農(nóng)業(yè)局工作重點和措施

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一、任務(wù)目標(biāo)

（一）糧油生產(chǎn)。全市糧食年播種面積要穩(wěn)定在80萬畝左右，總產(chǎn)量要確保33萬噸；花生播種面積32萬畝，總產(chǎn)量7萬噸以上。

（二）水果、蔬菜、中藥材生產(chǎn)。水果總面積穩(wěn)定在22萬畝，總產(chǎn)量25萬噸；蔬菜種植面積8.5萬畝，總產(chǎn)量28萬噸；中藥材種植面積達(dá)到4.2萬畝，其中，西洋參種植面積2萬畝。

（三）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)面積5萬畝，其中水果1.8萬畝，蔬菜1.4萬畝、中藥材1.0萬畝、其他經(jīng)濟(jì)作物0.8萬畝。

（四）爭取資金項目和產(chǎn)業(yè)招商。確保爭取政策性項目資金500萬元以上，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大力開展招商引資工作。

（五）發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。新建農(nóng)村戶用沼氣池4000個，總數(shù)達(dá)到8000戶。

（六）農(nóng)民培訓(xùn)和新技術(shù)推廣。圍繞引進(jìn)和推廣新技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民1萬名；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000名；涉農(nóng)各部門年內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班、電視講座200期次以上。

二、具體措施

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提是良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。我們要千方百計抓住機(jī)遇，爭取資金項目，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是實施好總投資1000萬元的2007-2008年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。在鎮(zhèn)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造2萬畝。項目建成后，實現(xiàn)相配套，旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是實施好40萬畝的測土配方施肥項目。在綜合檢測我市土壤情況下，充分利用春、秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮，大力推廣使用配方肥，免費(fèi)培訓(xùn)、指導(dǎo)全市10萬多農(nóng)戶按照配方施肥技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，改善土壤狀況，提高地力，達(dá)到節(jié)本增效的目的。三是實施好總投資400萬元的蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測區(qū)域站項目。建成省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)有害生物疫情監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，及時地監(jiān)測、農(nóng)業(yè)有害生物信息，強(qiáng)化農(nóng)作物重大植物病蟲害專業(yè)化防治、統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治。通過以上項目的實施，切實提高全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打下良好基礎(chǔ)。

（二）圍繞特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化農(nóng)作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要根據(jù)市場需求變化，繼續(xù)壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過品種改良和新品種引進(jìn)開發(fā)，加速對全市種植業(yè)品種的更新?lián)Q代；經(jīng)過試驗示范，篩選出適應(yīng)我市發(fā)展的優(yōu)良品種，要實施好30萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼項目，提高麥田整齊度和純度，2008年主要農(nóng)作物良種覆蓋率要達(dá)到100％。二是調(diào)整生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。堅持因地制宜，著力發(fā)展具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。首先要穩(wěn)定糧油面積，通過增加科技投入，品種的更新優(yōu)化，提高農(nóng)民種植效益。果業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜和中藥材是我市的特色產(chǎn)業(yè)。要以、、等鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展新、高、優(yōu)水果生產(chǎn)基地；要以等鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展名優(yōu)特蔬菜生產(chǎn)基地；要以、、等鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展以種植西洋參為主的中藥材生產(chǎn)基地。實行區(qū)域化布局，體現(xiàn)一鎮(zhèn)一品、一村一品。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)

一是要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地和示范區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，按照《市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的要求，從明確界限，集中成片，統(tǒng)一制作標(biāo)志牌和技術(shù)管理制度，建立生產(chǎn)記錄、農(nóng)戶檔案等方面入手，重點強(qiáng)化示范基地制度建設(shè)，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理、安全追溯體系建設(shè)、質(zhì)量控制制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。2008年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地要新增14萬畝，達(dá)到38萬畝。通過繼續(xù)實施蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼項目，實現(xiàn)全市蘋果套袋率95％以上，全面提高果品質(zhì)量，增加市場競爭力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。二是要提高和完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的檢測能力和技術(shù)水平。借農(nóng)業(yè)部實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)總體規(guī)劃的機(jī)會，在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心的基礎(chǔ)上，完善檢測儀器設(shè)備配套，增加檢測項目，提高檢測能力。年內(nèi)要對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行一次抽查，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥殘留的質(zhì)量安全例行監(jiān)測。定期與不定期檢測有機(jī)結(jié)合，及時公布檢測結(jié)果，為全市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、進(jìn)入千家萬戶把好關(guān)口。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，從源頭上治理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合整頓”的原則，加大農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)管和查處力度，嚴(yán)厲打擊各種制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等違法違規(guī)行為，杜絕劇毒、高度和違禁農(nóng)藥的銷售和使用。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。四是實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)食品。要對基地產(chǎn)品實行分等分級包裝上市，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，培育品牌。在現(xiàn)有昆崳蘋果、佛鼎山、回龍山、水果等品牌的基礎(chǔ)上，年內(nèi)要圍繞果業(yè)、蔬菜和中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)2－3個特色農(nóng)業(yè)品牌。要積極組織各鎮(zhèn)（辦）、企業(yè)和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)要新增無公害農(nóng)產(chǎn)品4個，綠色食品2個，總數(shù)達(dá)到35個。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

一是要加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。協(xié)助抓好示范鎮(zhèn)和示范園區(qū)建設(shè)。在前期進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，下步突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培植。要跟蹤落實好泰誠農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園項目，今冬明春，在規(guī)劃調(diào)整土地的基礎(chǔ)上，逐步落實園區(qū)和廠區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)項目，爭取早日建成運(yùn)營。二是不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，不斷加大培植力度，使其加快膨脹。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培植和發(fā)展新的農(nóng)業(yè)龍頭，為農(nóng)民增收構(gòu)筑新的平臺。爭取2012年，爭取達(dá)到市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)企業(yè)增加10家。三是要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過加強(qiáng)規(guī)范管理、積極扶持、引導(dǎo)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和應(yīng)對風(fēng)險的能力。2012年，全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展到260個，新增20個。

（五）認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

一是抓好農(nóng)村財務(wù)的透明化和公開化。通過強(qiáng)化監(jiān)管措施，抓好農(nóng)村會計業(yè)務(wù)和有關(guān)政策培訓(xùn)，加大對農(nóng)村財務(wù)委托中心的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，使農(nóng)村財務(wù)管理走向制度化、透明化和人性化，有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。二是深入貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，開展農(nóng)村土地突出問題專項整治行動。在對全市農(nóng)村土地突出問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查后，配合市政府制定出具體可行的整治方案，及時調(diào)處土地糾紛，做好土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書的完善工作。進(jìn)一步發(fā)揮“農(nóng)業(yè)損害事故鑒定專家委員會”和“市農(nóng)村合同仲裁委員會”的作用，協(xié)調(diào)處理好涉農(nóng)糾紛，更好的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。要針對農(nóng)村一事一議資金使用、一事一批用工、兩證一卡發(fā)放和涉農(nóng)收費(fèi)情況，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革所取得的成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)新的反彈。

（六）加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

一是要圍繞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞培訓(xùn)。重點是圍繞實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，運(yùn)用現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，重點圍繞家政服務(wù)、繡品加工、會計培訓(xùn)、中藥材栽培技術(shù)等內(nèi)容，將理論與實際技能操作有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)辦班，注重實效，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，有針對性地開展培訓(xùn)，穩(wěn)步提高農(nóng)民自身素質(zhì)。確保年內(nèi)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2000名。二是圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣搞培訓(xùn)。廣泛開展送科技、送信息、送服務(wù)“三下鄉(xiāng)”活動，組織農(nóng)學(xué)、植保、果樹、蔬菜等方面的業(yè)務(wù)骨干深入基層，緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)戶需求，通過舉辦媒體講座和培訓(xùn)班等形式，在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)各涉農(nóng)站所要舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)不少于200期次，組織專家講座每月至少2-3期，培訓(xùn)農(nóng)民1萬名以上。三是圍繞新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搞培訓(xùn)。為不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、組織化和產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型人才在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，以參加省組織培訓(xùn)的100名學(xué)員為骨干，分期分批在全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理技術(shù)人員培養(yǎng)成懂政策、能創(chuàng)業(yè)、善經(jīng)營、會管理、覺悟高的新型農(nóng)民致富帶頭人。

（七）加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展以戶用沼氣池建設(shè)為核心的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化、資源化利用。要按照以點帶面、因村而宜、逐步推進(jìn)的原則，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣的覆蓋率，做到實施一戶受益一戶，爭取年底全市農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)發(fā)展到8000戶。同時，要加快全市沼氣工技術(shù)隊伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)，搞好建成沼氣的日常維護(hù)和服務(wù)工作，切實保證沼氣池長久使用。

今年，要按照國務(wù)院、省統(tǒng)一部署，在全市開展第一次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，對種植業(yè)中涉及的谷物、油料以及豆類作物、蔬菜、花卉、茶果及中藥材生產(chǎn)，開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈的污染調(diào)查，全面了解農(nóng)業(yè)環(huán)境污染發(fā)生情況，建立健全重點污染源檔案和污染源數(shù)據(jù)庫，為制定農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)，為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排創(chuàng)造條件。

（八）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

我們要以貫徹落實十七大會議精神為契機(jī)，以制度建設(shè)為根本，以責(zé)任落實為抓手，狠抓學(xué)習(xí)創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和規(guī)范管理，推動機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷上檔升級，全力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)和“為民、務(wù)實、清廉”的農(nóng)業(yè)干部隊伍。要認(rèn)真貫徹落實市委市政府為民辦實事的長效機(jī)制，推進(jìn)民生工程建設(shè)，抓好蘋果套袋、測土施肥、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五件實事。要積極做好包村聯(lián)戶工作。要研究新措施，新對策，按照市委包村聯(lián)戶工作的要求，繼續(xù)做好3個包扶村和90個貧困戶的包村聯(lián)戶工作，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和困難群眾的脫貧致富步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。