三農(nóng)服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)工作匯報(bào)

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一、“三農(nóng)”專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)完成情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“兩個(gè)體系”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

1.積極爭(zhēng)取政府的重視和支持。成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣府辦副主任、農(nóng)辦主任和縣氣象局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源等27個(gè)部門為成員單位的為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組和縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全縣氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮、救援搶險(xiǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在縣氣象局內(nèi)，由縣氣象局局長(zhǎng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。縣委書記謝代銀親自審查立山村顯示屏建設(shè)方案，副縣長(zhǎng)朱俊華二次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，親自為《縣氣象防災(zāi)減指南》作序，為項(xiàng)目推進(jìn)給予了有力的保障。

2.召開專項(xiàng)會(huì)議。2014年5月15日，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開了涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織代表參加的“縣氣象為農(nóng)服務(wù)需求調(diào)查座談會(huì)”，征求涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)代表的意見，市局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員到會(huì)指導(dǎo)，為推動(dòng)我縣“兩個(gè)體系”建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.制定政府專項(xiàng)規(guī)劃。2014年7月，縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》。文件明確指出：以中央財(cái)政“三農(nóng)專項(xiàng)”試點(diǎn)縣為契機(jī)，力爭(zhēng)到2016初步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系；建立覆蓋農(nóng)村的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)工作機(jī)制，建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，為推進(jìn)縣“三農(nóng)專項(xiàng)”順利實(shí)施提供了有力政策支持。

4、建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。2014年7月，縣目標(biāo)辦制定了《縣氣象防災(zāi)減災(zāi)工作考核辦法》和考核細(xì)則，將“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)作為主要內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任落實(shí)和考核。采取動(dòng)態(tài)考核的方式進(jìn)行評(píng)分，年終統(tǒng)一匯總并經(jīng)縣應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)縣目標(biāo)績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

5、健全氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2012年，經(jīng)中共縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究同意，組建了“縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心”,核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制3人，確定有專人負(fù)責(zé)氣象為農(nóng)服務(wù)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估、人影作業(yè)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)作物生育指標(biāo)適應(yīng)性研究等工作，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御提供技術(shù)支撐。

（二）深化部門合作，推進(jìn)氣象工作政府化

近年來(lái)，我局積極推進(jìn)氣象工作政府化，深化部門合作，實(shí)現(xiàn)了氣象工作由部門氣象向社會(huì)氣象的轉(zhuǎn)變，部門工作向政府主導(dǎo)的多部門合作轉(zhuǎn)變。縣氣象局先后被列為縣防汛指揮部成員單位、縣地質(zhì)災(zāi)害防御指揮部成員單位、縣森林防災(zāi)指揮部成員單位、縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件指揮部成員單位、縣安委會(huì)成員單位、縣農(nóng)村體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。與縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣國(guó)土局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣環(huán)保局已合作多年，今年再次協(xié)商，建立更加緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源和信息共享。今年，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展農(nóng)作物病蟲害防治、田間農(nóng)情調(diào)查等《知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣》調(diào)研活動(dòng)6次，形成了《氣象服務(wù)“三農(nóng)”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求調(diào)研報(bào)告》，收集了水稻、玉米、小麥、油菜、大豆等大宗農(nóng)作物和特色經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生育期指標(biāo)，制定了《縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年工作歷》；簽訂了《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)合作協(xié)議》和《林業(yè)氣象資料使用合作協(xié)議》；組建了縣氣象為農(nóng)服務(wù)專家聯(lián)盟。

（三）科學(xué)規(guī)劃，制定實(shí)施方案

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)，在深入田間地塊開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完成了《縣2014“三農(nóng)專項(xiàng)”實(shí)施方案》和《縣2015年“三農(nóng)”專項(xiàng)可行性研究報(bào)告》；進(jìn)一步修訂完善縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年服務(wù)方案，積極開展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)，定期開展農(nóng)田調(diào)查，了解作物生長(zhǎng)狀況和發(fā)育過程，細(xì)化、訂正省、市兩級(jí)業(yè)務(wù)單位下發(fā)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動(dòng)，先后制作農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)18期，春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收秋種等專題服務(wù)產(chǎn)品13期。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)和氣候區(qū)劃

在調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在市局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)下，與涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等共建農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)示范田和觀測(cè)站網(wǎng)布局。

2014年9月至11月，在縣鎮(zhèn)村萬(wàn)畝甜橙試驗(yàn)基地，安裝了6要素自動(dòng)氣象站1套、土壤濕度觀測(cè)儀1套、電子顯示屏1塊；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中藥材基地安裝6要素自動(dòng)氣象站1套、實(shí)景觀測(cè)站1套、電子顯示屏1塊；在回馬鎮(zhèn)蔬菜基地安裝4要素自動(dòng)觀測(cè)站1套；在卓筒井鎮(zhèn)東坡村蔬菜基地安裝7要素溫室小氣候觀測(cè)儀1套、電子顯示屏1塊，在立山村信息服務(wù)站安裝全彩綜合信息電子顯示屏1塊；在象山鎮(zhèn)永南壩村蔬菜基地安裝10要素小氣候觀測(cè)儀1套；在鎮(zhèn)泉水村水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、吊腳樓村信息服務(wù)站、卓筒井鎮(zhèn)槐花村、安樂村、為干屏村油桃基地各安裝電子顯示屏1塊；引進(jìn)了省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和市綜合業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為切實(shí)開展光、溫、水、土壤濕度、光輻射、CO2等氣象要素指標(biāo)觀測(cè)和直通式氣象服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。并將觀測(cè)數(shù)據(jù)納入省級(jí)信息傳輸及存儲(chǔ)系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)開展農(nóng)作物指標(biāo)和病蟲害防治研究工作。

同時(shí)，在省、市局農(nóng)氣中心的大力支持下，完成了縣主要農(nóng)作物之一油菜和特色農(nóng)作物之一甜橙的精細(xì)化氣候區(qū)劃圖集；縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集正在編制中。合理的氣候區(qū)劃將對(duì)我縣種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

(五)深入開展直通式服務(wù)。將全縣19個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、45個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、23戶養(yǎng)殖大戶和306戶村、社區(qū)負(fù)責(zé)人均納入手機(jī)短信平臺(tái)和省公眾氣象服務(wù)平臺(tái)管理，建立了氣象為農(nóng)服務(wù)合作長(zhǎng)效機(jī)制。采取與縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員不定期走訪、深入田間地頭指導(dǎo)等方式，與98%以上重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象建立“直通式”聯(lián)系，全縣直通式服務(wù)對(duì)象達(dá)145戶，簽訂《直通式服務(wù)協(xié)議》大戶10個(gè)。并通過電視、手機(jī)短信、QQ群、微博、微信、黨政網(wǎng)、電子顯示屏、村村通廣播、省公共氣象服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等媒介，將農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等信息及時(shí)傳遞給重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

2014年及時(shí)更新完善由300余名村級(jí)氣象信息員、11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)理員、300名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、100余名防御責(zé)任人組成的氣象信息員隊(duì)伍，全部納入中國(guó)氣象局氣象信息系統(tǒng)管理和定期培訓(xùn)，并由縣應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站管理辦法》和《縣氣象協(xié)理員信息員管理辦法》。全縣300個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率達(dá)100%。信息員將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)95%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)管委會(huì)）發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡300余份；局統(tǒng)一制作和印發(fā)了圖文并茂、通俗易懂的《縣氣象防災(zāi)減災(zāi)指南》10000份、《氣象科普讀物》3000份;華風(fēng)影視集團(tuán)無(wú)償支援氣象科普、防災(zāi)減災(zāi)影視專題片8部用于宣傳。

(六)氣象服務(wù)效益

充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子、畜牧獸醫(yī)、水利管理中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站等基層隊(duì)伍和力量，加強(qiáng)與新型經(jīng)營(yíng)主體的溝通和聯(lián)系，收到了較好的服務(wù)效果：今年我縣出現(xiàn)了春旱、伏旱，市、縣局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與縣農(nóng)業(yè)局專家一起，深入旱情嚴(yán)重的隆盛鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、卓筒井鎮(zhèn)等，實(shí)地開展調(diào)查，撰寫了旱情監(jiān)測(cè)報(bào)告3期。同時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)積極開展人工增雨作業(yè)，及時(shí)緩解了旱情，預(yù)估減少全縣抗旱支出及持續(xù)干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元。同時(shí)在抗擊“8.9”、“9.11”、”10.27”暴雨及“3.20”、“10.11”寒潮期間，我局及時(shí)各類氣象信息28期，提醒種養(yǎng)殖戶、涉農(nóng)企業(yè)、專合組織等直通式服務(wù)對(duì)象采取有利措施減輕災(zāi)害損失。今年3次暴雨均未造成人員傷亡，“8.9”全縣直接經(jīng)濟(jì)損失1239萬(wàn)元，“9.11”直接經(jīng)濟(jì)損失1162萬(wàn)元，“10.27”暴雨損失不明顯，由于氣象信息傳遞及時(shí)到位，今年因暴雨造成的直接經(jīng)濟(jì)損失創(chuàng)近年來(lái)的最低。8月中旬，針對(duì)甜橙基地白飛虱嚴(yán)重的情況，我局與農(nóng)業(yè)局專家專程實(shí)地調(diào)查，向生產(chǎn)企業(yè)——盛品果業(yè)提出了合理化建議，企業(yè)根據(jù)我們的建議及時(shí)采取有利措施控制了病蟲害的漫延，最終消滅了白飛虱，使當(dāng)時(shí)瀕臨死亡的果樹得到了重生，企業(yè)也煥發(fā)了生機(jī)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）信息服務(wù)站建設(shè)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)需求，按照《省信息服務(wù)示范站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，擬建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站、村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站、卓筒井鎮(zhèn)立山村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)站等三個(gè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范站。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)我縣氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)。

二、資金使用情況及績(jī)效

1、2014年“三農(nóng)”專項(xiàng)資金共計(jì)100萬(wàn)元。其中，中央財(cái)政50萬(wàn)元，地方政府匹配50萬(wàn)元。

2、資金支出情況：113萬(wàn)元。其中，氣象觀測(cè)設(shè)備62萬(wàn)元，電子顯示屏39萬(wàn)元，氣候區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃3萬(wàn)元，引進(jìn)綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)費(fèi)2萬(wàn)元，宣傳資料費(fèi)7萬(wàn)元。

3、績(jī)效評(píng)價(jià)。各項(xiàng)支出均符合《中央財(cái)政“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定使用范圍，初步形成了縣氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)試驗(yàn)示范基本框架和“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)工作體制機(jī)制，受到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、新型農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織、重點(diǎn)大戶的歡迎和高度評(píng)價(jià)。

三、存在的問題和后期打算

（一）存在的主要問題

1.全縣大宗糧油農(nóng)作物生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定，特色農(nóng)作物受資金、技術(shù)、市場(chǎng)的壓力，發(fā)展相對(duì)滯后。

2.“三農(nóng)”專項(xiàng)資金規(guī)模嚴(yán)重不足，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性很高，爭(zhēng)著試點(diǎn)，更希望得到扶持資金和技術(shù)支持。

3.氣象服務(wù)支撐能力不足，特別是丘陵地區(qū)農(nóng)作物精細(xì)化氣候適應(yīng)性研究目前還是空白。

（二）后期打算

1.加強(qiáng)匯報(bào)和溝通，多方爭(zhēng)取政策和資金支持。

2.完善升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。

3.做好縣鎮(zhèn)萬(wàn)畝甜橙基地、隆盛鎮(zhèn)中藥材種植基地、卓筒井鎮(zhèn)油桃基地和蔬菜基地等四個(gè)農(nóng)作物生育指標(biāo)試驗(yàn)基地建設(shè)和氣候適應(yīng)性研究，編制縣種（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)布局圖，建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)集和專家知識(shí)庫(kù)。

4.繼續(xù)做好其他工作。