司法局行政建設工作報告

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今年，我局在區委、區政府的正確領導和市司法局的業務指導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入學習領會黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，嚴格按照市司法局下達的責任目標要求，充分發揮司法行政職能，創造性地開展工作，并取得了顯著成效，為推動全區經濟社會又好又快發展創造了良好的法治環境。現將工作情況總結如下：

一、以司法行政建設為根本，全面提高隊伍素質和工作實效

（一）抓司法隊伍建設

1、加強領導班子建設。一是在原有各項制度的基礎上，進一步完善和規范了黨委議事、廉政、監督等規章制度。二是實行每周一例會制度，發揮民主集中制原則，堅持重大事項集體討論決策。通過以上措施，進一步健全了領導組織機構，保障了決策的執行力和公信力。2、加強機關隊伍建設。一是加強學習，提高素質。首先是加強政治學習。堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論、黨的十七大精神及新黨章，認真開展社會主義法治理念教育活動和“大學習、大討論”活動；堅持每周五領導干部講課制度，組織科級以上干部輪流講課，內容涉及政治、經濟、法制、民生等各個領域；組織開展了“迎全運、保平安、促發展”活動，在教育活動中，我局制定了《實施方案》和學習配檔表，明確了學習重點，建立了學習園地，制作了學習體會展板。其次是加強業務學習。組織大家認真學習憲法、行政許可法、物權法等法律、法規及區委、區人大、區政府的各項決議，不斷增強政治素質。二是積極開展各項活動，增強集體凝聚力。為慶“五一”開展了征文活動，全體同志積極參加，并評選出一、二、三等獎。為積極支援四川災區，區司法局全體工作人員積極行動起來，開展了“心系災區，奉獻愛心”捐贈、黨員繳納特殊黨費和全市司法行政系統捐款活動。分別捐款11000元、30100元、5550元，到目前為止共捐款46650元。

（二）抓工作作風建設

一是厲行求真務實的作風建設。堅持發現問題，不隱瞞；遇到問題，不回避；處理問題，不護短。二是建立健全了規章制度，大到政務公開、服務承諾、執法責任制，小到考勤登記、電話管理、衛生值班等規章制度。還實行了首問責任制、上訪分流、掛牌上崗等制度。全局上下形成了敢做敢為的良好風氣和嚴謹認真的辦事態度。

二、以普法依法治理為先導，全面推進依法治區進程

（一）制定工作計劃，明確目標任務

根據全區“五五”普法規劃和“四五”依法治區規劃要求和上級業務部門的安排，結合我區普法宣傳實際，先后制定了《2011年全區普法依法治理工作要點》、《關于表彰全區首批依法治校示范學校的決定》、《區關于開展農民工法制宣傳教育工作的實施方案》，組織召開了今年第一次全區普法工作會議，對全區2011年度的普法依法治理工作進行了安排和部署。強調了要繼續抓好領導干部、青少年、機關公務人員、外來務工人員等重點對象的普法教育，開展好“法律六進”活動和“民主法治社區”、“民主法治示范村”等各項創建活動，同時開展好奧運相關的法制宣傳工作。

（二）開展主題活動，深化普法效果

一是開展“法律進農村”活動。、、白馬山、七賢等司法所選擇群眾比較集中、場所較固定的農貿市場和農村大集，向攤主和群眾共發放法制宣傳購物袋1000余個、公民法律知識讀本1200余冊，受到群眾的喜愛和稱贊，效果良好。組織舉辦“2011年區農村干部培訓班”，對全區185名換屆后的農村書記、主任進行了培訓，包括十七大報告、民主法制知識、信訪法律法規、和諧社會建設、新農村建設等內容。二是深入開展“法律進學校”活動。我區拿出兩萬多元為全區所有中小學及幼兒園法制副校長免費贈送了一份《法制報》。在緯二路小學召開全區首批“依法治校示范學校”總結表彰暨業務培訓會，對通過檢查驗收的17所中小學、幼兒園進行了表彰。三是積極推進“法律進社區”活動。轄區桿石橋街道辦事處與國杰律師事務所簽訂了“法律服務進社區”協議書，拉開了“共建法律服務平臺，共創平安和諧社區”活動的序幕。國杰律師事務所的律師被8個社區居委會聘請為法律顧問。今后，律師將定期走進各社區，利用專業化和團隊優勢，在各社區開設“社區普法大課堂”等公益性法律知識講座和培訓，參與民事糾紛調處、法律援助和涉法涉訴案件的，為轄區內的居民群眾和從事生產經營的商家，提供方便、快捷的法律服務。四是我區的68中學作為全國“法律六進”工作經驗交流會的參觀現場之一，接受了來自司法部、中央有關部委以及全國各省、直轄市、自治區司法廳領導等135人的檢查指導。司法部副部長張蘇軍，省政協副主席王志民，司法部法制宣傳司司長肖義舜、副司長姜金方、副巡視員姚振懷，省司法廳廳長程輝，市委常委、政法委書記李家政，市委常委、區委書記雷潔，區委副書記王鐵志，區委常委、政法委書記姚懷祥，區副區長謝兆村等領導均到68中學現場檢查指導工作。

（三）加強陣地建設，創新普法形式

及時更新烈士陵園“法制宣傳一條街”內容，涉及安全生產、法律法規、青少年法制教育、環保等多方面的內容，取得良好的社會宣傳效果。汶川大地震，結合抗震救災工作作了大量宣傳，謳歌了一大批奮戰在抗災一線的政法干警和部隊官兵。奧運會召開前期，我們又充分利用宣傳欄，以奧運會安全穩定為素材，就如何確保社會的安全穩定作了大量宣傳，更換了以“人文奧運、法治同行”為主題的宣傳內容，包括奧林匹克標志應如何使用、奧林匹克運動的宗旨、如何解決奧林匹克知識產權侵權糾等，增強群眾對奧運相關法律知識的了解。另外，向各街道、系統發放了包含奧運相關法律知識的《企業經營管理人員法律常識》讀本和《社區常用法律知識讀本》小冊子共計1000余冊,使群眾手中有法可學。一年來共免費發放法制宣傳材料、法制小冊子、法制掛圖等4000余份。

三、以創建平安司法為主線，切實維護社會穩定

（一）司法所建設

今年、鎮撤鎮建街道辦，新增加了陡溝和興隆兩家街道司法所，我局協調落實了辦公場所，為其配置了電腦、文件柜等辦公設施，豐富了硬件建設。實行政務公開，提高工作透明度，將基層司法所及人民調解員的任務、職責等規定公示上墻。每月按時召開司法所長例會，聽取各所長匯報自己所轄區域的社會治安、糾紛調解、隱患排查等工作，從而有的放矢地開展工作。

（二）基層法律服務工作

一是在全區擇優選出13家政治素質高、業務能力強的法律服務所，進住區黨家、陡溝、、興隆四個街道辦事處的11個管理區和七賢、白馬山街道辦事處，成立區“法律服務所工作站”。為保證法律服務工作站工作的順利開展，成立了以林安局長任組長的區司法局法律服務工作站工作領導小組，制定了《區司法局關于設立“法律服務工作站”實施方案》，以司法局2011年第12號文件的形式下發到各單位。目前，13家法律服務工作站全部落實了辦公地點，已開始正常開展工作。二是進一步加強法律服務所的隊伍建設。考核錄用32人充實了基層法律服務所，在省軍區接兵戰對錄用人員進行了培訓和考試；全面開展了對全區15家基層法律服務所和103名法律服務工作者的年檢注冊工作，對所基礎建設、制度建設、檔案和財務管理、執業情況、從業人員的執業紀律和職業道德等各方面逐項進行了全面檢查。三是組織全區法律服務所主任參加省廳組織的培訓、組織各法律服務所合伙人在軍區干部培訓基地進行培訓。四是聯合經濟廣播電臺于4月27日上午在英雄山北廣場組織全區15家法律服務所80余名法律工作者舉辦了一次“迎五一慶奧運貫徹勞動合同法實施法律服務咨詢”活動，發放了兩千余份宣傳資料，解答群眾咨詢500余人次，向人民群眾宣傳普及法律知識，增強法制觀念，幫助勞動者運用法律手段更好地維護自己的合法權益，為促進社會主義新農村建設和“法律六進”活動的深入開展起了很好的推動作用。截止目前，全區基層法律服務所擔任法律顧問41家，訴訟事務291件，非訴訟事務78件，調解糾紛55件，解答法律咨詢3969人次，避免挽回經濟損失1697萬元，業務收費74.87萬元。

（三）安置幫教工作

一是加強對刑釋解教人員的銜接管理和管控力度。對全區2007年間刑滿釋放、解除勞教人員進行了全面摸底排查，經查，在2007年度刑釋解教人員共42人，其中刑滿釋放36人，解除勞教人員6人。二是開展多方位的安置幫教。采取“一幫一、多幫一”等方式，注重對回歸人員進行思想重塑的同時，主動為其解決就醫、就業、住房等實際困難與后顧之憂。今年，我區共接收刑釋解教人員38人，其中刑滿釋放30人，解除勞教人員8人，全部落實了幫教措施，并且以各種形式解決了生活問題。

（四）社區矯正工作

一是為規范法律文書的傳遞，防止法律文書丟失和矯正對象因法律文書傳遞不及時而造成的脫管漏管現象，設計制作了《法律文書登記表》，實施轉移、轉交均需簽名，使法律文書的傳遞一目了然。二是加強志愿者隊伍建設。布置新接收的七賢、白馬、六里山、二七四個街道辦事處司法所推薦了22名志愿參與社區矯正工作的高素質人員，組建了志愿者隊伍，由我局統一發放聘書，聘為志愿者，與矯正對象簽訂“一幫一”幫教協議，幫助矯正對象順利改造。三是汶川大地震發生后，協調各街道司法所，要求組織其轄區內的矯正對象收看中央電視臺的抗震救災報道，寫思想匯報，取得了良好的成效。其中4名矯正對象在自身不富裕的情況下，積極參與愛心捐款，共捐550元。四是在奧運會前后和期間對矯正對象加大教育管控力度，每月組織一次法制宣傳和愛國主義集中教育，每月同矯正對象談一次話，對危險性較大的矯正對象經常談、反復談，從而了解其思想動態，有針對性的開展工作。同時，加強了值班制度，為確保信息通暢，制定了“每周一匯報”和“有事報情況，無事報平安”的信息報送制度，對突發事件或重大情況，要隨時上報，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報現象。

四、以提供優質法律服務為平臺，促進全區經濟健康發展

一是積極受理法律援助案件。按照市里“千人法律援助活動”要求，法律援助中心積極開展受理法律援助案件，為受援群眾提供及時、有效地法律服務，最大限度地維護了他們的合法權益，受到了受援當事人的好評。另外，接待了從區殘聯、婦聯及舜玉路、大觀園、四里村等法律援助工作站轉來的多起法律援助申請。截止目前，共受理援助案件81起,法律文書35份，解答法律咨詢近200人次。二是積極開展“千名律師法律援助獻愛心”活動。根據市統一安排，今年組織律師開展了4次上街宣傳活動，現場解答法律咨詢并受理援助申請，發放宣傳資料，收到了良好的效果。三是積極開展了法律服務進軍營活動。7月30日，組織全區13家律師事務所的骨干深入軍營有針對性地開展法律宣傳,解答軍人的法律咨詢和法律疑惑,為子弟兵們送去了200多本法律專業書籍，為我市雙擁工作做出了貢獻。四是向各街道辦事處的法律援助工作站發放《法律援助條例》宣傳手冊近500余份，同時給每站贈送一本由省援助中心新主編的《法律援助讀本》，受到了工作站的好評。五是法律咨詢室充分發揮職能作用，為受援群眾提供方便、快捷的法律服務。截至目前共接待法律咨詢312人次，法律文書27份。六是為積極配合魏家莊片區舊城改造工程，我局派出了由律師、法律服務工作者、公證員組成工作小組，積極解答群眾的疑難問題。各律師事務所共擔任法律顧問105家,共辦理刑事案件139起,民事案件539起,經濟案件114起,非訴訟法律事務79起,法律文書250份,解答法律咨詢1770人次,業務收費共計823萬元。

五、存在的突出問題

一年來，雖然取得了一些成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現在：1、全區普法工作雖然取得了顯著效果，但在普法的方式方法上還缺乏新思路和新方法；2、典型宣傳工作力度不足，整體設計欠缺，沒有形成融系統性、連續性、成效性為一體的抓典型機制；3、由于體制等諸多方面的原因，致使基層司法所的工作基礎比較薄弱、資金保障不足，限制了司法職能作用的有效發揮。

六、2012年工作計劃

（一）大力防范和化解基層矛盾糾紛，推進基層基礎工作再上新臺階。一是要進一步加強人民調解工作，提高人民調解員的業務技能。加強人民調解員的培訓力度，繼續加大街道調解骨干（司法所長）的培訓基礎上，組織1-2次全區人民調解員培訓班，提高各級調解員的理論水平。督促各辦鎮加強對村（居）調委會的指導，以及對調解員的培訓工作。二是要不斷推進安置幫教工作。要以加強安置幫教工作制度化、規范化建設為突破口，著力構建黨委政府統攬、部門齊抓共管、社區共同參與的安置幫教長效工作機制。三是要全面實施社區矯正工作，加強對社區矯正工作的指導及人員培訓，確保矯正工作質量，同時推廣試點單位的經驗，進一步探索社區矯正工作新途徑。四是規范基層法律服務管理工作，加強“法律服務工作站”建設，進一步探索和完善工作站的運行機制，為社會主義新農村建設和人民群眾提供優質高效的法律服務。

（二）全面實施“五五”普法和“四五”依法治區規劃，繼續深化農村普法工作，為構建和諧社會創造良好的法治環境。一是制定2012年工作要點，抓好普法依法治理工作，推動“五五”普法和“四五”依法治區規劃的貫徹落實。二是積極探索有效措施，抓好領導干部、公務員、社區居民、青少年、農民工等重點對象的法制宣傳教育工作。三是推進“法律六進”活動的評選工作。四是要充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用，加強普法網站建設，積極推進學校、企業、人民團體等社會組織法制教育基地建設，進一步拓展法制宣傳陣地。五是做好日常法制宣傳工作、迎全運宣傳活動和固定法制宣傳日宣傳活動。

（三）拓展法律援助網絡，規范法律服務管理，為構建和諧社會營造公平的法制秩序。堅持上下聯動，做大、做強、做深法律援助這項“民心”工程，進一步整合資源，擴大法律援助受援面，努力做到“應援盡援”，重點要抓好對未成年人、老年人、婦女、下崗職工尤其是農民工的法律援助工作，積極為殘疾人提供無障礙法律援助，切實維護弱勢群體的合法權益。圍繞我區確定的經濟社會發展目標和任務，主要做好合作制律師事務所終止和改制工作，保證律師隊伍穩定和律師業務的連續性,確保合作所終止和改制工作的順利完成。