領導干部集體作風建設活動實施方案

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機關各科室、下屬各單位：

為深入貫徹落實全市作風建設會議精神，進一步提升黨員干部形象、有力改善服務環(huán)境、加速推進城市南進，確保各項城建任務順利完成，根據(jù)海辦發(fā)〔2010〕8號文件精神，決定在建設系統(tǒng)全面開展干部隊伍“作風建設活動月”活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“明宗旨、提效能、樹形象”為活動主題，以貫徹《廉政準則》為導向，以解決突出問題為抓手，以提升執(zhí)行能力為重點，以確保目標實現(xiàn)為根本，踐行宗旨、提升效能，整肅隊伍、樹好形象，為加速推進城市建設、“全力決勝‘十一五’，進軍基本現(xiàn)代化”提供堅強保證。

二、活動主題：明宗旨、提效能、樹形象

“明宗旨”，就是要切實強化全系統(tǒng)廣大干部的宗旨意識，從思想上著力解決“從政為什么”、“工作為了誰”、“怎么樣工作”的問題；“提效能”，就是要進一步提升服務質量和落實成效，從工作上著力解決“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等問題；“樹形象”，就是要著力塑造新時期干部隊伍勤政廉政的良好形象，從學習上、生活上著力解決“不務實”、“不自律”、“不清廉”等問題。

三、總體要求：宗旨意識更強、服務效能更高、干部形象更佳

要以人民滿意為標準，以思想教育為基礎，以解決問題為重點，以制度建設為根本，全面提升廣大干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平，切實以思想大解放、效能大提升、形象大改變，展示建設系統(tǒng)作風建設新成效。

四、活動原則

一是“一把手”負總責原則。黨政“一把手”是本部門、本單位作風建設第一責任人，既要帶頭抓好自身的作風建設，又要全面負責本部門、本單位的作風建設。

二是強化自我教育原則。堅持正面教育為主，積極開展批評和自我批評，引導干部主動查找并切實解決自身存在的突出問題，確保查找問題準，剖析原因深，整改方向明。

三是注重解決問題原則。堅持分類指導，突出重點，整體推進，著力解決制約重大項目建設、重點工程推進、服務企業(yè)發(fā)展等關鍵問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，著力整治干部隊伍不正之風。

四是緊密聯(lián)系實際原則。把活動開展與當前各項城建工作緊密結合，在工作中抓活動，以工作成效體現(xiàn)活動成果，真正做到作風建設與推動工作兩不誤、兩促進。

五、組織機構

局成立干部隊伍“作風建設活動月”活動領導小組，負責整個活動的組織領導和具體部署。

組長：黃

副組長：黃、彭

成員：各單位、各科室主要負責人

領導小組下設辦公室（監(jiān)察室），主要負責建設系統(tǒng)干部隊伍作風建設活動的組織協(xié)調、情況綜合、督促檢查等工作。

辦公室主任：彭（兼）

辦公室成員：王、楊、朱、錢、費

六、主要內容

建設系統(tǒng)干部隊伍“作風建設活動月”活動時間為2010年3月至4月。重點開展好以下幾項活動：

1、啟動“建設講壇”活動（3月底前）。根據(jù)海委辦〔2010〕8號文件精神，結合本系統(tǒng)實際，正式啟動每月一期的“建設講壇”活動，計劃于4月6日前完成局黨組一把手第一堂課，并進行作風建設動員，真正使“建設講壇”成為解決黨員干部“本領恐慌”的重要載體，同時由辦公室每月編寫一期“理論學習專刊”發(fā)至各單位、各科室，確保黨員干部成為自覺學習、改進作風的表率。

2、組織一次“城市在南進，我能做什么”思想解放大討論活動（4月4日前）。圍繞“對照科學發(fā)展觀的要求，單位和個人還有哪些不相適應之處；對照海門跨越發(fā)展大局，在思想認識、工作作風等方面還存在哪些問題和不足；對照“‘城市在南進，我能做什么？’主題，單位和個人能貢獻什么，還可以做什么？”三個問題，于4月1日前開展一次由全體干部參加的思想解放大討論活動。領導班子和中層干部都要談認識、談體會，全體干部都要形成書面討論材料，并于4月1日前報送領導小組辦公室（監(jiān)察室）匯總。4月2日前組織開展建設系統(tǒng)學習“廉政準則”暨“思想解放”大討論會議。

3、開展走進“四大增長極”活動（4月20日前）。按照市委“三走進”活動要求，結合本系統(tǒng)實際，重點開展局領導班子成員進園區(qū)活動，活動中組織好一次重大建設項目相關企業(yè)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員代表、群眾代表等不同層面對象參加的座談會。通過座談會、12319服務熱線、建設網(wǎng)站等有效途徑，發(fā)放征求意見表、設立征求意見郵箱、上門征求意見，把基層意見收上來，把熱點問題找出來，著力解決基層和服務對象對本部門、本科室、本單位的意見建議和迫切需要解決的問題。

4、解決一批難點熱點問題（4月25日前）。在“四查”活動（一查《廉政準則》執(zhí)行情況，二查上級決策部署的執(zhí)行落實情況，三查辦事流程、行政效率和服務態(tài)度情況，四查領導作風、思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題）的基礎上，認真制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。要狠抓整改落實，通過辦理人大建議和政協(xié)提案、開展領導班子進園區(qū)、征求意見等活動平臺，對梳理出來的問題分門別類，分出輕重緩急，逐步解決。要有重點地解決一批熱點和難點問題，特別是要把破解難題作為重中之重，要抓住群眾普遍關注、企業(yè)急待解決、影響城市建設的重點難點問題進行集中攻堅，重點解決“酒后駕車、賭博、吃拿卡要”等百姓關注的問題，真正把整改的成效落實到民生實事上，落實到領導班子的執(zhí)政能力提高上，落實到城市建設的扎實推進上，落實到機關作風轉變上，落實到突出問題的有效解決上。活動結束前，邀請人大代表、政協(xié)委員、行風評議員、企業(yè)和社會各界代表，對活動開展情況進行滿意度測評。

5、形成一套規(guī)范長效的制度（4月底前）。把制度建設貫穿活動全過程，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制。對現(xiàn)有的作風建設有關制度進行梳理、修訂和完善，特別是在推出“常規(guī)工作條線包干制、服務建設牽頭聯(lián)動制、行政審批優(yōu)質高效制、出現(xiàn)失誤責任追究制、重大事項集體決策制”等五個制度以及與其配套的相關制度的基礎上，進一步完善制訂“一級抓一級，層層抓落實”的責任落實機制、“目標先定，序時推進”的工作推進機制、“以人為本，獎優(yōu)罰劣”的績效評價機制，4月底前匯編成冊。各科室、各單位要立足實際，修訂完善辦事流程、崗位工作標準和干部行為準則，使工作運轉更加順暢高效，真正以制度建設鞏固活動成果，發(fā)揮長效作用。

七、工作要求

1、強化組織運籌。開展“作風建設活動月”活動是一項緊迫而重要的任務，也是鞏固和提升學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措。為確保活動取得實效，局成立干部隊伍“作風建設活動月”活動領導小組，各單位也要建立由相應的領導機構和工作班子，真正形成“黨組統(tǒng)一領導，黨政一把手負總責，領導小組指導協(xié)調，單位和群眾廣泛參與”的工作格局。

2、硬化督促檢查。活動領導小組辦公室要抽調人員組成專門督查組，對各單位活動開展情況進行明查暗訪。特別是對調研討論、整改落實、建章立制、工作落實等情況以及黨員干部“八小時以外”的情況進行重點監(jiān)督檢查，對頂風違紀的單位和個人進行嚴肅處理。要在活動中考察干部，重點加強對熱點部門領導崗位和中層干部的考察，不斷優(yōu)化“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導向。

3、濃化活動氛圍。辦公室要加大活動宣傳力度，跟蹤報道各科室、各單位活動開展情況，努力營造全系統(tǒng)共同關心、共同參與、共同監(jiān)督的良好局面。同時要會同監(jiān)察室對正面典型進行宣傳報道，對反面典型予以及時曝光，確保活動取得實效。各單位要充分利用建設網(wǎng)站、建設專版、黑板報和宣傳欄等載體進行廣泛宣傳，全面調動廣大干部職工參與活動的積極性，努力為活動的深入開展營造良好的輿論氛圍。