考察學習情況報告

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為認真貫徹全省旅游發(fā)展大會精神，推進我市文化與旅游深度結(jié)合，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進一步增強**旅游綜合競爭力，市委、市政府組織旅游文化代表團于5月20日至27日赴云南進行了考察學習?，F(xiàn)將考察學習情況匯報如下。

一、考察學習的基本情況

市委、市政府對這次赴云南考察活動高度重視，多次專題進行研究部署，組成了以市委書記、市人大常委會主任王啟敏為團長，以市委常委、**風景區(qū)管委會黨委書記、副主任程迎峰，市政府副市長、市旅委主任徐健敏為副團長，市委辦、市旅委、市文化局主要負責同志和各區(qū)縣旅游、文化部門主要負責人為成員的旅游文化代表團。市委辦和市旅委、市文化局進行了充分準備，按要求精心確定了考察線路和考察內(nèi)容。代表團先后赴云南省麗江市、大理白族自治州、西雙版納傣族自治州、玉溪市和昆明市等5個州、市，實地考察了麗江古城、玉龍雪山、蝴蝶泉、蒼山洱海、中科院西雙版納熱帶植物園、聶耳文化廣場、撫仙湖、石林等近20個景區(qū)景點，期間觀看了《納西古樂》、《印象麗江》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》、《勐巴拉娜西》、《云南映象》等6臺精彩的文化旅游精品節(jié)目。代表團所到州、市，受到當?shù)攸h委、政府的高度重視和熱情接待，雙方充分交流了經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并就進一步擴大旅游合作進行探討和協(xié)商?？疾旖Y(jié)束返回后，程永寧、徐健敏同志于5月31日主持召開了考察學習座談會。會上，代表團成員結(jié)合云南之行所見所聞，圍繞“為什么要推進文化與旅游結(jié)合和文化與旅游結(jié)合的重點、形式、主體”等講感受、談體會、議措施、提建議，踴躍發(fā)言，深入交流。大家普遍認為，在全市上下認真貫徹全省旅游發(fā)展大會精神、進一步掀起**旅游發(fā)展第三次高潮的形勢下，市委、市政府組織旅游文化代表團赴云南考察學習非常必要、非常及時。這次考察學習主題突出，針對性強，使我們開闊了視野，拓寬了思路，云南各地在文化與旅游的緊密結(jié)合、文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)、民族文化的挖掘利用、文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展等方面取得的成果、積累的經(jīng)驗，給了我們很多啟示。通過考察，進一步增強了加快我市文化與旅游結(jié)合的緊迫感和責任感。

二、云南發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗

近年來，云南各地高度重視文化與旅游的融合，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？梢哉f，這些年云南旅游加快發(fā)展的過程，就是旅游與文化有機融合、互為平臺、相互促進的過程。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、和諧發(fā)展。在云南期間，聽到最多的一句話就是，“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”。各地都十分重視運用旅游產(chǎn)業(yè)搭建起來的巨大市場平臺，高起點地開拓特色文化消費市場；在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，又非常重視文化產(chǎn)業(yè)的巨大促進作用，把兩者有機結(jié)合起來，以文化驅(qū)動旅游經(jīng)濟更好更快發(fā)展。我們考察所到地區(qū)在規(guī)劃、布局文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，都站在全局的戰(zhàn)略高度，根據(jù)自身資源優(yōu)勢，準確進行產(chǎn)業(yè)定位，提出明確的發(fā)展目標和措施。麗江市提出“打造文化旅游名市、建設國際精品旅游勝地”的奮斗目標，確定了文化和旅游的支柱產(chǎn)業(yè)地位，各級政府都成立了文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，建立良好的決策和協(xié)調(diào)機制，及時研究解決文化和旅游發(fā)展中的重大問題。同時，強化文化、旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導服務職能，形成部門之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)動機制。昆明提出打好生態(tài)、文化、民族風情“三張牌”，加強對各類旅游資源的挖掘、開發(fā)，著力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。

（二）不斷豐富旅游的文化內(nèi)涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期間，無論是進入景區(qū)景點，還是走到城市鄉(xiāng)村，我們處處感受到濃厚的文化氛圍。具有濃郁民族文化特色的節(jié)慶旅游活動始終是云南旅游的主軸。云南各地依托豐富的民族文化資源，深入挖掘、整理和開發(fā)利用民族歌舞、民俗民風、歷史遺跡、名人故里、宗教文化、飲食文化、民間工藝品等各種形態(tài)的文化旅游產(chǎn)品，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從“賣景點”向“賣文化”轉(zhuǎn)變，較好地適應了旅游需求從單純注重觀光旅游向注重民俗文化體驗的轉(zhuǎn)變。如洱海游輪上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公園蝴蝶養(yǎng)殖和放飛、傣族園的潑水聯(lián)歡等游客參與性強的項目，都成為新的亮點和賣點，提高了景區(qū)景點的吸引力和競爭力。

（三）打造文化旅游精品，以精品項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南各地堅持實施精品戰(zhàn)略，加快文化旅游精品項目的培育和建設。推出了麗江木府、麗江古城、大理古城、崇圣寺、聶耳文化廣場、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了東巴文化、納西古樂、摩梭風情等人文資源品牌，傾力打造的大型民族歌舞晚會《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》和大型實景演出《印象麗江》等氣勢宏大、讓人震撼，均成為當?shù)芈糜蔚囊淮鬅狳c和賣點。

（四）廣泛開辟渠道，大力促銷文化旅游產(chǎn)品。我們每到一地，首先進入視野的是景區(qū)景點、文藝表演的大型宣傳廣告。各地制作的宣傳冊、光碟等宣傳品精美別致，各種旅游工藝品、紀念品琳瑯滿目。各旅游城市宣傳的方式多種多樣。昆明首開城市形象宣傳先河，2000年就在中央電視臺推出“昆明天天是春天”的城市形象廣告。麗江通過舉辦東巴文化藝術(shù)節(jié)、《愛我麗江》全國攝影大賽等大型活動及參加世界遺產(chǎn)論壇等提升了知名度和影響力。玉溪則借助聶耳文化品牌宣傳造勢?！对颇嫌诚蟆酚幸惶兹笋R常年在國外巡演，生動形象地促銷了云南旅游。西雙版納對歌舞節(jié)目《勐巴拉娜西》的宣傳更是細致入微，從機場到演出場地，都有演員手持宣傳品進行宣傳促銷。借助影視作品宣傳促銷也是云南的一大特色。《五朵金花》讓人們熟悉了大理，《天龍八部》的熱播又掀起了大理宣傳促銷的新高潮。國際著名演藝界人士高倉健、張藝謀聯(lián)手在麗江攝制了影片《千里走單騎》，并在麗江古城舉辦了規(guī)模盛大的首映式?！兑幻钻柟狻?、《茶馬古道》、《鐵血高原》等40多個影視劇組到麗江拍攝，并在中央電視臺和20多家省臺播出，掀起了一波又一波麗江熱。麗江、大理也成為全國著名的影視基地。

（五）深化文化體制改革，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。麗江、大理等地抓住國家和省文化體制改革試點的機遇，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為目標，大膽創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新投資機制、創(chuàng)新管理思路、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進政企分開、政事分開、管辦分離，建立了黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法經(jīng)營的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，讓文化單位、企業(yè)真正成為市場主體。體制機制的創(chuàng)新，帶來了文化事業(yè)的進一步繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。大理引進云南盛興集團投資2.67億元，整體開發(fā)建設鶴慶新華村，將新華村建成特色明顯、規(guī)模龐大的民間工藝品交易市場。麗江引進深圳能量公司，與麗江民族歌舞團聯(lián)合組建了麗江雪山演藝公司，投資1100多萬元策劃演出了《麗水金沙》；引進北京映象公司投資2億多元，推出《印象麗江》；與杭州宋城集團、浙江橫店影視集團等文化企業(yè)達成協(xié)議，合作開展文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和影視基地建設，建成了觀音峽民族文化旅游景區(qū)。同時，引導和鼓勵市內(nèi)民間資本創(chuàng)辦民族歌舞晚宴、動感麗江露天廣場演唱、古城各類文化小型展覽館等文化企業(yè)，激發(fā)全民參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性。一個多元的文化投融資體制已經(jīng)形成。2006年，麗江市文化產(chǎn)業(yè)增加值6.9億元,占全市GDP的9.8%;大理州文化產(chǎn)業(yè)增加值23億元,占全州GDP的8.5%,文化產(chǎn)業(yè)成長為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

（六）重視人才的培養(yǎng)和引進，為文化旅游發(fā)展提供堅實的智力支撐。云南各地十分重視文化和旅游人才隊伍建設，通過用好本土人才、引進緊缺人才和加強學習培訓等方式，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。云南少數(shù)民族會說話就會唱歌，會走路就會跳舞，民間人才濟濟。聞名海內(nèi)外的《納西古樂》，就是納西族人宣科運用現(xiàn)代商業(yè)手段進行運作，成功推出的民族文化品牌。《印象麗江》（雪山篇）500名演員全都是普通農(nóng)民，來自10個少數(shù)民族；《云南映象》70%的演員也直接選自少數(shù)民族村寨。為了高起點、大手筆打造文化精品，則聘請高手策劃、編導。《云南映象》由著名舞蹈家楊麗萍任總編導及藝術(shù)總監(jiān)，《印象麗江》則由著名導演張藝謀、王潮歌、樊躍聯(lián)合執(zhí)導。云南的旅游服務人員總體素質(zhì)也比較高。代表團所到州、市的接待、導游人員都能將當?shù)氐臍v史文化、民族風情、景區(qū)景點和經(jīng)濟社會各方面情況介紹得頭頭是道，而且待人熱情，大方得體，讓人對云南留下美好印象。云南大學、昆明師范大學、昆明大學等8所大專院校及7所中等職業(yè)學校分別開設旅游專業(yè)和?？瓢?，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了后備軍。

三、加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

借鑒云南的經(jīng)驗，主要向云南學什么？我們認為，首要的是學習云南重視發(fā)展文化生產(chǎn)力的理念，學習他們將文化與旅游有機結(jié)合的思維方式和抓結(jié)合上知難而進、不屈不撓的韌勁。云南之行，讓我們看到了差距。**旅游與云南旅游相比，差距主要就在文化與旅游的結(jié)合還不緊密。云南有風情濃郁的少數(shù)民族文化，**有獨具特色的徽文化，而且毗鄰長三角，鄰江近海，承東啟西，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，我們發(fā)展文化旅游的先天條件和現(xiàn)實基礎同這次考察所到的云南5州、市相比，并不遜色。近年來，市委、市政府高度重視文化與旅游結(jié)合的問題，各區(qū)縣也都依托各自的優(yōu)勢資源做出了有益的探索，取得了一定的成績。但從全市總體情況看，徽文化的挖掘、整理和開發(fā)利用還遠遠不夠，我市的景區(qū)景點文化含量相對較低，尤其缺乏形象鮮明、競爭力強的文化旅游產(chǎn)品，文化與旅游還存在“兩張皮”的現(xiàn)象。當前，我市旅游正處在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進一步增強綜合競爭力的關(guān)鍵時期，必須把推進文化與旅游深度結(jié)合作為一個核心問題來抓，打響**文化旅游品牌。為此，初步提出以下幾點建議：

（一）進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識，把發(fā)展文化旅游擺上重要議事日程。全市上下都要深刻領(lǐng)會劉云山同志在**視察期間關(guān)于文化軟實力的重要論述，充分認識到發(fā)展文化生產(chǎn)力是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路。文化產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達國家都居于主導和支柱產(chǎn)業(yè)的地位。這次我們到云南，也注意到有不少城市提出來“以文化生產(chǎn)力驅(qū)動經(jīng)濟生產(chǎn)力”，非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世界旅游組織斷言，文化旅游必將成為人們生活的新時尚。我們**必須準確把握世界旅游發(fā)展的大趨勢，順勢而為，爭取主動，扭轉(zhuǎn)把文化和經(jīng)濟割裂開來的落后觀念，樹立“文化就是財富”的理念，把文化旅游作為提升“443”行動計劃、打造“兩個最強”、實現(xiàn)“一強三大”目標的重要抓手，作為推進旅游國際化的重要途徑，作為旅游發(fā)展第三次高潮的重要內(nèi)容，也要引導全市各方面認清**發(fā)展文化旅游的優(yōu)勢和基礎，增強信心和決心。從現(xiàn)在開始，各級各部門要做到思想上更加重視，認識上更加統(tǒng)一，措施上更加有力，行動上更加堅決，推動我市文化旅游發(fā)展的大跨越。

（二）抓緊制定相關(guān)政策，為文化旅游發(fā)展提供強力保障。市委、市政府成立領(lǐng)導組，統(tǒng)籌抓好文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺《關(guān)于推進文化與旅游深度結(jié)合、加快文化旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確文化旅游發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。各相關(guān)部門依據(jù)這個意見，研究制定扶持文化旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。

（三）找準結(jié)合點，盡快編制、實施一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。整合市內(nèi)徽文化研究力量，共享資源，形成合力。以市場為導向，篩選出地方戲劇、民間藝術(shù)、徽州名人、傳統(tǒng)工藝、民俗風情、歷代名人贊**（徽州）等富有特色的文化元素，組合、編創(chuàng)成文化旅游產(chǎn)品。建立和完善文化旅游項目庫，做到儲備一批、發(fā)展一批、壯大一批。以項目為載體抓招商、抓投入，集聚資本，整合資源，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。突出抓好一批精品項目，實現(xiàn)我市文化旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）把握重點快速推進，力爭近期我市文化旅游發(fā)展有大突破。1、精心打造大型歌舞晚會。市里重點抓“魅力**”和“古風徽韻”兩臺晚會。黟縣、休寧、祁門等區(qū)縣策劃中的演出項目也要加快節(jié)奏，早日投入市場。2、盡快推出“唱響**一支歌”和**旅游形象宣傳口號、形象標識。3、進一步抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是文化與旅游相結(jié)合的最佳切入點。深入貫徹實施市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》，注意把握好差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化的低水平開發(fā)，同時注意處理好資源的保護和開發(fā)、利用的關(guān)系，防止資源的破壞和浪費。4、全面提升現(xiàn)有景區(qū)景點的文化內(nèi)涵和品位。樹立大文化、大旅游理念，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的文化氛圍，讓游客一到**就能感受到濃郁的徽文化氣息。通過注入更多的徽文化元素，不斷提高現(xiàn)有景區(qū)景點的吸引力和競爭力。5、加快推進在建文化項目。尤其是徽文化博物館等重大項目要保證質(zhì)量，按期投入使用。

（五）創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)文化旅游業(yè)發(fā)展的生機活力。把文化體制改革引向深入，通過改革，形成“黨委領(lǐng)導，政府主導，全民參與，多元投入”的文化旅游發(fā)展格局。一是把文化企業(yè)培育成規(guī)范的文化市場主體，使其在我市文化旅游業(yè)發(fā)展中找到自己的位置。二是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資的多元化。重點引進有實力的文化企業(yè)到我市投資文化旅游業(yè)，特別是推出大投入、大制作的文化旅游精品。同時吸引更多的民間資本投向文化旅游業(yè)。三是促進旅游人才隊伍提升素質(zhì)。適應文化旅游發(fā)展的需要，加強對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的培訓；落實人才工作優(yōu)惠政策，大力引進文化和旅游業(yè)高端人才；重視發(fā)現(xiàn)和啟用民間人才、鄉(xiāng)土人才，讓廣大群眾廣泛參與到文化旅游發(fā)展中來，使文化旅游成為我市全民創(chuàng)業(yè)的亮點和特色。