煤炭工業是發展高載能工業的基礎和前提

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1998年自治區確定我市為高載能工業區以來，市委、市政府結合我市實際，積極調整產業結構，加快煤炭資源的就地轉化，初步形成煤炭—電力—高載能工業一體化發展的產業鏈條。經過短短幾年的發展，我市高載能工業已經初具規模，高載能企業由1998年僅有16戶，發展到83戶，主導產品硅鐵、電石的生產能力分別是98年的80倍和8.4倍，占全國的30%、20%，高載能企業產值占全市現價工業總產值的20%，成為我市工業經濟中發展最快，效益最好的支柱行業，也是全市重要的經濟增長點之一。

高載能工業的發展，帶動了電力工業快速發展，全市工業用電量由1998年4.75億千瓦時，增加到19億千瓦時。烏海由一個電力輸出地區，轉變為一個電力輸入地區。海電2期2×20萬千瓦電廠和蒙華熱電廠相繼建成投產，并沒有緩解烏海市工業用電緊張的局面。海電三期2×33萬千瓦，蒙華熱電2×20萬千瓦，烏達發電廠2×15萬千瓦，海神公司2×13.5萬千瓦等項目也在陸續開工建設，這些項目建成投產后，將對烏海電力供應緊張的狀況有所改善，必將對擴大本地區經濟總量，增強我市經濟實力，提高財政收入，改善人民生活水平，具有很大的促進作用，烏海人多年來追求的一個夢想——變資源優勢為經濟優勢將會成為現實。

然而，高載能工業的發展，必須有充足的電力做為保證，電力工業的發展又必須要加快煤炭工業的快速發展。因此做大做強煤炭工業是發展我市高載能工業的基礎和前提。煤炭資源是一種不可再生的天然資源，解決好經濟可持續發展與煤炭資源的合理開采是擺在我們面前的一個重要課題，該課題的答案只有一個，煤炭資源的綜合利用，因此我們必須要作好煤炭工業這篇大文章。

一、煤炭工業發展的現狀

我市是一個先有煤礦、后有城市的資源型城市，經過40多年的發展，煤炭工業成為我市經濟的重要支柱。2002年全市煤炭開采洗選業產值13.1億元，占全市工業總產值的23.86%。經濟效益顯著提高，煤炭工業已經開始走出低谷，進入良性發展時期。

1、煤炭開采業

2002年，全市共有煤炭礦井127處，其中：國有重點煤礦7處，地方煤礦120處；形成原煤生產能力1250萬噸，其中：國有重點煤礦810萬噸，地方煤礦440萬噸。實際生產原煤1109萬噸，其中：國有重點煤礦生產672萬噸，地方煤礦生產437萬噸。

2、煤炭洗選業

2002年，全市共有煤炭洗選企業40處，設計原煤入洗能力1150萬噸，其中國有重點煤礦所屬洗煤廠7處，設計原煤入洗能力為690萬噸；地方洗煤廠33處，設計原煤入洗能力為460萬噸，2002年，實際生產洗精煤284.62萬噸，其中國有煤礦所屬洗煤廠生產154.6萬噸：地方所屬洗煤廠生產130萬噸。產出洗混煤及中煤約為300萬噸，煤矸石約70萬噸，煤矸石基本都廢棄。洗中煤也以非常低廉價格出售或廢棄。

3、煤焦化工業

2002年，全市共有煤焦化企業30處，設計生產能力140萬噸，其中國有重點礦屬的焦化企業2處，生產能力為15萬噸；地方焦化企業28處，年生產能力為125萬噸。實際生產焦炭100萬噸，其中：國有重點煤礦所屬焦化企業生產15萬噸，地方焦化企業生產焦炭185萬噸。地方焦化企業中，機械化焦爐6處，占全部焦爐的20%，其余均為改良型焦爐。機焦占焦炭總量的44.29%。

二、煤炭工業發展中存在的問題

（一）、國有重點煤礦改革進展緩慢，企業辦社會問題仍然沒有得到解決，負擔過重，影響企業發展。企業非生產人員占全部職工人%，用于企業辦的學校、醫院和生活服務單位的支出占全部管理費用的%。

（二）地方煤礦整體布局不合理

1、地方煤礦單井保有儲量普遍較小，礦井數量多，井型小，在現有保留礦井中，年生產能力在3萬噸以下規模的有近80%。產業集中度不高。

2、地方煤礦整體素質不高。地方煤礦絕大多數技術裝備水平非常低，有80%的礦井仍使用最落后的畜力車，三輪車作為井下運煤的運輸工具。采煤方法落后，煤炭回收率僅為30%—40%，僅相當于國有大型采煤企業的50%左右。煤炭資源浪費現象十分嚴重。如果以國有大礦的回采率計算，地方煤礦每年將丟失的煤炭資源達400多萬噸。

3、地方煤礦絕大多數為私營個體所有制，煤礦主為了追求低成本而不愿在技術裝備上多投入，存在著小富則安的保守思想，缺乏聯合作戰的合作意識，致使地方煤礦生產規模得不到擴大，生產效率低下，利潤空間小，企業長期得不到發展。

4、資源綜合利用率低。煤炭企業在開采原煤時，不可避免的采出煤矸石，據測算，全市每年采煤產生的煤矸石大約為30萬噸，相當于一個中小型煤礦一年的生產能力。這些煤矸石絕大部分被當作廢物，露天堆放。尤其是國有大礦，煤矸石堆積如山，多年后產生自燃，不僅造成資源浪費，而且還污染環境，存在很大的安全隱患。

（三）地方煤炭洗選企業規模小，技術裝備水平低。

1、我市地方煤炭洗選企業，規模普遍偏小，洗煤設備落后，技術水平低，年平均生產能力為13萬噸，實際生產能力僅為3.9萬噸，生產效率比較低，洗精煤質量偏低。

2、企業分布面廣、點多，33戶煤炭洗選企業分布在三區各礦區，產業集中度低，洗中煤、煤泥等副產品得不到有效利用，造成資源浪費。

3、配煤技術在我市部分企業還剛剛起步，還未得到普及應用。清潔煤燃用技術尚未開始應用。

（四）煤焦化工業總量小，產業層次低，沒有形成產業鏈，規模效益很難發揮。

1、煤焦行業近年來一直是我市工業經濟中盈利水平較高的行業之一，銷售收入利潤率和發電行業接近，達到31%。但是煤焦化行業總規模較小，產業鏈條沒有形成。2002年，焦化行業的產值占全市工業總產值的2.82%，還未達到支柱行業的規模。沒有發展成為我市工業經濟中的支柱行業，行業優勢沒有很好地發揮出來。

2、大量的改良焦爐仍在生產，這種焦爐生產的焦炭，質量不穩定，結焦率低，煤焦油和煤氣等副產品無法回收，造成資源的極大浪費。

3、焦化行業新一輪的重復建設又有所抬頭。近幾年機械化焦爐建設速度很快，僅2003年批準的機械化焦廠有24戶。但是規模都在10萬噸—20萬噸之間的較多，分布面比較分散，這樣發展必然會造成焦化行業新一輪的低水平重復建設。我市這樣一個以煤炭為重要支柱產業的地區至今還沒有一座百萬噸級的焦化龍頭企業。

三、做大做強煤炭工業為電力行業提供充足的燃料保證

（一）總體目標

以“做大工業，調優結構”為指導，積極調整煤炭開采洗選及焦化企業組織結構，做大煤炭工業，實現煤炭資源的綜合利用，提高煤焦化產品的附加值，使有限的資源發揮最大的經濟效益。把我市建成煤—電—高載能工業一體化發展和煤炭資源綜合利用的示范基地。形成煤—電—高載能工業和煤炭開采—洗選—煤焦化—焦油、粗笨深加工的產業鏈條，把煤炭工業做成規模最大，效益最好的支柱產業。

（二）做大煤炭采選業，提高煤炭資源的綜合利用率。

隨著國家煤炭產業政策的調整，關停了大批規模小、生產技術落后的小型礦井，全國煤炭生產的總規模得到了壓縮，煤炭市場出現了供需基本平衡，或需求大于供給的趨勢。煤炭市場價格開始上揚，煤炭的價格和價值趨于一致，達到了比較合理水平。從2003年來開始，大中型煤炭生產企業開始走出低谷，扭轉了經營虧損的局面，對全市工業經濟的快速發展起到了積極的促進作用，必須抓住這一有利時機，加快煤炭工業發展。

1、加快兩大礦業公司改革步伐，盡快實現主業和輔業分離，徹底解決企業辦社會現象。減輕企業的負擔，增強企業的自我發展能力，發揮大型企業的龍頭帶動作用。

2、壓縮地方煤礦礦井數量，提高礦井單井生產能力。加大地方煤礦技術改造力度，提高地方煤礦技術裝備水平。單井生產能力提高到10萬噸以上。回采率由原來30—40%，提高到60%以上。據測算2002年地方煤礦如果回采率提高二十個百分點，每年可以多采出原煤約100萬噸，相當于一個大型煤礦一年的產量。

3、加大招商引資力度，吸引更多的資金投資煤炭開采業，建設1—2座年生產能力百萬噸級的現代化礦井，發揮煤炭資源的巨大經濟效益。

（三）整合煤炭洗選企業，提高煤炭洗選行業的產業集中度。

1、必須關閉淘汰洗煤工藝落后，生產能力在40萬噸以下的洗煤廠。

2、提高煤炭的入洗量，優質的煉焦煤必須入洗后用于焦化。政府出臺相關政策限制優質煉焦煤直接燃用，保證煤炭資源的合理利用，提高煤炭資源的附加值。

3、積極引進推廣配煤技術，提高洗精煤的質量。我市煉焦煤灰分和含硫比較高，是影響洗精煤質量的重要因素。引進配煤技術，可以大大提高洗精煤的質量等級，從而提高洗精煤的銷售價格。

4、鼓勵發電企業燃用洗中煤和煤矸石，提高煤炭資源的綜合利用率。2002年，我市發電企業消耗原煤達155萬噸，海電二期投產后需消耗原煤140萬噸，共計290多萬噸。我市煤炭開采洗選產生的煤矸石約70萬噸，洗中煤和洗混煤約為300萬噸。如果我市發電企業都改燃用洗中煤、洗混煤和煤礦石的話，每年就可減少消耗原煤300萬噸，不僅降低了發電企業的發電成本，而且可以變廢為寶，使大量的洗中煤和煤矸石得到充分利用，發揮更大的經濟效益。

隨著我市高載能工業的快速發展，電力需求在激劇彭脹，加速了發電企業的建設步伐，目前已開工建設的四個電廠項目，投產后對原煤消耗約700萬噸。到“十五”末發電行業對煤炭的需求達1000萬噸，煤炭供需矛盾會越來越突出，要解決好這對矛盾，只有加快煤炭洗選業的發展，擴大煤炭洗選業的規模，才能生產出數量足夠的洗中煤、洗混煤和煤矸石，滿足發電行業的用煤需求，同時也化解了煉焦業和發電行業爭煤炭資源的矛盾，使其成為一對互相依賴的伙伴關系。

焦炭消耗原煤計算表

品名數量

焦炭(萬噸)400500600

洗精煤(萬噸)560700840

原煤(萬噸)155219342324

洗混煤中煤煤矸石(萬噸)99212341484

因此必須提早做好洗中煤、煤矸石的開發利用，才能使我市煤—電—高載能工業快速健康發展。

（三）做強煤焦化工業

有人把煤炭比作鉆石，它真正的價值不僅僅在其本身，更多的體現在磨礪和雕琢之后，煤炭綜合利用實質就是利用科技手段盡可能合理有效地利用煤炭中的有機成分和無機物質，多種經營，物盡其用。原煤經洗選后，產值增值2倍左右，利潤增長1.3倍；再經焦化，產值在原有基礎上增值4倍左右，利潤增長4倍，如果進一步進行焦化加工，矸石利用，產值可增值6倍左右，利潤增長近12倍，可見煤炭深加工的經濟效益十分可觀。

1、提高煤焦化企業的市場準入標準。政府要出臺優惠政策對于年生產焦炭在60萬噸以上的焦化項目，在企業用地、稅收等方面給予優惠，吸引更多外來資本，投資煤焦化行業，爭取在“十五”末期建成1—2個100萬噸的焦化企業，使我市焦炭生產能力有一個大的飛躍。把煤焦化工業做成我市效益最好的支柱行業。以年生產500萬噸焦炭的規模計算，工業總產值達到29億元。

煉焦業產值計算表

數量(萬噸)單價(元/噸)現價產值(萬元)

冶金焦20048096000

化工焦30028084000

焦油2092618520

煤氣160000萬立方米0.5元/立方米80000

粗苯3.520227077

合計292674

焦油和粗笨產量達到一定的規模，約20—30萬噸，焦油和粗苯深加工開始起步，

2、淘汰工藝落后的改良焦爐。2002年，全市累計生產焦炭166萬噸，其中機械化焦爐生產焦炭74萬噸，改良爐生產焦炭92萬噸。改良爐生產焦炭，副產品焦油、粗笨和煤氣等全部被白白燃燒，造成資源的浪費，因此必須盡快淘汰落后焦爐。提高焦化企業技術裝備水平。

3、制定行業政策，引導焦化企業進行整合，在3—5年內分期分批淘汰20萬噸以下的機械化煉焦爐。禁止審批年產60萬噸以下機械化焦爐，提高煉焦行業的產業層次和集中度，發揮煉焦行業的規模效益。

4、煤焦化企業要向工業園區集中，提高焦化行業的集中度，有利于煤氣等下游產品的深加工和再利用。

煤炭是不可多得的寶貴資源，隨著高載能工業的快速發展，有力地推動了電力工業的迅速發展，煤炭洗選產生的副產品也會得到有效的利用，提高煤炭的附加值和綜合利用率。只有把煤炭工業做成我市工業經濟中規模最大，效益最好的支柱行業，才能使我市工業經濟實現跨躍式發展。