環境保護局局長述職報告

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各位主任、各位委員

根據《XX縣人大常委會關于評議和述職評議工作暫行辦法》的規定和縣七屆人大常委會第23次會議的安排，現將本人**年度工作情況作述職書面報告如下：

一、貫徹憲法、法律、法規，執行任期目標責任制,完成工作任務情況

**年度，在縣委、縣政府和上級環保部門的正確領導下,在全局職工的大力支持下，本人緊緊圍繞全縣“以工興縣，跨越發展，全面建設小康社會”戰略和環境保護工作目標，與時俱進,拼搏爭先，帶領全局認真實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，以改善環境質量為出發點，按照“抓重點、創特色”的工作思路，突出環保專項行動，突出環保實事工程，突出國家級生態示范區創建，突出保持共產黨員先進性教育，扎實規范企業的環境行為，積極為群眾創造優美的工作和生活空間，著力提升服務水平和推進依法行政，局獲得市級文明單位稱號，局信息中心獲得省級標準信息中心稱號，生態示范區創建通過了國家級驗收，較好地完成了各項工作任務，?？梢哉f，**年是規范企業環境行為最實的一年，是政府為民辦環保實事最多的一年，是生態建設取得實績最大的一年，也是服務水平提升和依法行政推進最快的一年。

(一)突出科學發展觀，服從服務于全縣經濟發展大局。我縣是農業大縣、財政窮縣、工業弱縣，環保工作涉及面廣，影響范圍大，要保持二者的平衡，做到經濟發展環境污染不失控，就必須轉變觀念，堅持科學發展觀，實施可持續發展戰略，正確認識和處理環保與經濟的關系。對此，我在實踐中注重探索和尋求與市場經濟相適應的環保新舉措，并以全縣經濟發展為大局，基本處理好了環境與發展的關系。一是積極爭取縣領導的關心和支持，把環境保護工作納入縣目標考核和文明單位創建的重要內容，二是加強與部門的溝通和配合，理順了環保與計委、工商、城建、消防、公安、市政、衛生等部門的關系，在全縣基本上形成了齊抓共管的局面；三是努力爭取各鎮鄉黨委政府的理解，基本消除了環保是阻礙地方經濟發展的誤解，有力地推動了地方經濟的可持續發展。同時，每年堅持編制環保年度計劃，并保證實施，使經濟、環境、社會發展三位一體，實現良性循環。四是積極探索市場經濟條件下環境保護新舉措。堅持調查研究，在工作中不斷進行探索，總結出了“提前介入、主動參與經濟建設、城鎮建設和社會發展綜合決策”的經驗，收到較好效果，有效地阻止了一些污染嚴重、選址不當的項目，積極組織起草多份文件提請縣政府頒發，進一步加強了本縣環境保護工作，努力促進環境政策與經濟及社會發展政策的滲透和融合。

(二)突出環保專項行動，扎實規范企業的環境行為。認真貫徹落實國家、省、市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和省、市集中式飲用水源地專項整治的部署要求，提請縣政府成立了以分管縣長為組長的專項行動領導小組，會同縣監察局成立專項行動監察小組，認真制訂工作方案并提請縣政府頒文實施。年內，出動執法人員達425人次，檢查企業達90家次，完善了一批違規的建設項目，查處了一批典型違法案件、整改了一批違法排污行為，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，著力保障了國家和地方環境保護法律、法規的正確實施。一是批建脫節現象基本消除，環境影響評價制度執行良好。年內完善了13個項目的環境影響文件報批手續，全縣行政轄區的建設項目，除XX化工項目集中區個別企業因集中區污水處理廠未及時通過驗收已報市環保局待批準外，其他企業環境影響評價制度執行良好。二是違法排污整改力度加大，污染治理設施配套基本到位。年內實施行政處罰16家，下發整改通知31份，提請縣政府對12家企業實施停電整改，并逐一落實污染整改方案，實行倒計時、掛牌作戰。以XX化工項目集中區廢水預處理設施建設為例，企業投入廢水預處理設施建設的資金達2000萬元，除個別仍在停產治理的企業外，其他企業廢水預處理設施全部完成，基本實現了集中區企業污水預處理達到集中區污水處理工程接管標準后接入集中處理。三是XX化工項目集中區污水接管加強，污水集中處理態勢已經形成。年內提請縣委、縣政府召開專題就XX化工集中區污水處理廠問題進行專題會辦達5次，強化其污水接管、收費協調以及其他相關工作的力度，明確一名副局長帶領XX分局人員吃住在化工項目集中區，在狠抓企業廢水預處理設施配套的基礎上，堅持對企業廢水預處理設施每天進行1次的巡查，夜間也經常組織突擊檢查，全面清理企業的排污管道，年內刨除有偷排放嫌疑的污水管道8處（長約5公里），督促企業廢水預處理設施正常運轉，保證了接入集中區污水處理廠的水質和水量，8月29日，XX化工集中區污水處理廠順利通過省環境保護廳驗收和正常運行，為規范工業集中區企業排污行為奠定了基礎。

(三)突出環保實事工程,積極為群眾創造優美的工作和生活空間。著眼于讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，提請縣政府下發了《關于實施**年度政府為民辦環保實事工程的通知》，積極實施為民辦環保實事的三大工程，積極為群眾創造優美的工作和生活空間。除了結合環保專項行動實施XX化工集中區整治工程外，重點實施了XX河水源保護和城鄉環境綜合整治工程。一是保護XX河飲用水源，確保居民飲用水安全。會同水務部門，嚴把建設項目環保審批關和廢水排污口審批關，把縣域XX河水源保護區作為有水污染項目的禁區，實現了行政轄區XX河水污染的“三無”（即無直接向XX河排污的工業污水排污口、生活污水排污口以及漁業污染源）積極組織集中式飲用水源地專項整治，會同監察、水務、工商、公安、交通、供電等部門水陸并舉，認真檢查縣境XX河沿線，取締、關閉18座碼頭、3艘流動加油船、5處砂石場，設立水源保護標志牌6塊。加強了縣域XX河水源及其他主要河流水質和居民飲用水水質的監測，及時公布水質狀況，建立了水源預警和應對機制，為有效防止突發性事件奠定了基礎，讓居民吃上了清潔、衛生、安全、放心的自來水。二是加大環境綜合整治力度，改善城鄉環境質量。重點開展了以浴室煙塵為重點的專項整治,查處煙塵超標排放的違法行為10起，年內縣城及各鄉鎮規劃區范圍內未批建鍋爐、茶爐、大灶等任何燃煙煤的設施，同時實施環保有獎舉報，發動群眾參與煙塵排放的管理，實現了縣城煙塵控制區與建成區的同步發展。在強化工業噪聲管理的基礎上，重點強化了建筑施工噪聲管理，查處夜間擅自從事建筑施工作業的違法行為2起；組織了中高考期間噪聲專項整治，保證學生學習、生活、工作環境的安寧；提請縣政府了禁止露天焚燒秸稈的公告，年內全縣范圍無大規模露天焚燒秸稈現象發生；結合國家級生態示范區創建，清潔家園、清潔水源、清潔田園農村環境綜合整治全面推開。

(四)突出國家級生態示范區創建,全力保障通過國家級驗收。提請縣委、縣政府于**年3月15日召開了迎接國家級生態示范區建設驗收動員大會，制定了《驗收工作方案》，成立了辦公室和13個工作組，組織簽訂了國家級生態示范區建設工作責任狀。年內提請縣政府組織國家級生態示范區強化宣傳組織,完善軟件資料,強化現場包裝等工作進行專題會辦達12次，國家級生態示范區創建工作按照“三條線”緊鑼密鼓的展開：我局牽頭的軟件資料一條線，組織人員培訓,外出參觀學習,夜以繼日，在全市率先完成了12項基本條件26指標及其支撐資料；宣傳部牽頭的宣傳一條線，在《今日XX》開辟生態知識宣傳專欄，落實城鄉生態建設宣傳牌和墻體標語，6月5日縣政府辦還組織了“XX縣環境保護和生態建設情況新聞通報會”，我局組織了環保進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”活動，廣泛開展聲勢浩大的環境宣傳,增強全社會的環境意識、生態理念和法制觀念，提高公眾參與環境保護工作的水平，為國家級生態示范區創建營造了良好的氛圍；紀委、監察局牽頭的監察一條線，堅持每月組織1—2次效能監察,及時發現實施中出現的問題并落實整改，確保了各項工作完成到位。10月份,我縣國家級生態示范區建設工作通過了國家級驗收。

(五)突出保持先進性教育，著力提升服務水平和推進依法行政。按照中央和省、市、縣的統一部署，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，本人認真組織了局保持共產黨員先進性教育活動。一是認真組織理論學習。黨員參學率達100%，集中學習達56學時，集中輔導和上黨課7次，組織交流6次，學習筆記平均3.4萬字/人,心得體會文章平均5.6篇/人。二是準確排查突出問題并落實整改。本人親自抓，明確專人負責，公布舉報電話，設立意見箱，通過支部大會排、群眾提、縣分管領導點等形式，共排查出集體存在問題4條，領導班子成員存在問題11條，黨員個人總計55條，同時組織公示，對照先進性標準，剖析發生原因，制定整改措施，明確整改時間，落實整改責任人，共制定整改措施50條，并落實到班子成員和中層干部人頭。三是建章立制，著力提升服務水平。出臺了《關于建立局長與企業互通機制的實施意見》，建立了局長接待企業來訪日、局長服務熱線、局長定期到企業調研或組織專題座談、局長與重點服務對象聯系、和信息反饋等5項制度，暢通交流渠道，改善服務質量，服務經濟發展；局出臺了《中層干部綜合評議實施辦法》，部門職工、服務對象和群眾代表對中層干部各從德、能、勤、廉、績五個方面進行綜合評議，視情況作待崗、解聘、免職或其他形式的組織處理，促進了服務水平的提升。積極組織了“與項目同行、助引資成功、促經濟發展”活動，在XX化工集中區召開了“為企業辦實事”現場辦公會，聽取23個企業需要服務的意見；本人多次去南京落實化工集中區污水處理廠驗收事宜，本人、分管局長幫助企業到省、市報批項目達100余次；XX環保分局、縣環境監測站人員吃住在化工集中區協助污水處理廠做好驗收前的準備工作；在服務對象點評活動中，企業和客商滿意率為100%。四是著力推進依法行政。積極實施了“62621”工程，健全了60個行政執法工作規范、匯編2本公示手冊、制作6塊行政執法公示牌，出臺2份規范執法工作的文件，實現了行政執法10公開。60個行政執法工作規范即：21個環境法制與行政處罰類工作規范，9個行政許可與收費類工作規范、16個污染控制與信訪類工作規范、10個規劃科技與宣傳類工作規范、4個機關效能建設類工作規范；2本公示手冊即：《環境保護法律法規公示手冊》、《XX縣環境保護局行政執法工作規范》；6塊行政執法公示牌即：行政許可公示牌2塊、效能建設公示牌1塊、排污收費公示牌1塊、政務公開公示牌2塊；2份規范執法工作的文件即：環境保護行政許可工作規范和環境保護行政處罰工作規范，受到了市環境保護局的肯定，并作為范本在全市推行；行政執法10公開即：即行政執法事項公開、行政執法依據（法律法規、收費標準）公開、行政執法責任公開、行政執法權限公開、行政執法程序公開、行政許可條件公開、行政許可提供材料公開、行政執法結果公開、行政執法時限公開、監督舉報方式公開。上述工作，實現了全局各項執法工作有章可循,各項管理有據可依，扎實推進了環境保護依法行政。

二、貫徹執行上級和本級人大及其常委會的決議、決定,接受人大代表和群眾監督,積極辦理縣人大代表議案及建議、批評和意見

**年度，本人能認真貫徹執行上級和縣人大及其常委會的決議、決定,接受人大代表和群眾監督,先后配合縣政府向縣人大常委會作了《XX縣環境保護執法情況匯報》，年內共收到縣人大代表建議、批評和意見5個，縣政協提案2個,都能在規定的時間內辦結。年內共收到各類環保信訪48起，其中,省、市環保部門交辦10起，我能本著對人民群眾和企業高度負責的態度，堅持以事實為依據，以法律為準繩，客觀公正地組織查處和調解，能夠解決問題的及時妥善予以解決，一時解決不了的，耐心做好解釋工作，做到事事有著落，件件有結果，結案率達100%，既維護了群眾的環境權益，密切了黨和政府同群眾的關系，又鈍化了廠群矛盾，保障了社會的穩定。

三、貫徹民主集中制原則、廉潔勤政和工作作風情況

一能堅持民主集中制原則。年內局出臺了領導班子重大事項議事規則,實行集體領導，堅持每半年召開一次民主生活會，每月召開一次局務會，每周一次工作會辦會，重大事項都召開局長會辦會研究，有事大家共同研究，一起商量，相互通氣，增進了解，增強團結。研究工作時，充分調動班子成員的積極性，不搞一言堂，不個人說了算,班子整體團結協作。二能堅持廉潔勤政。能自覺強化執政為民以及科學執政、民主執政、依法執政的理念，樹立科學的發展觀和正確的人生觀、世界觀、價值觀、地位觀、權力觀、利益觀。切實履行“一把手”責任，嚴格執行中央和省、市、縣委關于領導干部廉潔自律有關規定，以身作則，率先垂范，配偶、子女、親屬未利用本人的職務或影響而私自辦企業或者搞中介服務，經常教育身邊的人做好廉潔工作度。堅持黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。與各副局長、分管局長與各科室隊站負責人簽訂黨風廉政建設責任書,執法人員簽訂黨風廉政建設承諾書，制定了環保人員“十五不準”以及十條紀律，制成卡片，人手一卡，并聘請10余名行風監督員監督。對本局涉及的敏感事項，項目審批實行公眾參與、透明許可，排污費征收實行陽光操作，行政處罰建立集體會辦制度，財務支出的每張發票必須由3人以上簽字方可入帳、收支透明，敏感事項均張貼上墻，接受局內外監督，杜絕違法違紀現象發生。三能保持扎實的工作作風。能自覺加強政治理論學習，在政治上自覺與黨中央保持高度一致。堅持把貼緊發展、服務經濟作為環保工作最根本的任務和永恒的主題，確立“跳出部門想全局、跳出局部想整體、跳出眼前想長遠”的全局觀，堅持立足本職，充分演好縣委、縣政府參謀助手角色，主動介入縣長遠發展規劃和其他重大經濟決策的研究制定，正確處理好環境執法與服務經濟的關系，始終堅持服務好客商就是服務好經濟這個中心，服務好企業就是服務好發展這個大局，努力實現政務提速、政令暢通，贏得客商的稱贊。經常深入基層、企業調查研究、指導工作,以高度的責任感、嚴謹的科學態度和雷厲風行的工作作風，講實話，辦實事，求實效，努力排除人民群眾的環境隱患，維護群眾的合法環境權益，以自己帶頭執行的表率作用影響一班人,帶動一群人。

四、存在問題及2009年工作打算

**年度,本人的工作雖然取得了較大的成績，但也但也存在一些不足,主要表現為環境宣傳工作有待進一步深化、環保執法力度有待進一步強化、自身理論和業務水平有待進一步提高。

2009年度，本人將以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣“以工興縣，跨越發展，全面建設小康社會”戰略和環境保護工作目標，“抓重點、創特色、上臺階”，抓宣傳進一步造氛圍，抓龍頭進一步強共管，抓服務進一步促規范，抓查處進一步推整改，抓熱點進一步辦實事，抓隊伍進一步提素質，努力為全縣走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路作出積極的貢獻。