，成災5380畝，絕收260畝；馬鈴薯播種面積6500畝，受災5900畝，蔬菜播種面積3000畝，受災2800畝，成災1400畝。全鄉20688個人口，有17020人飲水困難，有2939頭大牲畜飲水困難。

二、鄉人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況

（一）認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來，全力以赴打好抗旱這場硬仗，把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產生活、科學調度、開源節流，強化水資源的統一調度和管理，采取蓄、引、抽、提等多種措施，千方百計增加抗旱水源。

（二）加強組織領導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調查研究，面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識，提高群眾抗旱意識和節水意識，引導群眾計劃用水、節約用水，科學合理調配水資源，迅速組織群眾掀起抗旱救災熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調查，對重點人群的飲水要落實相應的幫扶制度。為了做好抗旱救災工作，鄉黨委、政府從緊張的辦公經費中擠出10萬元抗旱資金，專項用于抗旱。對還有水源點的村，要及時抓好調查和匯報工作，以便于鄉黨委、政府統一安排使用抗旱資金，將有限的經費在抗旱救災的刀刃上，切實做好民生保障工作，鄉人民政府購買管件1600米，解決了桃花村鵝抱一、二組，水江六個組，跑馬六個組，2500余人的飲水問題。花費2800元維修**人飲工程機，解決了**村、**中小學及鄉機關近2000人的吃水問題。鄉人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情，就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災人數做好登記，建立需救濟人口臺賬，于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象、主要勞動力外出務工無力解決飲水困難的家庭等做好登記，采取親幫親，鄰幫鄰的方式，確保上述對象有水吃，重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災情報送網絡，明確各村支書或主任為災情聯絡員，每周二、五向鄉人民政府報受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。

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一、學習計劃安排的合理全面。

在群眾路線教育實踐活動進入學習宣傳階段，殘聯擴大了活動范圍，要求全體干部職工全部參與教育活動，重點學習了《區殘聯科協聯合黨支部黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和開展黨的群眾路線教育實踐活動的相關文件，并組織全體黨員、干部集中觀看了《蘇聯20年祭》。黨支部書記何德富上了以《黨的群眾路線的形成過程》為主題的黨課，并進行了2場的專題討論，全體干部職工參加了黨課學習和專題討論。同時，黨員積極參加了區委組織的學習匯報會和先進事跡報告會。黨支部書記何德富帶領全體干部職工開展了3個夜學和3個周日學習活動，活動發放學習資料16冊。要求每個黨員和干部職工與個人自學的方式相結合，自學時間不少于兩個半天（8小時），全體干部職工都必須撰寫心得體會，黨員要撰寫不少于5篇的心得體會，一般干部職工撰寫不少于3篇的心得體會。

二、對照標準認真查擺問題。

黨支部書記何德富帶頭查擺問題，帶頭開展了批評和自我批評；班子成員進行深刻的自我批評和誠懇的相互批評。深入開展“三個正確對待”教育，引導干部黨員自覺做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己。認真組織“回頭看”，進一步聚焦反對“”、“四查四治”，深化聽取意見工作，切實找準領導班子和黨員領導干部“”方面存在的突出問題。

三、深入開展談心談話。

區殘聯科協班子主要負責同志何德富與班子成員逐一談心，班子成員之間也互相談心。深入溝通思想、交換意見、達成共識，切實把矛盾和問題化解在會前。在談話流程上，何德富同志主動約談、自己先談。在談話內容上，堅持“三談三不談”：談真心實意的話、具體實在的話、提醒幫助的話，不談不著邊際的話、模棱兩可的話、恭維贊美的話，避免簡單以研究工作代替談心談話。談心談話保證時間，并做好談心談話記錄。

四、認真撰寫對照檢查材料。

區殘聯科協班子成員都要根據群眾意見對照為民務實清廉要求，結合本職工作，認真進行對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，剖析思想根源和深層次原因，形成對照檢查材料。班子成員的對照檢查材料字數不少于5000字，并送黨支部書記審閱。一般干部職工的對照材料不限字數，由部門負責人審閱。對聯系實際不夠、問題找得不準、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明確的，要責其認真修改。

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一、工作開展情況

1、成立組織，加強領導。一是高度重視，擺上位置。某某民生工程工作會議之后，某委常委會、某政府常務會議分別聽取了情況匯報，對做好我某民生工程工作進行專題研究，并安排在某委理論中心組進行講解和學習，統一幾個班子思想認識。某委書記孫仁、某長權俊良、常務副某長沈旭東多次聽取民生工程情況匯報，對做好民生工程工作做出了一系列明確指示，對有些工作還親力親為。二是健全組織，強化領導。不僅按要求成立民生工程工作協調小組及辦公室，而且還成立了以權俊良某長為組長、沈旭東常務副某長為常務副組長、各位分管某長為副組長、相關部門負責人為成員的高規格的民生工程工作領導小組，及以部門為依托、各位分管某長為組長的6個民生工程分項目責任組，并明確了各個組的職責任務。各鄉鎮和某直相關部門也成立了相應組織，明確了民生工程聯絡員。領導機構和工作機制的建立，為我某民生工程的實施提供了有力的組織保證。三是召開會議，安排部署。6月28日某政府召開了由各鄉鎮鄉鎮長、財政所長、民生辦主任、中心校長、計生辦主任、人事勞動服務站站長、水利分局局長、某直各相關部門主要負責人、民生工程聯絡員、民生辦全體人員等參加的高規格民生工程工作會議。某長權俊良、某政府各位副某長全體出席。會上傳達了某某民生工程工作會議精神、安排部署了我某民生工程工作，與鄉鎮簽訂了民生工程工作責任狀，某長權俊良發表了重要講話，對做好民生工程工作提出明確而嚴格要求。

2、調整支出結構，落實配套資金。實施十二項民生工程所需資金大頭，由中央和某兩級財政承擔，但由于我某是人口大某，某級所負擔的配套資金也較多。初步測算，按十二項民生工程籌資方案全部落實到位，我某2007年共需配套資金約2709萬元。由于十二項民生工程啟動時，我某的2007年支出已經確定，為了保證配套資金落實，我們結合我某實際情況，及時對支出預算進行了調整，將相關配套資金擠入年初預算。少數暫沒有列入年初預算的，也按照項目實施的需要，先行撥付地方配套資金，待年末調整預算時再予追補。目前除農村飲用水安全工程外，其他各項所需配套資金均按規定落實到位，從而有力地保證了我某民生工程的順利開展。

3、制定配套政策，規范項目實施。按照某某民生工程工作有關要求，結合我某實際，我們分項目制定十二項民生工程配套政策，集中以霍邱辦[2007]82號文件印發。同時，為便于民生工程工作按計劃順利實施，我們還制定了全某民生工程總體實施方案和分部門實施方案、全某民生工程宣傳方案、督查方案以及相關的工作職責等配套文件，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。

4、落實任務，明確責任。在成立分部門民生工程責任組的基礎上，將各項民生工程工作逐一落實到各個相關部門及部門的分管負責人、具體承辦的股室，并明確了具體職責任務。與此同時，某政府還與各鄉鎮簽訂了民生工程目標責任狀，將十二項民生工程工作逐一細化、量化。不僅落實了任務職責，而且還明確獎懲措施，將民生工程工作列入對鄉鎮政府和某直主管部門年度目標考核的重要內容，實施年度考評、嚴格獎懲。

5、廣泛宣傳，營造聲勢。實施民生工程是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。要把黨和政府以人為本執政理念和關注民生的溫暖送到人民群眾中去，需要進行宣傳。同時，實施好民生工程也需要廣大人民群眾的參與，讓人民群眾了解和掌握十二項民生工程的內容和政策規定，這也需要進行廣泛宣傳。因此，我們特別注重加強宣傳工作。制定了民生工程宣傳方案，充分利用各種媒體，大聲勢、廣范圍地進行宣傳。在某電視臺、電臺開辟民生工程專欄的專題節目，邀請十二項民生工程涉及單位主要負責人接受記者采訪，開展專題講座，回答群眾關心的熱點難點問題，及時報道民生工程進展情況。在霍邱網站上設立了民生工程專題，將民生工程相關政策、工作動態、領導講話、工作簡報、宣傳材料等全面放在網上，便于群眾查閱和掌握。在《大別山晨報.霍邱》上整整用了三個版面，全面宣傳報道了我某民生工程情況。另外我們還利用工作簡報、電視字幕、發傳單、張貼標語等多種方式進行宣傳，從而達到了良好效果，為民生工程的順利實施營造了良好氛圍。

6、加強督查，嚴格管理。我們制定了民生工程督查方案，對督查的內容、方法和問題的處理都做出了明確規定。8月中旬，我們開展第一次民生工程督查，分4個督查組逐鄉鎮、逐部門，按督查方案開展了督查。某委常委、常務副某長、民生工程協調小組組長沈旭東同志親自聽取民生工程督查匯報，對如何進一步做好民生工程工作及繼續開展督查做出了明確指示，并安排將督查匯報會情況以某政府專題會議紀要印發。同時，針對發現的問題，以民生工程工作協調小組辦公室名義逐一列出文字報告給各責任組，要求限期整改落實到位。10月22日，沈旭東某長再次主持專題會議，聽取各民生工程責任部門民生工程工作進展情況匯報，逐項排除民生工程完成任務的日程，對確保在今年底如期完成民生工程計劃任務，提出明確和嚴格要求。

與此同時，財政在資金撥付和管理上，進一步嚴格要求，凡是補助到個人的全部實行打卡發放，凡是工程建設類，一律按基建程序實行某級財政報賬。另外，為了進一步規范支出管理，堵塞漏洞，促進社會公平、正義，我們在財政供養人中，全面實行指紋認證管理。目前此項工作正在緊張有序開展，并已取得明顯效果，受到社會各界的高度評價。

二、十二項民生工程進展情況

1、關于建立農村居民最低生活保障制度。年初、某下達我某農村低保對象39969人，人年均補差標準260元，全年共需資金1039.2萬元。其中某級按30%配套，需資金312萬元，已按規定列入年初預算，某財政補助資金也已到位。上半年的補助資金520萬元已按規定通過財政補助農民資金“一卡通”打卡發放到位。第三季度補助資金由于在等待某里提高補差標準調整通知，暫時尚未發放。現在已接到某增加120元補差資金479.63萬元，我們將按調整后的標準，及時測算分配，在10月底前將原標準的下半年部分及新提標的部分全部撥付下去。

2、關于進一步提高農村“五保戶”供養標準。我某現有五保對象20772人，其中已保并享受某財政補貼的15492人，未納入財政補貼的5280人。按照人年均1200元供養標準計算，已保對象戶需補助資金1859萬元，其中某財政按人年均850元補助，計1316.8萬元，已列入對我某轉移支付基數。

某級配套542.2萬元，通過鄉村落實土地收益、村民互助互濟等形式予以解決。1-3季度的財政補助資金均按“一卡通”方式打卡發放到位。

3、關于未參保集體企業退休人員基本生活保障。2006年納入最低生活保障的未參保集體企業退休職工1220人，今年新增到齡人員260人，合計1480人，均按人月均175元的最低生活保障標準按月足額發放。所需資金為某和某按1：1配套解決。目前某財政已撥付到位資金128萬元，某財政配套部分已列入年初預算128萬元并按規定撥付到位，不足部分通過調整預算落實到位。

4、關于新型農村合作醫療。我某農業人口137.87萬人，自愿參合農民1132830人，參合率達82.16%。參合農民籌資1132.83萬元，某財政配套資金566.42萬元，中央和某補助資金3964.9萬元，合計統籌資金為5664.15萬元，均已足額到位。截止10月21日統計，全某已補償參合農民4000余人，兌現補償資金1500多萬元。其中1-5月份補發了5124人參合農民補償資金771.7萬元。我某新農合工作在起步遲、時間緊、任務重的情況下，雷厲風行，高效快捷，用不到別人1/3的時間，高質量、高效率地完成了各項工作任務，創造了民生工程新紀錄。

5、關于探索建立城鎮居民基本醫療保障制度。某政府下達我某2007年參保任務4.2人。截止目前，已完成2.1萬人，其中學生1.5萬人，一般城鎮居民0.6萬人，已征繳參保資金80余萬元。計劃在11月中旬全面完成參保任務，并按要求申報某級補助資金。某財政人均10元，計42萬元的配套任務，將通過調整預算予以落實。

6、關于逐步提高城鄉醫療救助水平。今年某財政下撥我某城鄉醫療救助資金264萬元，某財政按上年度某補助此項資金45萬元的10%安排配套，計4.5萬元，合計268.5萬元。截止目前，已救助30427人，已支付救助資金90.25萬元。其中支付全某農村五保、重點優撫對象繳納新農合參合資金3萬人計30萬元；按1000元、2000元、3000元三個標準首批共支付8種重大疾病患者427人，計款60.25萬元。第二批醫療救助申報工作正在進行之中，年底前可全面完成任務。除資助繳納參合資金外，救助資金均通過“一卡通”發放。

7、關于逐步建立重大傳染病醫療救治和生活救助保障機制。今年某、某下達我某肺結核病病人救治任務182例，某財政已下撥資金19.4萬元（含全球基金結核項目配套經費補助3萬元，不含由某統一采購的結核病防治機構自動洗片機經費2萬元）。目前已完成65例，占當年任務的35.7%。某下達的艾滋病救治經費5.4萬元，特困艾滋病人群生活救助1.2萬元，目前正在摸底登記之中，不久即可落實支付。

8、關于城鄉衛生服務體系建設。①某下達我某今年鄉鎮衛生院建設任務5個，總投資215萬元，其中某補助175萬元，需地方配套40萬元，目前某補助資金已到位，地方配套部分將通過調整預算予以落實。5個鄉鎮衛生院建設正在進行前期準備工作，預計12月份可以全部開工建設，并力爭在年底前完成建設任務。②某皖衛婦[2007]71號文件下達我某2007年社區衛生服務機構建設任務1個，某民生工程責任狀下達2個。現已建成1個（文昌社區服務站）。按某皖衛婦[2007]71號文件規定，需配套資金4萬元，將通過調整預算予以落實。目前某補助78.7萬元已到位。

9、關于全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。2007年中央和某共分配我某免雜費（含生均公用經費）補助資金4631萬元，某財政補助公用經費216萬元，某財政承擔貧困寄宿生生活費55萬元，合計4902萬元。此項工作已于年初新學期開學前全面啟動實施。資金均已足額撥付到位。

10、關于全面消除農村中小學危房。我某2005年底上報庫存d類危房40221m2，預計投入資金2413.3萬元，計劃到2008年底全面完成消除危房任務。2006和2007年兩年，中央和某共投入資金1669萬元（其中2007年投入831萬元已到位），計劃建設項目113個。目前已開工項目102個，其中完工66個，在建36個。預計到年底前在建的36個項目可以完成，未開工的11個項目可以全面開工。其余工程需資金744萬元，將在2008年通過開行貸款解決，某財政承擔貸款利息，相應列入明年預算。

11、關于加速推進農村飲用水安全工程建設。2007年某某下達我某解決5萬人的飲用水安全任務（其中0.5萬人是2006年項目），共需資金1950萬元。其中央和某應補助1201萬元，已到位1125萬元，需某某配套749萬元，某財政已落實配套資金60萬元，其余689萬元將通過某場化運作及統籌安排其他項目資金配套等多種渠道籌措解決。目前，2006年項目正在實施，2007年項目涉及姚李等5鄉鎮自來水廠建設，正在進行前期準備工作，11月份可進行招投標，預計年底前可全面開工建設。

12、關于進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。我某今年新確認獎扶對象129人，加上原有已享受對象，合計1069人，全年共需獎扶資金70.92萬元，在上級補助資金未到位前，已由某財政墊資于8月底一次性通過“一卡通”全部打卡發放到位。目前某財政補助58.1萬元和某財政配套6.41萬元均已到位。

三、存在的問題及建議

從目前情況看，我某民生工程存在的主要問題有以下幾點：

1、配套資金難以足額落實。十二項民生工程政策受益群眾主要在農村，而我某又是農業大某、人口大某，因此，承擔的民生工程任務十分繁重。另一方面，我某又是國家扶貧工作重點某，財政十分困難，雖然群眾得到了實實在在的利益，但某財政的配套資金壓力卻相當大。同時某級財政也很困難，無力承擔其應承擔的部分，也轉移給某財政，更加大了某財政的壓力。因此，象農村五保戶供養和農村飲用水安全工程的某級配套將無力承擔，只能采取多渠道籌措方式予以解決。

2、下達的指標任務與實際情況有一定差距。如我某符合條件應保的五保戶20772人，而某里只按15472人補助，尚差5280人沒有納入五保覆蓋范圍，對此五保老人意見很大，也產生一些矛盾。

3、有些政策的制定不夠科學合理，給基層的實際執行帶來一定難度。如城鎮居民基本醫療保障方面，居民反映年繳費180元偏高；規定應參保而未參保人員，如要在以后某年度參保，必須從開始實施此制度初始之年補繳，很多人認為這樣太過苛刻。再如義務教育經費保障

機制改革的經費開支范圍，特別是涉及個人待遇方面，規定太死，不符合農村中小學實際情況，加之有些支出標準過低，教職工反響很大，在一定程度上影響到了教師工作積極性。

4、對一些政策的理解和把握上還不夠準確，工作經驗還不夠。如新農合方面，由于起步較遲，正式實施前的1-5月份補兌付補償資金受多種因素影響，實際支付資金與時間跨度不成比例。加之擔心透支崩盤，在操作把關方面比較謹慎，致使補償資金支付數額不大，進度不快，目前的結余額過大。即使年底前慢性病門診支出兌付、外出務工人員回鄉后出現集中補償情況，預計年底仍會較大數額的結余。如不很好地處理，可能會影響明年新農合工作的開展。此外，一些民生工程實施的外部環境也有差距，如鄉鎮衛生院的軟硬件建設還不能夠適應新農合的需要，群眾有意見。

5、工作進展不夠平衡。涉及對個人的補助一般進展較快，也很順利，但涉及工程建設方面，由于資金來源渠道多、基建程序嚴格復雜等多種因素制約，致使進展緩慢，與時間進度不同步，影響到整體民生工程工作的順利開展。

6、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發動人民群眾的積極參與，在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。

7、財政統籌的功能不強。雖然民生工程辦設在財政局，但受機構、人員及工作經費等多種因素制約，難以很好地發揮統籌協調作用。

針對存在的問題，建議：

1、應區分某區貧困狀況和承擔任務的大小，按不同比例確定某某的配套資金任務，以避免馬太效應出現。

2、從某級層面完善政策措施。如新農合方面，可否考慮設立某級風險調節基金。分別由某財政和某區各承擔一部分，一旦出險，先從風險調節基金支付，再從該某下年度資金中扣回一部分。這樣既可以統一全某政策口徑，又可以解決基層過分謹慎問題。

3、對涉及個人部分，應做到應保盡保。在充分調研的基礎上，實事求是確定各民生覆蓋指標，減少基層矛盾，緩解基層壓力。同時適當提高對個人的補助（償）標準，更好地發揮民生工程的作用。

4、從民生工程的長期化、固態化的角度考慮，應建立民生工程長期工作機制。在編制、人員、經費以及工作模式和方式、方法等方面統籌安排，妥善處理。

四、下一步工作打算

1、進一步加強領導、強化責任。剛剛閉幕的黨的十七大將民生議題擺在非常突出的位置，充分體現了黨執政為民的理念。實施好民生工程就是貫徹落實十七大的具體行動。因此，各部門、各單位和鄉鎮都必須進一步統一思想，提高認識，切實把民生工程擺上更加突出的位置，抓緊抓好。主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓。各部門、各鄉鎮都要按照民生工程要求和職責任務，逐項抓好落實，確保按計劃高質量完成全年民生工程實施任務。凡不能如期完成任務的，將按照民生工程目標責任狀規定予以處罰，同時主要負責人要向某政府說明原因。

2、繼續搞好宣傳，營造更加濃厚的氛圍。要在原有宣傳形式的基礎上，增加宣傳時效，繼續加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調動群眾參與的熱情和積極性。同時還要向各個部門和領導宣傳，引起各方高度關注，營造良好氛圍。要突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉鎮和各部門的工作動態，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。

3、加快實施進度，確保完成計劃。對照民生工程任務，逐項進行摸排，通過倒計日程，將各項民生工程逐一細化、量化，并采取有力措施確保按計劃完成。屬于補助個人部分一律按時間進度發放到位；屬于救助類項目，要在政策允許范圍內加大救助、救治和報銷力度，確保最大限度發揮資金使用效益；屬于工程建設類項目，要在嚴格遵守基建程序的同時，盡量簡化手續，確保在年底之前全面開工建設，并力爭完成任務。

4、全面落實配套資金。實施較早的民生工程項目需某級配套資金已列入年預算，其他必須配套的資金，均按支出進度需要，已由財政墊資撥付。下一步我們將逐單位逐項目，核實核準后，將應由某級配套部分全部列入調整預算，確保必須由某財政配套部分落實到位，不留缺口。

5、加強督查，嚴格管理。實施民生工程后，我們已開展了二次全面督查和抽查。我們計劃在年底前再開展2-3次全面督查和檢查，并將督查結果以文字報給各個責任組、主管部門及鄉鎮，要求在規定時間內整改落實到位，且整改落實情況反饋民生工程辦公室。同時由財政局配合各部門，針對民生工程實施要求，制定更加細致和可操性的具體辦法，并嚴格按規定的程序、手續審核撥付資金，確保民生工程資金安全高效運轉，不出任何問題。

篇7

一、提升市民文明素質的重要性

㈠提升市民文明素質是實現科學發展的需要

科學發展觀的核心是以人為本，發展的目的是人，發展的主體是人，即發展是為了滿足人的物質文化需要，發展又依靠人的全面發展。因此，我們要實現科學發展，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在于人的素質。城市的科學發展歸根到底取決于市民的文明素質。市民文明素質的提升，是城市科學發展的必然要求。

㈡提升市民文明素質是推進社會和諧的需要

文明決定著和諧，和諧體現著文明。社會和諧就是人與人的和諧、人與社會、人與自然的和諧，更主要的是人自身的和諧。因此，人自身的和諧是社會和諧的基礎，要實現人自身的和諧，關鍵在于自身文明素質的提高。市民的素質越高，城市的文明程度就越高，城市社會就越和諧。建設民主法治的政務環境、公平有序的社會環境、規范誠信的市場環境、品位高尚的人文環境、安全舒適的生活環境和優美良好的生態環境，需要全面加強市民的素質教育，提升市民的文明素質。

㈢提升市民文明素質是城市現代化的內在要求

市民的文明素質，是城市現代化的核心內容。如果只有發達的城市硬件，沒有良好的市民文明素質作后盾，那么這個城市的現代化就是不完整的。國外現代化理論和許多發展中國家的現代化實踐都表明：一個國家、一個城市可以引進外來的先進科學技術、卓有成效的工業管理方法、政府機構形式、教育制度以至全部課程內容，但是卻不能通過引進來提高人的素質。人的現代化并不是現代化過程結束的副產品，而是其成功的先決條件，是社會現代化必不可少的構成因素和應有之義。不管是作為城市“形”的外在景觀，還是作為城市“神”的內在要素，無不體現市民的理念、精神追求和文化品位。市民文明素質決定著一座城市的現實發展水平，同時也決定著城市的未來追求和發展走向，決定著城市形象的創新。

㈣提升市民文明素質是我縣打造“中國童話休閑旅游城”的核心所在

古希臘哲學家亞里斯多德說過：“人們之所以從鄉村來到城市，是為了生活得更好。”自從城市在地球上出現以來，人類追求城市文明的步伐就一直沒有停止。如今，城市生活日益成為人類主要的生存方式，城市文明已經成為人類文明的主要形態，文明城市也就成為城市發展的必然趨勢，成為人們所追求的城市溫暖家園的終極目標。從2002年起，我縣就堅持“創建也是生產力”、“欠發達地區精神文明不能欠發達”的創建理念，開始把各類城市創建活動貫穿于城市發展過程中，并取得了明顯成效，為進一步提升“山水家園、童話世界”城市整體形象，縣委、縣政府在明確“產業升級、城市提升、統籌城鄉”三大戰略任務的基礎上，又提出了打造“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉村”，把宜商、宜游、宜居結合起來謀劃，全面啟動以省級文明縣、國家級生態縣、省級旅游經濟強縣、省級園林城市、省級森林城市、省級體育強縣為創建內容的“六城聯創”工作。

㈤提升文明素質是實現自身全面發展的內在需要

人的全面發展是人類社會發展的必然趨勢，也是社會主義社會追求的終極目標之一。馬克思在《資本論》中講到，未來社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。人的全面發展包括人的物質、精神生活的全面改善和人的各方面素質的全面提高。美國著名心理學家馬斯洛認為人作為一個有機整體，具有多種動機和需要，包括生理需要、安全需要、社交需要（包含愛與被愛，歸屬與領導）、自尊需要和自我實現需要。其中自我實現的需要是超越性的，要達到這個高級階段，必須不斷地提升人的文明素質。

二、當前我縣提升文明素質的做法及成效

近幾年來，我縣緊緊圍繞提高城市文明程度和市民素質，以加強公民思想道德建設為重點，以“春泥計劃”為抓手，以基礎性精神文明創建和群眾性文化活動為載體，多渠道、多形式突出抓好市民思想素質、道德素質和文化素質的提升，并取得了一定的成效。

㈠以“市民素質提升工程”為抓手，推動城市和諧進步

1.發掘和培養先進典型。開展“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“我身邊的榜樣”、“我身邊的好人”等評選活動，樹立和宣傳一批傳播和踐行文明禮儀的積極分子，頌揚一大批身邊的好人好事，通過個人和家庭文明建設輻射帶動了社會整體文明建設。在新聞媒體開辟文明創建專欄，開展“文明巡訪”、“道德評議”等文明創建主題系列活動。尤其注重加強公民道德建設，選樹了何尚清、趙華仙等一批身邊的先進典型。

2.制定和完善規章制度。編印《縣市民文明禮儀讀本》、《市民文明守則》、《市民“十不”行為規范》等，面對向全縣市民發放，在規范市民社會行為方面，起到了重要的潛移默化和導向引路作用，促進了市民文明素質的提高，亂扔垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈等不文明行為明顯減少。

3.開展和豐富文明活動。在機關、學校、社會層面分別設置活動載體，充分調動和激發全縣人民熱愛家鄉、建設家園的熱情。成立文明禮儀教育宣講團，開展文明禮儀進社區、進學校、進企業“三進”活動。開展“我是黨員、我示范”、“文明你我他”、“美麗家園大家建”、“優良環境我維護”等主題活動。

4.在保護和監督環境衛生方面。我縣緊貼市民群眾生活必需、生產必要的實際，大力推進“城鄉清潔工程”，深化環衛運行機制改革，城區保潔走市場化道路，把社區和街道保潔“兩把掃帚并一把”，城區由環衛統一負責，形成一支隊伍、一個標準、一個主體的工作機制，實現了“水通、路凈、地綠、燈亮、居安、便民”的目標，市民生活環境得到有效改善。

㈡以“基層組織機構”為突破口，激活城鄉文明細胞

基層單位是城市的“細胞”，要提高城市的文明程度，必須逐步將文明創建的影響力和輻射力滲透到各行業基層的每個“細胞”。在機關，廣泛開展各級文明單位評選活動，共創建成12個省級文明單位、34個市級文明單位、88個縣級文明單位；開展結對共建文明活動，全縣各機關單位與各結對村貧困戶結對幫扶，93家文明單位與75個行政村結對共建文明村。在學校，依托學校少先隊組織，開展城鄉少先隊“手拉手”活動，為農村青少年送友誼、送玩具、送書籍等，互相激勵，共同成長。在農村，開展市級生態文明村創建活動，全縣首批25個行政村在創建活動中碩果累累。在社區，加快文明社區、綠色社區、平安社區、科普示范社區建設，不斷深入開展科技、衛生、文化、禮儀“四進”活動。目前，全縣共創建成省級綠色社區2個、省級文明社區1個、省級科普示范社區4個、省級老齡工作示范社區6個、市級文明社區5個。在行業，深入開展“優質服務窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各具特色的文明行業創建活動。在企業，廣泛開展“消費者信得過”、“百城萬店無假貨”、“文明誠信企業”、“文明誠信個體工商戶”等評選活動，培養經營者的誠信觀念和規則意識，營造以守信為榮、以失信為恥的輿論環境；開展企校、企村聯建活動。

㈢以“春泥計劃”為切入點，著力優化未成年人成長環境

“春泥計劃”是省文明辦根據我省經濟社會文化發展特點和農村未成年人的現狀，在全省農村開展的以加強未成年人思想道德建設為主要內容的一項戰略工程、希望工程、民心工程。我縣從2009年開始，針對85%的未成年人集中在縣城以及在地處偏遠、人口不集中、陣地缺乏的自然村不適宜開展活動的現實，我們采取依托學校、社區，注重城鄉聯動的方式，利用未成年人的假期，在全縣6個社區、14所學校全面實施“春泥計劃”。2010年，全縣近98%的未成年人參與了“春泥計劃”。一是突出宣傳教育。派送公共課165次，發放《弟子規》、《走進》等系列讀本1.5萬余冊；編寫《文明禮儀小冊子》，發放到全縣14所中小學校；在縣城各主要大街、繁華商業區，懸掛文明禮儀宣傳標語、張貼文明禮儀公益廣告；在縣級各類培訓班中，開設文明禮儀課程；制作文明禮儀小貼士，以動漫的形式述說文明；制作《縣小學生行為規范登記卡》，引導督促全縣中小學生遵守文明禮儀。在此，特別值得一提的是，由學生們自己配圖的《學生禮儀木玩漫畫讀本》還入選全省“三貼近”案例前20名。二是突出資源整合。建立多元化投入機制，通過縣財政補助、文明單位結對扶持、個體工商戶聯盟贊助等多種途徑籌措資金；整合專職教育人員375人，同時向社會公開招募文明禮儀教師和志愿宣講員，組建“縣文明禮儀教育培訓講師團”；形成體育類、文化類、文藝類和社會實踐類四大春泥育才基地體系；建立文體活動點、學農、學工基地、青少年衛生包干區等春泥實踐基地。三是突出愛心傳遞。開展以為父母洗一次腳、洗一次衣服、掃一次地、捶一次背、干一次農活為主的“五個一”感恩教育活動；開展“我和父母包餃子”等親情互動活動；開展“當一天環保衛士”紅領巾凈化鄉村、拾稻穗比賽等愛心義務勞動。在沙輔鄉和縣城分別建立“留守兒童之家”和“流動未成年人思想道德教育基地”。在沙鋪鄉開展“手相牽、心相連”結對留守(流讀)兒童活動，為129位外出兒童找回了129位“愛心媽媽”，鄉鎮干部職工結對幫扶17名留守兒童。通過關懷，使留守（流讀）兒童“心有人愛、身有人護、難有人幫”，使他們在家鄉文明創建中找到了自己的位置，成為鄉風文明的“小傳播者”。

三、提升我縣市民文明素質的若干思路和對策

市民素質提升是一個復雜的系統工程。需要一個內在的、長期的、潛移默化的過程。這些年，我縣在公民思想道德教育和文明禮儀宣傳教育方面作了大量工作，進行了有益、有效的探索和嘗試，我們也看到的市民素質有了很大提高，但還是存在一些不盡如人意的地方。下一步就如何加強市民文明素質建設，應做好以下幾點：

一是要教育先行。古希臘哲學家蘇格拉底認為:人世間的—切罪惡都源于人的愚昧無知，“知識即美德”，“美德當成一種知識”。可見，知識是精神上的財富，有利于人文明素質的提升，而知識的獲取，離不開教育。

首先，教育應該從青少年兒童抓起，這是我們教育工作的基礎。青少年是我們這個城市的未來，是我們城市文化和歷史的繼承者、發展者，是我們城市文化的載體、傳播者。孔子說：“少成若天性，習慣成自然。”學生階段是人生成長最關鍵的時期，培育學生良好的行為規范，對于促進學生德、智、體、美等方面全面發展具有重要的意義。青少年的教育，一方面，要注重做人的教育。教育的核心是培養健康人格，因而要把學會做人作為教育的根本目標，把育人立德貫穿教育教學全過程。要特別關注學生的身心健康，注重從觀念、意識入手，對學生進行社會主義核心價值體系的教育和行為規范、安全常識、心理健康、現代禮儀及生態環保、志愿服務等文明素質教育，開展“日行一善”、“端端正正寫字、踏踏實實做人”等活動，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。另一方面，要注重學習能力的培養和思維方法的訓練。重視啟發教學、實踐育人等方式方法的運用，充分調動、啟迪學生內在的主動性、積極性，培養獨立思考、善于實踐、勇于創新的興趣和能力。堅持知行統一的原則，精心設計、廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的文化體育、社會實踐活動和興趣愛好小組，使學生在參與中拓寬視野、豐富思想、陶冶情操，培養、發展特長，提升綜合素質。

其次，要加強對群眾的教育，這是教育的關鍵。當前，我縣正處在建設現代文明城市的初級階段，城區的大多數人還處在從農民向市民的轉型期。一些市民由于思想觀念落后、文化知識欠缺，小農生產者意識在他們的思想中還不同程度存在，這直接影響著城市文明程度，加強群眾的教育，是提升市民文明素質的當務之急。我縣把建設學習型城區作為全面提升市民素質的重要抓手，通過經驗交流、分類指導、培育典型、評選表彰等形式，扎實推進學習型組織建設，努力在全社會營造“人人學習、天天學習、處處學習、終身學習”的良好氛圍。充分利用基層黨校、社區學校，加強各項政策和法律法規的宣傳教育，開展科學文化技術知識和業務技能培訓，重點對失地農民和外來務工人員進行培訓。組織創建社區論壇、企業創新發展論壇、遠程教育、網上學習園地等，創新各類學習載體，以先進的學習理念改善心智模式，不斷激發廣大市民自身學習、創新、發展的內在動力。

最后，要加強對黨員干部的教育，這是教育工作的核心所在。俗話說：“打鐵必須本身硬”、“正人先正己，己所不欲勿施于人”。作為城市的領導者、組織者和管理者，黨員領導干部的思想境界、科學素養、法治意識、工作作風以及品行操守，不但體現著城市的政府形象，折射出城市的精神風貌，而且還會影響人民群眾對黨和政府的信任，對打造“中國童話休閑旅游城”的信心。因此，黨員干部的言行是影響群眾的行為模式和城市的文明程度的大事，絕對不能掉以輕心。黨員干部也是城市的一員。凡是政府提倡的、要求廣大群眾做到的事情，黨員干部應該身體力行、率先垂范，并比普通市民做得更好。如果各級黨員干部都能真正做到立黨為公、執政為民，率先提升思想道德境界、提高科學文化素養、增強法律法規意識，就一定會受到人民群眾的尊敬和愛戴。他們在人民群眾中的影響力和號召力就會大大增強，從而對市民文明素質的提高起到引領作用。我們要繼續抓好《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》深化教育。提高全體干部職工思想道德素質。用《國家公務員行為規范》規范約束其行為。嚴格遵守公民道德建設“二十字”基本行為規范和《國家公務員行為規范》的“三十二字”規定，努力提高全體干部職工思想道德水平和自覺履行《國家公務員行為規范》的自覺性。

二是要文化惠民。文化決定了一個民族的生命力、創造力和凝聚力。在實施文化惠民工程中，第一，重視文化，加大對文化的投入。完善的文化設施是文化建設的物質基礎，是開展群眾性文化活動的重要前提。近年來，縣非常注重加大對文化基礎設施的投入。目前已建成文化宮、圖書閱覽室、體育場等文化體育設施，各主要鄉鎮也大多有球場、文化活動室等必備設施，較好地滿足了不同季節、不同層次、不同規模的群眾性文化活動需要。兒童公園、老年公園、老年大學以及遍布各居民小區的“晨晚練點”為群眾提供了歡樂的天地。鱗次櫛比的文化設施，為廣大群眾求知、求樂、求美、求睦的精神追求提供了活動大舞臺。第二，大力開展群眾性文化活動。群眾性文化活動自發性強，受益面廣，能讓廣大市民在喜聞樂見中接受教育，在潛移默化中陶冶情操，在啟迪感悟中凈化心靈。近年來，縣積極貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，組織開展了豐富多彩的群眾文化活動。針對春夏秋三個季節氣候適宜、戶外活動時間多的特點，本著因地制宜、小型多樣、喜聞樂見的原則，積極開展廣場文化活動。堅持不懈地開展送書、送文藝演出、送電影等文化下基層活動。舉辦書法、美術、攝影展、鄉村藝術月活動，吸引群眾的參與，展示群眾的藝術才華。這些豐富多彩的群眾活動變抽象教育、灌輸式教育為形象教育，寓教于樂，潤物無聲，潛移默化地對群眾進行引導、熏陶和滲透，影響和更新人們的思想觀念。第三，發揮已有資源優勢，加強配套設施建設。市民文明素質的提高，要求有一定的物質基礎和硬件條件。由于政府財政的投入，我們的文化宮、圖書館、老年大學已經初具規模，我們一定要充分利用好這些已有的資源，提高這些設施的利用率，同時，對加緊配備缺乏的基礎設施。我認為，我們應該堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，增強縣文化館——文化中心——社區文化活動室三級群眾文化網絡提供公共文化服務、保障市民基本文化權益的能力，做到“文化工作落地，文化活動樂民、文化效益惠民”。按照政府資助建設，鼓勵社會捐助，農民自我管理，市場運作發展的要求，支持農民群眾開辦農家書屋。縣文化館要具備綜合，圖書館要加強數字化建設。鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，配備專職人員管理。

篇8

關鍵詞：社會保險；工作措施；民生問題；社會和諧

一、做好我國社會保險工作的背景的重要性

1.做好我國社會保險工作的背景。

1.1黨在十七大時就確立一個戰略，即“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，戰略要求要建立一個以覆蓋城鄉居民的社會保障體系，還明確了人人應享有的生活保障，完善了基礎設施建設。使無論是城市居民還是農村居民，都能夠享受到社會保險工作帶來的種種便利。其次，就是要達到改善人民生活，促進社會和諧的要求。自改革開放以來，我國的經濟取得了前所未有的發展，但是，仍然存在著發展不全面，不協調的問題，在經濟發展的過程中，政府對于民生的問題不夠重視，積累了許多的民生問題，也影響了社會和諧。

1.2對于農村保險來說，隨著中國農村農業的發展，以往實行的已經不能滿足目前農村農業發展的需要，導致了農村生產效率低下，農民的收入不高，經濟發展跟不上城市發展的步伐，城鄉距離增大，有些農民的生活得不到保障，民生問題突出，因此，做好農村的社會保險工作對于處理好民生問題是非常重要的。

2.做好社會保險工作對解決民生問題的重要性。

2.1有利于加速經濟發展，構建和諧社會。做好社會保險工作是加快社會經濟發展的前提和保障。隨著我國產業結構的調整和社會市場經濟的發展，對社會勞動者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動者面臨著下崗失業的問題，面對這樣的民生問題，政府建立健全社會保障體系，做好社會保險工作迫在眉睫。如果這項工作沒有做好，就會嚴重影響到人民群眾的生活滿意度，政府在解決民生的問題上將會面臨更大的困難。當前，我國的社會保險制度還沒有得到完善，大部分的社會保險職能都是由企業在替代，社會保險資金和福利都是由企業承擔，企業的包袱越來越重，使得企業發展緩慢。因此，倘若是完善了我國的社會保險工作，就能減輕企業發展的壓力，使企業能夠更好的發展自身，加速經濟發展，為勞動者提供更多的就業平臺，促進和諧社會的構建。

2.2有利于更好的改善民生，解決民生問題。對于民生的問題，最終還是要靠經濟的發展來完成。那么在此前提下，就要做好社會保險工作，以促進經濟的發展。但是，做好這種社會保險工作必須以科學的發展觀來統籌經濟與社會的發展，通過經濟的發展來促進社會保險工作的進行，促進民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問題和加快經濟發展相結合起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，創造更多的就業機會，解決困難群眾的生活問題，滿足人民群眾多方面的要求。

二、社會保險存在的主要問題

社會保險包括五個方面：分別是養老保險、醫療保險、生育保險、失業保險和工傷保險。以近幾年從農村的保險調查結果來看，養老保險和醫療保險基本上已經覆蓋了農村的各個區域，但是，卻存在著水平低的問題。由于農村經濟不發達，繳費不高，因此，所獲得的保險就比較低，還是沒有從根本上解決民生問題。從城鎮方面來看，職工養老保險已全面開放，但是，由于年繳費太多，很多的城鎮居民沒有按規定參與城鎮職工保險，而是選擇了與農村居民保險相符合的城鎮居民養老保險，因此，社會保險層次不高。就目前來說，隨著人口老齡化和農村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會保障制度，完善好社會保險工作。在另一方面，我國的社會保險實質上是一種企業保險，大部分的保險都是以企業為依托的，缺乏有力的管理和監督制度，在相關法律不熟悉的情況下，對養老、醫療等方面的保險投資資金太大，缺乏監督機構的監督也會造成社會保險工作開展不順利，群眾對保險失去信心，導致保險工作難以進行。在目前市場經濟發展的條件下，資本主義市場發展不穩定，加上目前企業是社會保險的主要擔當，因此，在企業發展動蕩的情況下，政府投資的保險將無法實現其保險保值。隨著經濟的增長，通貨膨脹的增長已經無法滿足保險的的保值和增值。再加上我國基金儲備不足，和市場經濟下企業發展不穩定導致的失業人員的社會保險形成了矛盾，企業也無法承擔更大的保險資金和失業保障，使得社會保險的功能比較差，失業職工和退休職工的社會保險得不到保障，導致民生問題突出。

三、如何做好社會保險工作，解決民生問題

做好社會保險工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現就是做好社會保險工作，使其順利進行。這是政府服務于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會保險工作，解決民生問題提出了兩點建議，以供參考：

1.擴大社會保險覆蓋面。推進城市化的進程，那就要擴大社會保險的覆蓋面，才能開拓農村市場，擴大內需，促進經濟的發展。只有保證擴大了社會保險的覆蓋面，才能保證大多數的農村人口實現“老有所依”，真正解決民生問題。首先，要建立群眾的參保意識。只有群眾建立了正確的參保意識，才能保證群眾做到人人參保，同時規避風險，避開那些有誤的危險，正確參保。讓群眾意識到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴大社會保險的覆蓋面的根本手段還是在于發展經濟，經濟與社會保險是相輔相成的，只有積極推動經濟的持續健康發展，才能保證參保工作的順利進行，同時也給群眾生活保障，從根本上落實社會保險工作，解決民生問題。

2.監督政府機關認真履責。保證社會保險工作順利進行的另一個措施就是要加強對社會保障基金的管理和監督。因此，對政府的相關部門要求要認真負責，要有嚴格的管理秩序，才能保障社會基金充分發揮其社會作用。建立健全相關機關的管理制度，完善養老、醫療、失業、工傷、生育等保險，健全相關社保的法律制度。就目前來說，我國的市場管理還不夠完善，相關的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門嚴格監控，把社保工作落實到實處，才能更好的保障民生。用政策法規做好相關工作，政府部門做好監督工作，促進社會保險工作的順利進行，有利于全面做好民生工作，促進社會和諧。

四、結語

總的來說，根據目前我國的民生問題而言，完善社會保險制度，建立健全覆蓋面廣的社會保障體系迫在眉睫。政府部門可以通過社會保險工作來處理好失業職工或是退休職工的生活問題，更加關注民生問題。因此，社會保險工作不能就此止步，還應該更加完善，跟隨時代的腳步，穩步前進，只有擁有更加完善的社會保險制度體系，才能加快經濟的發展，促進社會和諧，使民生問題得到徹底的解決。

參考文獻：

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[4]鄭文飛.廣東省翁源縣農村社會養老保險問題研究[D].仲愷農業工程學院,2016.

[5]王英君.廣東省農村社會養老保險問題研究[D].吉林大學,2011.

篇9

整改措施：加強三基三嚴培訓，提高護理人員的專業素質，進一步改善服務態度，改進服務流程，切實做到以病人為中心。隨著病人日增，醫院加大引進和招聘護理專業人員，擴大專業隊伍，以滿足病人需求。

二、醫院存在亂用藥，亂檢查等問題。

整改措施：

一是抓源頭，嚴格落實藥品和大型醫療器械兩個100%的集中招標采購制度。

二是推行藥品使用合理性專家組集中評價制度，市衛生局組織人員采取定期與不定期的方式到各醫院抽取門診處方、住院病歷，組織專家組集中進行用藥合理性評價，對使用不合理用藥的醫生，按照管理規定給予處罰。

三是探索建立長效機制，嚴格控制醫療費用的增長。一是堅持把藥品管理作為行風建設的重點環節；二是加大懲處力度，提高自律意識；三是降低醫用器材和衛生耗材的采購價格；四是堅決懲處違規收費現象；五是推行醫療機構輔助檢查項目互認制度；六是繼續推行單病種限價管理；七是開展廉價醫療服務“綠色通道”；八是加大合理用藥管控力度。

三、患者反映中心醫院轉科難問題，一些科室對不應該在本科室治療的病人偏偏留在本科室，浪費金錢不說，還耽誤了病人的治療時間。

整改措施：

從源頭抓起，采取首診負責制，根據患者病情分診到相關科室，在治療過程中確需會診或轉診者，由醫務科負責組織協調，盡可能滿足患者需求。

四、市中心醫院為應對甲流感設立了發熱門診是好事，但發熱病人到門診看病，醫生都讓做抽血檢查，應不應該。

整改措施：

市中心醫院為我市甲型h1n1流感患者的定點救治醫院，并且承擔著全市重癥“甲流”患者的救治任務，為此市中心醫院專門投資100余萬元建立了一層專用負壓病房。發熱病人有細菌和病毒感染之分，發熱病人在就診時常規檢查血常規，是衛生部《關于“甲流”患者的標準就診流程》所要求的，其目的是對發熱患者進行初步的鑒別診斷，以防造成部分患者漏診和誤診，歸根結底是為病人負責。以后我們會在這方面加強宣傳解釋，并做好醫患溝通工作。

五、兒科就診秩序亂，患兒哭鬧，聲音吵雜，不利于醫生診療及與患兒家屬溝通。

整改措施：

一是加強導診，及時疏導和分流病人。

二是合理設置病人候診區域，實行“一室一醫一患”。

三是盡快完善實施叫號制度，徹底改變就診秩序混亂現象。

六、患者低燒到我院呼吸內科看病，疑為“病腦”要病人做腰穿等檢查，后到中醫科，接診醫生為朱新勇醫生服務態度很好，利用中醫望、聞、問、切為病人仔細診療疾病，效果不錯。因此提出醫務工作者如何體現以人為本，增加病人的信任度？

整改措施：

一是加大對醫務人員的培訓力度，提高醫務人員的醫療水平。要求各醫院要加大對醫務人員的培訓力度，市衛生局每年組織一部分人員參加各種學習，努力提高全市醫務人員的醫療水平。

二是加強醫德醫風教育，在醫院倡導和開展“三精”服務：即精品、精細、精心，增強醫務工作者的責任心。

七、反映一嬰兒出生后因出現呼吸困難由下級醫院轉到市中心醫院新生兒科搶救治療，病情穩定后家屬提出出院，但新生兒科醫生告訴患兒家屬要住院15天才能出院，但是患者還是提早出院，并且情況正常。

整改措施：

一是加強和家長的溝通，講解到位，讓家長理解。

二是加強與下級醫院的雙向轉診工作，使患兒病情穩定后，爭得家屬同意轉下級醫院康復，以保證患兒治愈，也減輕患兒家庭一定經濟負擔。

八、醫院藥價高于零售藥店，藥價虛高等問題。

整改措施：一是抓源頭，嚴格落實藥品和大型醫療器械兩個100%的集中招標采購制度。

二是推行藥品使用合理性專家組集中評價制度，市衛生局組織人員采取定期與不定期的方式到各醫院抽取門診處方、住院病歷，組織專家組集中進行用藥合理性評價，對使用不合理用藥的醫生，按照管理規定給予處罰。

三是探索建立長效機制，嚴格控制醫療費用的增長。一是堅持把藥品管理作為行風建設的重點環節；二是加大懲處力度，提高自律意識；三是降低醫用器材和衛生耗材的采購價格；四是堅決懲處違規收費現象；五是推行醫療機構輔助檢查項目互認制度；六是繼續推行單病種限價管理；七是開展廉價醫療服務“綠色通道”；八是加大合理用藥管控力度。

九、做為醫院如何做到首診負責制？

整改措施：

“首診負責制”是醫院工作的核心制度，要求每個醫生都掌握，并按制度去落實。如有爭議，有醫務科協調決定，首診科室不得拒收病人和相互推諉。凡因拒收病人、擅離崗位、不負責任、不及時搶救、延誤治療而造成事故或醫療糾紛者，追究當事人責任，給予嚴肅處理。

十、醫院住院病人“一日清單”執行的較好，但門診病人取藥、檢查沒有明細清單，如何做好門診收費透明度？

整改措施：

一是加大對一日清單的檢查力度。

二是與軟件公司，對醫院院運行的門診收費程序進行改進升級，力爭在年底完成這項工作。

十一、曾參與過2007年行風面對面評議的代表提出一患者來我院泌尿科實施霧化電切前列腺手術治療時，醫生為病人用進口貴重電切刀沒有告知，經協商醫院需退還病人1000元，但至今仍未退還到位。

整改措施：

一是對廣大醫務工作者加強教育，提高對告知的認識，在以后的工作中，認真履行告知簽字義務，與患者做好溝通，避免此類事情的再次發生。

二是責成市中心醫院立即退還患者現金一千元，并道歉。

三是印制特殊材料使用告知協議書，使用前醫患雙方協議簽字，同意后方可為患者使用。

十二、電梯間人多時空氣不好，醫院內外環境衛生需改善。

整改措施：

一是對醫院的衛生問題，以后衛生局將每季度對全市各醫院衛生情況進行檢查，并將檢查結果在天中晚報和××日報上進行曝光，對衛生不好的單位予以通報批評，并限期改正。

十三、中心醫院大廳門前停車秩序待規范，停車難問題急需解決。

整改措施：

一是加強與交警支隊的聯系，盡快解決門前交通秩序和車輛停車位的安全管理。

二是加強與城管、轄區綜治辦的聯系，解決摩托車、電動車、自行車的存放，秩序規范，合理使用門前現有場地。

三是協調上述部門及園林部門，力爭合理使用沿溪路住院部門前東區的地帶，解決摩托車、電動車、自行車的存放地，擴大汽車停車位。

四是加強院內停車場地管理，對職工、家屬的機動車輛指定專門區域停放。禁止在門診、住院部、東病區與就診車倆混放，占用停車資源。

十四、關于評議現場播放的反映市中醫院視頻短片所提的問題。

整改措施：

市中醫院已于09年4月份與患者家屬達成協議，現已解決。

十五、關于評議代表所提張玉珍醫患糾紛的問題

整改措施：

市中醫院正積極與患者家屬協商，盡快達成一致意見，如意見不一致，雙方再走司法程序。

十六、關于衛生許可證到底該誰辦的問題

2009年以前，根據《食品衛生法》要求，所有食品生產經營單位統一由衛生行政部門發放衛生許可證。2009年6月1日，《食品安全法》正式實施，新法要求食品安全實行分段監管，食品生產加工環節由質監部門發放食品生產許可證，流通環節由工商部門發放食品流通許可證，餐飲消費環節由食品藥品監督管理局發放許可證，原來的食品衛生許可證不再發放。在新法開始實施后，由于國家工商總局沒有及時下發實施細則，造成遲遲未能辦理食品流通許可證，流通環節的商戶也無法辦理營業執照，我市直到10月底才開始辦理食品流通許可證。餐飲業交給食品藥品監督管理局監管后，衛生部門再發放許可證違反新法規定，但由于機構改革沒有到位，藥監部門沒有相應的執法隊伍承擔起監管任務，2009年6月1日《食品安全法》實施之日起許可證發放間斷約一個月后，經市衛生局報請市政府批準，在機構改革未完成前，由市政府授權餐飲業仍暫由衛生部門代監管，現餐飲業衛生許可證仍由衛生部門發放。

十七、許可證辦證難，辦證過程中有利用職權吃拿卡要等違紀問題

餐飲業衛生許可證的辦理首先要持從業人員健康證明和相關的申請材料到行政服務大廳申請，對符合申請條件的，衛生部門要派監督員進行現場驗收。由于國家法律法規對于餐飲業衛生許可證的辦理有嚴格的程序規范和硬件要求，許可門檻較高，尤其按上級規定實施量化分級管理以來，關鍵項缺一項都不能許可。而我市屬于經濟欠發達地區，硬件設施普遍較差，部分餐飲單位需要整改后再次驗收，加之一些技術服務性要求，比如健康體檢及健康證明的辦理需要幾天時間，造成有些商戶感覺辦證時間較長和辦證難。一直以來，我們嚴格執行20個工作日辦結規定，無論能否許可，20個工作日必須給商戶明確答復，如果條件符合，盡量提前辦理，比如我們針對不同情況，采取集中辦理、一站式服務等措施，盡量為群眾提供方便。

對于辦證過程中吃拿卡要的問題，今后我們仍將一如既往的嚴格執行衛生監督員“十不準”和“八條禁令”，凡是舉報查證屬實的，對這些個性問題將嚴肅處理，堅決調離監督崗位，決不姑息遷就，涉嫌違法違紀的將移交有關司法紀檢部門。

十八、醫療市場監管問題

我所自2004年起開展醫療市場監管工作以來，圍繞“一準入、二規范、三查處、四取締”的工作原則，把醫療市場集中整頓和日常監管有機結合起來，重拳打擊非法行醫，使醫療市場由當初的混亂局面得到了有效遏制，非法行醫現象明顯減少。2008年初，為了進一步加大監督力度，市衛生監督所由原來一個醫管科增加到兩個科，從人力財力上進一步向醫療市場監管傾斜，加大了投入。但由于城中村、城鄉結合部的特殊性，目前確實存在非法行醫打而不死現象，有些非法行醫者不掛招牌，屋里擺的是空藥盒，靠低價吸引消費者，取締一次又開業一次，可以說是全國通病。針對這種現象，下一步我們將根據最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，將連續取締兩次仍繼續開展非法行醫活動的人員移交司法部門處理。

十九、醫院體檢能否辦理健康證問題

衛生部《預防性健康檢查管理辦法》及河南省衛生廳有關規范性文件明確要求，開展預防性健康檢查的衛生機構必須經過同級衛生行政部門的資格認定和批準，而我市目前經過認定的技術服務部門只有市疾病預防控制中心一家。

二十、關于群眾反映工作人員在接種疫苗的過程中服務態度欠佳問題。

整改措施：

一是堅持每周一門診例會，對接種門診工作人員嚴格要求，堅持公平、公開和公正原則，不徇私情，不吃宴請，要求其在日常工作中衣冠整潔、佩戴胸卡、文明用語、熱情服務，杜絕“四難”現象發生。我們要求所有工作人員嚴格按照有關規范的要求進行操作，向受種者或其監護人耐心詳細講解有關注意事項并經其知情同意后再進行疫苗接種，接種后留觀30分鐘后再讓其離開。對于需要預約的疫苗，我們的工作人員會告知其到規定的時間再來接種疫苗。

二是加強自身業務知識的學習，不斷提高自身業務水平，為廣大受種者提供更加熱情、更加周到的服務。

二十一、關于群眾反映的有關“向受種者推薦自費疫苗”的問題。

一是嚴格落實各項規章制度。對一類疫苗（免費）、二類疫苗進行公示，將服務承諾、國家免疫規劃程序、免費疫苗名稱等全部張貼在門診室墻壁上，積極接受廣大人民群眾的監督。

二是加強教育，不斷的向疫苗接種工作人員強調有關規范和要求，使其更加熟悉有關規定并遵照執行。

三是繼續加大宣傳力度（通過報紙、電臺等媒體宣傳國家有關預防接種的法律法規），定期向工作人員進行相關方面的培訓和教育，力爭使每一位工作人員都嚴格按照有關規定進行規范操作，堅決杜絕類似現象的再次發生。

二十二、關于新農合運行過程中如何解決鄉鎮人員的繼續教育問題。

整改措施：

國家新型農村合作醫療實行后，對保障農民的身體健康起到了很大的作用，這幾年經過國家的大力投入，各鄉鎮衛生院的硬件設施基本上得到了明顯的好轉。但軟件差，醫務人員少的問題仍普遍存在，80%的醫院醫護人員不夠。

一是加大對醫務人員的培訓力度，現在計劃在3年內對全市鄉鎮醫務人員培訓一啟遍。

二是認真落實農村衛生人才隊伍建設“51111”工程，根據市委的安排，首批農村衛生人才工程的招聘工作已圓滿完成，88名在專以上畢業生已到基層衛生院工作，相信在市委、市政府的大力支持下，3年內農村缺醫的現象會得到一定的解決。

三是加大城市醫師支援農村工程的力度。

二十三，關于農民參合率下降的問題。

這主要是農民對新農合知識了解不夠造成的，下步工作中，我們將以簡報的方式通報各單位的農民參合進程和新農合用藥問題，以此促進我市參合率的上升。

二十四、關于代表對私立醫院的滿意度調查中發現的審批和醫療廣告等問題。

整改措施：

一是嚴格私立醫院的審批程序，把嚴關口，嚴格按標準審批。

二是嚴格按照政府的規劃審批醫院。

三是聯合工商行政部門嚴厲打擊各類醫療廣告。

二十五、關于衛生人才流失的問題

整改措施：

衛生人才的管理是有嚴格的規定的，國家規定副高以上的人員更換執業地點，必須經市委人才辦批準方可辦理。近幾年我市在衛生人才建設方面從提高他們的待遇入手，基本上沒有流失衛生人才，相反是其他地方的衛生人才積極到我市要求工作的人員越來越多。

二十六、關于衛生局工作秩序問題

整改措施：

加強管理，確保局機關的正常工作秩序，因工作需要外出時應在門前掛牌，并注明聯系方式。

二十七、關于120車輛漫天要價的問題

整改措施:

救護車接病號按國家規定的收費標準是50元，但是，現在個別醫院為了多收病號就把這個費用給減免了。

二十八、關于電視報道一名考官收錢的問題

整改措施：

一是積極與各部門溝通，加強每年執業醫師的監督。

二是向省衛生廳建議，實施異地監考。

篇10

（一）社會救助體系進一步完善。一是建立城鄉低保標準動態調整機制。出臺了《關于建立城鄉低保標準動態調整機制的意見》，建立了“按照不低于上年度城鄉居民消費支出30%確定城鄉低保標準”的動態調整機制， 并將城鄉低保標準分別提高到月人均241元和年人均1 350元，財政補助水平分別提高到月人均197元和年人均1 044元，確保了貧困群眾的生活救助水平與經濟社會發展水平相適應。二是進一步完善臨時救助制度。積極協調財政部門，出臺了《臨時救助資金管理使用辦法》，采取省及地方財政各分擔50%的辦法，列支了1.2億元臨時救助專項資金，其中省級財政第一次列入預算6 000萬元專項救助資金，將采取“以獎代補”的方式投入各個市（地）、縣（市），為推動臨時救助制度深化落實提供了可靠的財力保障。三是實行社會救助工作績效考評。制定下發了《全省社會救助績效考評實施意見和實施細則》，對各地社會救助工作進行百分制考評，并將考評結果與經濟社會發展目標考核和有關資金分配掛鉤，必將有力地推動社會救助工作的規范化實施和救助效能的提升。四是探索推進農村社會養老服務工作。按照“農村養老服務設施與農村社區統籌建設、實現養老服務資源共享、養老功能優勢互補”的思路，在哈爾濱市呼蘭區等5個區（縣、村）開展了試點先行，著力打造我省農村養老服務新模式。特別是通過與各地簽訂責任狀，分解落實任務，較好地推動了農村養老服務設施建設。同時，積極推進城市居民收入信息核對機制建設，將齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯和北安市列入國家第二批試點單位；大力推進醫療救助“一站式”結算服務，進一步提高了社會救助工作的整體效能。哈爾濱市在社會救助工作上創新機制、提高效能的做法以及七臺河市加強低保動態管理的做法等，為全省提供了借鑒。

（二）社會福利事業有力推進。一是著力推進養老服務體系建設。相繼制定出臺了《黑龍江省養老服務機構管理暫行辦法》、《示范化、規范化養老服務機構評定標準》，進一步推動了全省機構養老服務的規范化、標準化建設；制定出臺了公辦養老機構、兒童福利機構向社會提供服務的兩個《指導意見》，并在牡丹江市開展了試點先行；制定下發了《全省居家養老服務模范縣（市、區）評選活動實施方案》，落實了“以獎代補”資金，推動了居家養老服務的深入開展。特別是制定出臺了《黑龍江省資助民辦養老服務機構發展資金管理暫行辦法》，對符合條件的民辦養老機構給予一次性建設補貼和日常運營補貼，在推進我省養老服務社會化上實現了政策性突破。上半年全省新增公辦、民辦養老床位11 000多張，城市老年人床位占有率達到了1.9%，全省開展居家養老服務的城市社區達到了總數的55%。二是著力落實兒童福利政策。制定下發了《關于發放孤兒基本生活費的通知》，將全省機構養育和社會散居孤兒養育標準分別提高到每人每月1 000元和600元；以省政府辦公廳名義出臺了《關于加強孤兒保障工作的意見》，組織開展了孤困兒童救助月活動，實施了“神華―愛心行動”助醫項目，已為符合條件的白血病及先心病患兒實施免費手術60例。同時，聯合國家福利協會，舉辦了3期共487人參加的養老院長、養老護理員和兒童福利信息系統管理員培訓班，較好提高了社會福利工作隊伍的業務能力，也為我省老年福利規范化水平的提高打下了堅實基礎。三是著力發展福彩和慈善事業。截至6月30日，全省福利彩票銷量達到13.88億元，同比增長16.3%。13個地市彩票市場全部實現正增長，全線飄紅，有13個單位的增長幅度達到了兩位數，其中牡丹江、大慶、農墾總局、黑河、七臺河、森工總局等6個單位增長了20%以上，為實現全省今年福彩銷量“持續恢復增長、力爭歷史新高”的目標打下了堅實基礎，也募集了更多的社會資金用于福利事業和社會救助工作。同時，在推進全省慈善事業也有了新的進展，舉辦的首屆“龍江慈善獎”頒獎儀式，受到社會各界的廣泛關注和一致好評，民政部也給予了高度評價。綏化市開展了慈善工作“六進、六樹、三弘揚”活動，有效延伸了慈善工作的基層觸角，強化了全社會慈善氛圍，收到了較好的效果。

（三）優撫安置政策較好落實。一是優撫保障舉措深入推進。繼續實施了重點優撫對象“住房解困工程”，取得了新的進展；全面啟動了零散烈士紀念設施整合改造“安烈保護工程”，實現了開局良好；同時，實施了5個國家級烈士陵園和6個優撫保障基礎設施改造項目，為提高優撫保障質量創造了條件。二是“雙退”安置工作有序推進。出臺了《黑龍江省關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的意見》和《資金管理辦法》，加大了解決退役士兵安置遺留問題督查力度，妥善解決了哈爾濱鐵路局部分退役士兵安置問題。三是雙擁共建活動取得實效。指導全省各地扎實開展創建全國雙擁模范城（縣）活動，成功通過了國家第一輪檢查驗收；組織開展的“三聯行動”等在促進軍地建設發展上做出了新的貢獻。大興安嶺地區、鶴崗市積極推進優撫保障“城鄉一體化”的做法，充分體現了黨和政府對于“革命功臣”的關心和厚愛。牡丹江市率先開通了退役士兵安置網，在宣傳安置政策、促進退役士兵就業上收到了實效。

（四）防災減災能力得到提升。一是減災示范社區創建不斷深入。二是救災物資儲備體系建設有新的進展。三是防災救災手段得到完善。四是應急救災工作及時高效。

（五）城鄉社區建設加快發展。一是“兩項工程”全面啟動。各市（市）對社區建設重要性認識和重視程度普遍大幅提高，投入進一步加大。全省啟動實施了城鄉社區基礎建設“雙百”示范工程和社區專業化社工服務“百千萬”工程，目前，全省200個城鄉示范社區建設項目進展順利，完成主體工程建設和土建作業的達到了150個。全省100個專業化社區服務實驗基地即將命名掛牌，各地招聘了550名專職社工充實到社區工作崗位，并分層培訓了6 000多名專職社區工作者。二是社區服務能力得到加強。持續開展了城市 “百項服務進社區、打造特色型社區”和農村“打造新社區、構筑新家園、共享新生活”主題實踐活動，過去相對薄弱的縣級以及農村社區建設普遍得到了加強，以慶安、北安、愛輝為代表的一大批先進典型不斷涌現，為全省帶了好頭。同時，會同省委組織部、省公安廳下發了《關于選拔優秀駐村（社區）民警到全省城鄉基層組織任職的通知》，將進一步強化社區日常管理能力和治安服務能力；出臺實施了《全省社區老年人日間照料中心（室）管理辦法》，提高了社區養老服務規范化水平。三是基層民主建設有效推進。會同省委組織部實施了村“兩委”聯動換屆選舉，第九屆村委會換屆選舉工作正在有序進行；全省255個民主管理難點村，已經有247個得到治理轉化；全省社區工作者工資待遇普遍提高，工作熱情日益高漲。特別是召開了第三次省社區建設領導小組會議，研究議定了一系列加強城鄉社區建設的推進措施，必將推動全省社區建設在更高的起點上實現更好更快的發展。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春等地在社區建設上重視程度高，推進力度大，服務效果好，走在了全省前列。哈爾濱前不久召開了全市社區建設大會，對社區建設做出了一系列部署，并成立了副局級的社區辦專門指導社區建設，一批6 000平方米、4 000平方米的大型精品社區建成并投入了使用；牡丹江市委主要領導上任后，市委下發的第一個文件就是關于加強社區建設的文件，這些都充分說明了全省社區建設正在步入一個嶄新的、跨越發展的新階段。

（六）社會組織管理探索創新。一是創新培育手段。二是創新服務載體。三是創新管理辦法。

（七）專項社會事務管理成效顯著。在區劃地名管理上，圍繞“經濟區、十大工程”建設及“十二旅游名鎮”建設等省委、省政府重點工作，深入調研，為省委省政府提供了可靠的決策依據和建議，并對有關行政區劃調整問題積極研究，穩妥提出審核意見，并批復一批調整意見，使區劃調整真正起到了促進經濟社會發展的重要作用；大力推進了地名信息系統建設，基本完成了各地標準化地名數據錄入工作；全面啟動了全國第二次地名普查，認真組織了2010年平安邊界建設檢查工作，國家綜治辦和民政部給予我省平安邊界建設工作滿分的評價；加快了《黑龍江省界線管理辦法》的立法進程，有望在年內出臺實施。在婚姻殯葬管理上，召開了多年未開過的全省社會事務管理工作會議，對社會事務工作進行了全面總結和部署；進一步推進了婚姻登記機關規范化建設，全省婚姻登記實現了零差錯；參與了全省婦女兒童2001年―2010年發展規劃終期評估和全省婦女兒童、計生工作發展“十二五”規劃編制工作。制定了《黑龍江省民政廳關于加強殯葬管理的意見》，組織開展了殯葬行風建設和優質服務活動，開展了公墓清理整頓和殯儀收費調查，對出現的違規經營、侵害群眾權益的行為進行了查處。同時，大力推進殯葬惠民政策的出臺和落實，目前，全省10個市（地）、41個縣（市）實施了惠民政策，困難群眾喪葬費用得到大幅度減免。大力倡導文明祭掃新風，確保了第四個清明長假群眾祭掃的平安、文明，得到了民政部、省政府及社會各界的一致認可。

同時，全省民政事業“十二五”規劃編制工作進展順利，完成了全省民政事業“十二五”總體規劃、基本養老服務體系建設規劃、社區建設發展規劃、防災減災規劃、殯葬事業建設規劃等5個規劃，形成了總分結合、緊密銜接、各有側重的“十二五”民政事業規劃體系，為牽引我省民政事業在“十二五”期間的創新發展贏得了先機和主動，并得到了省政府的認可和好評。全省基層民政能力建設、民政工作、民政法制工作、民政系統黨風廉政建設等都有了新的加強。尤其是各市（地）的民政工作呈現了全力創新發展、全面提檔升級的良好態勢，為順利推進年初確定的各項民政工作任務落實打下了堅實的基礎。

當前，黨和國家把加強以改善民生為重點的社會建設擺上了與經濟建設并駕齊驅的位置上大力予以推進。黨的十七屆五中全會對“加強和創新社會管理”做出了重要部署，中央舉辦了省部級領導干部加強和創新社會管理專題培訓班，總書記發表了重要講話；同時，省委召開了十屆十七次全會，專題研究部署我省加強和創新社會管理的問題，出臺實施了《加強和創新社會管理的若干意見》，可以說，在當前形勢下，推進社會建設，加強和創新社會管理已經成為了全黨、全國的重大任務。民政部門作為黨開展群眾工作和政府實施社會管理與服務的重要部門，在加強和創新社會管理中自然責無旁貸。為此，在下半年，乃至今后的工作中，全省各級民政部門一定要注重從加強和創新社會管理的角度來審視、定位、謀劃、推動民政工作，緊緊抓住省委出臺實施《關于加強和創新社會管理的意見》的有利時機，著眼促進“平安、和諧、幸福”龍江建設，乘勢而上，勇于擔當，積極發揮民政的職能作用，切實履行好加強和創新社會管理的應盡之責。對于全省各項民政業務工作，會上印發了省廳各業務處的總結和措施，進行了具體部署，各級要切實抓好落實，著重做好以下四項工作。

一是加強社區建設，在加強和創新社會管理中發揮好平臺支撐作用。

二是加強社會服務，在加強和創新社會管理中發揮好直接推動作用。

三是加強社會保障，在加強和創新社會管理中發揮好基礎保證作用。

四是加強社工隊伍建設，在加強和創新社會管理中發揮好人才支持作用。