反腐倡廉建設(shè)體會

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一個政府要成為服務(wù)型政府，一個社會要成為科學(xué)發(fā)展的和諧社會，就不能不加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。改革開放30年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗工作取得了巨大成就。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。各級政府必須進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和今年國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，抓緊抓好，抓出新的成效。

以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在新的歷史條件下怎樣才能有效地懲治和預(yù)防腐敗？十七大通過總結(jié)國內(nèi)外反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)，鄭重提出，重點(diǎn)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》三年多來，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年5月，黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》。《工作規(guī)劃》是今后5年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，就必須全面貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。應(yīng)該看到，《工作規(guī)劃》的許多任務(wù)是政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。政府職能部門特別是中央國家機(jī)關(guān)要把《工作規(guī)劃》提出的任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展政策的全過程，融入本部門本行業(yè)的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革緊密結(jié)合，積極查找容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，有針對性地提出預(yù)防和治理的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要統(tǒng)籌安排，確定當(dāng)前、中期和長期的目標(biāo)和任務(wù)，分階段、分步驟開展工作，最終實(shí)現(xiàn)各方面工作的整體推進(jìn)。

更加注重反腐倡廉制度建設(shè)。反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持黨中央確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。根據(jù)總理的要求，今年在制度建設(shè)方面要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：（1）進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。（2）規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制度。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。完善政府收支分類體系，對“小金庫”問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。完善資本運(yùn)營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。（3）完善行政執(zhí)法管理制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理。（4）健全政務(wù)公開制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強(qiáng)行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等財(cái)政管理領(lǐng)域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。（5）加快實(shí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

切實(shí)整治庸官懶政。反腐倡廉，既要治貪、治賄，又要治庸、治懶，堅(jiān)決反對拿錢不干事、當(dāng)官不作為的現(xiàn)象。當(dāng)前，確有一些政府官員和辦事人員，“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不謀公事”，“混”字當(dāng)頭，尸位素餐，碌碌無為；墨守成規(guī)，故步自封；和尚撞鐘，得過且過；推諉扯皮，效能低下；唯利是圖，吃拿卡要；對人冷漠，作風(fēng)粗暴；吃喝玩樂，追求安逸。要通過教育，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識庸官懶政的危害性，增強(qiáng)不當(dāng)庸官懶官、監(jiān)督庸官懶官的自覺性；健全干部考核等一系列制度，明確每一個工作崗位上的人應(yīng)該干什么、不能干什么，對于庸官懶官應(yīng)當(dāng)如何判定、怎樣治理；加大監(jiān)督檢查的工作力度，通過落實(shí)問責(zé)制、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督等方式，使那些庸官懶官在官場無立足之地。只要各級政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就一定能夠逐步走向“善政”的目標(biāo)。