建設(shè)局作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告

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根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個、局基層下屬單位9個，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來看，96%的被調(diào)查者對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評價較好。這說明3月份以來，通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個方面的明顯變化。

1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實際，針對作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負(fù)責(zé)、限時服務(wù)、行政審批超時默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識、宗旨觀念和服務(wù)意識有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。

2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過科學(xué)發(fā)展觀的動員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時，結(jié)合工作實際，各股室、各基層單位通過各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。

3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個月來，通過堅持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級股室要做到“說一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問題。同時，通過實行定期通報、定期督查等措施，促進(jìn)了各項工作的落實。

4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實上級廉潔自律各項制度規(guī)定，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

二、存在問題和原因分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個別股室和部分干部職工身上有些問題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動應(yīng)付的多，主動系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實際，不善于運用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問題。三是學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。

2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。

3、公仆意識還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識差。個別機(jī)關(guān)干部有時不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見。

4、作風(fēng)還不夠務(wù)實，工作落實不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個別同志工作不扎實，不能腳踏實地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對面地抓落實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時滿口答應(yīng)，工作落實中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實力度不夠。在確定的重點工程項目和重點工作等關(guān)鍵問題上，精力不集中，難以見到成效。

5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，面對城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問題，工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮。

導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個方面的原因。

1、思想認(rèn)識不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這個問題的認(rèn)識有一定的片面性。近年來，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒有主動地開展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來看，個別機(jī)關(guān)干部放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動接受教育，不愿接受錘煉。

2、制度落實不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。一方面，雖然近來通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、但有的單位沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時間的推移，一些原來行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒有及時進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。

3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。

三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點

針對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問題，對下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點上必須抓好以下幾個方面：

1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開展宗旨觀、政績觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。

2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅持依法行政，規(guī)范從政行為，切實解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時默許制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)用制度管人管事。做到少開會、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。

4、提高干部職工隊伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，切實提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。