工商局三三模式工作匯報

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今年以來，針對黨風廉政建設過程中存在的全程掌控不足、責任落實不明確等問題，榮成市工商局積極創新工作方法，探索推行了“三三”工作模式，通過突出“廉政風險”、“廉政責任”和“行政效能”三個重點，努力建立“事前防范”、“事中控制”和“事后監督”三項機制，有效地提升了黨風廉政建設水平，樹立了工商隊伍“為民、公正、清廉”的良好形象。

一、突出“廉政風險”防范，構建“事前防范”機制

堅持“源頭預防、標本兼治”的工作原則，通過緊抓三個環節，全面構建“事前防范”機制，不斷強化廉政風險點防范管理，有效預防了廉政風險。

（一）緊抓“科學查找”環節。以權力運行為線索，圍繞崗位特點，通過個人自查、同事互查、科所長會議集體討論、領導小組補充確定等多種方式，逐一查找權力運行的各個部位和環節存在的廉政風險和監管風險隱患，對可能涉及的風險崗位、風險環節、風險部位和風險人員等“風險點”進行甄別、篩選，最終確定了涉及130人的五大類崗位職責風險點，即行政審批崗位職責風險點、行政處罰崗位職責風險點、行政收費崗位職責風險點、物資采購及資產處置崗位職責風險點和干部人事管理崗位職責風險點，對查找出的風險點進行綜合評估，并登記備案，為風險防范提供重要依據。

（二）緊抓“分類防范”環節。對查找的風險進行分析判斷，按風險發生率或危害程度評估確定具體的風險等級，分別對共性風險和個性風險進行了風險評估分類，將風險分為A、B、C三個類別，A級風險度最高，B級風險次之，C級風險度最低，針對不同等級風險實行分類防控，將監測的風險項目劃分為對可能產生違法、違紀行為的潛在風險確定為A級風險，由分管局長直接監控；對可能產生嚴重違規、違章行為的潛在風險確定為B級風險，由監察室重點監控；對可能產生輕微違規、違章行為的潛在風險確定為C級風險，由風險點所在單位負責人監控，并將廉政風險點逐一登記匯總、建立起詳細書面臺賬。同時，建立并完善了《干部職工廉政承諾制度》，所在崗位涉及“風險點”的人員分別簽定“廉政風險防范承諾書”，簽定率達到了100%。

（三）緊抓“教育培訓”環節。深入推進廉政教育工作，結合“學習型工商建設年”活動的開展，設立廉政文化閱覽室，組織干部職工閱讀廉政書籍、觀看廉政警示教育片、參觀廉政教育基地。積極開展“我為廉政獻一言”短信征集活動，充分利用網絡自主性和便利性的特點，在“紅盾信息網”設立廉政風險教育網頁，開設了網上學習系統，并在醒目位置張貼警語、服務承諾及政務公開內容，隨時警示工作人員，共設置大型警教語條幅2幅，警教語圖片156幅，最大限度地降低廉政風險，預防和減少腐敗的發生。

二、突出“廉政責任”落實，構建“事中控制”機制

通過采取規范運行流程、明確廉政責任和實行動態控制等措施，有效地提升了崗位廉政風險的事中控制能力。

（一）構建“流程化”廉政工作運行機制。結合崗位廉政風險點的查找，對梳理出的權利事項進行流程優化，建立具體、量化的工作規程，明確受理、審批、核準等環節的崗位職責，形成銜接有序、互相制約的工作流程，對有交叉的職責、模糊的職責、真空的職責進行了重新劃分和明確，對有關崗位進行了重新設定，并采取書面公開、電子公開、媒體公開等方式對每個流程的辦理時限進行公示，公開相應的責任人和責任單位，接受社會群眾的監督，確保權力在陽光下運行，有效地建立起順暢高效完善的工作運行流程機制，形成了環環相扣、緊密結合的工作執行推進落實長效體系。

（二）構建“責任化”廉政責任落實機制。結合工作流程環節的梳理確定，按工作的步驟、順序、時限、形式和標準將廉政風險責任分解到個人，明確牽頭部門和協辦單位，從而在全系統形成了一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局，一旦出現廉政問題實施責任追溯目標分解時，可以第一時間確定責任人，做到誰有過錯誰擔責任，杜絕了責任“真空”以及相互交叉、爭執、推委現象的發生,有效地形成相互制約的責任承擔體系，避免避崗位職責不清、責任不明的問題。

（三）建立“動態化”廉政工作控制機制。全面推行電話跟蹤監測制度，對基層工商所、相關科室、直屬局的相關工作以電話回訪的方式進行動態跟蹤回訪,對當年度申請辦理注冊登記的業戶進行逐一電話回訪，征求對辦理單位的滿意率，做到100%回訪；對各所轄區內非當年開業的業戶，隨機撥打回訪電話，征求對管轄工作的滿意率，每個季度不少于20戶次；對相關單位本年度所辦案件的當事人，進行電話調查回訪，全年不少于200人次，建立了廉政工作的事中控制機制。

三、突出“行政效能”監察，構建“事后監督”機制

為了確保黨風廉政建設事后監督工作抓實到位，創新了量化考核管理、重點監測走訪和定期調查暗訪機制，對黨風工作落實情況進行了全面監督。

（一）建立量化考核管理機制。賦予監察室最高監控權，充分利用“省綜合業務系統”定期對風險崗位上的工作人員的登記注冊、經濟戶口管理、執法辦案等進行業務監測，并采取不定期督查和明查暗訪相結合的方式，對廉政風險防范工作進行專項檢查，制定相應的加、減分細則，對黨風工作進行考核打分，以年終累積得分作為通報結果，實現信訪工作考核方式由定性的、總體的、模糊的經驗型標準向定量的、具體的、可操作的科學型標準轉變，并將考核結果通過局域網“廉政通道”第一時間反饋到單位負責人的電子信箱上，限期整改，每月將監測情況予以公示。

（二）建立重點監測走訪機制。對榮成市政府規劃確定的重點企業、鎮區等58個監測點作為重點走訪對象，局黨組定期走訪監測點，年內進行兩次以上的走訪或信件式的征詢意見，及時收集和掌控社會各個層面對工商工作的反映，對執法人員在行政執法、工作作風等方面進行有效監督，同時，規定基層工商所長每月至少走訪一次該所轄區內的監測點，并發放征求意見書和聯系卡，加強與監測點的聯系。截至目前，共發放征求意見書和聯系卡260多份，已接收合理化建議300多條，為企業提供咨詢各類問題430多個。

（三）建立定期調查暗訪機制。為了更好的進行黨風廉政建設，聘請了50名社會義務監督員定期進行暗訪，從著裝風紀、工作效率、服務態度等三個方面直接收集工作人員的情況，監察室設立《暗訪臺帳》，負責對各單位的暗訪結果進行登記，每季度進行匯總加以考核，每次考核情況和暗訪中出現的不良苗頭性問題在紅盾信息網上公示，以便各單位及時查找不足，加以整改，年終將全年督察結果按規定進行計票打分，予以考核獎懲，充分激發廣大干部職工的工作熱情，提高工作效率。

該局推行“三三”工作模式以來，黨風行風建設取得良好成效，全系統干部職工自我提高、自我提醒、自我約束、廉潔自律和風險防范意識明顯提高，工作積極性和主動性進一步增強，有力地促進了整體工作的全面推進，實現連續九年在地方政府部門行風評議中榮獲第一名。