低保戶申請書范文
時間:2023-04-04 09:06:53
導語:如何才能寫好一篇低保戶申請書,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
尊敬的**鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導:
本人***,男,61歲,是*****村委二村人,家中有四人。XX年,兒子不幸患重病早逝,兒媳禁不住沉重的經(jīng)濟負擔,離開了這個家,丟下我老兩口和兩個可憐的孫子,還有兒子的一些債務。長孫***,現(xiàn)讀三年級,二孫***,現(xiàn)讀四年級。老兩口是普通的農(nóng)民,已年過六旬,身體已經(jīng)一年不如一年,要種田或者到外面打工賺錢養(yǎng)活一家四口,已經(jīng)顯得力不從心,現(xiàn)在還要替死去的兒子還債。為拉扯大兩個孫子,一家四口只好相依為命。因此我們家常缺食少穿,經(jīng)常要靠鄉(xiāng)親們的救濟渡日。
在此情況下,我代表我家特地向鎮(zhèn)民政辦申請為低保戶家庭,為盼!
申請人:***
XX年3月9日
篇2
一、任務目標
為了切實改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件,提高他們生活質(zhì)量和防災減災能力,市委、市政府計劃從2008年至2009年,利用2年時間(比全省計劃提前三年),對我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進行改造,其中:一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計生戶21戶,2008年計劃完成60戶,2009年計劃完成117戶。
二、實施范圍及改建標準
實施范圍:凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民,現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu),并年久失修,經(jīng)濟條件差的特困群眾家庭,優(yōu)先安排受災戶、危房程度嚴重戶、重點優(yōu)撫對象和符合條件的計生戶;重點扶持無力建房的無房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。
改建標準:按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點扶持”的原則,每戶3間房,建筑面積不少于45平方米,分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間,不低于30平方米的標準,以磚木結(jié)構(gòu)為主,有條件的可適當提高標準,改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。
三、資金來源和補助標準
資金來源:資金由省市財政共同承擔,省財政每戶平均補助3500元,市財政每戶平均補助2500元。
補助標準:每戶平均補助不低于6000元,根據(jù)家庭困難程度,實行分類補助,堅持“困難大的多補助、困難小的少補助”的原則,對農(nóng)村特困戶中的獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶,在市財政補助的基礎(chǔ)上再提高30%。
四、組織實施
市郊區(qū)工作辦公室具體負責全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實施和管理。市監(jiān)察局、市財政局、市民政局、市審計局、市人口委等部門根據(jù)各自職責分工負責檢查、監(jiān)督和資金落實等工作。
各鎮(zhèn)政府、村委會依據(jù)任務指標具體落實農(nóng)村特困群眾危房改造工作,組織民主評議,審查落實特困群眾家庭危房改造對象,并張榜公布;負責協(xié)調(diào)、督促、落實危房改造資金的及時到位、到戶,動員社會力量參與項目實施。
五、實施程序
需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會提出書面申請書,經(jīng)村委會評議,鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查、審查同意后,匯總上報市郊區(qū)工作辦公室和市民政局,市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行復核抽查,經(jīng)核實無異議的,準予批準實施,并統(tǒng)一匯總上報省民政廳備案。
六、檢查驗收和資金發(fā)放
市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況,提出檢查驗收申請,由市民政局會同有關(guān)部門組織檢查驗收組,對危房改造情況進行抽查、中期評估、年度檢查和總結(jié)驗收,驗收合格的,在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標識,并根據(jù)工程進展情況和省、市資金到位情況,按照補助標準分階段撥付危房改造資金。
附件2:
農(nóng)村特困群眾危房戶的標準和依據(jù)
根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》(甘民電〔2008〕30號)精神,結(jié)合我市實際,農(nóng)村特困群眾危房戶標準和依據(jù)確定如下:
1、具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民;
2、因家庭生活困難,經(jīng)濟條件差,無力建房的無房戶;
3、現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu),并年久失修,經(jīng)濟條件差,年人均純收入達不到5835元的重點優(yōu)撫對象、獨生子女領(lǐng)證戶和兩女結(jié)扎戶等;
篇3
xxx村委會:
我叫xxx,女,x族,現(xiàn)年x歲,身份證號:xxxxxxxxxx,現(xiàn)住xxx縣xxx村委會xxx村x號。
我家中現(xiàn)有人口4人,屬低保戶,家中四人沒有固定工作,加上我已年邁,無勞動能力,家庭生活僅靠兒子和兒媳在外打零工來維護,還有一位孫女完瑪草,正在xxx的藏族中學高三部讀書,孫女非常熱愛學習,對我家庭來說已無能力供她上完高中或大學,孫女面臨退學的困境。
故望村委會領(lǐng)導核實我家的實際困難,讓我家庭享受國家扶貧政策,讓我家庭得到國家扶貧的幫助,懇切希望將我家庭納入精準扶貧建檔立卡戶家庭為盼。
申請人:xxx
年 月 日
精準扶貧申請報告二
市財政局:
依據(jù)省市“xx”扶貧開發(fā)整村推進的文件精神,確定長崗村為20XX年福順鎮(zhèn)整村推進扶貧村。
一、福順鎮(zhèn)長崗村基本概況
長崗村位于洮南市北部,地理位置偏僻,交通不便利。全村耕地面積8,070畝,經(jīng)濟收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展后勁不足,自然災害頻繁,所有這些都是全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素精準扶貧申請報告精準扶貧申請報告。
20XX年,全村人均收入1,125元,其中,在1,000元以上的有20戶,僅占8.8%。該村共228戶765口人。無本專科畢業(yè)生,初中文化程度的占總?cè)丝?4%,小學以下文化程度的占總?cè)丝?8%。全村共有4個村民小組,有低收入戶208戶556口人,占總?cè)丝跀?shù)的72.6%;其中低保戶15戶20口人,占總?cè)丝跀?shù)的2.6%。
造成貧困的原因既有客觀原因,也有主觀原因。主要表現(xiàn)為:一是人地矛盾突出,土地投入資金不足,效益不佳;二是人口素質(zhì)低;三是群眾家底薄;四是因災、因病、因殘貧困也是致貧根本原因;五是產(chǎn)業(yè)效益不明顯;六是思路不明確。
二、福順鎮(zhèn)長崗村20XX年建設項目及資金額度。
20XX年長崗村擬開發(fā)水稻種植項目,開發(fā)面積520公頃,需資金37萬元購買水稻復合肥,20萬元購買追肥,剩余款項購買微肥。
三、總投資額度和財政扶持額度。
總投資101萬元,所需資金由財政全額扶持妥否,請批示精準扶貧申請報告申請書。
附件:
1.可研報告
2.貧困戶、特困戶名單
福順鎮(zhèn)人民政府
20XX年5月22日
精準扶貧申請報告三
省扶貧辦:
**區(qū)**鎮(zhèn)**村位于西長公路**段東側(cè),全村共轄14個村民小組,746戶,3588人,耕地面積8126畝。
今年在上級黨委、政府的關(guān)心支持下,村黨支部、村委會積極響應國家建設社會主義新農(nóng)村的號召,按照“一個中心,六大功能區(qū)”(即以村部為中心,建成公益事業(yè)區(qū)、小康家園示范區(qū)、加工服務區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū))的布局,對全村的新農(nóng)村建設進行了全面規(guī)劃。目前,已建成村部辦公樓一幢,完成**小學改建,拓寬硬化村級道路9公里;建成前宅后院式小康農(nóng)宅15套,已搬遷入住15戶,并被列為“省級新農(nóng)村建設示范點”。建成標準化的村級衛(wèi)生所1處,文化活動中心1處,新建水塔2座,鋪設自來水管道3600米,共需資金93萬元,現(xiàn)已自籌13萬元,上級部門解決25萬元,尚缺資金55萬元,懇請貴辦幫助解決。
此致
敬禮!
篇4
一、指導思想和目標原則
(一)指導思想。以科學發(fā)展為指導,按照中央及省、市擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求,堅持自力更生和政策扶持相結(jié)合,科學規(guī)劃,精心組織,扎實穩(wěn)妥推進,切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件,進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)目標任務。2011年農(nóng)村危房改造實施范圍擴大至全省各縣,12月底前完成省下達我縣農(nóng)村危房改造任務(480戶),是一項關(guān)系我縣社會和諧穩(wěn)定的民生政治任務。此項工作將列入年終目標考評(具體考評細則另行通知)。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務。
(三)基本原則。政府支持,農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造,政府將予以政策支持,充分整合可用資源加大推進力度,同時充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性,自力更生建設家園。
因地制宜、經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求,確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規(guī)范操作程序,公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
科學規(guī)劃,節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求,先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設,做到一戶一宅,建新拆舊。
二、補助對象和補助標準
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要按照優(yōu)先幫助倒房受災戶和住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。危房是指導依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。
(二)補助標準。按照農(nóng)村危房改造方式,補助對象自籌資金能力等不同情況,制定分類補助標準。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象,每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶,由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實施分檔補助,最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級)的危房要拆除重建,屬局部(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,由農(nóng)戶寫出書面申請和承諾,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,集中改造為輔的原則,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。
(三)強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城鄉(xiāng)建設局要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督;加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查,對檢查不合格的限期整改;要開設危房改造咨詢窗口,為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準,省配套補助資金標準為戶均5000元,配套資金由省、縣(市、區(qū))財政共同負擔,具體為:西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))8∶2比例,非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項目和資金,將新農(nóng)村建設、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機銜接,通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。縣財政局在財政社會保障基金專戶下開設“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶),補助資金實行專戶管理,分帳核算、封閉運行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送縣財政局,縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶(一卡通),集中供養(yǎng)代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財政所支付,縣財政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法,合理確定補助資金階段發(fā)放比例,及時撥付資金到戶。
(三)加強資金監(jiān)管。縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理,定期對資金的管理和使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
(一)個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后,召開村民會議或
村民代表會議進行民主評議(或投票票決),議定是否屬補助對象,并予以公示;經(jīng)評議(或票決)認為符合補助對象條件、公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》(附件2),貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》(附件4),并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),對經(jīng)評議或公示存在異議,經(jīng)復核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)接到村委會的申報材料后,要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)審核結(jié)果要在村務公開欄進行公示。
(四)審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)上報的材料后,進行實地復核,對符合補助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見,核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的,不予審批,并說明原因,審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要做好公示資料收集保存工作,并要組織做好與已經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
(六)設置標識牌。翻建新建,修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì)或鈦金,字體為紅色,在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節(jié)點
(一)調(diào)查摸底、登記造冊階段。縣民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要組織人員深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務,分解落實階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要結(jié)合實際制定好2011年農(nóng)村危房改造實施方案,確定好具體分管領(lǐng)導、安排好專人負責此項工作,并將任務細化分解到村、組,并于2011年6月25日前報縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。
(三)危房鑒定,組織實施階段。計劃任務下達后,縣城鄉(xiāng)建設局會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》要求,組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定,確定危房等級,填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》(附件5);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)在危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織開工建設。
(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)農(nóng)村危房改造任務完成后,要進行自查驗收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。2011年12月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導,縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組,下設辦公室,辦公室設在縣城鄉(xiāng)建設局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要成立相應的組織機構(gòu),層層簽訂責任狀,采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,縣發(fā)改委會同城鄉(xiāng)建設、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃,積極爭取中央和省投資補助。縣城鄉(xiāng)建設局負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作,具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理,信息統(tǒng)計錄入和牽頭組織工程驗收。縣民政局負責做好補助對象的調(diào)查摸底和認定,參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收。縣財政局會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費,積極爭取中央、省財政補助。縣國土局負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標,指導新舊宅基地整理、復墾。縣殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。縣交通運輸局負責幫扶危房改造村莊的道路建設。縣監(jiān)察部門負責對全縣危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。縣審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設施建設,農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
篇5
一、指導思想、目標任務和基本原則
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合,科學規(guī)劃,精心組織,扎實穩(wěn)妥推進,切實解決農(nóng)村困難群眾安居問題,促進社會和諧穩(wěn)定。
(二)目標任務
年農(nóng)村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會),12月底前完成省市下達我縣的全部農(nóng)村危房改造任務。
年農(nóng)村危房改造任務根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)和農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃進行分配,并重點向偏遠貧困地區(qū)、受地質(zhì)災害威脅區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)傾斜。縣城規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍;建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村,原則上不安排農(nóng)村危房改造任務。
(三)基本原則
堅持政府支持、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,整合可用資源,調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性,自力更生建設家園,政府對建房困難戶給予適當補助。
堅持科學規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實施。新建農(nóng)房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設計要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持經(jīng)濟適用、確保安全的原則。從農(nóng)村實際出發(fā),因地制宜、分類指導,充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴格控制建房面積和標準,引導和幫助農(nóng)戶建設安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
堅持政策公開、陽光操作的原則。規(guī)范操作程序,堅持政策公開、對象公開、補助標準公開,通過民主評議、張榜公式等方式,實行陽光操作,全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。
二、補助對象和補助標準
(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,認真確定補助對象。
(二)補助標準。按照農(nóng)村危房改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況,制定分類補助標準。第一類,翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶:屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象,每戶補助標準1.5-1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象,每戶補助1.3-1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1-1.1萬元。第二類,維修加固房屋的困難農(nóng)戶。每戶補助標準最高不得超過1500元。具體到戶補助標準由縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組另行制定。
三、危房改造的基本要求
危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟(D級)的危房要拆除重建,為局部(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主;農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排新農(nóng)村建設點、受地質(zhì)災害威脅區(qū)域和少數(shù)民族地區(qū)的困難農(nóng)戶實施危房改造。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全、并達到抗震設防的要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi),同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設點要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等方面的資金,協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境。
(三)強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣建設局要組織技術(shù)力量,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題要及時整改,并做好農(nóng)村危房改造竣工驗收。縣房產(chǎn)局要開設危房改造咨詢窗口,為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)加強建設管理,強化農(nóng)村建筑工匠培訓,提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。
四、資金籌集與發(fā)放
(一)加大資金籌集力度。中央按照戶均6000元標準下達補助資金,省配套補助資金標準為戶均5000元,配套資金按省、縣財政6:4比例分擔。除國家和省配套補助資金外,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要采取積極措施,整合相關(guān)項目和資金:將新農(nóng)村建設、農(nóng)村住房補助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災害移民搬遷等項目與農(nóng)村危房改造有機銜接,通過政府補助、銀行貸款、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
(二)規(guī)范資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實行專款專用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用,提高資金使用效率。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室定期將核定的補助對象及發(fā)放金額報送縣財政局,縣財政局及時將核定資金撥付到補助對象一卡通賬戶。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)代建的,危改戶與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)簽訂委托代建協(xié)議,縣財政局憑委托代建協(xié)議將核定資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)賬戶,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)不得挪用、擠占補助資金,確保資金安全運行,保障項目按時動工和工程竣工驗收合格。
(三)加強資金監(jiān)管。縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理,對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。縣審計局要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
(一)個人自愿提出申請。符合因災倒房恢復重建和農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
(二)集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后,召開村民會議或村民代表會議進行民主評議,議定是否屬補助對象,并予以公示;經(jīng)評議認為符合補助對象條件,且公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造建房審批表》(附件1)或《省農(nóng)村危房改造維修審批表》(附件2),貧困戶和無房戶還需要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》(農(nóng)房辦字號)文件要求,分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》(附件3)、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》(附件4)并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復核不符合補助對象條件的,要及時向申請人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)接到村委會的申報材料后,要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。不符合條件的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)將材料退回所在村委會,并說明原因。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)審核結(jié)果要在村務公開欄進行公示。
(四)審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)上報的材料后,進行實地復核,對符合補助對象條件的,予以審批,并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出的鑒定意見,核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的,不予審批,并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要組織做好經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(五)竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后,由縣建設局會同縣房產(chǎn)、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
(六)設置標識牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm,材料為銅質(zhì),字體為紅色,在標識牌下方標注“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節(jié)點
(一)調(diào)查摸底、登記造冊階段。縣民政局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)組織人員深入村組,對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底,并登記造冊,建立臺賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
(二)明確任務、分解落實階段。由縣建設局會同縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局研究擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年危房改造任務,報經(jīng)縣政府審定后下達給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)制定年農(nóng)村危房改造實施方案,將任務細化分解到各行政村和村小組,并于年6月25日前報縣建設局、縣房產(chǎn)局、縣發(fā)改委、縣財政局備案。
(三)危房鑒定、組織實施階段。計劃任務下達后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》,組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定,確定危房等級,填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》(附件5);要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量,并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象,確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)危房鑒定和補助對象確定工作完成后,要迅速組織開工建設。
(四)檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)農(nóng)村危房改造任務完成后,要進行自查驗收,并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。年11月份,縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)危房改造任務完成情況進行檢查驗收。年12月份,迎接省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室對我縣危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導,建立健全工作機制。要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)主要領(lǐng)導為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組,配備工作人員與辦公設備,落實工作經(jīng)費。要強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和村級組織的責任,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)、村三級要層層簽訂責任狀,采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
(二)明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力。
縣發(fā)改委:會同建設、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃和安排年度投資計劃。
縣建設局:負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作,危房改造計劃安排、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗收。
縣房產(chǎn)局:負責做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定,負責農(nóng)村危房改造技術(shù)培訓,參與項目工程驗收。
縣民政局:負責做好補助對象調(diào)查摸底和認定,參與項目工程統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收。
縣財政局:會同發(fā)改、建設、民政等部門負責安排危房改造資金籌措和撥付,制定資金管理制度,保障工作經(jīng)費。
縣國土局:負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標,指導新舊宅基地整理、復墾。
縣殘聯(lián):負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的核實。
縣交通局:負責幫扶危房改造村莊的道路建設。
縣監(jiān)察局:負責對全縣危房改造執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
縣審計局:負責對補助資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。
縣扶貧辦、縣環(huán)保局、縣水利局、縣農(nóng)糧局、縣衛(wèi)生局、縣民宗局、縣防震減災局等部門要依法履行職責,積極支持配合做好相關(guān)工作,尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震設防給予支持和指導。建立掛點督查制度,縣危房改造工作領(lǐng)導小組成員單位要負責掛點督查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)的農(nóng)村危房改造工作。
篇6
一、職責分工
(一)區(qū)城市低保管理部門主要職責是:
1、負責城市低保申請的評估和審批工作;
2、編制全區(qū)城市低保年度資金預算,負責全區(qū)城市低保資金的發(fā)放和使用;
3、指導、監(jiān)督、檢查全區(qū)城市低保制度實施情況,總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗;
4、組織開展全區(qū)城市低保工作人員業(yè)務培訓工作;
5、受理全區(qū)有關(guān)低保工作的行政復議;
6、負責全區(qū)城市低保統(tǒng)計匯總、檔案管理和信息計算機網(wǎng)絡管理。
(二)街道城市低保管理部門主要職責是:
1、負責對申請城市低保待遇家庭的復審資格復查和審核工作;
2、成立城市低保評審委員會,組織進行城市低保資格評估;
3、負責發(fā)放城市低保款物;
4、指導社區(qū)城市低保工作;
5、會同就業(yè)服務機構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)服務;
6、提供城市低保政策咨詢服務,調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀行為;
7、管理城市低保對象檔案,統(tǒng)計上報有關(guān)城市低保情況和數(shù)據(jù)。
(三)社區(qū)居委會受區(qū)、街道城市低保管理部門的委托,從事城市低保的日常管理和服務工作。其主要職責是:
1、居民申請,對提出申請的家庭進行登記;
2、根據(jù)街道評估及公示結(jié)果,召開社區(qū)民主議事會;
3、負責城市低保人員的公示;
4、城市低保證;
5、組織有勞動能力未就業(yè)的城市低保對象參加公益活動;
6、負責城市低保對象家庭收入的定期核查工作,并提出調(diào)整保障待遇初步意見;
7、進行季度續(xù)保登記;
8、管理、建立社區(qū)城市低保對象檔案。
二、改革低保評估機制,確保公平公正
為統(tǒng)一低保政策的執(zhí)行水平,減輕社區(qū)居委會工作壓力,增強街居低保工作監(jiān)督力度,新辦理低保的評估工作由街道低保評審委員會承擔。
(一)街道低保評審委員會人員組成。街道低保評審委員會負責低保評估及審核工作。街道低保評審委員會由街道辦事處分管領(lǐng)導、低保工作人員和5名社區(qū)負責低保工作的社工組成。
(二)街道評估人員要持證評估。區(qū)低保中心負責對街道評估人員進行低保業(yè)務培訓、考試,對考試合格的人員發(fā)給《四方區(qū)低保評估資格證》。街道評估人員考取《四方區(qū)低保評估資格證》后,方有低保評估資格。街道評估人員入戶調(diào)查評估時應3人以上,要佩帶《四方區(qū)低保評估資格證》持證評估。
三、完善低保實施程序,確保應保必保
低保評估機制改革,低保審批程序也隨之變化,對新申請低保的具體辦理程序如下:
(一)申請
申請人到所在社區(qū)低保站進行咨詢或提出申請,社區(qū)低保工作人員要向當事人解釋有關(guān)規(guī)定,發(fā)放《城市居民最低生活保障救助申請公開告知書》。申請人按《城市居民最低生活保障救助申請公開告知書》準備申請材料。
(二)社區(qū)初審與
1、申請人申請材料準備齊全后報社區(qū)低保站,社區(qū)低保站進行初審;
2、社區(qū)低保站對初審認為符合低保條件的進行,由人簽名并填寫時間,報街道低保所;認為不符合低保條件的不予,應說明不予的原因。申請人仍有異議的告之其可到街道低保所直接申請。
(三)受理
對社區(qū)低保站同意上報的低保申請和社區(qū)低保站初審認為不符合低保條件不予而申請人有異議的,街道低保所應當受理。
(四)評估與公示
街道低保所受理低保申請后,安排街道評估人員進行評估。低保評估采取核對原件、入戶評估和其他調(diào)查相結(jié)合:
1、核對原件。街道低保評估人員負責對申請人提供材料的復印件與原件核對,確保材料真實;
2、入戶評估。街道低保評估人員到申請低保家庭中進行入戶評估;
3、綜合調(diào)查。
(1)通過核對原件、入戶評估,對申請人提供情況有異議的采取多種方式進行綜合調(diào)查。
(2)街道低保評估人員根據(jù)評估情況,在《申請低保家庭情況入戶調(diào)查評估表》上填寫評估意見,并由評估人和申請人簽字。
(3)街道低保評審委員會評估認為符合低保條件的,在申請人所在樓座進行公示,公示期三天;街道低保評審委員會評估認為不符合低保條件的,填寫《低保不予受理通知書》(一式兩聯(lián)),一聯(lián)存檔,一聯(lián)交申請人。
(五)召開低保議事會
對申請低保的家庭評估、公示無異議后召開社區(qū)低保議事會。社區(qū)低保議事會由街道評估人員主持,其一般議程為:
1、申請人宣讀申請書;
2、街道低保評估人員介紹評估情況、宣讀評估報告;
3、社區(qū)低保議事會成員向申請人進行詢問;
4、申請人回答詢問;
5、申請人退場;
6、社區(qū)低保議事會全體成員進行醞釀、討論;
7、社區(qū)低保議事會成員舉手表決,2/3成員同意為通過;
8、社區(qū)低保站根據(jù)低保議事會決定填寫《城市居民最低生活保障審批表》和《社區(qū)低保議事會決議反饋意見書》,蓋社區(qū)居委會公章,參加低保議事會全體人員要在《城市居民最低生活保障審批表》上簽字;同時,社區(qū)低保站要將低保議事會決議反饋低保申請人,低保申請人對社區(qū)低保議事會決議無異議的在《社區(qū)低保議事會決議反饋意見書》上簽字并存入《青島市城市居民最低生活保障家庭檔案》(以下簡稱《低保檔案》);
9、社區(qū)低保議事會評議通過的,社區(qū)低保站發(fā)給《低保檔案》,指導申請人填寫《低保檔案》,報街道低保評審委員會。
(六)審核
街道召開低保評審委員會會議,根據(jù)《低保檔案》進行審核,審核人、負責人簽字;審核合格后,街道低保所蓋《街道救濟專用章》、錄入微機報區(qū)低保中心審批;同時通知申請人在3日內(nèi)持辦理低保所有復印件的原件,到區(qū)低保中心核對。
(七)審批
1、區(qū)低保中心根據(jù)街道低保所上報的《低保檔案》,對照申請人的原件進行審查,審查申請人原件與復印件是否一致;審查社區(qū)、街道是否按程序辦理;審查是否符合低保條件;核查《低保檔案》與錄入微機內(nèi)容是否一致。區(qū)低保中心審核人簽字并填寫審核時間后報局負責人簽字(蓋章),蓋《四方區(qū)社會救濟專用章》審批。
2、區(qū)低保中心審批后,對符合低保條件的辦理《低保證》,不符合低保條件的填寫《不予批準城市居民最低生活保障待遇通知書》,并將《低保檔案》、《低保證》或《不予批準城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給街道。
3、街道低保所依據(jù)區(qū)低保中心的審批,對符合低保條件的辦理發(fā)放低保金《銀行存折》。并將《銀行存折》、《低保證》或《不予批準城市居民最低生活保障待遇通知書》發(fā)給社區(qū)低保站,由社區(qū)低保站發(fā)給低保家庭,同時讓批準享受低保的家庭簽訂《四方區(qū)享受低保家庭承諾書》。
四、堅持低保復核制度,確保低保動態(tài)管理
為保障低保家庭應保盡保、應退則退,保障金額應調(diào)則調(diào),確保低保動態(tài)管理,對已享受低保的家庭,實行定期復核制度。每季度的最后一個月為復核月,對C類家庭每季度復核一次,對B類家庭每半年(即6月份和12月份)復核一次,對A類家庭每年(即12月份)復核一次。具體復核方式如下:
(一)低保復核的方法
低保季度復核采取核對原件、口頭訊問和入戶調(diào)查等方法進行。復核時,低保家庭應提供低保材料原件,家庭情況有變化的須提供相應的復印件。
(二)低保復核的形式
1、低保季度復核實行“三結(jié)合”的形式,即區(qū)、街、居三級復核相結(jié)合、區(qū)街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合和集中復核與入戶復核相結(jié)合。
2、區(qū)、街、居三級復核相結(jié)合是指:復核工作是由區(qū)低保中心、街道低保所和社區(qū)低保站三級共同進行。區(qū)低保中心負責全區(qū)低保季度復核工作的部署、指導、匯總,采取“零距離”辦公形式,直接到社區(qū)與低保人員零距離接觸,現(xiàn)場指導基層低保工作人員進行復核。即參與零距離復核;實行零距離服務;對基層低保工作人員進行零距離指導。
3、區(qū)、街抽審與社區(qū)自審相結(jié)合是指:低保季度復核以社區(qū)自審為主,區(qū)街負責抽審。每季度,區(qū)低保中心抽審全區(qū)15%以上的社區(qū);街道低保所抽審本街道50%以上的社區(qū)。區(qū)、街重點抽審低保戶數(shù)比較多、低保力量比較薄弱以及低保工作難度比較大的社區(qū)。
4、集中復核與入戶復核相結(jié)合是指:一般情況下,低保季度復核是將享受低保的人員集中在社區(qū),使復核人員和低保人員之間、低保人員與低保人員之間“面對面”接觸,使低保復核工作在陽光下進行。對復核結(jié)果有異議的要入戶復核,深入低保家中進一步了解情況。
(三)落實低保公示督查制度,確保低保公開透明
1、每季度第一個月的10-15日為全區(qū)享受低保家庭季度公示日。公示方法為:在社區(qū)政務公開欄內(nèi)同時張貼《四方區(qū)城市居民最低生活保障對象季度公示榜》公示提要和從《山東省城市居民最低生活保障管理系統(tǒng)》低保軟件中直接打印出的本社區(qū)低保家庭享受低保情況表。
2、公示期間,區(qū)低保中心、街道低保所要對社區(qū)低保公示情況進行督查,區(qū)低保中心督查面不低于30%,街道低保所督查面不低于50%。
五、實行低保就業(yè)聯(lián)動制度,加大低保失業(yè)人員管理力度
各街道要對有勞動能力的低保失業(yè)人員實行就業(yè)援助,提供技能培訓和就業(yè)介紹,使低保人員自食其力、盡快脫貧,保障低保動態(tài)管理。為暢通低保管理及就業(yè)信息,規(guī)定如下:
(一)實行低保人員就業(yè)反饋制度。街道低保所對有勞動能力的低保失業(yè)人員一年內(nèi)至少發(fā)放兩次《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》,低保失業(yè)人員持《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》到街道勞動保障服務中心進行求職登記;街道勞動保障服務中心提供崗位或技能培訓,并將提供崗位或技能培訓情況及就業(yè)情況填寫至《四方區(qū)低保人員就業(yè)情況反饋表》(一式兩聯(lián)),一聯(lián)低保人員交回社區(qū),一聯(lián)街道勞動保障服務中心留存。
篇7
一、目標任務
進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,堅持以戶為單位參合,參合率90%以上。提高參合農(nóng)民受益水平,參合農(nóng)民總受益率18%以上,住院補償比例達48%以上,次均住院費用增幅低于CPI指數(shù)。新農(nóng)合基金歷年滾存結(jié)余(不含家庭帳戶和門診統(tǒng)籌切塊資金結(jié)余)不超過當年籌資總額的25%(含10%風險金)。完成20**年中央補助新農(nóng)合管理能力建設項目。
二、資金籌集
參合農(nóng)民人均籌資標準100元。其中:中央財政對參合農(nóng)民補助人均40元,省級財政對參合農(nóng)民補助每人30元,各縣(區(qū))財政對參合農(nóng)民的補助每人10元,參合農(nóng)民每人繳20元。
三、統(tǒng)一補償模式和標準
從20**年開始,各縣(區(qū))全部實行住院統(tǒng)籌結(jié)合門診統(tǒng)籌模式:住院補償+慢性病補償+門診統(tǒng)籌。
(一)起付線:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)(或一級醫(yī)院)為100元;縣級定點醫(yī)療機構(gòu)(或二級醫(yī)院)為300元;縣外協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)為500元,縣外非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)為600元。對五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象不設起付線。一年內(nèi)因患不同疾病,在縣級及以上醫(yī)院多次住院,只計算首次住院的起付線;患同一種疾病在不同級別的醫(yī)院連續(xù)轉(zhuǎn)診住院,只計算最高級別醫(yī)院的一次起付線。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(或一級醫(yī)院)多次住院,分次計算起付線。起付線以下費用個人自付。
(二)封頂線:住院補償實際所得封頂線原則上提高為8萬元,以每位參合農(nóng)民年內(nèi)實際獲得住院補償金額累計計算。
(三)補償比例:鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(或一級醫(yī)院)定點醫(yī)療機構(gòu)為70%;縣(區(qū))級(或二級醫(yī)院)定點醫(yī)療機構(gòu)為65%;縣(區(qū))外協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)分段設定補償比例,10000元以下的為55%,10000元及以上的為65%;縣(區(qū))外非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)的補償比例相應低10個百分點。
(四)保底補償:在縣(區(qū))外醫(yī)療機構(gòu)住院治療且醫(yī)藥費用超過起付線的病例,實際補償比例不低于30%。即在按補償方案測算后,如果農(nóng)民實際補償所得金額與醫(yī)療總費用之比低于保底補償比例,則按照保底補償比例給予補償。
四、推進門診統(tǒng)籌
各地要加快建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與標準化村衛(wèi)生室,大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理與信息化管理,積極穩(wěn)妥推行門診統(tǒng)籌。科學合理設計門診統(tǒng)籌補償方案,門診統(tǒng)籌基金按提取風險基金后的20%比例予以安排,單次門診費用的補償比例可提高到30%(但最高不得超過35%),單次門診費用的補償封頂額不超過15元,嚴格實行“按比例補償”的門診醫(yī)藥費用分擔共付機制,適當限定門診就診次數(shù)。
五、簡化就醫(yī)與補償流程
參合農(nóng)民在縣域范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就診,憑參合證書和身份證明即時報銷。參合農(nóng)民在縣域范圍外就診,履行簡單方便的轉(zhuǎn)診手續(xù)或者實行住院轉(zhuǎn)診備案制度,具體由各統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定。對履行轉(zhuǎn)診或備案手續(xù)的,可適當提高補償比例。從20**年起,縣域范圍內(nèi)新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)與**級公立定點醫(yī)院全面實行參合農(nóng)民出院即時結(jié)報;省級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)開展出院即時結(jié)報試點,逐步推行即時結(jié)報。鼓勵各統(tǒng)籌地區(qū)與本地農(nóng)民工集中就診的外省醫(yī)院簽定醫(yī)療服務與即時結(jié)報協(xié)議,實現(xiàn)跨省外出務工農(nóng)民在打工地就近看病,即時辦理報銷補償。對無法認定有無他方責任的意外傷害,在提供當次意外傷害住院的醫(yī)療費用原始票據(jù)情況下,可參照保底補償比例報銷其可補償?shù)尼t(yī)藥費用。
六、加強經(jīng)辦機構(gòu)建設
加強新農(nóng)合管理經(jīng)辦能力建設。規(guī)范健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu),落實工作人員與工作經(jīng)費。嚴禁從合作醫(yī)療基金中提取工作經(jīng)費,不得增加定點醫(yī)療機構(gòu)和參合農(nóng)民的負擔。開展新農(nóng)合管理人員政策及業(yè)務培訓,提高人員素質(zhì)、政策水平及服務能力。改善管理經(jīng)辦機構(gòu)基本條件。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設,縣級及以上定點醫(yī)院的HIS必須與同級新農(nóng)合平網(wǎng)運行。盡快普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院HIS和村衛(wèi)生室門診管理軟件,并實現(xiàn)與縣級新農(nóng)合管理平網(wǎng)。應將計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)作為醫(yī)療機構(gòu)申請住院或門診統(tǒng)籌定點資格的重要條件之一。有條件的地區(qū)積極推行新農(nóng)合磁卡就診證,方便農(nóng)民在定點醫(yī)療機構(gòu)住院(或轉(zhuǎn)院)的補償和結(jié)算。
七、規(guī)范基金使用管理
各縣區(qū)財政、衛(wèi)生部門嚴格按照《財政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務制度的通知》(財社〔20**〕8號)、《財政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計制度》(財會〔20**〕1號)等有關(guān)新農(nóng)合基金財務制度規(guī)定,在國有或國有控股商業(yè)銀行設立財政專戶,實行收支兩條線管理,財政專戶與經(jīng)辦機構(gòu)支出戶實行定期對賬。嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金國庫集中支付管理的暫行辦法的通知》(財庫〔20**〕33號)規(guī)定,實行新農(nóng)合資金國庫集中支付制度,中央財政和省級財政補助資金通過省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶直接支付到縣級新農(nóng)合財政社保專戶,縣級財政新農(nóng)合補助資金通過縣級財政特設專戶支付到縣級財政社保專戶。規(guī)范新農(nóng)合基金支出申報、審核程序,推進財政直接支付方式,新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)按月填寫用款申請書,報送同級財政部門審核后,按規(guī)定將補償基金從財政專戶撥付到經(jīng)辦機構(gòu)支出戶或定點醫(yī)療機構(gòu)。加強報銷材料審核,防止持假票據(jù)騙取新農(nóng)合報銷款。
八、強化醫(yī)療服務監(jiān)管
縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務協(xié)議,建立定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制,實行動態(tài)管理制度。**、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門定期組織開展定點醫(yī)療機構(gòu)督查和考核活動。對遵守協(xié)議、行為規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)優(yōu)價廉的定點醫(yī)療機構(gòu)給予表彰和獎勵,對違反合作醫(yī)療政策規(guī)定和醫(yī)療服務規(guī)定的定點醫(yī)療機構(gòu)和人員,依法依規(guī)予以嚴肅處理,取消定點資格。開展新農(nóng)合支付方式改革,建立醫(yī)藥費用控制新機制,控制醫(yī)藥費用不合理增長。
九、加強農(nóng)村藥品監(jiān)管
繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應網(wǎng)建設,進一步完善適合農(nóng)村實際的藥品監(jiān)督體系和供應體系;加強農(nóng)村藥品**場監(jiān)管力度,嚴厲打擊非法藥品經(jīng)營活動,規(guī)范藥品供銷渠道,加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化管理,提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品管理水平;逐步推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購或跟標采購,鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中配送藥品。
篇8
一、抓責任、重落實,不斷完善糾風責任制
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。縣紀檢監(jiān)察及上級局工作會議后,我局及時召開黨風廉政建設工作會議,對糾風工作進行了全面部署和安排。成立了領(lǐng)導小組,與各科(室)所、隊簽訂了《糾風目標責任書》。做到早組織、早安排,重點明確,任務到人。在日常工作中堅持把糾風目標管理與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。
(二)服務基層,率先垂范。繼續(xù)實行了領(lǐng)導班子責任分工和基層聯(lián)系點工作。采取領(lǐng)導“包”、部門“幫”、干部“駐”等結(jié)對幫扶措施,切實加強對工商所的協(xié)調(diào)幫扶和業(yè)務指導等,進一步改進作風,服務一線,為基層排憂解難。
(三)嚴格落實責任追究制度。實行局長負總責,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。制定了《工作制度》,對群眾來信來訪或舉報電話認真登記,調(diào)查核實。做到“事事有人管、件件有回音”。(今年未接到群眾事件)。
二、抓教育、重防范,著力提高廉政意識
(一)積極探索和實踐政務公開工作。在局務公開方面:我們要求涉及機關(guān)干部切身利益、需要干部知曉或參與的具體內(nèi)容為基本公開內(nèi)容。把機關(guān)內(nèi)部與黨風廉政建設密切相關(guān)的人、財、物等重要事務作為局務公開的重點;并充分利用局域網(wǎng),采取靈活多樣的形式,推行局務公開。在對外政務公開方面:將各項行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、申請書格式文本等,通過在注冊大廳、上網(wǎng)等公示方式向社會群眾公開。我們在三個基層工商所均配備了電子顯示屏,同時我們還加強紅盾信息外網(wǎng)的建設力度,積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等擴展業(yè)務網(wǎng)站的社會服務功能,促進政府信息社會共享。
(二)積極開展爭創(chuàng)行風示范窗口創(chuàng)建活動。一是實行企業(yè)年檢受理、審查“一站式”服務。只要年檢材料齊全、內(nèi)容完整,符合法定形式,即來即辦;二是分類登記服務。簡化年檢程序,提高工作效率;三是實行“網(wǎng)上年檢”,企業(yè)直接通過網(wǎng)上申報年檢材料,我局按要求進行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批,從而為企業(yè)提供高效、便捷的服務;四是政務公開服務。在年檢服務大廳內(nèi)設公開欄,登記年檢程序、辦理事項、收費標準、收費依據(jù)對外公開,自覺接受社會監(jiān)督,實行“陽光作業(yè)”、透明執(zhí)法;五是人性化監(jiān)管服務。在服務窗口設飲水機、筆、紙張、老花鏡等,全方位的為辦事對象提供熱情周到的服務。
(三)豐富廉政文化載體,彰顯工商隊伍形象。以深入開展工商文化活動為契機,與私個協(xié)會聯(lián)合開展了“熱愛偉大祖國建設和諧額敏”及“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”知識競賽,節(jié)日期間又舉辦了“徙步行、賽書法”文化活動,將“白楊精神”作為促進全局工作的動力。
三、抓制度、重監(jiān)督,不斷提高執(zhí)法水平
(一)進一步加強制度建設。通過進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為,嚴格執(zhí)行《工商機關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用辦法》和《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》等規(guī)章,積極開展案件評查,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。通過執(zhí)法監(jiān)督,使全局執(zhí)法水平不斷提高。全局查辦案件優(yōu)良率達到95%以上。
(二)認真開展效能監(jiān)察工作。今年以來,我們進一步加大行政效能監(jiān)察力度,開展效能監(jiān)察7次,繼續(xù)在基層工商所及局機關(guān)醒目位置統(tǒng)一張貼“干部作風和效能建設投訴公示牌”。通過自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督,使行政效能監(jiān)督工作主動深入到工商管理各項活動中。
(三)加強監(jiān)督檢查,確保政令暢通。一是結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展了黨員領(lǐng)導干部點評工作,點評黨員31人,解決群眾關(guān)心的問題1條;二是繼續(xù)強化“三談兩述”制度。嚴格落實黨風廉政建設責任制,為加強隊伍作風建設、樹立工商形象夯實了基礎(chǔ);三是通過季度、半年工作考核檢查,對各基層工商所重點圍繞“四化”建設(制度化、規(guī)范化、程序化、法治化)在抓干部隊伍、政務公開、工商文化、信息化建設、“六好工商所”、食品安全監(jiān)管等工作開展監(jiān)督檢查,為提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平、營造和諧的工作環(huán)境提供保障。
(四)認真開展好慶典、研討會、論壇等活動清理摸底工作。根據(jù)額紀發(fā)〔2010〕03號〈關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對額敏縣各級黨政機關(guān)舉辦慶典、研討會、論壇活動開展清理摸底的實施方案》的通知〉精神,局黨組高度重視,精心組織、扎實推進。采取自上而下對本部門開展活動情況進行自查自糾。并規(guī)定今后凡開展各類慶典、研討會、論壇活動都要堅持規(guī)模適度、數(shù)量適當、經(jīng)費合規(guī)。
四、抓風險、重防范,建立預防腐敗的長效機制
一是強化組織領(lǐng)導。成立了廉政風險點防范管理領(lǐng)導小組,在工作實踐中形成主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導重點抓,活動工作單位具體抓,紀檢部門監(jiān)督抓的上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,為工作的順利開展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。二是制定應對措施,全面推行廉政和監(jiān)管風險點防范管理。
五、抓績效、重規(guī)范,切實提高工作效能和水平
結(jié)合實際制定完善了《額敏縣工商局績效+作風評議考核辦法(試行)》,突出德、能、勤、績、廉五個方面考核內(nèi)容。一是學習成效與個人利益掛鉤。以科(室)所、隊為單位建立健全了個人教育培訓檔案,詳細記錄每個干部的培訓內(nèi)容、時間和成效,并以此作為考核獎懲依據(jù)之一。二是學習成效與創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤,與目標管理有機結(jié)合。有效地激發(fā)了干部的學習主動性,增強干部的集體榮譽感和凝聚力。三是抓績效。依據(jù)“按責定標、依標考績、論績獎懲”的原則,建立績效考核檔案。每月末,經(jīng)嚴格落實考核辦法,經(jīng)過考評、黨組審定等程序評定各科(室)所、隊此月績效考核分值,并根據(jù)《辦法》兌現(xiàn)獎懲,初步建立了以體現(xiàn)工作實績?yōu)楹诵牡目茖W規(guī)范綜合績效考評機制。
六、抓監(jiān)督,重機制,從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生
一是不斷完善班子內(nèi)部的民主監(jiān)督。對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用,嚴格按規(guī)定程序運作,經(jīng)集體討論決定。二是嚴格執(zhí)行建設工程招投標和政府采購制度。實行項目領(lǐng)導責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制。對圍欄材料實行公開招投標。嚴格執(zhí)行政府采購制度,購買微機等辦公設備由財政采購,真正做到從源頭上預防和治理腐敗。三是深入開展糾風工作。通過新聞媒體向社會公開評議內(nèi)容和監(jiān)督電話,廣泛接受社會監(jiān)督。把為群眾辦實事、辦好事作為行風工作的出發(fā)點、落腳點,對群眾提出的問題,不回避、不推諉,做到件件有回音,事事有著落。四是強化政務公開。在公開的形式上,對于辦事依據(jù),辦事程序等相對固定的內(nèi)容通過網(wǎng)站長期公開;經(jīng)常性事項通過文件會議及時公開;臨時性事項通過信息簡報等多種形式隨時公開。開設了工商局外網(wǎng),在網(wǎng)站上設立業(yè)務指南專欄,面向社會公開,接受社會監(jiān)督。五是開展專項治理領(lǐng)導干部違規(guī)收送禮金問題工作和專項治理“小金庫”工作,落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約八項要求,促進勤政廉政。
七、抓重點、促民生,強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法
一是為進一步繁榮市場,我們把做大做強市場主體作為重要工作,創(chuàng)新工作思路,大力引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,積極宣傳自治區(qū)工商局服務地方經(jīng)濟發(fā)展45條意見,對大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、低保戶從事個體經(jīng)營的,實行“備案制”,備案期為1年。
二是在額敏縣電視臺開辟了紅盾知識專欄,與新疆維吾爾自治區(qū)化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站合作,在塔城地區(qū)設立了唯一一家農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測點,邀請專家進行授課,對1大類5個品種肥料進行抽檢,封存各類肥料近百噸。查辦農(nóng)資案件40起,案值116.51萬元,罰沒款23.55萬元。
三是“把農(nóng)牧民關(guān)心消費安全放在首位,扎實開展食品安全專項整治工作,推行了“一本一票一審”食品安全監(jiān)管,在探索中創(chuàng)新食品安全機制。目前已有91家生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商開通并使用了“一單通”,認真做好食品流通許可證核發(fā)和年檢工作,目前已發(fā)證1096戶,提前完成了對許可證的年審工作。查處食品案件31起,案值2.18萬元,罰款8.7萬元。
四是在廣告市場監(jiān)管中,我們堅持整治和規(guī)范并重,召開了廣告專題例會,制作面小廣告粘貼欄,加大廣告檢測力度,集中整治了藥品食品化妝品等虛假違法廣告。
五是以“3.15“活動為切入點,以基層“兩會一站”建設為目標,初步形成了超市、商場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(團場)全覆蓋的消費維權(quán)網(wǎng)絡。今年受理消費者投訴119起,為消費者挽回經(jīng)濟損失15026萬元。