農(nóng)業(yè)局綜合執(zhí)法工作匯報

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2011年，在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府高度重視和大力支持下，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我隊(duì)堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為中心，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為根本宗旨，以規(guī)范和理順農(nóng)資市場秩序?yàn)槟康模扇?qiáng)化農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法人員和農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，經(jīng)營農(nóng)資行為等舉措，使我縣農(nóng)資市場井然有序，全縣農(nóng)民能用上放心農(nóng)資，安全農(nóng)資。現(xiàn)將我隊(duì)一年來農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）強(qiáng)抓隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高自身素質(zhì)

1、抓執(zhí)法人員的思想建設(shè)，端正執(zhí)法態(tài)度。一是通過自查找問題和評議找差距，真正形成執(zhí)法為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效執(zhí)法的濃厚氛圍；二是結(jié)合“種子執(zhí)法年”活動，強(qiáng)化執(zhí)法人員學(xué)法，經(jīng)常開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。一年來，我局組織執(zhí)法人員集中培訓(xùn)6次，同時，堅持執(zhí)法人員外派學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，使大家自覺做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，以執(zhí)法服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、抓執(zhí)法隊(duì)伍制度和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。一是堅持認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”制度。二是堅持執(zhí)法人員“七不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)法的宴請；不準(zhǔn)執(zhí)法時喝酒；不準(zhǔn)參加賭博；不準(zhǔn)接受管理相對人賄賂；不準(zhǔn)執(zhí)個人感情法、關(guān)系法、人情法；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代刑；不準(zhǔn)白條收費(fèi)、罰款。三是規(guī)范執(zhí)法行為，要求執(zhí)法人員持證上崗，做到行為合法、程序合法、文書規(guī)范，行政處罰和行政許可嚴(yán)格實(shí)行法制機(jī)構(gòu)審查和行政負(fù)責(zé)人審批。四是嚴(yán)肅紀(jì)律制度，實(shí)行請銷假制度和上下班簽到制度，并由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行。通過強(qiáng)抓隊(duì)伍制度和作風(fēng)建設(shè)，徹底規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法行為，一年來，沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)、貪贓枉法和冤案、假案、錯案。

（二）狠抓普法宣傳，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

1、抓農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，改善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法環(huán)境。我局以“打假保春耕”、“夏季執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動”、“打假保秋播”等活動為載體，充分利用電視、廣播、宣傳車、墻報、宣傳畫、條幅、標(biāo)語、宣傳單、現(xiàn)場咨詢等形式進(jìn)行《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省種子管理?xiàng)l例》、《省植物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳，定期不定期的舉辦各類法律、法規(guī)培訓(xùn)。2011年，我隊(duì)共舉辦農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)班10期次，培訓(xùn)干部群眾千余人次，培訓(xùn)經(jīng)銷商500余人次，印發(fā)宣傳資料3萬多份，宣傳圖片1000多張，出墻報5000多期次，懸掛條幅100多條，張貼標(biāo)語4000余條，宣傳專車下鄉(xiāng)進(jìn)村150余車次，使廣大干部群眾，特別是廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)有關(guān)知識有了更加深入、更加全面、準(zhǔn)確的了解，知法、懂法、守法的意識，依法維權(quán)意識在為增強(qiáng)，全縣形成了較為濃厚的用法氛圍，較好地優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。

2、抓管理對象的培訓(xùn)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。3月份我們對經(jīng)營不再分裝小包裝種子的經(jīng)營者進(jìn)行了種子有關(guān)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)；4月底對合法經(jīng)營單位的農(nóng)藥銷售人員進(jìn)行了農(nóng)藥知識及相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)300人次以上，發(fā)放宣傳資料2000余份。通過培訓(xùn)，經(jīng)營者守法經(jīng)營意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）抓文明執(zhí)法，為涉農(nóng)經(jīng)營者服務(wù)

1、推行首次不罰款制度。根據(jù)上級部門關(guān)于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境要求，2011年我們對3戶違規(guī)經(jīng)營的單位和個人先后下達(dá)了限期整改通知書，實(shí)行首次不罰款限期整改，逾期不整改和繼續(xù)違法經(jīng)營的予以重罰，這樣不僅理順了市場經(jīng)營秩序，也使我們的執(zhí)法行為得到了廣大經(jīng)營者的擁護(hù)和支持。

2、推行政務(wù)公開，提供便民服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心公示了各類行政審、簽證條件、辦事程序、辦事地點(diǎn)、辦事期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕暗箱操作和亂收費(fèi)，實(shí)行辦事、舉報投訴首問制，積極推行服務(wù)承諾制，對舉報、投訴等案件實(shí)行主辦制，對接到縣內(nèi)案情，承諾邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，確保各類違法行為得到及時查處，對農(nóng)民、經(jīng)營組織的權(quán)利和申請事項(xiàng)都能及時給予認(rèn)真答復(fù)，及時辦理，受到了社會的廣泛好評。

（四）抓市場規(guī)范和整頓，保護(hù)農(nóng)民利益

為了規(guī)范和整頓農(nóng)資市場，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民收到放心種子、農(nóng)藥、化肥，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，我們嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)合六部發(fā)下發(fā)的文件精神，緊緊抓住“四重一大”，即重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和大要案查處，嚴(yán)厲打擊九種違法違規(guī)行為。2011年我們查處農(nóng)藥違法違規(guī)案件15起，結(jié)案15起，案件查辦率100%，抽取種子檢測樣品16個，農(nóng)藥20個，調(diào)處質(zhì)量糾紛50多起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失50多萬元。

1、實(shí)行農(nóng)藥準(zhǔn)入，杜絕假冒偽劣。我隊(duì)對全縣所有農(nóng)藥經(jīng)營戶進(jìn)行全面檢查清理整頓，依法確認(rèn)了有合法經(jīng)營資格的經(jīng)營戶230戶；一是對進(jìn)入我縣市場的農(nóng)藥進(jìn)行了質(zhì)量抽樣，已抽取農(nóng)藥樣品15個。二是對全縣經(jīng)銷的農(nóng)藥進(jìn)行了全面的查驗(yàn)，未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥一律退出市場；對兩個標(biāo)簽不規(guī)范的農(nóng)藥進(jìn)行了限期整改并給予了適當(dāng)?shù)奶幜P。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，規(guī)范種子經(jīng)營。3月10日上午，在縣政府3樓會議室，由縣人民政府李永祥副縣長主持召開了全縣加強(qiáng)種子市場管理工作的專題會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、種子管理局和執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人和全縣11個總商參加了會議，并在會上，總商向政府簽了承諾書。會后，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況進(jìn)行了督查。

3、強(qiáng)化市場管理，保護(hù)農(nóng)民利益。2月14日起，大力開展為期半月的全縣種子市場專項(xiàng)整治行動，堅決打擊銷售假冒偽劣種子行為，凈化種子市場，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對轄區(qū)內(nèi)的種子市場進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容包括種子質(zhì)量、種子標(biāo)簽、品種審定及授權(quán)情況、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案。至目前止，全縣共出動執(zhí)法人員120多人次，檢查經(jīng)營單位150多家，查驗(yàn)種子標(biāo)簽300余個，責(zé)令退出市場的品種2個，強(qiáng)化市場管理，保護(hù)農(nóng)民利益。5月15日起突擊開展了為期十天的夏季農(nóng)資市場整治行動，堅決打擊了做假售假和坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保了農(nóng)業(yè)用種用藥安全，取得明顯成效。通過為期十天的整治行動，對全縣的農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，有效地保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，共出動專車下鄉(xiāng)10車次、執(zhí)法人員50多人次，檢查經(jīng)營單位160余家，抽查晚稻種子和農(nóng)藥標(biāo)簽近100個，抽取農(nóng)藥樣品15個，共查處案件9起（水稻種子4起、農(nóng)藥3起、西瓜種子2起）。8月10日起，開展了為期十天的秋季農(nóng)藥市場重點(diǎn)整治，共出動專車10車次，執(zhí)法人員50多人次，重點(diǎn)檢查縣鄉(xiāng)農(nóng)藥批零商110多戶，抽取農(nóng)藥樣品10個，抽查標(biāo)簽100多個，查處違規(guī)標(biāo)簽6起，農(nóng)藥市場得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

二、重要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力是開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的保證

縣委、縣政府高度重視農(nóng)資市場的監(jiān)督管理工作，每年都要召開農(nóng)資打假協(xié)調(diào)會，專門部署農(nóng)資打假工作。組織各部門聯(lián)動進(jìn)行農(nóng)資打假，縣財政每年列支3萬元執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確保了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的開展。局黨委高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，專門配備了執(zhí)法專用車一輛，電腦三臺，攝像機(jī)一部，數(shù)碼相機(jī)一部，種子檢驗(yàn)設(shè)備一套，肥料養(yǎng)分速測設(shè)備一套等，完善了執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施。同時開通了執(zhí)法舉報電話。

（二）依法行政，嚴(yán)格把關(guān)是開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的關(guān)鍵

為了規(guī)范市場，嚴(yán)把入口關(guān)，我們堅持“依法行政，秉公執(zhí)法，嚴(yán)把入口關(guān)”的原則，對農(nóng)藥、種子、化肥實(shí)行準(zhǔn)入制度。我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)入本縣的農(nóng)藥、種子、肥料標(biāo)簽、標(biāo)識進(jìn)行查驗(yàn)，不符合標(biāo)簽標(biāo)識管理規(guī)定的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入上高市場。2011年，有5個產(chǎn)品被退回生產(chǎn)廠家（或經(jīng)銷公司），嚴(yán)把了產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，在實(shí)行市場準(zhǔn)入的同時，嚴(yán)把了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。

三、存在的問題與不足

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯c法律法規(guī)賦予的職責(zé)還沒完全到位，與上級的要求還有一定的差距，我們覺得農(nóng)業(yè)執(zhí)法以下幾方面還有待繼續(xù)加強(qiáng)。

1、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳力度還不夠大，有待進(jìn)一步加大。

2、執(zhí)法手段有待加強(qiáng)，檢測力量有待整合。

3、農(nóng)業(yè)執(zhí)法起點(diǎn)晚，執(zhí)法力量較為薄弱，經(jīng)費(fèi)緊缺。