貫徹中央四個長效機制文件精神座談會發言材料

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貫徹中央四個長效機制文件精神座談會發言材料

中央關于保持共產黨員先進性四個長效機制的文件下發后，我區按照中央、省、市委的統一要求，采取切實措施，認真貫徹落實。

一、四個長效機制文件精神貫徹落實情況

我區貫徹落實中央四個文件精神的措施主要有：

1、構建黨員經常性教育機制，進一步提高黨員素質。

一是采取“課堂+基地”培訓模式，拓寬黨員教育實踐平臺。圍繞提高黨的執政能力，保持黨的先進性，在培訓內容上，重點開展黨章、科學發展觀、社會主義榮辱觀、黨的民族宗教政策、法律法規和科技文化等知識的培訓。在培訓方式上，依托區鎮黨校、遠程教育網絡等黨員教育培訓主陣地，以培訓實踐基地、農村遠程教育、黨員家庭電教播放服務點為重點，以外出參觀學習、現場觀摩為補充，全面提高黨員教育的針對性和實效性。

二是加強黨組織陣地建設，發揮凝聚、教育、服務功能。以“筑牢基礎、健全組織、強化功能”為目標，多方籌措資金加強村級黨組織陣地規范化建設，一年內全部解決了村級組織無辦公無場所，黨員群眾無活動陣地的問題。同時，積極拓展村級陣地功能，組織開展農村文化體育活動，XX鎮XX村在原“XX書社”的基礎上成立全省首家文化專業黨支部，成為全區基層黨建工作的一個亮點。

三是認真開展黨員評議，做好不合格黨員轉化工作。各基層黨組織積極推行“雙評一定”制度，即采取黨員民主評議、群眾民主評議、黨組織定格的方式，認真抓好民主評議黨員工作。同時，按照分類施教的原則，采取“一幫一”結對子、強化培訓等方式，加大不合格黨員教育轉化力度，幫助他們認識問題，增強黨性觀念，及時改正自己的錯誤和缺點。

四是強化主題實踐活動，發揮黨員先鋒模范作用。各基層黨組織結合本單位、本部門實際，按照“圍繞中心、服務大局、貼近基層、立足崗位、務求實效”的原則，積極組織開展黨員責任區、黨員示范崗、在職黨員進社區、黨員義務勞動、扶貧幫困獻愛心等主題實踐活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建舞臺，激發黨員的光榮感、責任感。

2、構建黨員聯系和服務群眾機制，進一步轉變黨員干部作風。

一是實施認崗定責，激發黨員活力。各黨（工）委從群眾關心的熱點難點出發，采取一人一崗、一崗多人或多人一崗的辦法，由黨員根據自己的專長和能力，自我申報，自愿認崗，黨支部審核登記備案，使農村無職黨員都能在建設社會主義新農村中發揮作用。目前，全區參加認崗定責的黨員有4500多人。

二是推行目標承諾，加快富民強村。深化農村黨員干部績效管理，開展黨員目標承諾、責任公示，農村黨員干部圍繞產業開發、扶貧幫困、村級公益事業、社會穩定等目標向群眾承諾，積極為群眾辦實事解難事，每年6月和12月組織黨員群眾對干部踐諾情況進行集中評議。

三是創評星級黨員，凸顯示范作用。各黨委通過黨員申報、群眾評議、組織公示、上級黨組織審定等程序確定黨員示范戶星級，全區共評出星級黨員示范戶650戶，使我區農村黨員教育管理的載體有形化，為農村黨員發揮作用搭建了一個有效平臺。

四是開展親情聯動，幫扶弱勢群體。在農村，組織2500多戶“雙強”黨員示范戶結對幫扶一戶建國前入黨的農村老黨員家庭，幫帶5戶以上的困難黨員和群眾致富。在城市，組織機關黨員干部重點幫扶市區雙失業、雙下崗、雙殘疾和有重大病、子女上高中、大學以及單親特殊家庭195戶。積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，籌集慰問資金近500萬元，走訪慰問困難黨員和群眾9930戶。

3、構建流動黨員管理工作機制，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

一是建立流動黨員信息庫和信息互動平臺。各黨（工）委建立流動黨員臺帳，區委組織部建立流動黨員信息庫，設立流動黨員咨詢服務專用電話和小靈通。同時運用鹽都黨建網、農村黨員干部現代遠程教育系統，開辟流動黨員管理和教育專欄，建立短信、網絡等信息互動平臺。

二是及時發放流動黨員活動證。各黨（工）委采取集中發放、送證上門、掛號郵寄等方法，及時將流動黨員活動證發放到位，全區的2461名流動黨員（其中流出黨員2461人，流入95人）今年3月1日前全部領到《流動黨員活動證》。

三是推行“一檔兩卡三評四管”制度。“一檔”即建立一份基礎檔案，掌握流動黨員的基本信息，對流動黨員實行動態管理，適時了解他們的生活、工作和思想作風情況；“兩卡”即跟蹤管理卡和意見反饋卡，為流動黨員提供定向服務，并征求流動黨員對家鄉建設的意見和建議；“三評”即各黨支部在民主評議黨員的時候，實行群眾評議流動黨員、黨員評議流動黨員、支部評鑒流動黨員，為流動黨員發揮作用作出鑒定；“四管”即因人制宜委托管、因地制宜定位管、因時制宜聯絡管、因事制宜制度管，確保流動黨員流動不流失。同時，區里設立了流動黨員咨詢服務專用電話，配備了同號小靈通，及時為流動黨員提供便捷的服務。

4、構建抓基層黨建責任機制，進一步提升黨建工作水平。區委先后制定《基層黨建工作目標管理及考核獎懲制度》、《黨建工作責任追究制度》，進一步明確各基層黨（工）委、部門黨組抓黨建工作的職責，區委中心組制訂切實可行的學習計劃和學習制度，中心組成員帶頭認真學習中央文件，區委李純濤書記帶頭談認識、談體會，并結合我區實際提出貫徹落實中央文件精神的總體要求。

一是抓整改，力求實效。把先進性教育活動整改工作納入到各基層黨組織的日常工作中，建立整改項目銷號制、整改報告制、整改結果公示制、整改考核銷號制、整改成效獎懲制，并結合村級“黨群民主議事日”活動、民主生活會等工作，進一步調整充實整改措施，完善整改方案，加大整改落實力度，確保事事有著落，件件有回音，讓群眾切實看到先進性教育的實際成效。

二是抓自查，整體推進。把貫徹落實中央四個長效機制文件與當前開展的各項工作緊密聯系起來，做到“兩促進、兩不誤”，進一步推進黨的先進性建設。成立自查工作領導小組，制定貫徹中央四個長效機制文件工作要點、自查工作整改進度表、學習計劃和宣傳方案。成立督查組，對所有鎮（街道、區）和區直部門貫徹落實四個長效機制文件進行督查和指導。

三是抓調整，優化結構。2006年以來，各鎮黨委針對不同類型的后進村黨組織，采取“公推公選”、組織下派、鄰村交流等方式，調整村黨支部書記20多名，其中從農村優秀人才中選拔50多名，整頓轉化后進村黨組織3個。同時，為改善結構，提高素質，采取扎實措施，大力加強村級后備干部隊伍建設。

四是抓班子，深化“雙學”。深化“雙學”活動，打造五心工程。以“雙學”（村居學華西，村居黨組織書記學吳仁寶）活動為契機，通過打造加強村級班子建設的凝心工程、解決農村熱點問題的民心工程、傾心關愛弱勢群體的愛心工程、共同致富奔小康的連心工程和調動村干部工作積極性的暖心工程等“五心工程”，增強基層組織的戰斗力、向心力，使農村基層組織黨建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五好”目標要求。

五是抓示范，“三比三看”。激勵鎮、區、街道比發展，看誰爭先跨步大；企業比貢獻，看誰做大做強納稅多；部門比服務，看誰熱情高效評價好，全區各級黨組織積極引導廣大黨員在“三比三看”、打造“四大基地”、放大“五個效應”、建設“七個特色鎮”等活動中建功立業，把貫徹落實中央四個長效機制文件精神同發展富民緊密結合起來，一季度實現財政一般預算收入1.78億元，同比增長30%；注冊外資實際到帳851萬美元，是去年同期的37.6倍；新增私營個體工商注冊資本金3.5億元，增長714.3%；農民人均現金收入2090元，增長16.8%。

二、非公企業黨建工作基本情況

我區目前共有非公企業1827家，各類從業人員7.2萬人，黨員7000多名，建立非公企業黨組織703個，全區234家規模以上企業100％單獨建立了黨組織。

1、適應新形勢，努力構建非公企業黨建工作領導格局。區委成立非公企業黨建工作領導小組，建立企業黨建工作委員會。建立聯席會議制度，每半年召開由非公企業黨建工作領導小組成員和鄉鎮黨委書記參加的聯席會議，研究非公企業黨建工作。每季度召開非公企業黨支部書記例會，溝通信息，交流工作。

2、突破新領域，不斷擴大黨的工作覆蓋面。根據非公有制企業的特點和黨建工作的實際，堅持以提高規模以上非公企業單獨組建黨組織為突破口，通過企業內部發展一批黨員、接轉一批黨員，選派一批黨建工作指導員等措施，積極為企業組建黨組織創造條件，從而整體推進組織覆蓋面。在突出重點重抓的同時，堅持“一企一策、因企制宜、注重實效、靈活設置”，采取“建、聯、掛、靠”等方式組建黨組織，達到了非公企業黨組織應建已建率100%、員工25人以上暫不具備建立黨組織條件的非公企業黨建工作指導員選派率100%、員工25人以下的非公企業黨的工作覆蓋率100%。

3、謀劃新發展，不斷增強非公企業黨組織凝聚力。組織基層黨委在非公企業開展“推薦優秀企業經營管理者入黨、推薦業務骨干入黨、推薦優秀團員青年入黨和黨員亮身份”的“三推一亮”工程，2006年，共在規模以上企業的優秀員工、技術骨干和經營管理人才中確定入黨積極分子1080人，發展黨員230人。把黨組織活動與企業的技術攻關、市場開發、生產會戰等結合起來，通過“黨員示范崗”、“黨員責任區”、“黨員技術創新大比武”、“亮身份、比貢獻”等活動，打造黨員發揮作用的平臺，組織黨員在技改、營銷、生產一線發揮示范帶頭作用，爭當質量標兵、操作能手、奉獻模范。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，借助工會、共青團、婦聯等群團組織的力量，在沒有黨員和僅有個別黨員的企業開展黨的工作。

4、選準新抓手，不斷提高非公有企業黨建工作水平。組織開展“推進月”活動，重點安排與企業接觸較多的34個區級機關黨組織，與34個規模企業掛鉤結對，開展黨建聯建共建。積極實施“2242”工程，創建省級黨建示范點2家，市級20家、區級40家，區級非公企業黨建示范區2個。推行企業黨組織書記任職資格制度，實施企業黨組織書記“雙精”工程，把企業黨組織書記建設成為精通黨務、精通企業管理的復合型人才，使企業黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。開展“雙承諾、雙爭創”活動，非公企業黨組織承諾保障業主依法開展生產經營活動、爭創先進黨組織，非公企業業主承諾支持黨組織獨立開展黨的工作、爭創先進業主，促進黨建與經濟的雙贏。

三、社區黨建工作基本情況

我區有XX、XX、XX、XX、XX和XX等6個社區，設6個黨總支，32個黨支部，黨員615人。我們圍繞發展經濟、服務居民、扶貧幫困、吸納“雙新”的社區黨建職能，不斷優化活動載體，促進社區黨建工作和諧健康發展。

1、以發展社區經濟為中心，不斷壯大集體經濟。緊緊抓住市政府南移、做大做強城市新中心的有利時機，積極組織、動員社區各方力量，充分發揮社區人才、智力等優勢，通過改善社區投資、經營環境，提供各種信息和服務，加強企業間的協調發展，吸引、培植新稅源等多種途徑增加經濟收入。XX社區抓住全區加快招商引資的有利時機，成立了XX工業小區，投資1000多萬元，征地120多畝，建成15000平米的標準廠房和14000平米的場地，年收益近百萬元。今年第一季度，6個社區實現生產總值0.53億元，集體積累達4494萬元。

2、以“雙創”活動為重點，完善社區服務功能。按照創建“五好示范社區”的目標要求，6個社區共投入100多萬元，加強基礎設施建設。社區黨組織建立健全了愛心超市、便民理發店等各類社區服務網點近50個，成立了100多人組成的各類志愿者服務隊，為48個特困居民辦理了最低生活保障，為10000多失地居民辦理了社會保障養老保險。各社區還結合實際情況，定期組織開展“公安、勞保、衛生進社區”等活動，提升社區建設水平。娛樂社區積極施行社區黨建網格化管理，對黨組織設置、黨員數量、活動陣地、組織生活做到了“四清楚”，形成了縱向到底、橫向到邊的社區黨建工作網絡。

3、以“雙掛”工作為契機，推進社區扶貧幫困工作。6個社區都建立了扶貧幫困基金，共籌集扶貧資金17.1萬元。自03年以來，已累計支出9.8萬元，資助了393個生活特困戶，幫助實現就業、再就業704人。市、區部門還結對幫扶社區62戶特困戶，幫助解決扶貧資金，形成市、區機關黨組織與社區黨組織“雙掛”的工作格局。

4、以選派黨建工作指導員為抓手，加大社區吸納“雙新”的力度。按照非公企業黨建工作三個100%的要求，組織人員對社區內的非公有制經濟組織進行了深入細致的調查摸底，建立了詳細的基礎臺帳資料，對有3名以上正式黨員的都及時成立了黨組織，對有個別黨員、但不具備設立黨組織條件的，按照地域相鄰、行業相近的原則，聯合建立黨的組織，加強向非公企業和個體工商戶選派黨建工作指導員。至目前，6個社區共向轄區內個體工商戶和非公企業選派黨建工作指導員55名，實現了非公有制經濟組織黨的工作全覆蓋。

四、非公黨建和社區黨建工作中存在的問題

1、非公黨建工作存在的突出問題：從總體上看，企業黨建工作仍存在薄弱環節：一是不少黨組織服務企業改革發展穩定大局的意識和能力還不夠強，黨建促發展的效應還不突出，在職工中缺乏影響力；二是少數企業主對黨建工作認識不足、支持不夠，導致部分企業黨組織不能有效開展黨的工作的矛盾仍然存在，黨建工作環境有待于進一步優化等等。

2、社區黨建工作存在的突出問題。社區黨組織在充分調動和發揮在職黨員在社區建設中的作用上做得不夠。我區的社區形成時間只有幾年，社區黨務工作者還沒有徹底從行政村村干部的身份上轉換過來，在與駐區單位、企業的溝通協調上比較欠缺，對本社區的在職黨員主動管理意識比較薄弱，缺乏有效的抓手，開展工作的方式方法還比較陳舊，在組織廣大在職黨員通過多種形式帶動群眾創業、建設和諧社區上還需加大工作力度、創新工作方法。

五、非公企業和社區黨建工作的建議

1、建議中央進一步加大對經濟欠發達地區非公企業黨建和社區黨建物質上的扶持力度；

2、建議中央出臺相關文件，對城市化進程中，由農村向社區過渡時期的黨組織工作進行規范，提供政策指導。