反腐倡廉心得體會-談談反腐倡廉理論和實踐的創新

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實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。這是社會前進的必然規律。”黨的十六大報告的這段話，一語中的地說明了為什么要“創新”、什么是“創新”、以及應該怎樣“創新”的問題。

當然正在深入開展的反腐倡廉，離不開創新，也必須突出創新。邵道生先生的《要“不斷推動公務員之家，全國公務員共同天地反腐倡廉理論和實踐的創新》的文章，應該說抓住了問題的關鍵。正如吳官正同志所說的：“堅持制度建設、制度創新，是加強黨內監督工作的根本途徑，也是黨內監督工作持續、深入、健康發展的重要保證”，“《條例》正確處理繼承與創新的關系，突出了制度建設在黨內監督中的核心作用”。

對于為什么不斷深入開展的反腐倡廉工作離不開理論創新、也必須突出理論創新的問題，邵先生在文章中談到了五個“因為”。筆者在此想談的個人體會，是反腐倡廉理論和實踐創新的著力點、著眼點和關節點。

反腐倡廉理論創新的著力點。近年來，在黨中央的堅強領導下，我國的反腐倡廉工作取得了飛躍的發展，尤其抓住了制度建設這個帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的“牛鼻子”。這不僅是對長期開展的反腐敗斗爭實踐進行總結的結果，而且也是不斷發展的反腐倡廉理論的創新的結果，是與時俱進的產物。實踐證明，“加強黨內監督必須有嚴格的制度，保證監督的質量和效果”，“黨內民主是黨的生命，也是黨內監督的基礎，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主的狀況影響和制約著黨內監督工作的水平，如果黨內民主發揚不夠，批評與自我批評的氣氛不濃，監督就不可能落到實處”。因此，《條例》規定了一系列具體的監督制度。這些制度有的是對過去的規定作了充實和完善，如“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實踐中的好做法、好經驗上升為制度加以規定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”等。《條例》還對“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規定。由此可見，當前反腐倡廉理論創新的著力點，應該是對實施黨內監督理論的總結、歸納、完善、提升以及“突破”，使各級黨政領導干部從心底里都能搞清楚，為什么“黨內民主是黨的生命”、為什么它“對人民民主具有重要的示范和帶動作用”、以及為什么“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”等諸多重大且現實的理論問題。

反腐倡廉實踐創新的著眼點。當前反腐倡廉實踐創新的主要著眼點應該在哪里？筆者認為，既然黨中央公開頒布且已開始具體實施的《條例》已經明確規定出了一系列具體的監督制度（有的是對過去的規定作了充實和完善，如“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“民主生活會”、“信訪處理”等；有的是把近年來實踐中的好做法、好經驗上升為制度加以規定，如“述職述廉”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”等。還對“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”作出了規定），那求真務實地切實將這些制度規定付諸實施、落實到加強新世紀黨的自身建設的偉大實踐過程中去，應該就是當前反腐倡廉實踐創新的主要著眼點。筆者認為，“不論你怎么說，就看你怎么干”。說一千道一萬，對于各級黨政領導干部來說，當前能否求真務實地著眼于對《條例》及其一系列制度規定的具體實踐，是對其是否真心實意地堅持“三個代表”的最好檢驗，是對其是否在思想上切實與中央保持一致、始終堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的最好考察，是對其是否真實地具備領導能力、領導素質、領導資格的主要考核標準。

反腐倡廉兩大創新的關節點。沒有及時進行理論思考和歸納總結的實踐，可能是蠻干，可能出現漫無邊際、缺失明確目標方向的狀況，不會有實際的效果；而缺乏實踐（或是不愿意緊密地去聯系實際、游離于實踐之外）的理論，則必然是無根之樹、無本之源，不外乎“山間竹筍”、“墻上蘆葦”，也不會有什么實際的效果。因此，不論是反腐倡廉的理論創新也好、實踐創新也罷，關節點就在“結合”。本著“實踐→認識→再實踐→再認識”不斷循環往復的科學認識原理，反腐倡廉的實踐創新，是反腐倡廉理論創新的基礎；反腐倡廉的理論創新，是反腐倡廉實踐創新的提升。用同志提出的要求來說，那就是要“求真務實”。這種求真務實，正如吳官正同志最近強調的：“《條例》公布后，一些同志擔心這個條例能不能落到實處。這一點確實非常重要。貫徹實施《條例》，關鍵在抓好落實。各級黨委要大力弘揚求真務實精神，精心組織、周密部署，把學習貫徹《條例》作為一項長期任務，切實抓緊抓好。要采取多種形式，認真學習和大力宣傳《條例》，使黨的各級領導干部精通《條例》，全黨同志熟公務員之家，全國公務員共同天地悉《條例》，全社會了解《條例》。黨的各級領導機關和領導干部，要切實擔負起所在地區、所在單位開展黨內監督的領導責任，抓好各項監督措施的落實。各級紀委要協助黨委組織協調黨內監督工作，加強對黨內監督工作的督促檢查，同時自覺接受黨組織、廣大黨員、人民群眾和輿論的監督，促使黨內監督工作健康發展，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效”。無疑，這是當前檢驗我們各項工作的一條重要標準。

十六大強調：解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。能否始終做到這一點，決定著黨和國家的前途命運。人們普遍相信，有黨中央的堅強領導，有全體黨員干部的積極主動，有廣大人民群眾的支持監督，只要不斷堅持理論創新和實踐創新并使之有機結合，我們的黨風廉政建設工作必定會取得令世人矚目的巨大成就，也必將會在全面建設小康社會的偉大實踐過程中發揮出越來越強的保證和助推作用。