鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委學(xué)習(xí)心得體會(huì)

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當(dāng)前，我國正處在改革攻堅(jiān)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為國家改革的重點(diǎn)---社會(huì)主義新農(nóng)村，也處于不斷深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快中，農(nóng)村逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化而帶來的利益格局發(fā)生了新的變化，許多深層次矛盾和問題不斷暴露出來，群眾思想相對(duì)活躍，從而帶來的信訪事件有多種不穩(wěn)定的苗頭。

作為分管信訪工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，如何適應(yīng)日趨復(fù)雜的形勢，維護(hù)群眾利益和社會(huì)的穩(wěn)定，已成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要做好當(dāng)前信訪工作必須做好以下幾項(xiàng)工作：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建三級(jí)控訪機(jī)制及組建兩個(gè)接待中心

當(dāng)前，群眾信訪形式發(fā)生了新的變化，信訪突發(fā)事件增多，傳統(tǒng)的信訪工作模式受到挑戰(zhàn)，信訪工作的難度進(jìn)一步加大，為此，必須建立三級(jí)信訪防控機(jī)制及組建兩個(gè)接待中心，才能保證信訪問題得到妥善處理。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”和“信訪接待，歸口辦理”的原則成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記、派出所所長及各口分管鎮(zhèn)長為副組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我鎮(zhèn)形成對(duì)信訪“鎮(zhèn)長親自管，分管鎮(zhèn)長具體管，紀(jì)檢書記監(jiān)督管”的工作氛圍，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化，監(jiān)督管理制度化。二是建立鎮(zhèn)級(jí)信訪理事會(huì)。成立信訪辦公室，配備專職干部，聯(lián)合信訪辦、監(jiān)察室、審計(jì)辦、計(jì)生辦、土地辦、城建辦、民政辦等10個(gè)部門組成成員單位，對(duì)到鎮(zhèn)上訪重大問題采用聽證會(huì)的方式共同研究處理，對(duì)處理過程進(jìn)行陽光操作，對(duì)處理結(jié)果按差額投票形式達(dá)成處理意見，確保采取措施科學(xué)合理。例如在年3月11日，處理村要求解決其在年工資待遇問題，鎮(zhèn)信訪理事會(huì)召集財(cái)政、民政、政府辦等相關(guān)部門，成立聽證小組，在鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心對(duì)提出的要求進(jìn)行公開信訪聽證，并當(dāng)場作出處理意見，補(bǔ)償吉文榮200元工資，使其心服口服。三是建立村級(jí)信訪理事會(huì)。3月3日，在全力維護(hù)“兩會(huì)”穩(wěn)定的形勢下，鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織信訪工作人員、各村支部書記及相關(guān)部門召開了我鎮(zhèn)首次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，當(dāng)場通過選舉成立了由劉頂村支部書記任會(huì)長、酒店村支部書記任副會(huì)長、獅樹村支部書記任執(zhí)行理事、其余各人任成員的錦屏鎮(zhèn)村級(jí)信訪理事會(huì)，并明確信訪理事會(huì)會(huì)長、副會(huì)長及執(zhí)行理事的職責(zé)。理事會(huì)成立以來、、三村便成功化解了8起矛盾糾紛，形成了“大事小事不出村，事大事小不到鎮(zhèn)”的村級(jí)信訪工作氛圍，為我鎮(zhèn)村級(jí)信訪理事會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，邁出了成功的第一步。四是由紀(jì)委牽頭成立了“人民群眾來訪接待中心”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，做到“來有迎聲，問有答聲，出門有送聲”。五是由司法所成立“鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心”，做到“來人有登記、登記有結(jié)果”。通過三級(jí)信訪防控機(jī)制及兩個(gè)調(diào)解中心的建立，在我鎮(zhèn)形成了“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”信訪調(diào)解大格局，切實(shí)將信訪工作擺在突出位置來，營造了全方位開展信訪工作的良好氛圍。

二、服務(wù)群眾，實(shí)行信訪處理關(guān)口前移。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪工作要提高效率上水平，必須注重從源頭上抓信訪工作，把信訪關(guān)口前移作為著力點(diǎn)，以信訪排查為主要措施，努力提前消除穩(wěn)定隱患。一是全員發(fā)動(dòng)，普遍排查。組織機(jī)關(guān)干部劃分9個(gè)小組，坐鎮(zhèn)各村，逐戶走訪，察民情、訪民愿、找問題。然后，形成問題匯總，經(jīng)過梳理，確定了干部作風(fēng)、政策貫徹、人地矛盾、土地糾紛、歷史遺留5個(gè)方面，20余個(gè)問題，根據(jù)這些問題，黨委政府及信訪理事會(huì)逐條逐項(xiàng)地采取了應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行了穩(wěn)妥處理，為信訪工作創(chuàng)造了良好的工作基礎(chǔ)。如反映被村干部毆打一案，經(jīng)鎮(zhèn)信訪理事會(huì)詳細(xì)調(diào)查了解，采取果斷措施，使勢態(tài)得以迅速平息了結(jié)。二是集中力量，重點(diǎn)清查。對(duì)勢態(tài)惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進(jìn)行專項(xiàng)清查。例如，在年3月13日，在對(duì)村百余名群眾到區(qū)集訪一案處理過程中，鎮(zhèn)黨委政府接到信息后，高度重視，隨即抽調(diào)相關(guān)部門成立工作組，就群眾上訪一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。揭露了個(gè)別不法分子唆使不明真象群眾打著“群眾要生存，招標(biāo)要公開”口號(hào)圍攻政府的事實(shí)真象。對(duì)此我鎮(zhèn)采取積極措施，狠抓落實(shí)，通過宣傳《國家信訪條例》、《國家礦產(chǎn)資源法》讓不明真象群眾退出信訪，同時(shí)對(duì)組織煽動(dòng)群眾信訪的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭上消除了本案不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是不失時(shí)機(jī)，個(gè)別抽查。在普遍排查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，還采取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層個(gè)別走訪、檢查村“兩委”的信訪工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握和了解信訪的工作情況，確保及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患。

三、多措并舉，切實(shí)解決信訪問題

我鎮(zhèn)黨委政府在信訪工作中，堅(jiān)持把維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定作為根本任務(wù)，將信訪問題分為多種類別，有針對(duì)性地采取切實(shí)措施，使合理信訪問題得到有效解決。。

第一、通過訴訟渠道解決信訪問題。例如鎮(zhèn)供銷經(jīng)理部職工向鎮(zhèn)政府索要退休工資一事，多次到鎮(zhèn)、區(qū)上訪，均未能有效解決問題，年3月7日我鎮(zhèn)動(dòng)員鼓勵(lì)和支持到法院起訴鎮(zhèn)人民政府，促使其不再上訪。

第二、通過行政手段解決信訪問題。例如村已調(diào)出的村干部李某，借用村集體資金，長期不還，引發(fā)群眾多次到鎮(zhèn)集訪，鎮(zhèn)紀(jì)委采取行政手段，用停職的措施，使該糾紛得到及時(shí)解決。

第三、通過調(diào)解手段解決信訪問題。例如，年3月24日建房問題，鎮(zhèn)城建辦、司法所、信訪辦等部門在鎮(zhèn)調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，順利解決這一糾紛。

我鎮(zhèn)采取上述手段處理信訪問題的同時(shí)，并認(rèn)真做到“三個(gè)到位”、“兩個(gè)突出”。“三到位”：一是時(shí)限要求到位。群眾性上訪反映的問題，承辦人要在一周之內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果，如反映的問題是復(fù)雜，一時(shí)難以解決的，須在一月內(nèi)與上訪群眾取得聯(lián)系，并告之處理情況。二是制度制定到位。我們?cè)谠行旁L工作各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的完善并嚴(yán)格執(zhí)行，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)了工作的透明度，提高了工作效率。三是監(jiān)督執(zhí)行到位。嚴(yán)格信訪調(diào)查監(jiān)督力度，落實(shí)工作責(zé)任制，真正做到信訪工作有人抓，問題有人辦，矛盾有人處理;“兩個(gè)突出”：一是在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個(gè)“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。在李圩村彭莊自來水改造一事中，由于涉及到歷史遺留問題很多，工作繁瑣、難度大，但鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)輾轉(zhuǎn)周折，積極與上級(jí)建設(shè)部門協(xié)調(diào)資金3萬余元，幫助彭莊近90戶農(nóng)戶完成自來水改造工程，贏得了理想的解決方案，達(dá)到群眾滿意。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個(gè)“穩(wěn)”字，處理群體上訪問題時(shí)，如果方法稍有不慎，便會(huì)造成負(fù)面影響。因此，我們通過耐心、細(xì)致的工作，針對(duì)不同情況，擴(kuò)寬與群眾溝通的渠道，應(yīng)對(duì)上訪問題，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際困難。

四、積極預(yù)防，提高處置群體矛盾工作能力

及時(shí)、準(zhǔn)確地在第一時(shí)間獲得深層次、預(yù)警性、內(nèi)幕性的信息，才能掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。為此，我們積極抓好村級(jí)信訪理事會(huì)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、內(nèi)容準(zhǔn)確。一是構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。每村設(shè)有1名以上兼職信息員，實(shí)行定期匯報(bào)、隨時(shí)報(bào)告的管理方法。今年，前5個(gè)月，經(jīng)信息員上報(bào)信息有50余條，其中，有4條緊急信息，為鎮(zhèn)里采取處置措施贏得了第一時(shí)間。二是強(qiáng)化對(duì)信息員的管理培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)的方式，從搞好日常信息收集、預(yù)警性信息分析、政策法規(guī)學(xué)習(xí)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高信息員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變以往的“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”，搶抓工作主動(dòng)，化解各種不穩(wěn)定因素。近日，村村干部卞某，承包獅樹村七組土地12畝，合同到期后，私改合同，在當(dāng)?shù)厝罕娫斐刹涣加绊懀?zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室及民政干部及時(shí)“下訪”，查清問題原委后，責(zé)令卞某立即退出承包地，并對(duì)卞某的做法進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，及時(shí)解決了問題，維護(hù)了局面的穩(wěn)定。

集體信訪事件一般涉及人員多，影響大，處理不當(dāng)容易導(dǎo)致矛盾激化并帶來一系列連鎖反映，要本著“積極、慎重、穩(wěn)妥”的態(tài)度，堅(jiān)持“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可堵、可導(dǎo)不可激”的原則，防止和處置信訪事件，關(guān)鍵是提高控制能力。信訪工作是一條極其敏感的導(dǎo)火索，在具體處理中要分別對(duì)待、警慎為之，他要求信訪干部高素質(zhì)、善言論，懂政策且與人民群眾有水乳交融的感情。今后的工作中，我們將緊緊圍繞區(qū)委中心工作，在市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服缺點(diǎn)、扎實(shí)工作，把“穩(wěn)定與發(fā)展”作為我鎮(zhèn)永不放松的目標(biāo)，常抓不懈。