工程跟蹤審計范文10篇

摘要：高校修繕工程的規模和數量逐年上升，全過程跟蹤審計可以及時發現工程實施各個階段存在的問題并合理確定工程造價。文章通過分析高校修繕工程的特點及跟蹤審計現狀，從審計制度完善、審計意識轉變、審計隊伍建設、審計技術改進等方面提出全過程跟蹤審計的實施建議和對策。

關鍵詞：高校修繕工程；全過程；跟蹤審計

高校發展離不開基礎設施建設，高校擴招帶來大規模的基本建設，修繕改建項目隨之增加。修繕項目具有金額小、項目多、不確定性強、工期緊等特點，開展全過程跟蹤審計尤為重要。全過程跟蹤審計對于提高項目管理水平、規范政府投資行為、合理確定工程造價、實時分析工程動態、節約財政資金等起到重要作用。高校設有內部審計部門統籌負責修繕工程審計工作，但通常會面臨人員不足、溝通協調困難、無法做到全面全過程審計、審計方法落后等問題。本文通過分析高校修繕工程的特點及審計現狀，提出實施全過程跟蹤審計的措施，加強高校修繕工程造價管理。

1高校修繕工程的特點

1.1項目多、金額小。高校內的建筑物通常數量較多，包含教學樓、學生公寓、辦公樓、圖書館等，但因為安全、消防等規范要求，單棟建筑物的工程量都不大。由于各棟建筑物的使用功能和使用頻率不同，維修工程內容也不盡相同。修繕工程涵蓋范圍廣泛，項目眾多，大到屋面防水、墻面粉刷整體翻新，小到門鎖維修、水龍頭更換等。每個修繕項目的預算金額通常不會太高，通過調研幾所高校修繕工程情況，10萬元以下的項目可占年度修繕項目的一半以上。1.2工期要求高。為不影響正常教學和師生生活，高校修繕工程通常安排在暑假進行，又要保證開學前必須投入使用。而暑假期間正好處在雨季，雨季施工必然會影響正常施工進度。1.3不可預見性強。拆除項目是修繕工程的重要組成部分，翻新重做或更換需要將原有部位拆除。因為建筑物或構筑物年久失修，原有圖紙保存不完善等原因，拆除時經常出現不可預見情況，如拆除地面時破壞水電管線，拆除外墻瓷磚導致保溫層破壞等。1.4修繕工程定額不完善。伴隨著清單計價的不斷完善，各地區出臺了相應配套定額，新建工程定額已較為完善，適用性較強，工程結算時參建各方都會認可以定額作為結算依據。雖然《房屋建筑與裝飾工程計量規范》（GB500854-2013）中拆除工程作為獨立章節，但缺乏配套定額或定額不適用，導致結算時建設單位與施工單位爭議較多。

2高校修繕工程跟蹤審計存在的問題

在項目建設過程當中，審計作為第三方貫徹項目建設的全過程，但其并非作為負責人，同時也不是監工的身份，工程項目中的審計人員不負責具體的建設管理、施工、監理等工作，而是對上述具體工作進行監督管理，對項目建設過程中的薄弱環節進行排查糾正，建立健全相應的項目管理體制，保證項目在實際建設過程中操作具有較高的規范性和有效性，在跟蹤審計工作的開展過程中，如果發現問題，除了具有重大影響的線索需要上交相關部門以外，其他問題需要在第一時間聯系建設單位，進行協同解決。

一、工程投資項目跟蹤審計開展概述

在工程投資項目的開展過程當中，跟蹤審計工作可以有效前移審計接入的時間點，而在開展工作的過程當中，應當嚴格遵守國家相應的政策規范的基礎上，在工程投資項目正式開展之前，就要進行審計工作以保證能達到事前預防、事中監督和事后控制的目的，在工程項目建設過程中針對立項審批、工程設計、招投標制度和合同簽訂、施工工藝、竣工決算等工作的不同需要進行審計監督和控制工作。需要注意的是，在開展跟蹤審計的過程中，要對傳統事后審計中涉及到的控制工程成本，同時還要對工程開展過程中涉及到的管理制度有效性等進行嚴格審查，從而及時發現工程投資項目當中的問題，及時排查及時糾正，做到將生產成本的控制趨于動態化，從而有效提高工程建設項目投資效率和建設質量。

二、工程投資項目跟蹤審計中的問題

（一）審計人員專業素質較差。在實際建設過程當中，大多數建設項目的建設工藝都較為復雜，特別是水利樞紐工程項目，該項目在開展過程當中不僅會涉及新的相關技術，同時也會涉及到土建工程、道路橋梁工程、管道工程等，在不同環節的建設過程當中，不同工程項目在建設過程中所依照的工程量計算原則、造價原則和收費標準都存在一定差異，且傳統綜合開發建設主要依照持續開發的模式，而工程方案和設計也依照效果的變化而不斷做出細微調整，在工作開展過程中，為了保證工程的實際質量，就需要審計人員具有較高水平的專業素養和實踐能力，且相關人員如果想要保證工作的開展質量和效率，就需要與工程建設項目的相關部門進行溝通協調，而這就需要審計人員處理具有較高水平的專業能力以外，還要具有一定人際交往的能力，就現階段審計人員的從業現狀來看，高標準的審計人才仍是極度匱乏的，盡管現階段的審計人員大多具有一定財務審計能力，但是對于工程項目整體仍未具備較為全面深入的認識，這就使得在項目投資過程中開展中跟蹤審計能力略有欠缺。（二）審計模式不夠科學合理。現階段，在工程投資項目的開展過程當中，主要采取的是事后審計的模式，這就說明審計活動的依據是施工單位和相關管理布部門上交的材料，但是這就無法完全保證材料的真實性與科學性。將主要審計目標定位獲取到的送審資料和工程結算價格的核算，這就在一定程度上延長了審計時間，且極易造成無法審計的嚴重后果，這就表明傳統的審計模式無法完全滿足項目審計的實際需要，無法充分發揮審計工作的監督功能，也無法完全體現出審計的價值，特別是事后審計工作是在工程投資項目完成之后開展的，如果在實際審計過程中發現項目中存在問題，但是已成定局就無法對工程項目中出現的問題進行糾正和挽救，更無法采取行之有效的預防措施。（三）審計人員連續性較差。通常水利樞紐工程投資審計項目的建設周期較長，且審計單位通常會由于裙帶關系對審計人員內部進行侵蝕，如果相關人員放松警惕，那么就有可能使得其職業道德產生嚴重影響，不僅會對工程項目造成嚴重影響，同時還會影響到社會的持續健康發展。如果項目建設周期較短就會使得審計工作開展前后脫節資金量較少，無法實現跟蹤審計的現實意義，因此，跟蹤審計主要針對大型重點項目，而大型重點項目的建設周期較長，而這就對審計小組的人員變動有著較大影響，在安排審計組長、主審及其他審計組成員的過程中，應當綜合考慮人員退休、職務變化、內部人員劃分等因素，而上述因素則注定了審計人員不能貫徹始終，在跟蹤審計工作的開展過程中的人員變動勢必會對工程投資項目帶來一定影響，如果不能做好交接工作就會使得工程在開展過程中出現薄弱環節，不利于審計數據的上交和處理。另外人員變動也會使得同樣的問題存在不同的處理方式，這就使得審計工作變動前后存在一定差異。（四）審計時間點難以準確界定。在工程投資項目建設過程中，跟蹤審計介入的時間點難以得到有效確定，無法準確把握在什么時候開展審計工作，且現階段通常采用的是竣工決算審計，的方式，在決策設計階段進行跟蹤審計工作缺乏相對應的專業能力，因此，跟蹤審計工作主要在施工階段得到應用，從項目建設單位的實際效果來看，跟蹤審計工作的實際效果在控制工程造價上得到了顯著體現，但是如果沒有對招投標工作進行科學合理的審計工作，也沒有開展設計質量、概算審計等前期審計工作，就會使得審計數據不夠完善，設計深度不到位等問題，從而使得投資項目的最終應用效果不及盡如人意。

三、工程投資項目跟蹤審計解決辦法

一、高校基建工程全過程跟蹤審計常見問題

（一）工程招投標階段1.有些按政策規定應該向社會公開招標的工程沒有公開招標，只邀請幾個熟悉的施工單位內部投標，甚至直接指定施工單位。2.招標文件編制不規范，主要條款、注意事項等約定不明確，漏洞大。3.招標控制價編制不合理，清單工程量算錯或漏項、項目特征及內容描述不準確、完整；定額套用及取費依據不準確，相關稅費計取不合理。4.招標控制價過低，沒有考慮可能出現的投標風險和市場情況，造成項目流標或施工方低價中標后再想方設法通過偷工減料、設計變更、簽證等增加造價，提高利潤；或者招標控制價偏高，中標人利潤高于正常水平，沒有達到通過招標降低造價，節約資金的目的。（二）合同簽訂階段1.合同價款類型、工程結算價調整、質量保修、違約責任等條款約定不清、前后矛盾，有些條款與招標文件相矛盾或在實質上背離招標文件，如招標文件規定工程結算方式是“以固定單價承包，按實際工程量結算”，而簽訂合同時卻變更為“包公包料的固定總價承包”方式。2.有些合同約定的進度款支付比例過高，造成審核后審定的結算造價低于已支付的進度款，施工單位不予配合簽字確認；或者即使進度款沒有超付，但卻沒能按合同約定留足質量保修金，工程發生質量問題后，施工方不按合同履行保修責任，使建設單位蒙受損失。3.有些合同條款表達模糊，結算審核過程中往往形成雙方爭議的焦點，使結算工作難以進行。（三）工程施工階段1.工程變更大型工程設計復雜，建設周期較長，一些高校缺乏有經驗的工程專業技術人員，監理人員素質低，監理行為不規范、把關不嚴格等，施工單位通常會利用這一點，增加不必要的設計變更。例如：某實驗樓工程，原設計為預制混凝土樁基礎，施工方提出預制混凝土樁在施工過程中易發生斷裂等瑕疵，材料損耗大，造價高，建議改成人工挖孔樁。建設單位在沒有進行論證調研情況下采納了施工方的建議，結果工期延誤不算，結算造價還比原設計增加了200多萬元。而一些因設計本身缺陷或建設單位原因提出的變更，往往會成為索賠的借口，施工方借機提出經濟賠償要求，使建設單位有苦難言。2.隱蔽工程隱蔽工程，例如土石方、基礎、防水保溫、裝飾裝修工程等，由于其特殊性，在覆蓋后很難進行復核，加上現場施工管理不善，監理監督機制缺失，簽證審批手續不全等原因，施工方往往會趁機偷工減料或虛報高估一些工程量，借以抬高工程結算造價。3.工程施工材料施工材料以次充好、或以低價的雜牌產品代替更高價位的名牌產品，尤其在裝飾裝修、安裝工程表現最為突出。

二、全過程跟蹤審計的對策及建議

（一）工程設計階段審核1.從設計招投標、設計合同、設計文件及概算、設計變更、設計收費、設計程序和設計單位的資質級別認定等方面開展對設計質量的審計工作。2.大力推行設計圖紙審圖制度，審計部門可以涉入設計圖紙審圖環節的監督與控制，邀請知名專家參加方案設計、初步設計審查會。設計圖紙出圖后，根據情況可聘請專家對施工圖紙進行審核，除了審核其安全性、穩定性是否達到規范要求外，還需審核其合理性以及是否在滿足了建設單位需求基礎上最大限度節約資金。通過嚴把設計關，做到從源頭上控制設計質量。（二）招投標階段審核1.招標文件應審核招標文件是否完整，招標公告、投標人須知等是否全面已反映學校建設要求及工程的實際情況，評標辦法是否合理、符合規定；審核招標文件中合同條款是否完善，工程變更、暫定價格、工程結算方式、價款的調整、合同工期是否合理；環境保護、安全文明費、臨時設施費的支付與結算是否符合有關政策規定；工程預付款、工程進度款、履約保證金、質量保修金的比例及返還條款是否合理等。2.招標控制價對造價大的工程采用平行編制預算方式，由學校工程主管部門、內部審計部門各委托一家有資質的中介機構編制工程招標控制價，然后再組織兩家中介機構對對方預算控制價編制的合法性、完整性、準確性進行審核，通過對數確定最終的招標控制價。約定合理的投標報價下浮水平。例如：約定“招標控制價×90%≤有效投標報價≤招標控制價×95%”審核工程量清單是否齊全，項目特征、描述是否完整、準確，定額套用及取費依據不準確，相關稅費計取不合理，有無錯漏、重復等。審核主要材料和設備定價與市場價格是否相符。對于大宗的材料供應，除了參考當地建設工程主管部門的材料信息價外，還需進行市場詢價，通過多方對比，確定最終的采購預算價。同時，為了保證工程質量，可在招標文件中列明主要材料的參考品牌，并約定投標人供應的主要材料質量須同等于或高于參考品牌。（三）施工合同審核主要審核合同條款的約定是否與招標文件相符，有沒有在實質上背離招標文件；合同價款類型、工程結算價調整、違約責任等條款約定是否清楚；質量保修、工程進度款支付等是否符合有關規定等。（四）工程施工階段審核1.材料、設備材料、設備的好壞是決定工程質量的根本因素之一，材料價格的高低也決定了工程造價的大小，對材料、設備的跟蹤審計就顯得重點跟蹤審計材料進場是否嚴格按合同約定辦理了驗收手續，主要材料品牌是否與合同約定相符，是否有以次充好現象存在。2.隱蔽工程隱蔽工程的工程量是否屬實，直接影響工程結算造價。隱蔽工程簽證單應一事一單，并按時間順序連續編號，避免將施工內容互不關聯的簽證項目合并到一張簽證單內，也不要將同一施工事項的內容分割成不同的簽證單。高校內審部門應及時參與隱蔽工程的現場驗收取樣、測量和鑒證工作，準確核定工程量，并做好隱蔽工程跟蹤審計記錄，必要時可利用照相機或攝像機拍攝現場情況，避免日后結算的爭議。3.工程變更審查設計變更程序是否合規，相關審批手續是否完善，對增加造價大的變更，如基礎、主要材料的變更等，須進行嚴格的論證，必要時可聘請專家審核。規范工程聯系函、設計變更審批單、現場簽證單的使用范圍，明確作為竣工結算依據的書面材料。審核工程預付款是否按合同約定在工程進度款中進行抵扣，工程進度款支付是否及時，有無超付現象等。（五）工程竣工決算審核工程項目竣工驗收后，審計部門還應對工程項目的結算造價、財務決算情況進行跟蹤審計。1.工程竣工結算主要審查竣工結算資料是否完整，竣工圖紙及相關資料是否真實、有效，與實際施工情況是否一致。審計人員須利用跟蹤審計掌握的資料和數據，審查施工單位提供的結算數據是否真實，定額套用及費率計取是否合理，增減項目造價的調整是否符合合同約定；隱蔽工程量是否屬實，與施工圖要求是否一致，有無偷工減料及高估冒算現象；主要材料的結算價格與市場價是否相符，超出約定上漲或下降浮動范圍的材料價格調整是否按合同規定進行調整。2.工程竣工財務決算審核竣工財務決算的編制是否符合規定，竣工財務決算報表是否真實、完整；工程項目建設是否按審批的概算執行；資金投入是否到位；各項成本支出是否與建設工程項目建設有關，有無超標準開支，特別是工程項目前期投入的各項費用。

作者：廖月恒廖云吳紹陛單位：欽州學院審計處

建設項目跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收,依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性,分階段進行跟蹤審計監督。通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題,及時提出審計意見和建議,促進建設部門規范管理,有效地控制工程成本和投資規模,保障建設資金的合理使用,提高建設項目投資效益。跟蹤審計立足項目全過程的審計監督,改變了工程竣工后集中一次結算審計的傳統審計模式,實現了審計工作從靜態向動態轉化。

一、開展跟蹤審計工作的原則:

工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參加者相互配合協調,使各項工作形成合力,確保項目建設順利進行。因此,在開展跟蹤審計工作時,必須明確工作目標,合理定位。開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則:一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設目標開展工作,同時加強對各建設目標分析和評價,做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資,因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作,監督建設資金的運用、投資的控制情況,同時,應用價值工程理論,對設計方案和施工方案進行優化,提出合理化建議,以最大限度地發揮投資效益。

二、建設項目跟蹤審計的質量控制

(一)跟蹤審計的事前控制建設項目跟蹤審計機構的組建。審計部門參與工程建設全過程跟蹤審計時,應派出專職審計人員進駐施工現場,專人專職負責對建設項目全過程全方位的跟蹤監督與管理。審計人員應由造價審計人員、財務審計人員和工程技術人員組成。通過招標選定咨詢單位并派專業人員進駐施工現場,組建臨時審計辦公室,實施跟蹤審計。臨時審計辦公室在審計處派出人員的領導下開展工作。社會咨詢單位應無條件地服從工程建設的需要,積極配合建設單位的工作。審計部門應加強對社會咨詢單位的指導、監督和管理,定期檢查其工作情況,匯總、反映并協調跟蹤審計過程中出現的矛盾和問題,制定審計方案。依據項目特征、可行性報告、概(預)算文件、年度預算安排情況、建設資金籌措計劃、有關工程核算管理制度等制定相應的跟蹤審計方案。審計人員的工作要點、主要內容以及相關部門需要提供的審計資料在審計方案里都應做出明確規定。這樣,審計人員在工作中可對照審計方案檢查自己的工作是否做得完整、到位,有無疏忽遺漏。工程項目建設是一項綜合性強的技術經濟活動,涉及的部門和人員多,每個建設項目都是經過設計、施工、監理、建設管理部門等單位共同努力完成。因此,在開展跟蹤審計工作之前,加強與相關職能部門的溝通十分必要。同時,正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系,明確各自職責和權限。

(二)跟蹤審計的事中控制跟蹤審計的目的是規范管理,有效控制工程項目投資。審計工作必須緊緊圍繞經濟活動這個核心,項目實施過程中有關造價的環節是跟蹤審計的重點。因此,跟蹤審計應集中力量抓好以下幾個重要環節:

摘要：市政工程是政府優化城市建設的重要工程項目類型之一，而在市政工程的造價中，務必做到清晰、透明化，為廉政建設作出表率。本文基于市政工程建設中的造價問題，對控制造價的全過程跟蹤審計做以分析，針對目前跟蹤審計企業的相關現狀，將對應對策提出，為市政工程的建設施工造價負責，提供理論依據。

關鍵詞：城市建設；市政工程；造價管理；跟蹤審計

施工單位最大的客戶當屬政府機關單位，每年需要由政府相關部門承包出的市政工程，是國家重要的基礎建設，對國民的生活水準提高有著一定幫助。當在市政施工中，因其工程總量龐大、涉及門類較多、具備隱藏工程等特點，施工造價中有較多的可變更項，實現全過程的跟蹤審計方法，能夠有效解決造價管理困難的問題，將審計落實到施工全過程，有利于完善市政工程項目中的各項流程有機組成。

1市政工程施工全過程跟蹤審計的工作要素

市政工程進行全過程的跟蹤審計，需要對其中的工作要素仔細分析，確保工作要素完善落實基礎之上，再去進行審計工作：①要將前期所收集到的市政項目中所有建議書、文件、報告等事無巨細，做好審核，力求該類型文件狀態有效，尤其是對規劃書、拆遷文件等進行仔細核對，確保文件手續齊全，避免發生違規操作，而且格外重視相關的投標程序、執行結果等，保證其合法性，將整個審計工作從規范化開始；②審計工作應從審計單位作為出發點，所以要保證好該項目承包單位的相應內控制度是否完善，另外要嚴格參考合同條款內容，將合同存續期間的單位運營情況做以細致分析，確保能夠將被審計單位做到公正、真實化下的審計流程，來維持審計工作的合法性，對于審計中發現的一定問題，督促單位立刻糾正，對造價負責；③在驗收移交階段應嚴密審計相關的項目資金流動情況，將資金流動下的執行做好動線分析，對資金的審查應保持謹慎的態度，對數據多次審計，確保避免誤算、誤差，相關費用應在不超出預算基礎上，將市政工程建設質量提高，減輕國家財政預算損失，減少造價成本[1]。

2市政工程施工全過程跟蹤審計的現狀探討

摘要：高校基建審計的難度和風險正不斷增加，創新高校建設工程審計方法尤為關鍵，本文通過事后審計與全過程跟蹤審計比對，分析事后審計的弊端和全過程跟蹤的優越性，并提出實現全過程跟蹤審計的重點環節及指標體系，旨在利用工程審計手段合理控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率。

關鍵詞：高校；建設工程；全過程跟蹤；審計

國務院辦公廳2018年數據，近年來我國財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到并持續保持在4％以上。高校的快速發展離不開基礎設施的配套建設，基建經費大量投入于高校發展，各地高校大興土木，巨額的資金投入一方面保障了項目的順利進行，同時也成為防腐倡廉的高風險區域。國務院辦公廳于2018年第82號文件《國務院辦公廳關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》，要求各單位改革完善教育經費投入使用管理體制機制，提高教育經費使用效率。高校基建審計的難度和風險正不斷增加，創新高校建設工程審計方法尤為關鍵，工程審計工作在控制工程造價、促進工程管理、提高投資效率等方面越來越重要。

1事后審計方式的局限性

事后審計指傳統的工程結算審計，其僅限于合法性審計，效益審計作用難以充分發揮。（1）施工方、監理方、管理部門等參建主體的管理不規范行為因在結算時已形成事實，事后審計無法發揮審計作用。筆者對近三年來開展的84個工程項目展開工程審計專項調查，發現施工方、監理方、管理方各參建主體均不同程度存在管理不規范、不到位的現象，具體表現在：立項報告過期，工程款未通過省財政、由學校違規支付，未按學校文件規定招投標，肢解工程規避招投標，工程竣工后未辦理紙質交付手續，合同內容缺乏實質性條款，施工單位未按圖紙施工，工程管理前后脫節，監理方對工程造價的管理能力較為薄弱、對簽證變更的經濟性把控不嚴，監理工作未形成監理檔案等。這些問題在事后審計時均已形成事實，部分參建單位因合同履行完畢而退場，因此，事后審計難以發揮審計作用。（2）簽證、變更的有效性、合理性因在結算時很難找到相關證據，事后審計監督效力有限。在審計調查中發現很多工程存在簽證單不規范，隱蔽簽證辦理超過時效性的問題，由于事后審計不了解工程建設全過程，且在施工過程中未實施簽證、變更審計，在辦理結算時只能將有關簽證單、驗收單等本應加以審計的資料作為審計依據，辦理結算時對已簽認的不合理簽證等資料無能為力，即便是省投資評審中心這類政府部門在結算審計時也只能根據已有資料開展審計工作，對資料的有效性、合理性由于不了解事實形成過程而無法審計，審計事后監督影響力有限。（3）合同、補充協議、清單外子目單價等由于在結算前已通過業主確認，事后審計對其不合理部分只能追究甲方的責任，不能追繳相應款額。在結算審計過程中，即使發現材料價格高于信息價或市場價、清單外子目甲方確認單價過高、簽證數量及價格缺乏依據、補充協議內容與主合同矛盾且有利于施工單位等明顯不合理的問題，施工單位往往以甲方已經認可為由不同意審減。因此，相應款額無法追繳，導致國有資產流失難以挽回。（4）實際支出超過工程概算的情況在結算審計時既成事實，事后審計只能指出項目概算執行情況存在的問題，失去了工程造價有效管控的主動權，超概部分不會因為審計的揭露與評價而重新變成貨幣資金，對工程造價的失控現象無能為力。

2全過程跟蹤審計的優勢

一、工程概況

某項目位于杭州之江國家旅游度假區，總占地面積318畝，總建筑面積52萬m2。項目分東西兩區，西區地上建筑面積15萬m2，地下建筑面積5萬m2。東區地上建筑面積22萬m2，地下建筑面積10萬m2，工程概算造價在20億以上，建設項目實施全過程跟蹤審計。

二、建筑工程跟蹤審計的作用

工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制；進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制；竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局，其優越性是使整個項目過程都受到監控，避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。同時，這一方法可以最大程度上對工程造價進行控制，減少工程施工中的浪費現象，能有效地克服發揮審計“預防、免役”的功能。在項目中，存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計，設計方案不周全、不細致等問題，是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更，延長建設時間的隱患，而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題，導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中，項目因未按規定編制竣工財務決算報表，導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現，進而及時提出審計意見，以便各方進行整改。因此，在該項目建設過程中，跟蹤審計是必不可少的審計方法。

三、從工程造價層面跟蹤審計的全過程研究

審計的客體即審計的對象，審計的對象就是經濟活動，表現在建設工程上也就是建設資金的活動，資金活動是從起點（開始）到終點（結束），資金活動過程。

1建設項目全過程跟蹤審計的內涵

建設項目全過程跟蹤審計，是審計單位對工程造價從項目決策到項目竣工結算及項目后評估階段進行的全過程的跟蹤過程。傳統的工程項目竣工結算審計方式存在著時效性差、時間滯后、訴訟增多、風險加大的弊端，難以適應形勢發展的需要，不能準確地反映工程的實際造價。全過程跟綜審計是工程項目審計由事后向事前、事中審計的一種延伸，是傳統審計的發展與完善，是現代管理學在工程項目管理應用上的新突破，更是現代工程項目管理的客觀需要。現階段高效進行工程項目審計出于內部控制的考慮或是應上級部門的監管需要，要求自己的內審部門對工程進行跟蹤審計。但由于審計力量不足，單純依靠其自身力量根本無法完成審計任務，許多高效聘請會計師事務所或工程造價咨詢公司等社會中介機構代為執行，并通過簽訂審計業務合同來明確雙方的責任。

2高效新建工程跟蹤審計存在的問題

近幾年來高效建設項目審計雖然取得了一定的成績，但在審計實踐中不可避免的也存在一定的問題，簡要分析如下：

2.1跟蹤審計深度難以把握，目標偏離

跟蹤審計是對建設項目全過程的審計，需要審計人員在項目建設全過程中介入并進行審計，提出的審計建議。高效的基建審計工作往往受高效管理體制的制約，常常造成內部審計部門在意識上凌駕于基建部門之上，變監督為管理，隨時要求建設或施工單位糾正和改進，很容易使審計人員偏離監督咨詢的目標，過多干涉建設單位的工程管理，使雙方產生利益沖突，如果審計意見發表不當，就容易產生矛盾，造成審計風險。

摘要：工程造價全過程生命周期管理中，跟蹤審計具有十分重要的意義。它能夠極大提高工程造價管理的水平，保證工程投資效益。本文主要對跟蹤審計在工程造價管理中所出現的問題進行分析，并且闡述了工程造價跟蹤審計實際的重要意義，并根據實際工作經驗提出工程造價審計中跟蹤審計的實際策略，希望相關工程造價管理人員以借鑒和參考。

關鍵詞：跟蹤審計；工程造價；應用研究

隨著我國建筑產業規模日漸擴大，建筑產業逐漸在國民經濟生活中成為支柱行業，為國民經濟建設提供重要助力。隨著全過程工程造價管理模式的推廣，業主在工程建設過程中更加注重工程整體投資效益，為了達到工程整體投資效益最大化的目標，僅僅在工程竣工階段審計施工單位上報來的竣工結算已經不能夠滿足現代工程造價審計的需求，為了達到全過程工程造價管理的目的，必須要推廣跟蹤審計方法，將工程造價管理提前到工程前期決策以及施工過程階段，提高工程造價管理人員參與范圍的廣度，進一步有效控制工程成本。跟蹤審計在工程造價管理中占據有非常重要的地位和角色，對建筑行業整體轉型起到重要的推動作用。

1全過程跟蹤審計的重要意義

全過程工程造價跟蹤審計貫穿于整個項目的生命周期，其在項目決策階段、設計階段、建設階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色，為工程項目造價管理奠定基礎，也是工程得以順利實施的保障，全過程跟蹤審計有以下重要意義：1.1能夠杜絕工程建設中浪費現象。建設工程項目一般建設周期較長，并且投資數額較大，施工工序較多，因此需要控制的環節也比較多。在工程項目管理中，任何一環出現問題都會導致工程投資超過預定概算，造成嚴重的資金浪費現象。同時由于受到計劃經濟體制的影響，建筑行業整體監督環節出現錯位，大部分工程造價審計基本上采用事后審計的方法，在竣工結算確定整個工程的整體造價。這種傳統的工程造價審計制度缺乏事前控制以及事中控制，導致工程在建設過程中投資浪費現象較為嚴重。因此在工程建設全過程階段實施，全過程跟蹤審計具有非常重要的意義，它能夠實現審計環節的跟蹤管理，將審計的環節前移，同時在施工監督管理的過程中能夠發現施工單位所存在的問題，對存在問題及時采取有效措施，以免損失擴大，有力維護了業主的利益，并且降低了資金風險可能性。1.2有助于提高施工企業管理水平。建筑行業是一個具有悠久歷史的行業，但是行業缺乏現代化的管理理論支撐，我國國內建筑施工企業內部管理制度還存在比較大的差距，粗放型傳統型管理方式仍舊大當其道，嚴重不符合現在企業市場化的運作模式，也不能夠順應當今時代潮流發展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業整體水平的關鍵所在。采用工程造價跟蹤審計的模式是提高施工企業施工管理水平的重要途徑。首先，工程造價跟蹤審計方法能夠有效對工程投資進行控制，保障其投資額不超過原有的概算水平。同時，采用全過程工程審計能夠在工程上對工程造價有效控制，很大程度上能夠解決事后工程造價審計監督自身所存在的弊端，有效促進業主投資收益水平提高。同時全過程工程造價審計能夠有效促進工程建設過程中資金的合理使用，提高建設單位工程造價管理水平，有效提高投資收益。

2工程造價全過程審計中所面臨的問題

摘要：我國不斷提高現代化建設水平，社會各界對于建筑工程造價管理效果也提出更高的要求，利用跟蹤審計管理方式居于顯著的優勢。審計部門監督和審核建筑企業的一系列經濟活動，可以保障建筑功能施工項目的資金流動情況符合國家制度規定。在跟蹤審計階段，審計部門需要利用優化措施，有效降低建筑工程造價成本，保障建筑企業的經濟效益。本文分析了建筑工程造價全過程跟蹤審計的控制方式，保障工程造價水平，促進建筑企業可持續發展。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程跟蹤審計；控制策略

在建筑工程施工管理過程中，建筑工程造價管理工作發揮著重要的作用，利用建筑工程造價全過程跟蹤審計控制，可以控制建設成本投入，合理利用建筑資金。在現代化社會中，我國不斷推進城市化建設，拓展了建筑行業的發展前景。建筑領域發展對于建筑工程質量和施工效率提出較高的要求，建筑企業需要嚴格控制建筑工程造價全過程跟蹤審計，順利實現工程造價管理目標。

1建筑工程造價全過程跟蹤審計的必要性

建筑工程的資金投入量比較多，涉及較多的利益群體。利用傳統的審計模式，主要是在工程竣工之后落實一次性的靜態審計工作，因為簽證以及設計變更等因素，可能會影響到程序辦結工作，無法詳細的處理細節記錄，審計工作量因此增加，不利于審計工作判斷分析。在利益的影響下，審計人員可能會出現違法違規操作，影響到投資方的經濟效益。在工程建設領域落實建筑工程造價全過程跟蹤審計工作，幫助投資方深入了解建筑工程造價全過程跟蹤審計工作，在建筑工程項目整個階段融入全過程跟蹤審計工作，可以集中建筑工程的資源，加大力度審核監督建設全過程造價，確定建筑工程項目狀態，順利實現造價控制目標，保障投資方的經濟效益，同時可以避免出現貪污腐敗的問題，促進建筑工程市場健康發展，實現建筑工程的廉政建設效果。[1]

2概述建筑工程造價全過程跟蹤審計的內容