房屋合同管理范文10篇

［摘要］工程造價(jià)就是指工程的建設(shè)價(jià)格，是指為完成一個(gè)工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和。工程造價(jià)工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，對(duì)工程的質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度都會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，在工程建設(shè)過程中，必須重視工程造價(jià)工作，積極的做好每一項(xiàng)的造價(jià)控制，進(jìn)而降低工程建設(shè)的成本，有效提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。本文主要分析了影響房屋工程造價(jià)工作的主要因素，并提出加強(qiáng)房屋工程造價(jià)控制工作的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］房屋工程；造價(jià)工作；控制

1房屋工程造價(jià)工作的影響因素

1.1施工因素的影響施工階段是工程造價(jià)管理工作中最為重要的環(huán)節(jié)，房屋建筑工程在施工的過程中，將會(huì)涉及到大量直接工程費(fèi)如材料費(fèi)、施工器械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等，這些都是影響房屋建設(shè)造價(jià)的主要因素。，施工企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際的施工情況，來對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行有規(guī)劃的管理。由于現(xiàn)階段房屋建筑工程造價(jià)管理工作中，大多數(shù)施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場管理的重視程度不高，對(duì)于施工工序的組織不合理，對(duì)工程主要材料沒有系統(tǒng)的管理方案，最終導(dǎo)致過多的工程變更及返工、重復(fù)操作、材料損壞及浪費(fèi)等，這樣會(huì)造成大量人力物力的浪費(fèi)，進(jìn)而增加房屋建筑工程的建安成本；除此之外，有許多施工人員在操作施工設(shè)備和施工器械時(shí)，由于未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，操作不規(guī)范，從而對(duì)設(shè)備以及器械造成不同程度上的損壞，這些損壞設(shè)備、器械的維修及置費(fèi)用都將會(huì)計(jì)入房屋建筑工程的總成本當(dāng)中。1.2合同管理和財(cái)務(wù)因素的影響。房屋建筑工程的合同管理因素也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。合同管理是工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。從施工前期合同的談判、訂立以及施工過程中合同的履行，每個(gè)環(huán)節(jié)都與工程造價(jià)息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)合同管理，是保證建設(shè)資金合理使用和維護(hù)建設(shè)工程各方經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重要手段。同時(shí)，在房屋建筑工程的財(cái)務(wù)管理中，由于工程成本核算的特殊性，使財(cái)務(wù)管理工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資金核算誤差、財(cái)務(wù)賬務(wù)與施工所使用的資金不能完全對(duì)應(yīng)等問題，都將會(huì)對(duì)房屋建筑工程造價(jià)管理造成很大的影響。1.3人為因素的影響。房屋建建筑工程造價(jià)管理實(shí)質(zhì)上也是對(duì)人的管理：首先，施工現(xiàn)場人員的技術(shù)水平?jīng)Q定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程成本費(fèi)用控制的好壞，一個(gè)好的施工管理團(tuán)隊(duì)，是能夠相互配合，在施工各環(huán)節(jié)做到有的放矢，主次分明，從而把施工成本控制在預(yù)期的范圍內(nèi)的。其次，造價(jià)工作人員的經(jīng)驗(yàn)及能力也是影響工程造價(jià)的因素之一，從事造價(jià)工作的人員必須熟悉計(jì)價(jià)定額規(guī)則及相關(guān)造價(jià)文件規(guī)定，及時(shí)了解市場人材機(jī)價(jià)格，熟悉運(yùn)用造價(jià)軟件，才能提高造價(jià)工作的準(zhǔn)確性。最后，施工企業(yè)必須加強(qiáng)人員思想道德素質(zhì)教育，杜絕工程建設(shè)中出現(xiàn)吃拿卡要、鋪張浪費(fèi)、弄虛作假、挪用公款等不正之風(fēng)。以上這些人為的因素都將對(duì)房屋建筑工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

2加強(qiáng)房屋工程造價(jià)工作的控制對(duì)策

2.1加強(qiáng)合同管理和財(cái)務(wù)管理。合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實(shí)的主要手段，對(duì)于工程造價(jià)管理工作有著重要的指導(dǎo)作用。嚴(yán)格履行合同，根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的事件或事項(xiàng)變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)、控制施工成本和工期的目的。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，切實(shí)根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平公正原則開展各項(xiàng)工作，才能公平合理地核算工程成本，反映真實(shí)的工程造價(jià)。同時(shí)，也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員提出一定的限額要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)核算的有效控制，由于施工企業(yè)成本核算相對(duì)較復(fù)雜，必須組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行適時(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員自身的綜合素質(zhì)，從而有效的提高房屋建筑工程造價(jià)管理與控制工作效率。2.2加強(qiáng)造價(jià)過程中的監(jiān)督，實(shí)施成本申報(bào)機(jī)制。建筑企業(yè)在日益激烈的市場競爭中，只有切實(shí)提高自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。要實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)工程造價(jià)高效管理與連續(xù)管理，還需要在工程造價(jià)工作中建立科學(xué)化合理化的監(jiān)督體系，完善工程成本定期申報(bào)機(jī)制，便于建筑企業(yè)及時(shí)的考察和掌握建筑施工成本管理情況以及財(cái)務(wù)管理狀況，對(duì)于工程施工過程中造價(jià)不合理或嚴(yán)重偏離預(yù)期目標(biāo)值的工序，應(yīng)及時(shí)查找原因，設(shè)置預(yù)警標(biāo)志，調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)。對(duì)建筑工程招投標(biāo)進(jìn)行合理的管理，引用先進(jìn)管理概念不斷完善和創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。總之，加強(qiáng)造價(jià)過程中的全面監(jiān)督，實(shí)施成本申報(bào)機(jī)制，是全面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的重要手段。2.3加強(qiáng)材料成本的控制與管理。首先，施工企業(yè)需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場所使用的管理，結(jié)合施工實(shí)際情況制訂材料采購和使用計(jì)劃，建立材料出入庫管理臺(tái)賬，工程各個(gè)施工班組必須嚴(yán)格按照既定計(jì)劃領(lǐng)取工器具和材料，堅(jiān)決杜絕多余浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，如果工程施工過程中，由于特殊原因需要進(jìn)行工程變更，工程預(yù)算人員需要將變更工程所需要的材料納入費(fèi)用計(jì)劃。其次，對(duì)施工材料清單進(jìn)行編制時(shí)，需要提前制定出一套科學(xué)合理的計(jì)劃，根據(jù)中標(biāo)的工程施工圖預(yù)算及工程量清單編制該項(xiàng)目材料的計(jì)劃總需求量，項(xiàng)目材料的主管部門需要根據(jù)項(xiàng)目工程師所提供的每月、每周的施工進(jìn)度計(jì)劃和剩余材料量，來編制下一個(gè)工程步驟所需要的材料用量計(jì)劃、材料進(jìn)場計(jì)劃、材料用款計(jì)劃。2.4加強(qiáng)房屋工程造價(jià)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。隨著我國人口的不斷增加，與社會(huì)的不斷進(jìn)步所帶來的壓力，使房屋建筑工程的建筑面積、建筑數(shù)量、建筑范圍呈持續(xù)上升的趨勢(shì)，對(duì)造價(jià)工作人員的數(shù)量、能力也提出了新的要求。可是從當(dāng)前的狀況來看，房屋造價(jià)工作人員的培訓(xùn)工作，需要進(jìn)行不斷的提升，造價(jià)工作人員不僅要掌握新技術(shù)、熟悉新規(guī)范、了解新材料和新工藝，還要靈活把握市場動(dòng)態(tài)，使工程預(yù)、決算工作更真實(shí)地反映工程實(shí)際造價(jià)。房屋造價(jià)控制管理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也較高。因此，必須加強(qiáng)建筑工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，讓造價(jià)工作人員能夠充分了解國家房屋建設(shè)的方針、政策以及規(guī)范的操作原則，從而提升工程造價(jià)成果的質(zhì)量。通過對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，完成工程造價(jià)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和審批，為房屋建筑行業(yè)輸送源源不斷的優(yōu)秀人才，完善房屋工程造價(jià)工作體系，告別以往多項(xiàng)惡性循環(huán)，給今后建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

摘要：在城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目中，合同的有效管理是確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的重要手段。前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目一般具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與機(jī)構(gòu)及人員較多等特點(diǎn)，對(duì)合同進(jìn)行高效的管理需要做好事前防范、事中控制以及事后應(yīng)對(duì)。本文主要對(duì)城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)及措施等方面進(jìn)行簡單分析和闡述。

關(guān)鍵詞：前期動(dòng)拆遷合同管理；要點(diǎn)；措施

一、城市軌道交通工程前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目

合同管理的重要性前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目是城市軌道交通工程的重要組成部分，前期動(dòng)拆遷工作的順利開展是軌道交通工程能夠按時(shí)完工的堅(jiān)實(shí)保障，因此對(duì)動(dòng)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行高效、有序管理是整個(gè)項(xiàng)目的重中之重。進(jìn)行項(xiàng)目管理主要的法律依據(jù)就是合同，合同對(duì)項(xiàng)目的范圍、金額、安全、質(zhì)量和期限等進(jìn)行明確，也能對(duì)合同各方的權(quán)責(zé)和義務(wù)提出詳細(xì)要求，保障了項(xiàng)目能夠順利有序的開展。降低前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化是進(jìn)行項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)。企業(yè)在開展前期動(dòng)拆遷工作時(shí)常因?yàn)椴荒軐?duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行有效管理而導(dǎo)致產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛、項(xiàng)目投資超預(yù)算、項(xiàng)目無法如期完成等現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，比如由于企業(yè)未能按照合同上的要求按時(shí)按量支付補(bǔ)償款而出現(xiàn)群眾上訪等事件，這類事件對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)帶來負(fù)面影響。因此合同管理水平對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展和規(guī)避控制風(fēng)險(xiǎn)的能力有著舉足輕重的影響，企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到項(xiàng)目管理中合同管理至關(guān)重要的地位，給予足夠的重視。

二、城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目合同特點(diǎn)簡析

(一)合同涉及面廣泛。城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目一般都規(guī)模龐大，涉及沿線居民搬遷、企業(yè)搬遷、綠化和管線搬遷，土地、房屋、農(nóng)田、水塘、園林等各方面的補(bǔ)償，項(xiàng)目涉及的單位和人員眾多[1]。城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目在開展時(shí)需要協(xié)調(diào)平衡各方面的關(guān)系和利益，合同的主體有市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府，有代表政府行使職能的相關(guān)企業(yè)，有從事勘察、評(píng)估、咨詢、監(jiān)理等相關(guān)服務(wù)的單位，還有被實(shí)施搬遷的城市居民、單位等。企業(yè)所要擬定的合同數(shù)量和種類繁多，導(dǎo)致合同所包含的內(nèi)容具有一定的復(fù)雜性，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)合同各方的工作界限模糊或者權(quán)利義務(wù)不明確等現(xiàn)象，容易出現(xiàn)合同糾紛。(二)合同專業(yè)性較強(qiáng)。城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目中尤其是涉及征地房屋補(bǔ)償?shù)暮贤a(bǔ)償方案計(jì)算復(fù)雜，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策性強(qiáng)，各地區(qū)街鎮(zhèn)的政策口徑都有差異，所以很多合同具有一定的專業(yè)性，合同簽署過程中需要調(diào)查提供的支撐文件也較多，對(duì)于合同中的權(quán)利和義務(wù)相關(guān)定義異常復(fù)雜。如果企業(yè)對(duì)合同管理的專業(yè)性不夠，在合同的擬定和執(zhí)行過程中有關(guān)內(nèi)容很容易相互矛盾或者出現(xiàn)錯(cuò)誤。(三)合同法律風(fēng)險(xiǎn)高。城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目合同關(guān)聯(lián)的主體數(shù)量較多，其中涉及人員分布各行各業(yè)，合同主體素質(zhì)良莠不齊。部分合同涉及的金額巨大，一些素質(zhì)低下的團(tuán)體或個(gè)人容易出現(xiàn)弄虛作假、違法亂紀(jì)、隨意違約等情況，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)極高。(四)合同周期較長。城市軌道交通前期動(dòng)拆遷項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到相關(guān)部門審批、項(xiàng)目具體實(shí)施、項(xiàng)目竣工審計(jì)時(shí)間跨度普遍較長，相對(duì)應(yīng)的合同時(shí)效、風(fēng)險(xiǎn)及合同管理的周期也相對(duì)較長。

第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的施工合同(以下簡稱施工合同)。

本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程代建等建設(shè)工程合同適用本辦法的可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條市建委、市工商局為市建設(shè)工程合同行政管理部門，下設(shè)市建設(shè)工程合同管理辦公室，作為施工合同的日常管理機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)屬地建設(shè)工程施工合同管理。管理部門的主要職責(zé)：

1．宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；

2．全面推廣施工合同示范文本，并組織指導(dǎo)完善；

摘要：在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局政策環(huán)境下，企業(yè)依法管理就是落實(shí)全面依法治國的具體體現(xiàn)。中國鐵路總公司要求下屬企業(yè)從依法治企和防范國有資產(chǎn)流失的高度，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理實(shí)踐，構(gòu)建了以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的制度，提出了全方位、全過程做好預(yù)先防控的方法和措施，并通過數(shù)據(jù)分析實(shí)例論證該方法取得的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸企業(yè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)管控；實(shí)踐

黨的十八大以來，黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階具有十分重要的意義。全面依法治國作為“四個(gè)全面”的重要組成部分，為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)力保障，為提高企業(yè)治理水平提供了根本遵循。中國鐵路總公司（以下簡稱鐵總）要求下屬企業(yè)從依法治企和防范國有資產(chǎn)流失的高度，提高對(duì)合同管理尤其是風(fēng)險(xiǎn)管控重要性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。本文以中國鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司（以下簡稱經(jīng)規(guī)院公司）為例，簡要介紹鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控探索與實(shí)踐。

1合同風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)實(shí)要求

合同是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最重要的載體之一，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)今全面依法治國的政策環(huán)境下，企業(yè)建立一套行之有效的合同管理體系是十分必要的，而做好合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控就顯得尤為重要。對(duì)于國有企業(yè)來說，合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)在于合同管理的程序性方面和履行方面[1]。做好合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，首先要有合理規(guī)范的合同運(yùn)作流程，開展合同聯(lián)簽審查、法律審查，對(duì)文本標(biāo)準(zhǔn)化，詳實(shí)的、動(dòng)態(tài)的合同臺(tái)賬，以及賬實(shí)一致情況進(jìn)行整理、檢查，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，提高合同簽訂履行的質(zhì)量，從而有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)規(guī)院公司由原鐵道部直屬的事業(yè)單位———鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院轉(zhuǎn)企改制而來，現(xiàn)為鐵總下屬的獨(dú)資子公司。轉(zhuǎn)企之后，經(jīng)規(guī)院公司提出了打造“一流鐵路行業(yè)智庫”的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照企業(yè)化市場化要求開展經(jīng)營活動(dòng)。近年來，隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，來自市場的業(yè)務(wù)越來越多，且涵蓋了所有業(yè)務(wù)和部門；簽署的合同數(shù)量大幅提高，以2018年和2011年對(duì)比，無論合同總量還是合同總額都增加了三倍以上。客觀上講，合同數(shù)量越多，合同數(shù)額越大，市場份額占比越高，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率就越大，風(fēng)險(xiǎn)管控的壓力就越大。另外，較之于鐵路運(yùn)輸企業(yè)，像經(jīng)規(guī)院公司這樣的非運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行企業(yè)體制機(jī)制相對(duì)較晚，和市場打交道的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，處理風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)欠缺。這就要求經(jīng)規(guī)院公司必須探索有效方法，努力做好合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，充分掌握企業(yè)經(jīng)營中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)指導(dǎo)、修正流程，通過分析經(jīng)驗(yàn)、改善合同簽訂質(zhì)量、提升履行能力，為企業(yè)經(jīng)營減少不必要的損失，從而保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

2合同風(fēng)險(xiǎn)管控方法探索

［提要］企業(yè)內(nèi)部審計(jì)涉及面廣、程序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，合同內(nèi)控審計(jì)不失為一個(gè)有效的切入口。本文以合同為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，淺談如何通過對(duì)合同的前期工作、簽訂環(huán)節(jié)、履行環(huán)節(jié)等全過程進(jìn)行審查，了解企業(yè)經(jīng)營管理過程，從而發(fā)現(xiàn)問題，提高審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的。

關(guān)鍵詞：合同；內(nèi)控；鐵路企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)

市場經(jīng)濟(jì)在某種程度上可以說是契約經(jīng)濟(jì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，合同發(fā)揮著愈來愈重要的作用。作為國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的鐵路系統(tǒng)，合同在規(guī)范經(jīng)營管理行為、防范經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)健康發(fā)展方面的作用不可或缺。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。本文以合同為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，淺談如何通過合同內(nèi)控審計(jì)深入了解企業(yè)經(jīng)營管理全過程，從而發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目的，達(dá)成審計(jì)目標(biāo)。

一、合同的定義及特征

合同是指當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同的特征為：合同是平等的民事主體之間的協(xié)議；合同是一種民事法律行為；合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的。

二、鐵路企業(yè)合同主要涉及領(lǐng)域及種類

摘要：高校隨著財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不斷增加投入，教學(xué)及科研活動(dòng)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來越來越多，不管是從類型還是金額上，都較之前有了明顯變化。高校經(jīng)濟(jì)合同管理從沒有到有，從粗放到精細(xì)，也有了很大的改善。但從目前管理現(xiàn)狀分析，還存在一些問題，從普遍的、共性的問題著手，提出相應(yīng)的好的建議，從而保證管理能配合上教學(xué)及科研的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)合同;現(xiàn)狀;建議

高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對(duì)外簽訂各類合同的權(quán)利，同時(shí)也擁有獨(dú)立承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗等原則的基礎(chǔ)之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務(wù)類合同（主要包括加工測試技術(shù)服務(wù)合同，物業(yè)管理合同，委托審計(jì)業(yè)務(wù)合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因?yàn)橐恍┤藶榛蚩陀^上的原因，會(huì)出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會(huì)出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

目前高校從它的財(cái)政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對(duì)于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、科研項(xiàng)目種類、科研項(xiàng)目金額等都比較大，相應(yīng)的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設(shè)法務(wù)部門，專門審核經(jīng)濟(jì)合同條款；對(duì)于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個(gè)校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學(xué)生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項(xiàng)目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項(xiàng)目等和眾多橫向科研經(jīng)費(fèi)組成，科研項(xiàng)目金額年總額可以達(dá)到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟(jì)合同管理部門基本上局限于審計(jì)處、招投標(biāo)辦、資產(chǎn)處或者計(jì)劃財(cái)務(wù)處等部門的一項(xiàng)附帶智能；對(duì)于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個(gè)，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學(xué)生人數(shù)也有限，科研項(xiàng)目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理也無處可尋，處于無人審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字同意即可的現(xiàn)象。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

企業(yè)作為法律規(guī)范的主體之一，只要其行為涉及法律規(guī)定，就有可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)通常分配在合同及相關(guān)的文件中。合同是市場主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的最高行為準(zhǔn)則，是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種界定。可以說，在市場經(jīng)濟(jì)中，重視經(jīng)營合同管理是規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，企業(yè)要通過建章立制，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)，做到防患于未然，盡量避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

為了搞好經(jīng)營管理，我們飯店用了很大的時(shí)間和精力去整理合同，因?yàn)楹贤瑢?duì)于我們飯店的經(jīng)營管理非常重要。如果經(jīng)營合同管理不好，不僅會(huì)影響企業(yè)的創(chuàng)收效果，也會(huì)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩，引起糾紛等等問題。為了規(guī)范經(jīng)營合同管理，我們飯店認(rèn)真分析研究了在合同管理中的存在的問題，主要有：一是合同格式不規(guī)范，合同內(nèi)容不全；二是合同語言不規(guī)范，口語化現(xiàn)象普遍；三是職責(zé)界定不清晰，違約條款沒有說清楚，雙方的權(quán)利與義務(wù)不明確；四是合同價(jià)格組成不明確，部分合同只有綜合單價(jià)，沒有詳細(xì)的價(jià)格分解等等。由于這些問題的出現(xiàn)，給我們飯店造成了不應(yīng)有的損失。一次，我們老總剛到飯店時(shí)，有一家長包房的合同年租金簽訂時(shí)間是360天，實(shí)際按照一般情況應(yīng)該是365天，但當(dāng)合同交到老總手里的時(shí)候，相關(guān)人員已經(jīng)將合同簽訂完畢了，飯店因此損失了5天的房租。

發(fā)現(xiàn)這些問題后，我們立即著手研究整改措施。為了規(guī)范經(jīng)營合同，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證創(chuàng)收效果，我們統(tǒng)一了文本，按照房屋的性質(zhì)分清類別；將合同統(tǒng)一分類，便于檢查；規(guī)范合同的格式和專業(yè)用語等等。通過整改，切實(shí)保證了經(jīng)營效益，基本避免了因合同管理不規(guī)范造成的損失。比如，租用我們二層寫字間的客戶提前解約，到財(cái)務(wù)結(jié)賬時(shí)，由于我們的合同規(guī)范，將違約條款寫的非常詳細(xì)，客戶只好付了違約金，沒有給飯店造成損失。

通過重視經(jīng)營合同管理，我們深深地體會(huì)到：規(guī)范的合同也是保證經(jīng)營的一種保障和手段，對(duì)規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證創(chuàng)收效果具有非常重要的作用。

一是可以規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)有許多是在合同的立項(xiàng)、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先就是要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。通過規(guī)范的合同管理，加強(qiáng)合同中立項(xiàng)的審查以慎重決策，減少無利益投資；加強(qiáng)合同訂立的管理，可以減少因個(gè)人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)合同履行中的控制，可以保障合同利益得以更為及時(shí)、安全的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)合同的備案與存檔，可以督促有關(guān)機(jī)構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。

二是可以提升企業(yè)形象。重合同、守信用是企業(yè)最重要的形象。規(guī)范的合同管理可以使接觸企業(yè)的人在合同管理中感受到企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信，較高的法律意識(shí)和員工素質(zhì)，從而提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。一個(gè)企業(yè)是不是重視合同管理工作，重視的程度如何，直接反映了這個(gè)企業(yè)對(duì)自身形象的重視程度。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識(shí)，嚴(yán)格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。

近年來，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“市招標(biāo)辦”）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招標(biāo)投標(biāo)工作全局，準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展形勢(shì)，以規(guī)范市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，在營造公開、公平、公正、誠實(shí)信用的市場競爭環(huán)境方面，進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐，推動(dòng)了市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展，保證了奧運(yùn)工程、軌道交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。市招標(biāo)辦以合同全過程管理為抓手，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易市場和施工現(xiàn)場“兩場”適時(shí)互動(dòng)的“招標(biāo)投標(biāo)信用信息平臺(tái)、一站式辦公平臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)平臺(tái)、合同履約監(jiān)管平臺(tái)”四大平臺(tái)建設(shè)為主線，依靠科學(xué)發(fā)展的思路、改革創(chuàng)新的辦法和市場經(jīng)濟(jì)的手段，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法規(guī)制度，提高監(jiān)管與服務(wù)水平，著力解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾。他們的經(jīng)驗(yàn)受到各方關(guān)注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實(shí)踐。

一、構(gòu)建招投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)

，市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)13項(xiàng)即時(shí)辦理事項(xiàng)與后臺(tái)7項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)的有效分離，使管理事項(xiàng)高度集約，服務(wù)高效快捷；實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個(gè)辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)辦理全過程的公開透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)接入了市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺(tái)工作情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量可及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項(xiàng)辦理事項(xiàng)，設(shè)置了服務(wù)工作平臺(tái)、服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、查詢臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報(bào)、電腦填寫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊(cè)、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺(tái)、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)

為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺(tái)，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺(tái)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對(duì)比功能，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)從重總價(jià)評(píng)審向清單單價(jià)評(píng)審的深化，切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對(duì)施工現(xiàn)場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)專家的獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)對(duì)不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)專家在不同評(píng)標(biāo)室即可完成同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，杜絕了專家在評(píng)審工作中的相互影響，通過專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)結(jié)果的上傳，及時(shí)掌握每位專家的評(píng)標(biāo)情況，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家的客觀公正；計(jì)算機(jī)對(duì)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過失出現(xiàn)評(píng)分錯(cuò)誤，確保了評(píng)審程序的科學(xué)性和計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場的“零門檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。公務(wù)員之家:

三、實(shí)施合同履約全過程監(jiān)管

商品房銷售管理制度

為了規(guī)范商品房銷售行為，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《商品房銷售管理辦法》，結(jié)合公司的具體情況，制定本制度。

售房市場和工作人員公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、市場營銷部是商品房銷售管理的第一責(zé)任部門。

二、市場營銷工作以提高公司經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，營銷人員必須發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神，具有責(zé)任心和使命感，完成公司所交給的商品房營銷任務(wù)。

三、售房有形市場是公司精神文明建設(shè)的窗口，營銷人員要做到誠實(shí)守信、規(guī)范交易、熱情服務(wù)，自覺維護(hù)公司的聲譽(yù)和形象。四、市場營銷部在新建項(xiàng)目開盤前，應(yīng)認(rèn)真作出切實(shí)可行的營銷方案，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過程中，銷售價(jià)格未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。

為了規(guī)范商品房銷售行為，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《商品房銷售管理辦法》，結(jié)合公司的具體情況，制定本制度。

售房市場和工作人員

一、市場營銷部是商品房銷售管理的第一責(zé)任部門。

二、市場營銷工作以提高公司經(jīng)濟(jì)效益，壯大企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，營銷人員必須發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神，具有責(zé)任心和使命感，完成公司所交給的商品房營銷任務(wù)。

三、售房有形市場是公司精神文明建設(shè)的窗口，營銷人員要做到誠實(shí)守信、規(guī)范交易、熱情服務(wù)，自覺維護(hù)公司的聲譽(yù)和形象。

四、市場營銷部在新建項(xiàng)目開盤前，應(yīng)認(rèn)真作出切實(shí)可行的營銷方案，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過程中，銷售價(jià)格未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。