鄉鎮第一季度重點工作推進情況核查匯報稿

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根據區政府常務會議安排和《區政府辦公室關于明確2011年第一季度政務工作專項督辦查辦事項的通知》（*政辦〔×〕×號）精神，×月*日至*日，區政府辦公室組織督查組，采取聽取匯報、座談了解、實地查看等方式，對×個鄉鎮（辦）第一季度重點工作開展情況進行了督導檢查。現將具體情況報告如下：

一、第一季度工作成效和特點

從督查情況看，第一季度，各鄉鎮（辦）認真貫徹落實區二屆人大三次會議和全區工作會議精神，及時召開鄉鎮（辦）2011年度經濟工作會議，做到了工作早安排、早部署、早動員，并結合各自實際，創新思路，強化措施，扎實推進，各項工作取得了階段性成效，為全年工作開好了頭，起好了步，奠定了良好基礎。

1、招商引資、項目建設開局良好。

第一季度，各鄉鎮（辦）圍繞發展工業經濟，在提升現有企業發展，促強育大骨干企業的基礎上，咬定工作目標，加快項目跟進，集中開展招商引資和項目建設攻堅戰。一是招商引資百日會戰深入推進。按照全區招商引資“百日會戰”統一部署，部分鄉鎮主要領導已跟隨區領導帶隊的招商小組外出招商，其他鄉鎮也都在作出發前的準備工作，新一輪的“招商會戰”熱潮正在積極醞釀形成。城關鎮組建招商小分隊，建立健全科級領導干部掛點聯系制度，遠赴上海、廣州、深圳等地進行招商。目前，投資×.×億元的醫療器械項目正在進行后續施工，計劃×月份投產；投資×萬元的新歐高蛋白飼料已具備開工條件。**鎮制定工作臺帳，量化分解任務，明確落實責任，切實增強工作責任感和緊迫感。源泉純凈水廠、魚骨粉廠、李國平物流公司等項目己達成投資意向。**街道辦事處、**鎮、**鎮主動跟進，狠抓落實，先后促成了總投資×.×億元的沙北商城項目、投資×萬元的世紀隆醫藥材料包裝項目、投資×萬元的新疆伊人黑玫瑰繁育及精油深加工項目落戶郾城。**鎮等鄉鎮及時行動，依據把握的招商意向，積極開展項目洽談。二是企業戰略重組持續升溫。**鎮充分發揮企業招商的主導地位，積極引導，全力支持，幫助企業實施靠大聯大，實現意向項目談成早，簽約項目落地早，在建項目投產早。目前已達成總投資×.×億元的**金肥王公司與龍城壁畫廠重組項目、總投資×.×億元的**星云集團與恒達食品合作項目、總投資×.×億元的**藥業與**集團醫療器械項目、總投資×.×億元的深圳新社化工有限公司與惠普化工重組項目、總投資×.×億元的軍工×與漯穎鞋業戰略重組項目。

2、第三產業發展潛力逐步激活。

圍繞《政府工作報告》、全區工作會議部署和《第三產業發展意見》等一系列政策措施，各鄉鎮（辦）立足優勢，從完善市場、搭建基礎平臺等方面入手，致力推動三產發展，第三產業逐步成為活躍鄉鎮經濟的新亮點。**街道辦事處圍繞打造活力沙北的發展思路，統籌規劃，科學定位，著力發展餐飲服務、旅游觀光、商務休閑、生態宜居產業。截止目前，投資×.×億元的遼河路休閑一條街項目，部分商戶已入住；投資×萬元的錦繡商務酒店項目裝修已基本完工；投資×.×億元前周城中村二期改造項目、投資×.×億元的山水杭城項目、投資×.×億元的時代公館項目、投資×.×億元的奔馳汽車銷售及汽配倉儲項目正在加快建設；由廣州廣宏投資有限公司計劃投資×.×億元的白廟城中村改造項目和青山路大型食品批發交易市場籌建項目正在洽談中。城關鎮按照打造現代物流園區的要求，積極推進泰豐農資配送中心、利思達配送中心建設，配合區有關部門正在進行土地征用、附屬物補償等工作；投資×萬元的天泰商業中心已經開工建設，太行商業寫字樓地基建設正在加緊施工。**鎮加快推進金海岸物流配送中心建設進度，打造大型鋼材市場，目前項目航吊軌道已經安裝完成。**鎮積極配合鳳凰旅游渡假村建設，組織×多名鎮村干部進駐常灣葫蘆島現場辦公。目前，農民租地款已發放×%，辦公室等基礎設施建設已全面鋪開。**鎮傾力改造靳莊糧食交易市場、新店農貿市場，進一步擴大規模，提升競爭力。目前，靳莊糧食交易市場建設前期工作已經就緒，準備近期開工建設。新店鎮依托鎮區農貿市場，在原有基礎上擴大市場覆蓋面，擬建一個建材農資批發市場；另外，針對新店鎮運輸散戶較多的實際，整合資源，吸納新店×多臺運輸車輛，組建了物流運輸公司。

3、城鄉一體化建設高點啟動。

各鄉鎮（辦）按照城鄉一體化建設要求，更新舉措、加大力度、協調推進，各項工作進展有力，效果明顯。一是積極促進城區無逢對接。城關鎮定期組織鎮、居委會干部及居民代表對背街小巷的垃圾死角進行重點清理，對“日月同輝”、“隱水風帆”等城鄉結合部、郾襄路西側進行了治臟治亂；對淞江西路（西入市口）兩公里路段進行了雜物清理和路肩綠化。**鎮重點對×國道沿線、太行山路沿線、五里廟村的臟亂現象進行了集中整治，私搭亂建、占道經營現象大為改觀。文明廣場綠化、美化工程已全面啟動。**街道辦事處在淞江路南側董莊村路段、沿河開發安置小區等重點部位新植綠化樹木×余株，對×個垃圾池和垃圾中轉站重新進行合理規劃。**鎮緊抓納入城區管理機遇，積極實施鎮容環境整治，加大沿街綜合治理力度，拆除廣告牌、雜物、沙堆等違章建筑，對七里頭到龍城×公里的道路進行了集中整治，小王莊段道路兩側綠化池建設工作已接近尾聲。二是積極推動新農村建設上臺階。各鄉鎮按照“典型引路、示范帶動、梯次推進、普遍提高”的思路，加快新農村建設步伐。**鄉為塑造**全市新農村典范，進一步加大了基礎設施及配套建設的力度。**鎮在規范、完善**等示范村硬件、軟件的同時，積極培育**等×個新的試點村。**鎮不斷提高**示范村建設標準，積極培育**等一批新農村典型。**鄉在提升**村建設檔次上下功夫，全村×多戶沼氣式改廁工作正在扎實推進。**鎮聘請市規劃院對**村進行整體規劃，全村主干道已修建完工，近×畝的荒地雜物已完成清除。三是積極推動地方道路建設。各鄉鎮按照確定的地方道路建設任務，積極配合區交通部門，著手規劃、開工一批建設項目。城關鎮積極配合井岡山路北伸改造工程，初步規劃方案已經完成；淞江路西段改造工程已經啟動，附屬物的清理、登記工作已全部完成。**鎮王店—蔣堂—沈趙路段正在放線，取土工作正在進行；閆陶—鎮政府路段規劃已經完成。**鎮前丁村道路已經開工建設。**鄉對李漯路李集段進行了高標準規劃，宓橋村的村村通建設已基本結束。**鎮田店—城高環鄉道路建設工程測繪工作已經結束。**橋建設圖紙已經完成。

4、特色農業亮點逐步顯現。

各鄉鎮按照“土地向大戶集中、養殖向小區集中”的要求，積極探索土地流轉新機制，強力推進高效種植，大力發展綠色養殖。**鎮積極發展煙葉生產，大力推廣草莓、黑玫瑰種植，“裕堯”大蔥品牌進一步叫響，煙葉面積已落實×畝。**鎮完成了×.×萬畝農業標準化良田項目建設，新打機井×眼，新建生產橋×座。落實煙葉種植面積×畝。**鎮新建煙葉漂浮育苗大棚×座，落實煙葉面積×畝，土地流轉面積達×.×萬畝。**鄉新增土地流轉面積×畝，土地流轉總面積達到×.×萬畝，新建煙葉漂浮育苗大棚×座，落實煙葉面積×畝。**鄉大力實施雙匯產業化工程，分別建設高標準養殖小區×個。**鎮集中人力、物力對五虎廟灌區七支渠項目段進行清障，已清淤×米，培土×方。同時各鄉鎮（辦）積極加大林權制度改革力度，按要求完成了植樹造林任務。

5、稅收征管工作難中求進。

面對金融危機的影響，各種減收增支因素相互交織，全區財力增長受限，發展形勢嚴峻。各鄉鎮（辦）在抓好優化支出的基礎上，強化依法治稅，加強稅源分析和監控，積極壯大培植稅源，進一步提高財稅工作質量。尤其是**街道辦事處把轄區所有企業、商戶分成五大片區，實行片長包片，班子成員包路段，一般干部包企業、商戶的三包責任制，積極開展稅源普查，深入開展發票集中整治，盡力協調在稅收工作中存在的問題。并于每周一定期召開財稅工作協調會，把目標分解到月，夯死征收任務。前三個月，地稅收入每月按×萬元、國稅收入每月按×萬元增加，前×個月收入進度在×個鄉鎮（辦）中排名第一。城關鎮、**鎮組織人員，深入企業開展調研，積極幫助企業出主意、想辦法、樹信心，與企業共渡難關，在稅源涵養上做出了努力。

6、市定重點工程配合有力。

城關鎮、**鎮、**鎮等鄉鎮配備精干力量，全方位搞好配合，全過程抓好服務，全力以赴創造寬松的建設環境，保證了沙河開發一期建設工程、石武高速鐵路、鄭漯高速拓寬、沙北污水處理廠、沙河節制閘等重點項目的順利推進。

二、工作中存在的問題

從督導檢查總體情況看，全區各鄉鎮（辦）一季度工作雖然取得了階段性成效，但工作中還存在一些不容忽視的問題。一是鄉鎮招商引資、項目建設進展不平衡。由于地理條件差異，鄉鎮主導產業不同，農業型鄉鎮招引工業項目相比其他鄉鎮較為落后，啟動、在建項目較少，部分項目仍處于跟蹤、洽談階段。二是招引項目進駐園區存在問題。由于全區對項目進駐園區稅收分成政策不夠明確，各鄉鎮對引進項目進駐園區持等待觀望思想。同時，項目建設用地相對困難，部分鄉鎮可利用土地緊缺，園區服務功能還不夠完善，在遠郊鄉鎮引進項目進駐方面政策不夠明朗，在一定程度上影響了項目的引進和建設進度。三是五虎廟灌區項目推進力度不大。五虎廟灌區建設涉及鄉鎮除孟廟鎮外，其它鄉鎮等待與水利局進一步協調資金，工作推進較為緩慢，部分支渠、毛渠尚未動工整修。四是新農村建設培植新村力度不夠。部分鄉鎮在新村培植上缺乏融資渠道，建設資金短缺，工作推進不夠理想，部分村尚處于制定規劃階段。五是農村土地流轉工作亟待規范。隨著全區土地流轉力度進一步加大，土地流轉不夠規范、農戶與承包戶之間易產生經濟糾紛等問題逐漸顯現。

三、下步工作意見

督查組根據督導檢查情況，針對各方面存在的問題，提出以下意見：

1、進一步加大招商力度，積極營造“百日會戰”濃厚氛圍。各鄉鎮（辦）要按照區委、區政府的工作要求，深入推進、強力實施，爭取意向項目早簽約、在建項目早建成。鄉鎮主要領導要把主要精力投入到招商引資上來，統籌運作面上工作，避免與其它中心工作產生沖突，大力營造招商引資的濃厚氛圍。

2、研究制定園區項目稅收分成政策，激發鄉鎮招商熱情。區商務、財政、發改、淞江經濟園區等相關單位，盡快制定明確、詳細的鄉鎮招引項目進駐園區稅收分成政策，報區委、區政府進行研究；淞江經濟園區要切實發揮載體功能，在項目用地、基礎建設、手續辦理等方面提供全方位的服務，激發各鄉鎮招引項目入駐園區的積極性。同時，要加快推進漯西工業集聚區建設，消除各方面的阻力，盡快實現“三通一平”。

3、科學調度項目用地指標，逐步緩解項目建設用地難題。各鄉鎮（辦）要結合土地違法集中整治，抓好存量挖潛和節約集約利用，重點盤活“空心村”、廢棄磚瓦窯場、機關單位廢棄地和閑置土地，保證重點項目建設需要。同時，要盡快解決已建成項目占地與土地違法集中整治之間產生的遺留問題，能完善用地手續的盡快完善，避免在集中整治中被強制拆除。

4、明確任務，夯死責任，進一步加快五虎廟灌區建設進度。五虎廟灌區作為今年全區的重點項目工程，涉及鄉鎮要努力克服資金短缺、人力不足等客觀因素，搶抓時間，迎難而上，快速推進。水利、環保等相關部門要積極幫助鄉鎮解決工作推進中的困難和問題，確保項目工程建設順利實施。

5、加大新農村建設扶持力度，在培植新亮點上狠下功夫。各鄉鎮（辦）要突出建設重點，采取有力措施，整合多方力量，充分利用社會閑散資金，在提升原有示范村標準的基礎上，確保新培植村快出形象。涉及安全飲水、沼氣建設、信息化建設的有關職能部門，要把有限的項目資金向重點村傾斜，力求啟動一個，建成一個，著力培育新的亮點。

6、積極探索農村土地流轉新途徑，促進土地流轉規范有序。各鄉鎮（辦）要建立農村土地流轉檔案，規范流轉合同，完備各項手續，引導土地流轉嚴格按法律法規和政策進行；要積極探索鼓勵和扶持土地流轉新機制，建全專業合作社介入、農戶間土地互換、直接轉包、委托轉包等土地流轉運作程序；對農民流轉土地連片發展產業達到一定土地規模的，按畝數給予一定的農業產業補貼，鼓勵和調動農民流轉土地的積極性，確保流轉土地轉得出、穩得住、效益好、能致富。