工商局企業(yè)年檢工作報告

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截止6月30日，應檢內資企業(yè)7951家，實檢數7105家、參檢率89.36%、通過率99.56%。應用數字證書登錄的企業(yè)2836家，應用率46.81%。通過年檢手段，共發(fā)現企業(yè)擅自變更121起，許可證到期的324起，注冊資本未到位的1起，六個月以上未開展經營活動的891戶，籌建256戶，清算戶數4戶。結合“三思三創(chuàng)”活動，各所特別注意通過行政指導的方式，年檢期間，共發(fā)送年檢短信62580條次，多的企業(yè)達10次以上。共進行行政指導368家，做到指導到位，責令改正到位。在年檢期間，共立案查處兩虛一逃案件24起，提供虛假年檢材料案件12起，超經營范圍案6起，已結案27起，罰沒款55萬元。

一、年檢的基本做法

我局今年繼續(xù)把監(jiān)管重點放在關系民生、社會穩(wěn)定和危害公共安全、食品安全、生產安全等企業(yè)的違法行為上，對這些企業(yè)的年檢材料予以重點關注。同時，對年檢材料出現小問題的企業(yè)予以告誡，促進企業(yè)更加自律。

在年檢中堅持“寧可自己多做一點，而不讓企業(yè)多跑一趟”的原則，通過年檢人員自我加壓，提供更多額外服務的形式，提高服務水平。做法如下：

（一）在抓好年檢的宣傳工作上。一是充分利用短信平臺進行宣傳，我們先后發(fā)送短信62580余條次。二是依靠民協網絡宣傳，我們把年檢的相關事項，企業(yè)容易發(fā)生的違法違章事項、案例分析等等專門在協會雜志《大潮》中編發(fā)專刊，分發(fā)各企業(yè)。三是通過媒體進行宣傳。四是通過咨詢專線電話和網上咨詢平臺，及時解答企業(yè)的各種疑難問題。

做好年檢事先通知，爭取“寧濫勿缺”。我們通過經濟戶口查詢，對需要年檢企業(yè)分門別類進行造冊，逐一通知。特別是對去年新設企業(yè)、去年變更企業(yè)、需審計企業(yè)、許可證到期企業(yè)、公司辦事處、磚塊生產企業(yè)等一一查詢，提取名單，通過網絡、短信、電話、巡查等各種方式一一通知，力爭“一個都不能少”。

（二）網絡申報輔助指導，做好“幫貧助困”。雖然網上年檢已經開展幾年了，但還有不少企業(yè)，特別是新設企業(yè)的年檢人員無法順利操作，甚至連電腦基礎操作也無法進行。我局根據這一實際，對在網上年檢中存在困難的企業(yè)，通過電話指導、網上咨詢解答、QQ、計算機遠程控制、個協工作人員上門服務等多種手段，對企業(yè)年檢給予輔導，受到企業(yè)年檢人員好評。

（三）對在年檢后期尚未申報以及提交年檢材料的企業(yè)，我們通過電話、短信、發(fā)掛號信催告等方式及時通知，必要時由巡查人員進行實地年檢，盡可能做到應檢盡檢。對確已停業(yè)的企業(yè)，通過“黑名單”政策的宣傳，引導企業(yè)辦理注銷登記。

（四）嚴格審查抓重點。我們嚴格實施差異化審核，一是對信用狀況好、歷年來無問題、經營情況良好、違紀可能性較低的企業(yè)實施快審。只要年檢資料填寫完整，快速通過。二是凡涉及人身安全的前置許可項目的許可證決不放過；凡數據不夠準確的決不放過。三是對通過對提交審計報告的企業(yè)嚴格審查。

（五）狠抓年檢預審查和審查進度。各年檢人員竭盡全力在規(guī)定時限內完成初審、復核。對確實因種種原因不能及時完成的，切實做好企業(yè)解釋服務工作。我們在實際年檢過程中，要求年檢人員盡量做到“日日清”。

（六）抓好年檢檔案的及時歸檔工作。我們要求各所每月10日前把上一個月的年檢報告及時移交歸檔。

（七）結合年檢開展企業(yè)黨建情況的信息收集工作。我們在軟件設置基礎上，強化了該方面的宣傳、解釋和指導工作，使該項工作得以順利進行。

（八）加強對年檢質量的動態(tài)掌控。科里對各所的年檢情況做到動態(tài)監(jiān)控，通過實地檢查和網上抽查，及時發(fā)現年檢工作中存在的問題，特別在前期編發(fā)年檢動態(tài)性簡報，以發(fā)現的問題進行分析，從而能及早予以糾正。

（九）通過年檢手段發(fā)現各類企業(yè)違法違章問題。共發(fā)現企業(yè)擅自變更121起，許可證到期的224起，注冊資本未到位的1起，六個月以上未開展經營活動的891戶。各所特別注意通過行政指導的方式，年檢期間共進行行政指導368家，做到指導到位，責令改正到位。在年檢期間，共立案查處兩虛一逃案件24起，提供虛假年檢材料案件12起，超經營范圍案6起，已結案27起，罰沒款55萬元。

（十）結合年檢辦理注冊號升位變更手續(xù)。結合實踐“三思三創(chuàng)”主題活動，采取了六項舉措：一、一般情況下，由各所在受理年檢材料的同時對老注冊號企業(yè)完成換照，為此，信息辦對各所登記人員下放換照權限。二、分局在外網上設置了專門下載換照表格及委托書表格的功能，年檢人員在預審通過的同時，對老注冊號企業(yè)在預審核意見欄里加入該網址鏈接，提醒企業(yè)，由企業(yè)直接下載表式，達到與年檢材料同步提交的目的。三、在企業(yè)提交書式年檢報告書時，由各所登記人員完成換照手續(xù)，并向企業(yè)提供注冊號變更證明（準入系統(tǒng)可拉出）。四、涉及需要其他變更的，由審批中心變更的，在變更同時同步辦理換照。需加蓋限期變更章的由年檢人員蓋上。五、單純換照免收換照費。六、換照表式可以與年檢表式合并歸檔上報。在年檢期間共引導辦理各類變更登記手續(xù)238家，注冊號升位1825家。

二、未檢企業(yè)分析

（一）企業(yè)經營策略失衡和內部調整頻繁導致企業(yè)“自動死亡”。企業(yè)在設立初期由于沒有很好的市場調研，對經營方向、經營項目沒有準確定位，再加上近些年國際復蘇勢頭緩慢，國內資金面緊張，市場不確定因素增加，導致較長時間未經營，很多企業(yè)因此放棄年檢，今年尚有700多家企業(yè)未上網申報年檢，數量上比去年有所增加。

（二）部分企業(yè)年檢意識不強。雖然我們工商部門在年檢工作期間做了大量的宣傳工作，但仍有一部分企業(yè)不知道營業(yè)執(zhí)照需要年檢，再加上有的企業(yè)財務人員變動頻繁，特別是一些自然人有限公司，負責人經常出差，工作交接不全面、不及時致使逾期年檢。

（三）一些小規(guī)模企業(yè)，負責人法律法規(guī)知識淡薄，而財務人員又不是專職制，沒有專人辦理，導致企業(yè)不能按時年檢。

三、年檢中存在的問題

（一）網檢系統(tǒng)存在的問題：1、網檢系統(tǒng)還需進一步完善，特別是針對深度分析的要求通過多種查詢條件進行統(tǒng)計的功能尚需進一步加強。如對基層分局、所來說，按行業(yè)類別進行查詢統(tǒng)計分析的功能對深度分析就十分實用。2、數字證書設置有效期既影響年檢，又影響應用的積極性。今年的應用數量比去年相比減少了700家左右。即使有工商部門相關窗口的延期操作，也不可避免地使好多企業(yè)放棄數字證書登錄方式年檢。建議目前情況下，數字證書對年檢系統(tǒng)自動設置開放，不受有效期的限制，以最大限度地鼓勵企業(yè)應用數字證書年檢。3、高峰時段網絡擁擠、網速不穩(wěn)定，降低企業(yè)網上年檢提交的成功率。4、對年檢審核人員的時間限制偏短，并且工商端登錄超時后，彈出的是企業(yè)端的登錄窗口，很不合理，重復登錄影響審核。5、個人獨資、合伙等企業(yè)經營情況如果為零，也不會有任何提示。經常造成對六個月以上未經營企業(yè)的審核意見的遺漏。6、對未通過上幾年度年檢的企業(yè)的操作，限制過多。比如，個別個人獨資企業(yè)有好幾年沒年檢但未注吊銷，而今年要求年檢了，這樣即使書式補檢并錄入準入系統(tǒng)經濟戶口中的年檢模塊，仍不能在外網上審核通過今年年檢。我們認為可設定提示、警示，但不必設成禁止操作，否則不利于工作的開展。7、許可證有效期的抓取錯誤，把有的企業(yè)的起始日期作為終止日期抓取了。

（二）工商準入系統(tǒng)與網上年檢網絡系統(tǒng)數據的銜接不能及時完成。有的企業(yè)工商準入系統(tǒng)登記情況與年檢網絡系統(tǒng)中數據出現差異。同時建議把年檢中獲取的法定代表人新的電話號碼倒入準入系統(tǒng)時能自動刷新準入系統(tǒng)中的對應欄目。

（三）企業(yè)年檢與注冊號升位同時進行，導致工作量激增。年檢工作本身耗時長，涉及面廣，工作壓力很大。再進行注冊號升位變更，壓力更大。很多老注冊號企業(yè)都是多年未變更企業(yè)，往往同時存在行政區(qū)域與經營范圍的規(guī)范，所以等于是一次內容較多的變更。雖然我們采取了一些強有力的便民措施，但還是使得這兩項工作在時間和工作人員工作精力上的矛盾加劇。也使很多企業(yè)因此延遲了年檢。

（四）對衛(wèi)生許可證到期的食品生產出口企業(yè)不能及時辦理生產許可證造成企業(yè)困惑。今年來，絡續(xù)有一批原衛(wèi)生部門發(fā)的食品生產出口企業(yè)衛(wèi)生許可證到期，按規(guī)定應由技術質量監(jiān)督局頒發(fā)許可證，但我們在年檢時要求企業(yè)提供生產許可證，而質監(jiān)部門認為不需提供，即使要辦也要省級以上才能辦理。這樣使企業(yè)無所適從。從而把怨氣出在年檢人員上面。我們雖經市政府有關部門出面協調，落實了質監(jiān)部門的出證責任，但按質監(jiān)部門的說法辦證起碼要幾個月，為此，我們暫時責令企業(yè)辦理經營范圍變更手續(xù)，改為農產品初級加工。但實際隱患仍然存在。

（五）企業(yè)審核員制度實施以來，從一方面來說提高了工作效率。但從另一方面來說，也對審核員的本身提出了更大的挑戰(zhàn)，由于是“獨審制”，難免存在考慮不周，有的由于人的因素，雖然我們有日常的抽查及事后的質量抽查，仍可能產生負面后果。我們從今年開始對8月1日后參加年檢的規(guī)定由所里預審核，復核由分局人員辦理，以期統(tǒng)一處罰和減免標準，盡量減少不必要的負面影響。

（六）歷史遺留企業(yè)及政府融資平臺公司問題。一是如糧食局、商業(yè)局、二輕局、供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)轉制企業(yè)，企業(yè)又不經營，人員編制、無場地。有些二副牌子一套班子。二是這些企業(yè)及政府融資平臺公司負責人為國家公務員。三是政府平臺公司注冊資本金存在多層流轉。