物價(jià)局依法行政情況報(bào)告

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今年以來,區(qū)物價(jià)局以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、市十三屆黨代會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會同志“7.23”重要講話精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照依法行政工作具體要求，加大改革創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，牢牢抓住與群眾生活關(guān)系密切的價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問題，積極開展價(jià)格監(jiān)測、監(jiān)管、調(diào)控和服務(wù)工作，落實(shí)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任,合力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷店建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)試行工作，價(jià)格誠信建設(shè)取得重大進(jìn)展，價(jià)格公共服務(wù)取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告如下：

一、積極落實(shí)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制

按照《2013年區(qū)穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，圍繞全市穩(wěn)定價(jià)格的總目標(biāo)，將加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金和補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、穩(wěn)定主副食品市場價(jià)格水平及有序推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷店建設(shè)、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管等目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，我局在全區(qū)“穩(wěn)定價(jià)格和治亂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任分解簽字會”上簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》。在市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮物價(jià)部門在穩(wěn)價(jià)惠民和治亂減負(fù)的工作中的作用，為“五個(gè)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、積極推進(jìn)平價(jià)直銷店建設(shè)，穩(wěn)定菜籃子價(jià)格

根據(jù)省市物價(jià)局要求，區(qū)物價(jià)局認(rèn)真落實(shí)全市平價(jià)直銷店建設(shè)工作規(guī)劃、措施和辦法，積極做好我區(qū)平價(jià)直銷店建設(shè)工作。2013年，區(qū)的任務(wù)是新建12家平價(jià)直銷店。我局把平價(jià)店建設(shè)作為區(qū)價(jià)格調(diào)控的重要抓手，按照“合理布局、規(guī)范管理、注重長效、穩(wěn)健發(fā)展”的要求，結(jié)合實(shí)際，勇于實(shí)踐，針對區(qū)地處中心城區(qū)，經(jīng)營場地難找、房租高、經(jīng)營執(zhí)照難辦、任務(wù)多的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、任務(wù)到科、責(zé)任到人的措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，克服困難，積極推進(jìn)平價(jià)店建設(shè)。為保質(zhì)保量建設(shè)和規(guī)范管理好農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷店，采取“三三”制作法，嚴(yán)格按照“選好經(jīng)營者、選好經(jīng)營地點(diǎn)、選好經(jīng)營模式”條件，把好審核入門關(guān)；按照“及時(shí)調(diào)整價(jià)格、及時(shí)檢測農(nóng)殘、及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)”要求，規(guī)范對平價(jià)店的監(jiān)管和考評。為此，物價(jià)局專門建立了平價(jià)店銷售數(shù)據(jù)庫和經(jīng)營建設(shè)情況臺帳。到9月底，全區(qū)已建成并開業(yè)平價(jià)店14家（今年新建成6家），蔬菜銷售量達(dá)1000余萬公斤，價(jià)格低于市場平均價(jià)22%，為市民節(jié)約開支900余萬元。平價(jià)店建設(shè)在平抑蔬菜價(jià)格，穩(wěn)價(jià)惠民方面起到了積極作用。

三、積極開展明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn)試行工作，推動誠信建設(shè)

年初制定并頒布的《省明碼實(shí)價(jià)規(guī)定（試行）》和《市明碼實(shí)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，為推進(jìn)我市明碼實(shí)價(jià)工作，倡導(dǎo)社會誠信建設(shè)，構(gòu)建和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。我局按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展對經(jīng)營者的培訓(xùn)，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作，取得了初步效果，市場明碼標(biāo)價(jià)行為進(jìn)一步規(guī)范，市場價(jià)格秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

首先，在德基廣場進(jìn)行試點(diǎn)，組織物價(jià)干部上門宣傳省、市關(guān)于推行明碼實(shí)價(jià)的規(guī)定，指導(dǎo)協(xié)助商場制定明碼實(shí)價(jià)管理制度、物價(jià)檢查制度、服務(wù)承諾制度等。通過試點(diǎn)試行，德基廣場已全面實(shí)行明碼實(shí)價(jià)，起到了典型示范作用。為了將明碼實(shí)價(jià)工作推向深入，結(jié)合“三信三優(yōu)”活動，要求各誠信單位認(rèn)真學(xué)習(xí)明碼實(shí)價(jià)的新規(guī)定、新要求，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，秉持公平、合法準(zhǔn)則定價(jià)，帶頭試行推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，彰顯誠信經(jīng)營。目前，全區(qū)已創(chuàng)建省級誠信單位10家、市級誠信單位45家、區(qū)級“三信三優(yōu)”單位138家。紅星國際家具城、商廈、金鷹天地等大型商企已廣泛試行推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)。全區(qū)27家三星級以上賓館酒店已基本實(shí)行明碼實(shí)價(jià)。

四、積極開展各類專項(xiàng)檢查，規(guī)范收費(fèi)行為

一是認(rèn)真落實(shí)停車收費(fèi)新政策。《市停車收費(fèi)管理規(guī)定（試行）》2月1日開始施行,按照市局要求，我局組織全體干部在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，對區(qū)內(nèi)涉及到的176家社會停車場開展檢查、服務(wù)和指導(dǎo)，保證了各停車場按時(shí)按新規(guī)定100%公示了新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。為便民、利民、惠民，物價(jià)局經(jīng)過調(diào)研，制定了道路停車場包月收費(fèi)管理試行辦法。

二是開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，我局按照新制定下發(fā)的《省幼兒園收費(fèi)管理辦法》重點(diǎn)加強(qiáng)了幼兒園檢查，特別是對民辦幼兒園提價(jià)實(shí)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審和備案制度，約談了25家，實(shí)行了價(jià)格提醒。同時(shí)對9所中學(xué)學(xué)生住宿收費(fèi)按規(guī)定進(jìn)行了審批定價(jià)，對5家社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行了收費(fèi)備案。

三是開展醫(yī)療收費(fèi)專項(xiàng)檢查。召開了全區(qū)35家零售藥店價(jià)格行為規(guī)范專題工作會議，認(rèn)真解讀了《市零售藥店價(jià)格行為規(guī)范（試行）的通知》，并發(fā)放了提醒函，明確了執(zhí)行中需要注意的問題和要求，促進(jìn)零售藥店健康發(fā)展。根據(jù)市局下發(fā)的《關(guān)于在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施一般診療費(fèi)項(xiàng)目的通知》，對全區(qū)各社區(qū)醫(yī)院一般診療費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，對中藥飲片價(jià)格按規(guī)定實(shí)行審批，維護(hù)了群眾利益。

四是加強(qiáng)商品房明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作。為貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于立即開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作的通知》(發(fā)改電〔2013〕151號)的相關(guān)要求，開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作。對全區(qū)7個(gè)商品房項(xiàng)目涉及的883套房源、14.2萬平方米面積，實(shí)行專項(xiàng)檢查。

五是開展酒店客房價(jià)格專項(xiàng)檢查。針對區(qū)內(nèi)星級賓館酒店多，存在客房價(jià)格虛假的問題，根據(jù)市局新出臺的關(guān)于酒店客房價(jià)格管理規(guī)定，開展了專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善了星級賓館酒店的價(jià)格管理，促進(jìn)了酒店客房實(shí)行了明碼實(shí)價(jià)。

六是做好價(jià)格舉報(bào)投訴受理工作。至9月底，共受理各類舉報(bào)投訴209件，其中：12358受理31件，市12345受理62件，區(qū)12345受理41件，本局受理來電來訪26件、投訴站受理47件，維護(hù)了消費(fèi)者和商家的合法權(quán)益，緩解了價(jià)格矛盾。

五、積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作能力和服務(wù)水平

我局在科學(xué)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新變化，全力以赴“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的工作進(jìn)程中，強(qiáng)化公共服務(wù)的職責(zé)，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)水平，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力。

一是完成行政事業(yè)收費(fèi)年審工作。按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的要求，今年完成了集體審議委員會人員調(diào)整工作，嚴(yán)格執(zhí)行定調(diào)價(jià)、重大行政處罰集體審議制。聯(lián)合區(qū)財(cái)政、區(qū)糾風(fēng)辦對全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)單位進(jìn)行了《收費(fèi)許可證》集中年審、換證。取消人社部門、衛(wèi)生部門、人防部門等相關(guān)收費(fèi)6項(xiàng)，協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)生、法律等行業(yè)主管部門注銷、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，新增城管部門停車收費(fèi)1項(xiàng)。全區(qū)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》268個(gè)。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，立即責(zé)令進(jìn)行了整改，并進(jìn)行了復(fù)查，有效制止了亂收費(fèi)現(xiàn)象。通過年審，進(jìn)一步嚴(yán)肅了行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作。

二是完成農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)備案。根據(jù)《省城市集貿(mào)市場價(jià)格管理暫行辦法》的要求，對新開業(yè)的集貿(mào)市場攤位費(fèi)實(shí)行備案管理，對攤位費(fèi)調(diào)整的農(nóng)貿(mào)市場督促其重新備案。參加進(jìn)香河農(nóng)貿(mào)市場攤位費(fèi)提高經(jīng)營者代表座談會廣泛征求意見，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。

三是做好價(jià)格鑒證和監(jiān)測工作。按照《省涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證條例》的要求，為司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)提供各類涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證服務(wù)。截止至9月底，共完成涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證146件。食品測報(bào)是穩(wěn)價(jià)惠民的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，物價(jià)局指定專人深入市場采集價(jià)格，按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向市監(jiān)測中心上報(bào)35種副食品的價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握價(jià)格動態(tài)及原因，加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作。

六、積極組織培訓(xùn)，提高依法行政能力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)工作機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)和局專題研究制度。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定全年10個(gè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí)制度化。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，開展反腐倡廉教育，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢條例和規(guī)定，組織觀看反腐倡廉電教片，利用反面典型案例進(jìn)行警示教育。四是積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，加大政務(wù)公開力度，將價(jià)格政策法規(guī)、辦事程序和辦理時(shí)限以及機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)規(guī)定，通過多種途徑和形式進(jìn)行公示，建立和形成了一套操作規(guī)范、運(yùn)行有序、民主公開、監(jiān)督到位的依法行政運(yùn)行機(jī)制。

明年，我局法治工作將繼續(xù)強(qiáng)化為民價(jià)格服務(wù)，努力完成法治工作任務(wù)，著重在價(jià)格行政處罰規(guī)范化、權(quán)力陽光運(yùn)行制度化方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平。建立長效機(jī)制，完善局、科、工作人員的二級目標(biāo)考核制度，將法治工作以及構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作實(shí)行分級量化考核，使法治工作目標(biāo)化，目標(biāo)剛性化，進(jìn)一步增強(qiáng)物價(jià)干部做好法治工作的責(zé)任感，努力進(jìn)取，將我局價(jià)格工作推向新的高度，為迎接十八大勝利召開貢獻(xiàn)力量。